päivitetty 23.1.2017 Asemakaavan muutos 14. kaupunginosa Metsäruusun alue OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Asemakaavan muutos korttelissa 11300-11301, 14004-14006 sekä ympäröivät katu- ja viheralueet, Metsäruusu Kuva 1. Ilmakuva suunnittelualueesta, suunnittelualue rajattu punaisella viivalla Pictometry, Blom Oy, 2011 Vireille tulo (KH 6, 9.1.2017) Seuraa suunnitteluhanketta: www.rovaniemi.fi/kaavatori
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (MRL 63 ) kuvataan kaavatyön tavoitteet ja lähtökohdat, valmistelun ja päätöksenteon eteneminen, kaavan vaikutusten arviointitavat sekä osallistumismahdollisuudet ja tiedottaminen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään kaavatyön eri vaiheissa tarvittaessakennuskantaa monipuolisempaan käyttöön esimerkiksi start-up yrityksille ja kiertotalouden tarpeisiin. Kaavassa selvitetään kaupallisten palvelujen sijoittamista ja laajentamista voimassa olevan asemakaavan mukaisen liikerakennusten korttelialueen yhteyteen. Kaava laaditaan tutkimus- ja kehityskaavana, jossa sovelletaan soveltavin osin kumppanuuskaavoitusta. Kaavassa hyödynnetään Oulun yliopiston arkkitehtuurin tiedekunnan ja teknillisen tiedekunnan tuotantotalouden tutkimushanketta, jossa Rovaniemi on kumppanina. Tutkimuksen rahoitus on vielä kesken. Kuva 2. Suunnittelualueen sijainti. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Ranuantien ja Kemijoen itäpuolentien risteyksessä Kemijoen mutkassa. Metsäruusun alue on vanhaa viljelymaisemaa. Suunnittelualueella on toiminut Lapin ammattioppilaitoksen luonto-opisto. Metsäruusun alueen asemakaavamuutos on käynnistetty kaupunginhallituksen päätöksellä 9.1.2017 6. Tämä asemakaavamuutos on nimeltään Asemakaavan muutos Metsäruusun alue. Asemakaavamuutos kohdentuu Rovaniemen kaupungin omistamaan alueeseen siihen liittyvine katu- ja viheralueineen. Kaava-aluetta rajaavat Kemijoki, Ranuantie sekä Kemijoen itäpuolentien ympärillä olevat korttelialueet ja Pöyliövaara. Lisäksi kaavaan on otettu mukaan Rovaniemen markkinakiinteistöjen (ROMA) hallinnassa olevat kiinteistöt maa-alueineen. Alue on osin tulvavaara-alueella (1/100). ASEMAKAAVAN TARKOITUS JA TAVOITE Asemakaavan tavoitteena on kehittää Metsäruusun alue uudeksi vetovoimaiseksi asuinalueeksi, jossa on myös monimuotoisia palveluja sekä liiketiloja. SUUNNITTELUN TAUSTAA Alueen suunnittelu tuli ajankohtaiseksi, kun kaupunki hankki omistukseensa Rovaniemen koulutusyhtymän hallussa olleet alueet 15.12.2015 päivätyllä kauppakirjalla. Asemakaavamuutos on käynnistetty KH:n päätöksellä 9.1.2017 6. Rovaniemen kaupungin Tilaliikelaitos on hakenut purkamislupaa (purkamislupa 2016 67), joka koskee 17 rakennuksen purkamista Rovaniemellä, Korkalon kylässä, tilalla Yliojankoulutila 1 RN:o 262:0, osoitteessa Metsäruusuntie 16 22, 96400 Rovaniemi. Purettavat rakennukset ovat entisen Maatalousoppilaitoksen alueella. Ympäristölautakunta on myöntänyt purkamisluvan 25.5.2015 84. Päätös on lainvoimainen. Tilaliikelaitos on kilpailuttanut purkamisen. SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILANNE Suunnittelualue on pääosin julkisten rakennusten ja asuntoaluetta. Alueella on myös jonkin viljelyaluetta. Alue rajoittuu Kemijokeen. Suunnittelualueeseen kuuluu Kemijokeen laskeva Pöyliöoja suistoalueineen. Alue tunnetaan myös Joenmutkana. Alueella sovelletaan kiertotalouden ja ekologisen rakentamisen periaatteita. Kaavassa tutkitaan mahdollisuutta osoittaa monipuolisesti hirsi- ja puurakenteisia asuinrakennuksia sekä mahdollisesti erillispientaloja esim. ikääntyneille. Lisäksi selvitetään mahdollisuudet muuttaa olemassa olevaa ra-
MAANOMISTUS JA VUOKRAUS Asemakaava Kuva 3. Maanomistuskartta. Vaaleanpunainen = kaupungin omistus ja hallinta; vihreä = vuokrattu; valkoinen = yksityisen omistuksessa. Kaavoitettavalla alueella olevat maat ovat kaupungin omistuksessa. ALUETTA KOSKEVAT SUUNNITELMAT Maakuntakaava Kuva 4. Ote suunnittelualuetta koskevasta maakuntakaavasta. Suunnittelualue kuuluu vuonna 2001 vahvistettuun Rovaniemen maakuntakaavaan. Alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). Suunnittelualue kuuluu myös osittain vuonna 2010 vahvistettuun Rovaniemen vaihemaakuntakaavaan. Vaihemaakuntakaavaan kuuluva alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). Yleiskaava Alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Kuva 5. Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Alueella on useita asemakaavoja vuosilta hyväksytty 16.4.2007 34. Voimassa olevissa asemakaavoissa alue on varattu seuraaviin käyttötarkoituksiin: opetustoimintaa palvelevien kortteleiden alue (YO), julkisten lähipalvelujen korttelialue (YL), toimistorakennusten korttelialue (KT), liikerakennusten korttelialue (KL), erillispientalojen korttelialue (AO), maatalousalue (MT), lähivirkistysalue (VL) sekä vesialue (W). TUTKIMUS- JA KEHITYSHANKE Rovaniemen kaupunginhallitus on antanut vastauksen aluetta koskevaan kansalaisaloitteeseen 29.8.2016 348. Kansalaisaloitteen tavoitteissa on näkökulmia, jotka tukevat Rovaniemen kaupunginhallituksen 26.10.2015 350 tekemää päätöstä kehittyä arktisen kiertotalouden esimerkkikohteeksi. Oulun yliopiston arkkitehtuurin osasto on lähestynyt kaupunkia puurakentamisen ja hirsirakentamisen kehittämishankkeen tiimoilta. Oulun yliopiston arkkitehtuurin osaston professori Janne Pihlajaniemi ja tuotantotalouden professori Harri Haapasalon kanssa kehittävät kaksivuotista EAKR-hanketta (2017-2018), jossa tutkittaisiin hirsi- ja puurakentamisen soveltamista kaupunkimaisessa ympäristössä erityisesti Pohjois-Suomessa. Rovaniemen Metsäruusun alue voisi olla yksi tutkimushankkeen kohde. Hankkeessa voitaisiin kehittää yhdessä paikallisten hirsi-rakennusyritysten kanssa tiivistä ja kustannuksiltaan houkuttelevaa hirrestä rakennettavaa pientalokonseptia Rovaniemelle ja arktisille alueille. Ensisijaisesti aluetta kehitetään tiiviinä asuinalueena, mutta Metsäruusua kehitettäessä voidaan huomioida kansalaisaloitteessa esitetyt innovaatiot, Oulun yliopiston hanke-esitys ja Rovaniemen kaupunginhallituksen päätös 25.10.2015 350
arktisen kiertotalouden tavoitteista. Rovaniemi kehittyy arktiseksi kierto-talouden kärkiosaajaksi. samalla kaupunki kehittyy resurssiviisaaksi kaupungiksi. Kaavaa varten nimetään seuraavat ryhmät: - sparrausryhmä / asukkaat (potentiaaliset asukkaat) - sparrausryhmä / yrittäjät (rakennusliikkeet) - ohjausryhmä tutkimus- ja kehityshanketta varten TUTKITTAVAT VAIHTOEHDOT VE 0: Nykytilanne VE 1: Tutkimus ja kehityshankkeen tavoitteita noudattava kaava (asumista, liike-ja toimistotiloja sekä kiertotalous) VE 2: Muu prosessin aikana kehittynyt vaihtoehto ASEMAKAAVAN LAATIMINEN Asemakaavan muutoksen laatii Rovaniemen kaupungin strateginen kaavoitus. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Asemakaavamuutoksen toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n sekä Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukaisella tavalla. Suunnittelutyö laaditaan olemassa olevia selvityksiä hyödyntäen ja niitä tarvittaessa täydentäen. Selvitykset 1.1 kaavaa varten tehdyt/tehtävät selvitykset nimi tekijä vuosi Maaperäselvitys konsultti 2017 Liikenne/ meluselvitys konsultti 2017 Palveluverkkoselvitys konsultti 2017 OSALLISET JA VUOROVAIKUTUS Kaavan osallisia ovat maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Osallisille ja kunnan jäsenille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta (MRL 62 ). Suunnittelun edellyttämä viranomaisyhteistyö järjestetään suunnittelutyön aikana. Viranomaiset - Lapin ELY-keskus - Lapin liitto - Lapin Pelastuslaitos - Liikennevirasto - Lautakunnat (tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, vapaa-ajanlautakunta, perusturvalautakunta) Kaava-alue ja sen ympäristö - Kaava-alueen maanomistajat ja haltijat - Kaava-alueeseen rajoittuvien kiinteistöjen maanomistajat ja -haltijat Muut - Napapiirin Energia ja Vesi Oy - Alueen teleoperaattorit - Rovaniemen kehitys Oy - Rovaniemen luonto ry - muut asukkaat ja kaupunkilaiset SUUNNITTELUN VAIHEET Käynnistysvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville kahden viikon ajaksi (vähintään 14 pv), jolloin osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä. Nähtävillä olosta ilmoitetaan kirjeitse kaava-alueen ja siihen rajoittuvien kiinteistöjen maanomistajille ja -haltijoille sekä Lapin Kansassa ja virallisella ilmoitustaululla. Valmisteluvaihe Asemakaavaluonnos asetetaan nähtäville kahden viikon ajaksi (vähintään 14 pv), jolloin osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä. Nähtävillä olosta ilmoitetaan kirjeitse kaava-alueen ja siihen rajoittuvien kiinteistöjen maanomistajille ja -haltijoille sekä Lapin Kansassa ja virallisella ilmoitustaululla. Ehdotusvaihe Asemakaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville kuukauden ajaksi (vähintään 30 pv) sekä pyydetään tarvittavat lausunnot. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää muistutus kaavaehdotuksesta. Nähtävillä olosta ilmoitetaan kirjeitse kaava-alueen ja siihen rajoittuvien kiinteistöjen maanomistajille ja -haltijoille sekä Lapin Kansassa ja virallisella ilmoitustaululla. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto kaupunginhallituksen esityksestä. TAVOITEAIKATAULU Tavoitteena on, että asemakaavan luonnos on nähtävillä kesällä 2017 ja asemakaavan muutosehdotus talvella 2017-18. Tavoitteena on, että asemakaava tulisi voimaan vuoden 2018 aikana. PALAUTTEEN ANTAMINEN Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) ja kaavaluonnoksesta sekä muis-
tutukset kaavaehdotuksesta toimitetaan Rovaniemen kaupunginhallitukselle osoitteeseen: Rovaniemen kaupungin kirjaamo, PL 8216, 96101 Rovaniemi. OAS:N PÄIVITYSHISTORIA 2016 OAS:n laatiminen 23.1.2017 OAS:n päivitys - KH:n päätös vireilletulosta STRATEGINEN HALLINTO/ STRATEGINEN KAAVOITUS PL 8216, 96101 Rovaniemen kaupunki Käyntiosoite: Hallituskatu 7 www.rovaniemi.fi YHTEYSHENKILÖT Kaupunginarkkitehti Tarja Outila 040 701 2435, tarja.outila@rovaniemi.fi Kaavoitusarkkitehti Johannes Jutila 016 322 6025, johannes.jutila@rovaniemi.fi KAAVOITUSPROSESSI VAIHE SELITE AIKATAULUAR- VIO ALOITE Rovaniemen kaupunki 2016 KAUPUNGINHALLITUS kaavoituspäätös 9.1.2017, 6 VIREILLETULO nähtävilläpito, mahdollisuus jättää mielipide 2017 VALMISTELUVAIHE kaavaluonnos nähtävillä, mahdollisuus jättää mielipide 2017 KAUPUNGINHALLITUS päätös ehdotuksen nähtäville asettamisesta 2017 EHDOTUSVAIHE kaavaehdotus nähtävillä, mahdollisuus jättää muistutus 2017-2018 KAUPUNGINHALLITUS esitys kaupunginvaltuustolle 2018 KAUPUNGINVALTUUSTO kaavaehdotuksen hyväksyminen 2018 MUUTOKSENHAKUAIKA mahdollisuus valittaa Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen 30 vrk