Tiedolla johtamista arvoviidakossa: valtioneuvoston tiedolla johtaminen ja kunnat Kaisa Lähteenmäki-Smith, VNK 1.10.2015 Kunnallistieteen päivät
Sisältö Valtioneuvoston päätöksentekosykli ja tiedon tyypit Tiedolla johtamisen työkaluja ja uusia rahoitusinstrumentteja Knowledge brokering?
Poliittisten päättäjien näkemys Hallitusohjelma Hallituksen toimintasuunnitelma Päätöksiä vai muutoksia? Missä tietoa käytetään? Yhteinen agenda - MITÄ Yhteinen toimeenpano - MITEN Tieto siitä mikä toimii (ml. vaikutusarviointi, tutkimustieto, kokeilut..) Ennakointi, tulevaisuuskatsaukset Menokartoitus Tieto kansalaisten näkemyksistä ja arvoista Jne. Yhteinen tieto - MIKSI Budjetti-resursointi Kuntaohjaus Tulosohjaus Jne. I Valtioneuvoston 3 kanslia I vnk.fi
Tieto käyttöön! valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminta Selvitys- ja tutkimustoiminnan tavoitteena on luoda perusta tutkimustiedon systemaattiselle ja laaja-alaiselle käyttämiselle päätöksenteossa, tiedolla johtamisessa ja toimintakäytännöissä Haku perustuu valtioneuvoston päätöksentekoa tukevaan vuosittaiseen selvitys- ja tutkimussuunnitelmaan. Haut ovat avoimia erilaisille organisaatioille, kuten korkeakouluille, tutkimuslaitoksille, yrityksille ja järjestöille, tai näiden muodostamille konsortioille, joissa voi olla mukana myös kansainvälisiä organisaatioita Selvitys- ja tutkimustoiminnan määrärahat vuodesta 2016 alkaen n. 10 milj. euroa vuosittain Lisää tietoa täältä: vn.fi/teas
Tutkimuspohjaisia käytäntöjä ja ratkaisuja VN-TEAS (n. EUR 6 milj. / 2015) Strateginen tutkimus (n. EUR 56 milj. / 2015) Palvelee päätöksenteon tietotarpeita ja vahvistaa näyttöperustaa Pääosin lyhyt aikajänne (1-3 vuotta) Teemat valitaan vuosittain. Palvelee yhteiskuntapolitiikan tietotarpeita pitkällä tähtäimellä, ratkaisulähtöisten tutkimussisältöjen kautta. Aikajänne pitkä (3+ v.) Teemat valitaan vuosittain. Mahdollistaa tiedon käytön päätöksenteossa, lisää selkeyttä, suunnitelmallisuutta ja avoimuutta tiedon tuotannossa. Tunnistaa yhteiskunnallisia haasteita ja ongelmia, joissa tarvitaan tulevaisuudessa uusia ratkaisuja ja etsii ratkaisuja tällaisiin merkittäviin yhteiskunnan haasteisiin. Tuotoksien ja tulosten on tarkoitus kohdistua tiettyihin ennakoitavissa oleviin päätöksentekotilanteisiin (esim. lainsäädäntöprosesseihin) Relevanssi, hyödynnettävyys ja vaikuttavuus pääkriteereinä. Tuottaa pitkäjänteistä, ratkaisuhakuista ja tieteellisesti korkeatasoista tutkimusta. Rahoituspäätöksissä kriteerinä relevanssi, tieteellinen laatu ja vaikuttavuus. 5
Ministeriö-TEAS Valtioneuvoston yhteinen TEASsuunnitelma Strateginen tutkimus Tavoite Lisää ministeriöiden TEAStoiminnan selkeyttä, avoimuutta ja läpinäkyvyyttä Vahvistaa tutkimustiedon systemaattista käyttöä päätöksenteossa, tiedolla johtamisessa ja toimintakäytännöissä Tukea yhteiskuntapolitiikkaa ja yhteiskunnan toimintoja ja palveluja tutkimuslähtöisin ratkaisuin Aikajänne Vaihtelee Lyhyt ( < 3v.) Pitkä (>3 v.) Kohdentaminen VNK kokosi hallinnonaloittaiset suunnitelmat maaliskuun 2015 loppuun. Kullakin ministeriöllä on oma valmisteluprosessinsa (integroidaan toiminnan ja talouden suunnitteluun, huomioiden soveltuvin osin myös tulevaisuuskatsaukset) Valtioneuvoston yleisistunto hyväksyi 12.3.2015 suunnitelman vuodelle 2015. Seuraava päätöksen tavoitteena 9/2015. Päätös vuoden 2015 teemoista ja painopisteistä 18.12.2014. Vuoden 2016 teemat ja painopisteet tavoiteaikatauluna 9/2015. Päätöksenteon pisteet, joissa tietotuotannon muodot kohtaavat 2015: Hallitusohjelman valmistelu kevät 2015, toimintasuunnitelma syksy 2015 Jatkossa tarkistuspisteet 2 krt/vuosi: toimintasuunnitelma/jts / kevät ja tilannekuvaistunto syksy
TEAS-suunnitelman teemat 2014 2015 I Sivistys, yhteisöllisyys ja osallisuus hyvinvoinnin perustana (1 250 000 ) II Työn, osaamisen ja yrittämisen liitto (1 100 000 euroa) III Kestävä julkinen talous (700 000 ) IV Turvallinen yhteiskunta (900 000 ) V Hallinto mahdollistajana ( 300 000) I Suomen kilpailukyvyn edistäminen ja työ (2 050 000 ) II Julkisen sektorin tuottavuus ja rakenteellinen uudistaminen (700 000 ) III Terveellinen rakentaminen ja yhdyskuntasuunnittelu (700 000 ) IV Yhteiskunnan kokonaisturvallisuus muuttuvassa toimintaympäristössä ( 1 850 000 ) V Parempi päätöksenteon tietopohjan kokonaiskuva (300 000 ) +täydentävä haku hallitusohjelman ad hoc tietotarpeiden pohjalta 7 30.9.2015
ESIMERKKEJÄ 2014 KÄYNNISTETYISTÄ TEAS-HANKKEISTA Niukkuuden ja vihreän kasvun mahdollisuudet Niukat resurssit viisaasti käyttöön - sääntelystä biotalouden edistäjä (150 000 ) Toteuttajataho: Linnunmaa Oy, Itä-Suomen yliopisto, Lapin yliopisto, Suomen ympäristökeskus ja Metsäntutkimuslaitos Vihreän kasvun sekä resurssi- ja materiaalitehokkuuden avainindikaattorit (198 000 ) Toteuttajataho: SYKE, LUKE, Ramboll Finland Oy, Oulun yliopisto, Motiva, Tilastokeskus Työpoliittisten toimenpiteiden vaikuttavuus ja vaihtoehdot Tutkimus työpoliittisten toimenpiteiden toimivuudesta, tuloksista ja tulevaisuudesta (200 000 ) Toteuttajataho: Kuntoutussäätiö, Aalto-yliopisto, Tampereen yliopiston Työelämän tutkimuskeskus, Arnkil Dialogues, Spangar Negotiations Teollinen internet ja automatisaatio Teollinen internet ja automaatio Suomen uusi vahvuus (200 000 ) Toteuttajataho: Aalto yliopisto, ETLA ja VTT 8
Hankkeiden profiilin kehityksestä 2014 2015 Hankkeiden koko vähäisessä kasvussa Konsortioiden osuus kasvanut Yksittäisen tutkimustoimijan toteuttamien hankkeiden osuus laskenut Tutkimuslaitosten osuus toteuttajien joukossa hienoisessa laskussa, hankkeet monimuotoistuneet: yritysten ja ajatushautomoiden sekä muiden toimijoiden määrä toteuttajien joukossa kasvanut (esim. Kuntaliitto, HUS, Eksote ) 9
VN TEAS-toiminta: 2014 hankkeiden toimijaprofiili 7 % Tutkimuslaitoksia 38 hanketta 20 000 290 000 yht. 4,5 M 22 % 49 % Yliopistoja Muita (ajatushautomot, säätiöt ym.) 22 % Yrityksiä 65 % on konsortioita: tutkimuslaitos + yliopisto tutkimuslaitos + tutkimuslaitos yliopisto + muu (ajatushautomo, säätiö tms.) 11 hankkeessa yksittäisiä toimijoita: Helsingin yliopisto Turun yliopisto VATT 4 hanketta ETLA 2 hanketta PTT VTT Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö ry 10
VN TEAS 2015 30 hanketta 20 000 300 000 yht. 5,2 M 21 % 28 % 28 % 22 % tutkimuslaitos yliopisto muu yritys 60 % on konsortioita: tutkimuslaitos + yliopisto tutkimuslaitos + tutkimuslaitos tutkimuslaitos + muu + yritys (ajatushautomo, säätiö tms.) yliopisto+yliopisto yliopisto + muu yritys+muu muu+muu tutkimuslaitos + yliopisto + muu 12 hankkeessa yksittäisiä toimijoita: Helsingin yliopisto 2 hanketta Tampereen yliopisto Tampereen teknillinen yliopisto Itä-Suomen yliopisto VATT 2 hanketta VTT 3 hanketta Ulkopoliittinen instituutti Pöyry Management Consulting Oy 11
Knowledge brokering / Sense-making Kahdensuuntainen prosessi, jossa tutkijat, poliittiset päätöksentekijät, valmistelevat virkamiehet, kuntatoimijat, järjestöt jne. tuodaan yhteen käymään vuoropuhelua siitä, mitä tiedetään, mitkä on tiedon reunaehdot, mitä arvostuksia liittyy eri tiedon tyyppeihin, yksittäisiin päätöksentekotilanteisiin jne. Yhdistellään, välitetään, tulkitaan Tarjotaan välineitä ideoiden ja osaamisen vaihdolle Tuodaan yhteen
Tieto käyttöön! Hyödyntämisvuoropuhelun välineitä Selvitetään tarpeita ja tarjotaan ratkaisuja (esim. arviointikysely) Nostetaan tietoisuutta tiedon hyödyllisyydestä päätöksenteossa ( Tieto käyttöön! video, digialusta ja uutiskirje) Kehitetään osaamista ja tarjotaan välineitä ja tilaa vertaisoppimiselle (viestintäopas, viestintämateriaalit, koulutustilaisuudet) Jaetaan parhaita käytäntöjä. Lisätään avoimuutta ja yhtenäistetään toimintatapoja (TEA-työryhmä, STN-TEA-vuoropuhelu, ad hoc tiedonvaihto, esim. Valtimon aamukahvit) Ylläpidetään suoraa yhteyttä poliittisiin päätöksentekijöihin ja hallitusohjelmatyöhön (VNK keskustelu strategiasihteeristön kanssa, koulutukset ja temaattiset tietofoorumit)
Lisää tietoa! vn.fi/teas Twitterissä: @vnteas, #tietokäyttöön Loppuraportti ja julkaisut: http://vnk.fi/valtioneuvoston-selvitys-jatutkimustoiminta/julkaisut 14