Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 4. syyskuuta 2017 (OR. en) 11813/17 BUDGET 27 PERUSTELUT Asia: Lisätalousarvioesitys nro 4 varainhoitovuoden 2017 yleiseen talousarvioon oheisasiakirjaksi ehdotukseen Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöön ottamisesta tuen antamiseksi Italialle Neuvoston 4. syyskuuta 2017 vahvistama kanta I JOHDANTO Komissio toimitti 27. kesäkuuta 2017 neuvostolle lisätalousarvioesityksen (LTE) nro 4 varainhoitovuoden 2017 yleiseen talousarvioon. Esityksen mukaan Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varoja otetaan käyttöön yhteensä 1 166 797 579 euroa maksusitoumusja maksumäärärahoina. Ehdotuksen tavoitteena on antaa rahoitustukea Italialle elokuun 2016 ja tammikuun 2017 välillä Abruzzon, Lazion, Marchen ja Umbrian alueella tapahtuneiden maanjäristysten johdosta. 11813/17 vk/js/si 1 DG G 2A FI
Vastaavat määrärahat on tarkoitus merkitä momenttiin 13 06 01 (Euroopan unionin solidaarisuusrahasto Apu jäsenvaltioille sellaisen suuren luonnonkatastrofin yhteydessä, jolla on vakavia vaikutuksia elinoloihin, luonnonympäristöön tai talouteen), kun niistä on vähennetty jo vuonna 2016 maksettu ennakko (30 milj. euroa). Komissio ehdottaa, että tarvittavat maksumäärärahat rahoitetaan Euroopan aluekehitysrahaston (-EUR 981 150 000) ja koheesiorahaston (-EUR 256 050 013) joidenkin ohjelmien päättämiseen liittyvien budjettikohtien ylijäämästä. Lisäksi lisätalousarviolla nro 1/2017 käyttöönotettua negatiivista varausta (+EUR 70 402 434) täydennetään. II PÄÄTELMÄ Neuvosto vahvisti 4. syyskuuta 2017 kantansa nro 4 vuoden 2017 yleiseen talousarvioon sellaisena kuin se esitetään LIITTEESSÄ. 11813/17 vk/js/si 2 DG G 2A FI
LIITE TEKNINEN LIITE 11813/17 vk/js/si 3
NIDE 3 PÄÄLUOKKA III KOMISSIO 11813/17 vk/js/si 4
Osasto MAKSUT Neuvoston kanta 01 Talous- ja rahoitusasiat 3 086 394 801 2 840 247 301 3 086 394 801 2 840 247 301 02 Sisämarkkinat, teollisuus, yrittäjyys ja pk-yritykset 2 455 727 091 2 260 420 906 2 455 727 091 2 260 420 906 03 Kilpailu 108 427 562 108 427 562 108 427 562 108 427 562 04 Työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasiat 14 313 326 529 10 725 565 124 14 313 326 529 10 725 565 124 05 Maatalous ja maaseudun kehittäminen 57 537 879 867 54 110 140 315 57 537 879 867 54 110 140 315 06 Liikenne ja liikkuminen 3 783 964 054 1 815 351 093 3 783 964 054 1 815 351 093 07 Ympäristö 472 838 520 388 338 137 472 838 520 388 338 137 08 Tutkimus ja innovointi 6 192 803 780 5 911 660 897 6 192 803 780 5 911 660 897 09 Viestintäverkot, sisällöt ja teknologia 2 008 048 360 2 164 759 630 2 008 048 360 2 164 759 630 10 Suora tutkimustoiminta 401 736 330 401 569 370 401 736 330 401 569 370 11 Meri- ja kalastusasiat 1 090 330 395 752 871 678 1 090 330 395 752 871 678 14 809 522 1 105 139 917 14 809 522 767 681 200 14 809 522 1 105 139 917 14 809 522 767 681 200 12 Rahoitusvakaus, rahoituspalvelut ja pääomamarkkinaunioni 85 913 287 88 425 287 85 913 287 88 425 287 4 856 000 90 769 287 3 267 000 91 692 287 4 856 000 90 769 287 3 267 000 91 692 287 13 Alue- ja kaupunkipolitiikka 38 658 542 242 26 838 474 702 1 166 797 579-70 402 434 39 825 339 821 26 768 072 268 23 625 000 38 682 167 242 12 375 000 26 850 849 702 23 625 000 39 848 964 821 12 375 000 26 780 447 268 14 Verotus ja tulliliitto 178 361 995 161 007 995 178 361 995 161 007 995 15 Koulutus ja kulttuuri 3 366 357 284 3 146 029 354 3 366 357 284 3 146 029 354 16 Viestintä 211 571 438 210 059 438 211 571 438 210 059 438 17 Terveys ja elintarviketurvallisuus 564 254 603 541 521 603 564 254 603 541 521 603 18 Muuttoliike- ja sisäasiat 3 419 137 519 3 075 013 252 3 419 137 519 3 075 013 252 40 000 000 3 459 137 519 28 000 000 3 103 013 252 40 000 000 3 459 137 519 28 000 000 3 103 013 252 19 Ulkopolitiikan välineet 738 187 747 699 292 859 738 187 747 699 292 859 20 Kauppa 113 201 323 111 701 323 113 201 323 111 701 323 21 Kansainvälinen yhteistyö ja kehitysasiat 3 702 842 929 3 339 435 538 3 702 842 929 3 339 435 538 22 Naapuruuspolitiikka ja laajentumisneuvottelut 4 508 080 400 3 856 253 509 4 508 080 400 3 856 253 509 23 Humanitaarinen apu ja pelastuspalvelu 1 052 651 277 1 254 755 387 1 052 651 277 1 254 755 387 24 Petostentorjunta 82 246 700 80 192 081 82 246 700 80 192 081 25 Komission politiikkojen koordinointi ja oikeudellinen tuki 232 305 442 232 055 442 232 305 442 232 055 442 26 Komission hallinto 1 065 512 732 1 063 133 732 1 065 512 732 1 063 133 732 4 644 253 1 070 156 985 4 644 253 1 067 777 985 4 644 253 1 070 156 985 4 644 253 1 067 777 985 11813/17 vk/js/si 5
Osasto Neuvoston kanta 27 Talousarvio 76 142 758 76 142 758 76 142 758 76 142 758 28 Varainhoidon valvonta 19 227 094 19 227 094 19 227 094 19 227 094 29 Tilastotiedot 143 533 663 127 573 663 143 533 663 127 573 663 30 Eläkkeet ja niihin liittyvät menot 1 796 802 000 1 796 802 000 1 796 802 000 1 796 802 000 31 Kielipalvelut 407 877 123 407 877 123 407 877 123 407 877 123 32 Energia 1 643 319 742 1 316 740 381 1 643 319 742 1 316 740 381 33 Oikeus- ja kuluttaja-asiat 270 997 258 238 117 353 270 997 258 238 117 353 34 Ilmastotoimet 146 724 470 102 431 675 146 724 470 102 431 675 40 Varaukset 571 858 775 307 693 341 70 402 434 571 858 775 378 095 775 Yhteensä 154 507 127 090 130 569 308 903 1 166 797 579 155 673 924 669 130 569 308 903 Joista varauksia: 40 01 40, 40 02 41 87 934 775 63 095 775 87 934 775 63 095 775 OSASTO 13 ALUE- JA KAUPUNKIPOLITIIKKA Neuvoston kanta Osasto Luku RHK 13 01 Alue- ja kaupunkipolitiikan toimintalohkon hallintomenot 89 356 102 89 356 102 89 356 102 89 356 102 1 125 000 1 125 000 1 125 000 1 125 000 90 481 102 90 481 102 90 481 102 90 481 102 13 03 Euroopan aluekehitysrahasto ja muut alueelliset 29 218 751 321 20 321 105 381-981 150 000 29 218 751 321 19 339 955 381 toimet 13 04 Koheesiorahasto 1 9 080 135 577 6 004 299 508-256 050 013 9 080 135 577 5 748 249 495 13 05 Liittymistä valmisteleva väline Aluekehitys ja 115 060 568 264 279 412 115 060 568 264 279 412 alueellinen yhteistyö 13 06 Solidaarisuusrahasto 9 120 402 434 120 402 434 1 166 797 579 1 166 797 579 1 287 200 013 1 287 200 013 13 07 Tukiasetus 4 34 836 240 39 031 865 34 836 240 39 031 865 13 08 Rakenneuudistusten tukiohjelma (SRSP) Operatiivinen tekninen apu p.m. p.m. p.m. p.m. 22 500 000 11 250 000 22 500 000 11 250 000 22 500 000 11 250 000 22 500 000 11 250 000 Osasto 13 Yhteensä 38 658 542 242 26 838 474 702 1 166 797 579-70 402 434 39 825 339 821 26 768 072 268 23 625 000 12 375 000 23 625 000 12 375 000 Yhteensä + varaus 38 682 167 242 26 850 849 702 39 848 964 821 26 780 447 268 11813/17 vk/js/si 6
LUKU 13 03 EUROOPAN ALUEKEHITYSRAHASTO JA MUUT ALUEELLISET TOIMET Neuvoston kanta Osasto Luku Momentti RHK Alamomentti 13 03 Euroopan aluekehitysrahasto ja muut alueelliset toimet 13 03 01 Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen Tavoite 1 (2000 2006) 13 03 02 Pohjois-Irlannin sekä Irlannin raja-alueen rauhan ja sovinnon erityisohjelman (2000 2006) loppuun saattaminen 13 03 03 Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen Tavoite 1 (ennen vuotta 2000) 13 03 04 Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen Tavoite 2 (2000 2006) 13 03 05 Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen Tavoite 2 (ennen vuotta 2000) 13 03 06 Urban-yhteisöaloitteen loppuun saattaminen (2000 2006) 13 03 07 Aikaisempien ohjelmien loppuun saattaminen Yhteisöaloitteet (ennen vuotta 2000) 13 03 08 Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen Tekninen apu ja innovatiiviset toimet (2000 2006) 13 03 09 Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen Tekninen apu ja innovatiiviset toimet (ennen vuotta 2000) 13 03 12 Unionin osuus Irlannin kansainväliseen rahastoon 1.1 p.m. p.m. p.m. p.m. 13 03 13 Interreg III -yhteisöaloitteen (2000 2006) loppuun saattaminen 13 03 14 Tuki ehdokasvaltioiden naapurialueille Aikaisempien ohjelmien (2000 2006) loppuun saattaminen 13 03 16 Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen Lähentyminen 13 03 17 Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen PEACE 13 03 18 Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen Alueellinen kilpailukyky ja työllisyys 13 03 19 Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen Euroopan alueiden välinen yhteistyö 13 03 20 Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen Operatiivinen tekninen apu 13 03 31 Teknistä apua Euroopan unionin Itämeren aluetta koskevalle strategialle ja sitä koskevaa tiedotusta sekä tietämyksen lisäämistä makroalueita koskevasta strategiasta (2007 2013) koskevien toimien loppuun saattaminen 13 03 40 Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) lähentymistavoitteen määrärahoista rahoitettujen riskinjakovälineiden (2007 2013) loppuun saattaminen 13 03 41 Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) alueellinen kilpailukyky ja työllisyys -tavoitteen määrärahoista rahoitettujen riskinjakovälineiden (2007 2013) loppuun saattaminen 1.2 p.m. 1 367 611 177-915 477 000 p.m. 452 134 177 1.2 p.m. 129 851 990-23 165 000 p.m. 106 686 990 1.2 p.m. 68 093 650-42 508 000 p.m. 25 585 650 1.2 p.m. 1 610 747 p.m. 1 610 747 1.2 p.m. 154 965 p.m. 154 965 11813/17 vk/js/si 7
Neuvoston kanta Osasto Luku Momentti RHK Alamomentti 13 03 60 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Vähemmän kehittyneet alueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite 13 03 61 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Siirtymäalueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite 13 03 62 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Kehittyneemmät alueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite 1.2 18 775 111 553 12 457 677 000 18 775 111 553 12 457 677 000 1.2 3 719 489 334 2 204 431 000 3 719 489 334 2 204 431 000 1.2 4 622 273 189 3 043 052 000 4 622 273 189 3 043 052 000 13 03 63 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Ylimääräiset määrärahat kaikkein syrjäisimmille ja harvaan asutuille alueille Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite 1.2 222 029 433 139 873 000 222 029 433 139 873 000 13 03 64 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Euroopan alueiden välinen yhteistyö 13 03 64 01 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Euroopan alueiden välinen yhteistyö 1.2 1 731 601 443 783 299 000 1 731 601 443 783 299 000 13 03 64 02 Ehdokasmaiden ja mahdollisten ehdokasmaiden osallistuminen EAKR:stä rahoitettavaan Euroopan alueelliseen yhteistyöhön Rahoitusosuus otsakkeesta 4 (IPA II) 4 9 396 205 1 312 500 9 396 205 1 312 500 13 03 64 03 Euroopan naapuruuspolitiikan piiriin kuuluvien maiden osallistuminen EAKR:stä rahoitettavaan Euroopan alueelliseen yhteistyöhön Rahoitusosuus otsakkeesta 4 (ENI) 4 1 459 650 231 000 1 459 650 231 000 Momentti 13 03 64 Yhteensä 1 742 457 298 784 842 500 1 742 457 298 784 842 500 13 03 65 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Operatiivinen tekninen apu 13 03 65 01 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Operatiivinen tekninen apu 1.2 74 000 000 69 400 000 74 000 000 69 400 000 13 03 65 02 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Komission jäsenvaltion pyynnöstä hallinnoima operatiivinen tekninen apu 1.2 p.m. 1 028 043 p.m. 1 028 043 Momentti 13 03 65 Yhteensä 74 000 000 70 428 043 74 000 000 70 428 043 13 03 66 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Kaupunkialueiden kestävän kehityksen innovatiiviset toimenpiteet 13 03 67 Tekninen apu Euroopan unionin Itämeren aluetta koskevalle strategialle ja sitä koskeva tiedotus sekä tietämyksen lisääminen makroalueita koskevasta strategiasta 13 03 68 Makroaluestrategiat vuosina 2014 2020 Euroopan unionin Tonavan aluetta koskeva strategia Tekninen apu 13 03 77 Pilottihankkeet ja valmistelutoimet 13 03 77 01 Pilottihanke: romaniväestön integroimista koskevien menetelmien yleiseurooppalainen yhteensovittaminen 13 03 77 03 Valmistelutoimi Mikroluottojen kannalta suotuisamman toimintaympäristön edistäminen Euroopassa 13 03 77 06 Valmistelutoimi Alueellisen ja paikallisen yhteistyön tehostaminen tuomalla unionin aluepolitiikkaa esille maailmanlaajuisesti 13 03 77 07 Valmistelutoimi Hallinnointimallin määrittely Euroopan unionin Tonavan aluetta varten parempaa ja tehokkaampaa koordinointia 13 03 77 08 Pilottihanke Yhteisen alueellisen identiteetin, kansakuntien keskinäisen sovun sekä taloudellisen ja sosiaalisen yhteistyön, yleiseurooppalainen osaamisja asiantuntemusfoorumi mukaan lukien, edistäminen Tonavan makroalueella 1.2 53 090 514 42 472 411 53 090 514 42 472 411 1.2 p.m. 500 000 p.m. 500 000 1.2 p.m. 322 551 p.m. 322 551 11813/17 vk/js/si 8
Neuvoston kanta Osasto Luku Momentti RHK Alamomentti 13 03 77 09 Euroopan unionin Atlantti-strategian Atlanttifoorumia koskeva valmistelutoimi 13 03 77 10 Valmistelutoimi Siirtymävaiheen tuki Mayottelle tai muulle alueelle, jonka asema mahdollisesti muuttuu syrjäisimmäksi alueeksi 13 03 77 12 Valmistelutoimi Yhteisen alueellisen identiteetin, kansakuntien keskinäisen sovun sekä taloudellisen ja sosiaalisen yhteistyön, yleiseurooppalainen osaamisja asiantuntemusfoorumi mukaan lukien, edistäminen Tonavan makroalueella 1.2 p.m. 1 234 347 p.m. 1 234 347 13 03 77 13 Pilottihanke koheesiopolitiikka ja yhteisvaikutukset tutkimus- ja kehitysvarojen kanssa: huippuosaamisen portaikko 1.2 p.m. 600 000 p.m. 600 000 13 03 77 14 Valmistelutoimi Aluestrategia Pohjanmeren alueelle 13 03 77 15 Valmistelutoimi Maailman kaupungit: EU:n ja kolmansien maiden välinen yhteistyö kaupunkikehityksen alalla 1.2 p.m. 750 000 p.m. 750 000 13 03 77 16 Valmistelutoimi Kreikan pääkaupungin Ateenan ulkopuolisten alueiden todellisen ja halutun taloudellisen potentiaalin selvittäminen 13 03 77 17 Valmistelutoimi EU:n ja CELACin yhteistyö alueellisen yhteenkuuluvuuden alalla 1.2 2 000 000 1 700 000 2 000 000 1 700 000 13 03 77 18 Valmistelutoimi Koheesiopolitiikka ja yhteisvaikutukset tutkimus- ja kehitysvarojen kanssa: huippuosaamisen portaikko tie eteenpäin 1.2 1 500 000 1 000 000 1 500 000 1 000 000 13 03 77 19 Valmistelutoimi Kasvun ja hallintotavan tukeminen vähemmän kehittyneillä alueilla 1.2 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 13 03 77 20 Valmistelutoimi Älykkäästä erikoistumisesta saatavat taloudelliset kilpailuedut ja mahdollisuudet älykkääseen erikoistumiseen aluetasolla Romaniassa 1.2 p.m. 1 000 000 p.m. 1 000 000 13 03 77 21 Pilottihanke Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskeva Euroopan unionin strategia (EUSAIR): koko alueelle todellista lisäarvoa tuovien aloitteiden ja hankkeiden suunnittelu ja valmistelu 1.2 1 300 000 650 000 1 300 000 650 000 13 03 77 22 Valmistelutoimi Makroaluestrategia vuosina 2014 2020: Alppien aluetta koskeva EU:n strategia 1.2 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000 13 03 77 23 Valmistelutoimi Kaupunkeja koskeva EU:n toimintaohjelma 1.2 2 500 000 1 250 000 2 500 000 1 250 000 Momentti 13 03 77 Yhteensä 10 300 000 10 506 898 10 300 000 10 506 898 Selvitysosa Luku 13 03 Yhteensä 29 218 751 321 20 321 105 381-981 150 000 29 218 751 321 19 339 955 381 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 175 artiklan mukaan unioni tukee 174 artiklassa määrättyjen taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden tavoitteiden toteuttamista toiminnallaan, jota se harjoittaa rakennerahastojen, muun muassa Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR), kautta. Sopimuksen 176 artiklan mukaisesti EAKR:n tarkoituksena on myötävaikuttaa keskeisimmän alueellisen epätasapainon poistamiseen unionissa. Rakennerahastojen tehtävät, ensisijaiset tavoitteet ja rakenteet määritellään 177 artiklan mukaisesti. 11813/17 vk/js/si 9
Varainhoitoasetuksen 80 artiklassa säädetään rahoitusoikaisuista, joita tehdään, kun menot ovat toteutuneet sovellettavan oikeuden vastaisesti. Asetuksen (EY) N:o 1260/1999 39 artiklassa, asetuksen (EY) N:o 1083/2006 100 ja 102 artiklassa sekä asetuksen (EU) N:o 1303/2013 85, 144 ja 145 artiklassa, jotka koskevat komission tekemien rahoitusoikaisujen kriteereitä, säädetään EAKR:oon sovellettavista erityisistä rahoitusoikaisusäännöistä. Tämän perusteella tehdyistä rahoitusoikaisuista saatavat tulot otetaan tulotaulukon momenteille 6 5 1, 6 5 2, 6 5 3 tai 6 5 4, ja ne ovat varainhoitoasetuksen 21 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisia käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja. Varainhoitoasetuksen 177 artiklassa säädetään tietyn toimenpiteen yhteydessä suoritettujen ennakkomaksujen täydellisen tai osittaisen palauttamisen edellytyksistä. Asetuksen (EY) N:o 1083/2006 82 artiklassa säädetään ennakkomaksujen palautusta koskevista EAKR:oon sovellettavista erityissäännöistä. Palautetut ennakkomaksut ovat varainhoitoasetuksen 21 artiklan 4 kohdan mukaisia sisäisiä käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, jotka otetaan alamomentille 6 1 5 0 tai 6 1 5 7. Petosten torjuntatoimet rahoitetaan momentilta 24 02 01. Oikeusperusta Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus ja erityisesti sen 174, 175, 176 ja 177 artikla. Neuvoston asetus (EY) N:o 1260/1999, annettu 21 päivänä kesäkuuta 1999, rakennerahastoja koskevista yleisistä säännöksistä (EYVL L 161, 26.6.1999, s. 1) ja erityisesti sen 39 artikla. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1783/1999, annettu 12 päivänä heinäkuuta 1999, Euroopan aluekehitysrahastosta (EYVL L 213, 13.8.1999, s. 1). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1080/2006, annettu 5 päivänä heinäkuuta 2006, Euroopan aluekehitysrahastosta ja asetuksen (EY) N:o 1783/1999 kumoamisesta (EUVL L 210, 31.7.2006, s. 1). Neuvoston asetus (EY) N:o 1083/2006, annettu 11 päivänä heinäkuuta 2006, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1260/1999 kumoamisesta (EUVL L 210, 31.7.2006, s. 25) ja erityisesti sen 82, 83, 100 ja 102 artikla. 11813/17 vk/js/si 10
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012 unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1) ja erityisesti sen 21 artiklan 3 ja 4 kohta, 80 ja 177 artikla. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1303/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320). Viiteasiakirjat/-säädökset Berliinissä 24 ja 25 päivänä maaliskuuta 1999 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät. Brysselissä 15 ja 16 päivänä joulukuuta 2005 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät. Helmikuun 7 ja 8 päivänä 2013 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät. Momentti 13 03 16 Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen Lähentyminen Neuvoston kanta Selvitysosa p.m. 1 367 611 177-915 477 000 p.m. 452 134 177 Määräraha on tarkoitettu kattamaan EAKR:n lähentymistavoitteen mukaisesti ohjelmakaudella 2007 2013 toteutettavien ohjelmien maksamatta olevat sitoumukset. Lähentymistavoitteen tarkoituksena on vauhdittaa vähiten kehittyneiden jäsenvaltioiden ja alueiden lähentymistä parantamalla kasvun ja työllisyyden edellytyksiä. Osa määrärahasta on tarkoitettu käytettäväksi alueen sisäisiin kehityseroihin puuttumiseen, jotta köyhyysloukussa ja epäsuotuisassa asemassa olevat alueelliset yksiköt eivät jää huomiotta kyseisen alueen yleisen kehitystason vuoksi. 11813/17 vk/js/si 11
Asetuksen (EY) N:o 1083/2006, sellaisena kuin se on muutettuna Kroatian tasavallan liittymisestä Euroopan unioniin tehdyn sopimuksen liitteessä III olevalla 7 kohdalla (EUVL L 112, 24.4.2012), 105 a artiklan 1 kohdan mukaan ohjelmat ja suurhankkeet, jotka on Kroatian liittymispäivänä hyväksytty asetuksen (EY) N:o 1085/2006 nojalla ja joiden täytäntöönpano ei ole päättynyt mainittuun päivään mennessä, katsotaan komission hyväksymiksi asetuksen (EY) N:o 1083/2006 nojalla, lukuun ottamatta ohjelmia, jotka on hyväksytty asetuksen (EY) N:o 1085/2006 3 artiklan 1 kohdan a ja e alakohdassa tarkoitettujen osa-alueiden nojalla. Oikeusperusta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1080/2006, annettu 5 päivänä heinäkuuta 2006, Euroopan aluekehitysrahastosta ja asetuksen (EY) N:o 1783/1999 kumoamisesta (EUVL L 210, 31.7.2006, s. 1). Neuvoston asetus (EY) N:o 1083/2006, annettu 11 päivänä heinäkuuta 2006, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1260/1999 kumoamisesta (EUVL L 210, 31.7.2006, s. 25). Momentti 13 03 18 Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen Alueellinen kilpailukyky ja työllisyys Neuvoston kanta p.m. 129 851 990-23 165 000 p.m. 106 686 990 Selvitysosa Määräraha on tarkoitettu kattamaan EAKR:n alueellisen kilpailukyvyn ja työllisyyden tavoitteen mukaisesti ohjelmakaudella 2007 2013 toteutettavien ohjelmien maksamatta olevat sitoumukset. Vähiten kehittyneiden alueiden ulkopuolella toteutettavan tavoitteen tarkoituksena on vahvistaa alueiden kilpailukykyä ja houkuttavuutta sekä työllisyyttä ottamalla huomioon Eurooppa 2020 -strategiassa asetetut päämäärät. Oikeusperusta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1080/2006, annettu 5 päivänä heinäkuuta 2006, Euroopan aluekehitysrahastosta ja asetuksen (EY) N:o 1783/1999 kumoamisesta (EUVL L 210, 31.7.2006, s. 1). Neuvoston asetus (EY) N:o 1083/2006, annettu 11 päivänä heinäkuuta 2006, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1260/1999 kumoamisesta (EUVL L 210, 31.7.2006, s. 25). 11813/17 vk/js/si 12
Momentti 13 03 19 Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen Euroopan alueiden välinen yhteistyö Neuvoston kanta Selvitysosa p.m. 68 093 650-42 508 000 p.m. 25 585 650 Määräraha on tarkoitettu kattamaan EAKR:n Euroopan alueellisen yhteistyön tavoitteen mukaisesti ohjelmakaudella 2007 2013 toteutettavien ohjelmien maksamatta olevat sitoumukset. Tavoitteen tarkoituksena on vahvistaa alueellista ja makroalueellista yhteistyötä ja kokemustenvaihtoa asianmukaisella tasolla. Asetuksen (EY) N:o 1083/2006, sellaisena kuin se on muutettuna Kroatian tasavallan liittymisestä Euroopan unioniin tehdyn sopimuksen liitteessä III olevalla 7 kohdalla (EUVL L 112, 24.4.2012), 105 a artiklan 1 kohdan mukaan ohjelmat ja suurhankkeet, jotka on Kroatian liittymispäivänä hyväksytty asetuksen (EY) N:o 1085/2006 nojalla ja joiden täytäntöönpano ei ole päättynyt mainittuun päivään mennessä, katsotaan komission hyväksymiksi asetuksen (EY) N:o 1083/2006 nojalla, lukuun ottamatta ohjelmia, jotka on hyväksytty asetuksen (EY) N:o 1085/2006 3 artiklan 1 kohdan a ja e alakohdassa tarkoitettujen osa-alueiden nojalla. Oikeusperusta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1080/2006, annettu 5 päivänä heinäkuuta 2006, Euroopan aluekehitysrahastosta ja asetuksen (EY) N:o 1783/1999 kumoamisesta (EUVL L 210, 31.7.2006, s. 1). Neuvoston asetus (EY) N:o 1083/2006, annettu 11 päivänä heinäkuuta 2006, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1260/1999 kumoamisesta (EUVL L 210, 31.7.2006, s. 25). 11813/17 vk/js/si 13
Osasto Luku Momentti Alamomentti LUKU 13 04 KOHEESIORAHASTO 13 04 Koheesiorahasto RHK Neuvoston kanta 13 04 01 Koheesiorahaston hankkeiden loppuun saattaminen (ennen vuotta 2007) 13 04 02 Koheesiorahaston hankkeiden loppuun saattaminen (2007 2013) 1.2 p.m. 329 335 976-256 050 013 p.m. 73 285 963 13 04 03 Koheesiorahaston määrärahoista rahoitettujen riskinjakovälineiden (2007 2013) loppuun saattaminen 13 04 60 Koheesiorahasto Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite 1.2 9 055 827 791 5 651 952 000 9 055 827 791 5 651 952 000 13 04 61 Koheesiorahasto Operatiivinen tekninen apu 13 04 61 01 Koheesiorahasto Operatiivinen tekninen apu 1.2 24 307 786 22 300 000 24 307 786 22 300 000 13 04 61 02 Koheesiorahasto Komission jäsenvaltion pyynnöstä hallinnoima operatiivinen tekninen apu 1.2 p.m. 711 532 p.m. 711 532 Momentti 13 04 61 Yhteensä 24 307 786 23 011 532 24 307 786 23 011 532 Luku 13 04 Yhteensä 9 080 135 577 6 004 299 508-256 050 013 9 080 135 577 5 748 249 495 Selvitysosa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 177 artiklan toisessa kohdassa määrätään, että perustettava koheesiorahasto osallistuu ympäristöalan hankkeiden rahoittamiseen sekä Euroopan laajuisten verkkohankkeiden rahoittamiseen liikenteen infrastruktuurin alalla. Asetuksen (EY) N:o 1164/94 liitteessä II olevassa H artiklassa, asetuksen (EY) N:o 1083/2006 100 ja 102 artiklassa sekä asetuksen (EU) N:o 1303/2013 85, 144 ja 145 artiklassa, jotka koskevat komission tekemien rahoitusoikaisujen perusteita, säädetään koheesiorahastoon sovellettavia rahoitusoikaisuja koskevista erityisistä säännöistä. Varainhoitoasetuksen 80 artiklassa säädetään rahoitusoikaisuista, joita tehdään, kun menot ovat toteutuneet sovellettavan oikeuden vastaisesti. Tämän perusteella tehdyistä rahoitusoikaisuista saatavat tulot otetaan tulotaulukon momenteille 6 5 1, 6 5 2, 6 5 3 tai 6 5 4, ja ne ovat varainhoitoasetuksen 21 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisia käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja. Varainhoitoasetuksen 177 artiklassa säädetään tietyn toimenpiteen yhteydessä suoritettujen ennakkomaksujen täydellisen tai osittaisen palauttamisen edellytyksistä. Asetuksen (EY) N:o 1083/2006 82 artiklassa säädetään ennakkomaksujen palautusta koskevista koheesiorahastoon sovellettavista erityissäännöistä. 11813/17 vk/js/si 14
Palautetut ennakkomaksut ovat varainhoitoasetuksen 21 artiklan 4 kohdan mukaisia sisäisiä käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, jotka otetaan alamomentille 6 1 5 0 tai 6 1 5 7. Petostentorjuntatoimet rahoitetaan momentilta 24 02 01. Oikeusperusta Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus ja erityisesti sen 177 artikla. Neuvoston asetus (EY) N:o 1164/94, annettu 16 päivänä toukokuuta 1994, koheesiorahastosta (EYVL L 130, 25.5.1994, s. 1). Neuvoston asetus (EY) N:o 1083/2006, annettu 11 päivänä heinäkuuta 2006, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1260/1999 kumoamisesta (EUVL L 210, 31.7.2006, s. 25) ja erityisesti sen 82, 100 ja 102 artikla. Neuvoston asetus (EY) N:o 1084/2006, annettu 11 päivänä heinäkuuta 2006, koheesiorahaston perustamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1164/94 kumoamisesta (EUVL L 210, 31.7.2006, s. 79). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012, annettu 25 päivänä lokakuuta 2012, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1) ja erityisesti sen 21 artiklan 3 ja 4 kohta, 80 ja 177 artikla. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1300/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, koheesiorahastosta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1084/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 281). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1303/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320). Viiteasiakirjat/-säädökset Brysselissä 15 ja 16 päivänä joulukuuta 2005 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät. Helmikuun 7 ja 8 päivänä 2013 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät. 11813/17 vk/js/si 15
Momentti 13 04 02 Koheesiorahaston hankkeiden loppuun saattaminen (2007 2013) Neuvoston kanta Selvitysosa p.m. 329 335 976-256 050 013 p.m. 73 285 963 Määräraha on tarkoitettu kattamaan ohjelmakaudelta 2007 2013 maksamatta olevat koheesiorahaston sitoumukset. Määräraha on myös tarkoitettu kattamaan maksamatta olevat sitoumukset asetuksen (EY) N:o 1083/2006 täytäntöönpanoon tarvittavaa valmistelua, seurantaa, hallinnollista ja teknistä tukea, arviointia, tarkastuksia ja valvontaa koskevien toimenpiteiden osalta kyseisen asetuksen 45 artiklan mukaisesti. Määrärahalla voidaan kattaa erityisesti: tukimenoja (edustuskulut, koulutus, kokoukset), tiedotus- ja julkaisumenoja, tietotekniikka- ja televiestintämenoja, palveluja ja tutkimuksia koskevia hankintasopimuksia, avustuksia. Määräraha on lisäksi tarkoitettu kattamaan maksamatta olevat sitoumukset niiden toimenpiteiden osalta, jotka komissio on hyväksynyt ohjelmakauden 2014 2020 valmistelussa. Asetuksen (EY) N:o 1083/2006, sellaisena kuin se on muutettuna Kroatian tasavallan liittymisestä Euroopan unioniin tehdyn sopimuksen liitteessä III olevalla 7 kohdalla (EUVL L 112, 24.4.2012), 105 a artiklan 1 kohdan mukaan ohjelmat ja suurhankkeet, jotka on Kroatian liittymispäivänä hyväksytty asetuksen (EY) N:o 1085/2006 nojalla ja joiden täytäntöönpano ei ole päättynyt mainittuun päivään mennessä, katsotaan komission hyväksymiksi asetuksen (EY) N:o 1083/2006 nojalla, lukuun ottamatta ohjelmia, jotka on hyväksytty asetuksen (EY) N:o 1085/2006 3 artiklan 1 kohdan a ja e alakohdassa tarkoitettujen osa-alueiden nojalla. Oikeusperusta Neuvoston asetus (EY) N:o 1083/2006, annettu 11 päivänä heinäkuuta 2006, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1260/1999 kumoamisesta (EUVL L 210, 31.7.2006, s. 25). Neuvoston asetus (EY) N:o 1084/2006, annettu 11 päivänä heinäkuuta 2006, koheesiorahaston perustamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1164/94 kumoamisesta (EUVL L 210, 31.7.2006, s. 79). 11813/17 vk/js/si 16
Viiteasiakirjat/-säädökset Euroopan yhteisön perustamissopimus ja erityisesti sen 158 ja 161 artikla Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus ja erityisesti sen 174 ja 177 artikla. Osasto Luku Momentti Alamomentti LUKU 13 06 SOLIDAARISUUSRAHASTO 13 06 Solidaarisuusrahasto RHK Neuvoston kanta 13 06 01 Apu jäsenvaltioille sellaisen suuren luonnonkatastrofin yhteydessä, jolla on vakavia vaikutuksia elinoloihin, luonnonympäristöön tai talouselämään 9 120 402 434 120 402 434 1 166 797 579 1 166 797 579 1 287 200 013 1 287 200 013 13 06 02 Apu liittymisneuvotteluja käyville maille sellaisen suuren luonnonkatastrofin yhteydessä, jolla on vakavia vaikutuksia elinoloihin, luonnonympäristöön tai talouselämään 9 p.m. p.m. p.m. p.m. Luku 13 06 Yhteensä 120 402 434 120 402 434 1 166 797 579 1 166 797 579 1 287 200 013 1 287 200 013 Momentti 13 06 01 Apu jäsenvaltioille sellaisen suuren luonnonkatastrofin yhteydessä, jolla on vakavia vaikutuksia elinoloihin, luonnonympäristöön tai talouselämään Neuvoston kanta 120 402 434 120 402 434 1 166 797 579 1 166 797 579 1 287 200 013 1 287 200 013 Selvitysosa Momentti on tarkoitettu määrärahoille, jotka otetaan käyttöön Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta, jos jäsenvaltioissa tapahtuu suuria tai alueellisia katastrofeja. Apua olisi annettava luonnonkatastrofien yhteydessä asianomaisille jäsenvaltioille siten, että myönnetyn taloudellisen avun käytölle asetetaan määräaika ja että apua saavien maiden edellytetään perustelevan, miten ne käyttävät saamansa avun. Saatu apu, joka korvataan myöhemmin kolmansilta osapuolilta esimerkiksi aiheuttamisperiaatteen mukaisesti saatavilla maksuilla tai jota vahinkojen lopullinen arviointi huomioon ottaen on saatu liikaa, olisi perittävä takaisin. Ennakkomaksuja lukuun ottamatta määrärahojen kohdentaminen suoritetaan varauksesta tehtävillä määrärahasiirroilla tai, jos varauksessa ei ole riittävästi määrärahoja, lisätalousarviolla samaan aikaan Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönottoa koskevan päätöksen kanssa. 11813/17 vk/js/si 17
Oikeusperusta Neuvoston asetus (EY) N:o 2012/2002, annettu 11 päivänä marraskuuta 2002, Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta (EYVL L 311, 14.11.2002, s. 3). Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1311/2013, annettu 2 päivänä joulukuuta 2013, vuosia 2014 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884) ja erityisesti sen 10 artikla. Osasto Luku OSASTO 40 VARAUKSET RHK 40 01 Varaus hallintomenoja varten 5 5 769 253 5 769 253 5 769 253 5 769 253 40 02 Varaukset rahoitustukea varten 9 566 089 522 372 326 522 566 089 522 372 326 522 40 03 Negatiivinen varaus 8 p.m. -70 402 434 70 402 434 p.m. p.m. Osasto 40 Yhteensä 571 858 775 307 693 341 70 402 434 571 858 775 378 095 775 Osasto Luku Momentti Alamomentti LUKU 40 03 NEGATIIVINEN VARAUS RHK Neuvoston kanta Neuvoston kanta 40 03 Negatiivinen varaus 40 03 01 Negatiivinen varaus 8 p.m. -70 402 434 70 402 434 p.m. p.m. Luku 40 03 Yhteensä p.m. -70 402 434 70 402 434 p.m. p.m. Momentti 40 03 01 Negatiivinen varaus Neuvoston kanta Selvitysosa p.m. -70 402 434 70 402 434 p.m. p.m. Negatiivisen varauksen periaatteesta säädetään varainhoitoasetuksen 47 artiklassa. Varaus on otettava käyttöön ennen varainhoitovuoden loppua varainhoitoasetuksen 26 ja 27 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti tehtävällä määrärahasiirrolla. 11813/17 vk/js/si 18
Oikeusperusta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012, annettu 25 päivänä lokakuuta 2012, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1). 11813/17 vk/js/si 19