Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 8. joulukuuta 2017 (OR. en) 14546/17 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI Asia: Euroopan unionin neuvoston 3576. istunto (talous- ja rahoitusasiat / talousarvio), Bryssel, 17. marraskuuta 2017 PV/CONS 65 ECOFIN 963 BUDGET 34 14546/17 kv/ip/akv 1 DG G FI
SISÄLTÖ Sivu 1. Esityslistan hyväksyminen... 3 Lainsäädäntökäsittelyt 2. Euroopan parlamentin kanssa pidettävän sovittelukomitean kokouksen valmistelu... 3 3. Euroopan parlamentin kanssa pidettävän sovittelukomitean kokouksen tulokset... 3 4. Muut asiat... 3 LIITE Talousarvio vuodeksi 2018 Yhteisten päätelmien osatekijät... 4 * * * 14546/17 kv/ip/akv 2 DG G FI
1. Esityslistan hyväksyminen Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 14107/17 olevan esityslistan. Lainsäädäntökäsittelyt (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) 2. Euroopan parlamentin kanssa pidettävän sovittelukomitean kokouksen valmistelu Neuvosto laati kantansa Euroopan parlamentin kanssa pidettävää sovittelukomitean kokousta varten, kuten määrätään SEUT 314 artiklassa. 3. Euroopan parlamentin kanssa pidettävän sovittelukomitean kokouksen tulokset Neuvosto pani merkille Euroopan parlamentin ja neuvoston välillä sovittelukomitean kokouksessa SEUT 314 artiklan 5 kohdan mukaisesti aikaansaadun sopimuksen yhteisestä tekstistä sellaisena kuin se esitetään asiakirjassa 14587/17 ja sen lisäyksissä 1 5. Yhteisen tekstin tiivistelmä esitetään liitteessä. 4. Muut asiat Muita asioita ei otettu esille. 14546/17 kv/ip/akv 3 DG G FI
LIITE LOPULLINEN Talousarvio vuodeksi 2018 Yhteisten päätelmien osatekijät Nämä yhteiset päätelmät kattavat seuraavat osiot: 1. Talousarvio 2018 2. Talousarvio 2017 Lisätalousarvio nro 6/2017 3. Lausumat Yhteenveto A. Talousarvio 2018 Yhteisten päätelmien perusteella voidaan todeta seuraavaa: Maksusitoumusmäärärahojen kokonaismääräksi vuoden 2018 talousarviossa vahvistetaan 160 113,5 miljoonaa euroa. Näin ollen monivuotisen rahoituskehyksen vuoden 2018 enimmäismääriin nähden jää yhteensä 1 600,3 miljoonan euron liikkumavara maksusitoumusmäärärahoina. Maksumäärärahojen kokonaismääräksi vuoden 2018 talousarviossa vahvistetaan 144 681,0 miljoonaa euroa. Joustovälineestä otetaan vuonna 2018 käyttöön 837,2 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina otsakkeessa 3 Turvallisuus ja kansalaisuus. Maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavarasta käytetään 1 113,7 miljoonaa euroa otsakkeessa 1 a Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky ja otsakkeessa 1 b Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio. 14546/17 kv/ip/akv 4
Ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttöönotosta vuonna 2017 14. joulukuuta 2016 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöstä (EU) 2017/344 1 tarkistetaan, jotta voidaan mukauttaa käyttöön otettujen varojen korvaamista siten, että vähennetään vuonna 2018 otsakkeessa 5 Hallinto korvattava määrä 570 miljoonasta eurosta 318 miljoonaan ja vastaavasti korvataan samassa otsakkeessa 252 miljoonan euron määrä vuonna 2020. Komission arvion mukaan joustovälineen käyttöönottoon vuosina 2014, 2016, 2017 ja 2018 liittyvät maksumäärärahat ovat 678,3 miljoonaa euroa vuonna 2018. B. Talousarvio 2017 Yhteisten päätelmien osatekijöiden mukaan lisätalousarvio nro 6/2017 hyväksytään komission ehdotuksen mukaisesti. 1 EUVL L 50, 28.2.2017, s. 57. 14546/17 kv/ip/akv 5
1. Talousarvio 2018 1.1. Ns. suljetut budjettikohdat Kaikki budjettikohdat, joita neuvosto tai parlamentti ei ole muuttanut tai joita koskevat neuvoston tarkistukset parlamentti hyväksyi, vahvistetaan, jollei niistä muuta todeta näissä päätelmissä. Muiden budjettikohtien osalta sovittelukomitea hyväksyi jäljempänä 1.2 1.7 kohdassa esitetyt päätelmät. 1.2. Monialaiset kysymykset Hajautetut virastot Kaikkien hajautettujen virastojen unionilta saama rahoitusosuus (maksusitoumus- ja maksumäärärahoina) ja virkojen/toimien määrä asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle seuraavin poikkeuksin: Otsakkeessa 3 o Euroopan poliisivirastolle (Europol, momentti 18 02 04) osoitetaan 10 uutta tointa, ja sen maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 3 690 000 euroa. o Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston (EASO, momentti 18 03 02) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 5 000 000 euroa. o Euroopan unionin oikeudellisen yhteistyön yksikölle (Eurojust, momentti 33 03 04) osoitetaan 5 uutta tointa, ja sen maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 1 845 000 euroa. 14546/17 kv/ip/akv 6
Otsakkeessa 1 a o Euroopan GNSS-virastolle (GSA, momentti 02 05 11) osoitetaan 5 uutta tointa, ja sen maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 345 000 euroa. o Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen (ESMA, momentti 12 02 06) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja ja tointen määrää vähennetään talousarvioesityksen tasolle. Toimeenpanovirastot Toimeenpanovirastojen unionilta saama rahoitusosuus (maksusitoumus- ja maksumäärärahoina) ja virkojen/toimien määrä asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle. Pilottihankkeet ja valmistelutoimet Komission vuoden 2018 talousarvioesityksessä ehdottaman valmistelutoimen lisäksi hyväksytään parlamentin ehdotuksen mukaisesti kattava 87 pilottihankkeen ja valmistelutoimen paketti, johon liittyvien maksusitoumusmäärärahojen kokonaismäärä on 100,0 miljoonaa euroa. Jos pilottihanke tai valmistelutoimi kuuluu jo olemassa olevan oikeusperustan piiriin, komissio voi toimen täytäntöönpanon helpottamiseksi ehdottaa määrärahasiirtoa kyseiseen oikeusperustaan. Paketissa otetaan kaikilta osin huomioon varainhoitoasetuksessa vahvistetut pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevat enimmäismäärät. 14546/17 kv/ip/akv 7
1.3. Rahoituskehyksen otsakkeiden mukaan jaotellut menot maksusitoumusmäärärahat Sovittelukomitea on ottanut huomioon edellä olevat suljettuja budjettikohtia, virastoja sekä pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevat päätelmät ja päättänyt seuraavaa: Otsake 1 a Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky Maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle, mutta niihin tehdään seuraavassa taulukossa esitetyt sovittelukomitean hyväksymät mukautukset: Budjettikohta/Ohjelma 1.1.11 02 05 01 02 05 02 1.1.13 02 06 01 02 06 02 Eurooppalaiset satelliittinavigointijärjestelmät (EGNOS ja Galileo) Maailmanlaajuisten satelliittinavigointi-infrastruktuurien ja -palvelujen (Galileo) kehittäminen ja tarjoaminen vuoteen 2020 mennessä Sellaisten satelliittipalvelujen tarjoaminen, joilla voidaan parantaa GPS-järjestelmän suorituskykyä, jotta se kattaa asteittain koko Euroopan siviili-ilmailukonferenssissa (ECAC) mukana olevan alueen vuoteen 2020 mennessä (EGNOS) Euroopan maanseurantaohjelma (Copernicus) Avaruudesta tapahtuvaa seurantaa ja in situ -tietoja hyödyntävien operationaalisten palvelujen tarjoaminen (Copernicus) Unionin itsenäisen maanseurantakapasiteetin (Copernicus) rakentaminen TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) Talousarvio 2018 Erotus -4 090 000 623 949 000 621 709 000-2 240 000 185 000 000 183 150 000-1 850 000-10 370 000 130 664 000 129 364 000-1 300 000 507 297 000 498 227 000-9 070 000 1.1.14 Euroopan solidaarisuusjoukot -30 000 000 15 05 01 Euroopan solidaarisuusjoukot 68 235 652 38 235 652-30 000 000 1.1.31 Horisontti 2020 110 000 000 02 04 02 01 Avaruusteknologian johtoasema 173 389 945 184 528 490 11 138 545 02 04 02 03 Innovoinnin lisääminen pienissä ja keskisuurissa yrityksissä (pk-yritykset) 36 937 021 43 178 448 6 241 427 06 03 03 01 Resurssitehokkaan, ympäristöystävällisen, turvallisen ja saumattoman eurooppalaisen liikennejärjestelmän toteuttaminen 53 986 199 56 835 072 2 848 873 14546/17 kv/ip/akv 8
Budjettikohta/Ohjelma 08 02 01 01 08 02 02 01 08 02 03 03 08 02 03 04 08 02 03 05 Tutkimuksen lujittaminen tieteen eturintamassa Euroopan tutkimusneuvosto Johtoasema nanoteknologian, kehittyneiden materiaalien, laserteknologian, bioteknologian ja kehittyneiden valmistus- ja prosessointimenetelmien aloilla Siirtyminen luotettavaan, kestävään ja kilpailukykyiseen energiajärjestelmään Resurssitehokas, ympäristöystävällinen, turvallinen ja saumaton eurooppalainen liikennejärjestelmä Resurssitehokas ja ilmastonmuutosta kestävä talous sekä raaka-aineiden kestävä saatavuus TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) Talousarvio 2018 Erotus 1 827 122 604 1 842 122 604 15 000 000 518 395 125 524 204 453 5 809 328 330 244 971 336 486 398 6 241 427 230 777 055 239 323 675 8 546 620 297 738 618 303 307 891 5 569 273 08 02 08 Pk-yrityksiä koskeva väline 471 209 870 481 209 870 10 000 000 09 04 02 01 Johtoasema tieto- ja viestintäteknologiassa 722 055 754 725 189 515 3 133 761 15 03 01 01 Marie Skłodowska-Curie -toimet Uusien taitojen, tietämyksen ja innovaatioiden luominen, kehittäminen 870 013 019 885 710 765 15 697 746 ja siirtäminen 32 04 03 01 Siirtyminen luotettavaan, kestävään ja kilpailukykyiseen energiajärjestelmään 300 984 111 320 757 111 19 773 000 1.1.4 Yritysten kilpailukyky ja pienet ja keskisuuret yritykset (Cosme) 15 000 000 02 02 02 Pienten ja keskisuurten yritysten (pkyritysten) rahoituksen saannin parantaminen pääoma- ja 199 554 000 214 554 000 15 000 000 velkajärjestelyin 1.1.5 Koulutus ja urheilu (Erasmus+) 54 000 000 15 02 01 01 Eurooppalaisen koulutusalan huippuosaamisen ja yhteistyön ja sen työmarkkinoihin liittyvän merkityksen 1 955 123 300 1 979 123 300 24 000 000 edistäminen 15 02 01 02 Eurooppalaisen nuorisoalan huippuosaamisen ja yhteistyön ja nuorten eurooppalaiseen 182 672 916 212 672 916 30 000 000 demokraattiseen toimintaan osallistumisen edistäminen 1.1.7 Tullit, Fiscalis ja petostentorjunta -1 365 232 14 02 01 Tulliliiton toiminnan ja uudistamisen tukeminen 80 071 000 78 860 555-1 210 445 14 03 01 Verotusjärjestelmien asianmukaisen toiminnan parantaminen 32 043 000 31 888 213-154 787 14546/17 kv/ip/akv 9
Budjettikohta/Ohjelma TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) Talousarvio 2018 Erotus 1.1.81 Verkkojen Eurooppa -väline Energia -19 773 000 32 02 01 04 Suotuisamman ympäristön luominen energiahankkeisiin kohdistuville 19 773 000 0-19 773 000 yksityisille investoinneille 1.1.DAG Hajautetut virastot -3 965 555 02 05 11 Euroopan GNSS-virasto 30 993 525 31 338 525 345 000 12 02 06 Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen (ESMA) 15 947 170 11 636 615-4 310 555 1.1.OTH Muut toimet ja ohjelmat -2 346 000 02 03 02 01 Tuki CENin, CENELECin ja ETSIn standardointitoimiin 18 908 000 18 562 000-346 000 26 02 01 Julkisia tavaranhankintoja, rakennusurakoita ja palveluita 8 500 000 7 500 000-1 000 000 koskevien sopimusten tekomenettelyt 29 02 01 Laadukkaiden tilastotietojen tuottaminen, Euroopan tilastojen uusien tuotantotapojen täytäntöönpaneminen ja 59 475 000 58 475 000-1 000 000 kumppanuuden vahvistaminen Euroopan tilastojärjestelmässä 1.1.PPPA Pilottihankkeet ja valmistelutoimet 51 650 000 1.1.SPEC Komission institutionaalisten oikeuksiensa ja erityisten toimivaltuuksiensa nojalla -2 900 000 rahoittamat toimet 01 02 01 Talous- ja rahaliittoa sekä euroa koskeva koordinointi, valvonta ja 12 000 000 11 500 000-500 000 tiedotus 04 03 01 08 Työmarkkinasuhteet ja työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu 16 438 000 15 038 000-1 400 000 06 02 05 Euroopan liikennepolitiikkaa ja matkustajien oikeuksia, tiedotustoiminta mukaan luettuna, 11 821 000 10 821 000-1 000 000 koskevat tukitoimet Yhteensä 155 840 213 Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan 22 001,5 miljoonaa euroa, otsakkeen 1 a menojen enimmäismäärään (21 239 miljoonaa euroa) nähden ei jää lainkaan liikkumavaraa ja maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavarasta käytetään 762,5 miljoonaa euroa. 14546/17 kv/ip/akv 10
Otsake 1 b Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio Maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle, mutta niihin tehdään seuraavassa taulukossa esitetyt sovittelukomitean hyväksymät mukautukset: Budjettikohta/Ohjelma TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) Talousarvio 2018 Erotus 1.2.5 Nuorisotyöllisyysaloite (erityinen lisärahoitus) 116 666 667 04 02 64 Nuorisotyöllisyysaloite 233 333 333 350 000 000 116 666 667 1.2.PPPA Pilottihankkeet ja valmistelutoimet 7 700 000 Yhteensä 124 366 667 Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan 55 532,2 miljoonaa euroa, otsakkeen 1 b menojen enimmäismäärään (55 181 miljoonaa euroa) nähden ei jää lainkaan liikkumavaraa ja maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavarasta käytetään 351,2 miljoonaa euroa. Otsake 2 Kestävä kasvu: luonnonvarat Maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle, mutta niihin tehdään seuraavassa taulukossa esitetyt sovittelukomitean hyväksymät mukautukset: Budjettikohta/Ohjelma 2.0.10 Euroopan maatalouden tukirahasto (maataloustukirahasto) Markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1/2017) Talousarvio 2018 Erotus -229 900 000 05 03 01 10 Perustukijärjestelmä 16 556 000 000 16 326 100 000-229 900 000 2.0.PPPA Pilottihankkeet ja valmistelutoimet 15 600 000 Yhteensä -214 300 000 14546/17 kv/ip/akv 11
Maksusitoumusmäärärahojen väheneminen johtuu täysin siitä, että maataloustukirahaston ylijäämän vuoksi 31. lokakuuta 2017 oli käytettävissä enemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, joilla voidaan kattaa kokonaisuudessaan oikaisukirjelmällä nro 1/2018 päivitetyt alan tarpeet. Näiden päivitettyjen tarpeiden osalta oikaisukirjelmällä nro 1/2018 lisätään maksumäärärahoja seuraavissa budjettikohdissa: nuoria viljelijöitä koskevaan budjettikohtaan (05 03 01 13) lisätään 34 miljoonaa euroa ilmaston ja ympäristön kannalta suotuisia maatalous- käytäntöjä koskevaan budjettikohtaan (05 03 01 11) lisätään 95 miljoonaa euroa muita toimenpiteitä (sianliha, siipikarja, munat, mehiläishoito ja muut eläintuotteet) koskevaan budjettikohtaan (05 02 15 99) lisätään 60 miljoonaa euroa viinialan kansallisia tukiohjelmia koskevaan budjettikohtaan (05 02 09 08) lisätään 7 miljoonaa euroa rasvattoman maito- jauheen varastointitoimenpiteitä koskevaan budjettikohtaan (05 02 12 02) lisätään 2 miljoonaa euroa. Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan 59 285,3 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 2 menojen enimmäismäärään nähden jää 981,7 miljoonan euron liikkumavara. 14546/17 kv/ip/akv 12
Otsake 3 Turvallisuus ja kansalaisuus Maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle, mutta niihin tehdään seuraavassa taulukossa esitetyt sovittelukomitean hyväksymät mukautukset: Budjettikohta/Ohjelma TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) Talousarvio 2018 Erotus 3.0.11 Luova Eurooppa 3 500 000 15 04 01 Euroopan kulttuurialan ja luovien toimialojen pk-yritysten sekä pienten ja erittäin pienten organisaatioiden rahoituspohjan vahvistaminen ja 34 528 000 35 528 000 1 000 000 politiikan kehittämisen ja uusien liiketoimintamallien edistäminen 15 04 02 Kulttuurin alaohjelma Rajatylittävien toimien tukeminen ja kansainvälisen 68 606 000 71 106 000 2 500 000 levityksen ja liikkuvuuden edistäminen 3.0.8 Elintarvikkeet ja rehut -6 500 000 17 04 01 Eläinten paremman terveystilanteen ja korkeatasoisen eläinten suojelun 161 500 000 160 000 000-1 500 000 varmistaminen unionissa 17 04 02 Kasveille haitallisten organismien ajoissa tapahtuvan havaitsemisen ja 25 000 000 22 000 000-3 000 000 niiden hävittämisen varmistaminen 17 04 03 Vaikuttavan, tehokkaan ja luotettavan valvonnan varmistaminen 57 483 000 55 483 000-2 000 000 3.0.DAG Hajautetut virastot 10 535 000 18 02 04 Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirasto (Europol) 116 687 271 120 377 271 3 690 000 18 03 02 Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto 85 837 067 90 837 067 5 000 000 33 03 04 Euroopan unionin oikeudellisen yhteistyön yksikkö (Eurojust) 36 506 468 38 351 468 1 845 000 3.0.PPPA Pilottihankkeet ja valmistelutoimet 12 650 000 Yhteensä 20 185 000 Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan 3 493,2 miljoonaa euroa, otsakkeen 3 menojen enimmäismäärään nähden ei jää lainkaan liikkumavaraa ja joustovälineestä käytetään 837,2 miljoonaa euroa. 14546/17 kv/ip/akv 13
Otsake 4 Globaali Eurooppa Maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle, mutta niihin tehdään seuraavassa taulukossa esitetyt sovittelukomitean hyväksymät mukautukset: Budjettikohta/Ohjelma TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) Talousarvio 2018 Erotus 4.0.1 Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA II) -95 000 000 05 05 04 02 Turkille annettava apu Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen kehitys ja siihen liittyvä asteittainen 148 000 000 131 000 000-17 000 000 mukauttaminen unionin säännöstöön 22 02 01 01 Tuki Albanialle, Bosnia ja Hertsegovinalle, Kosovolle 1, Montenegrolle, Serbialle ja entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle 189 267 000 199 267 000 10 000 000 Poliittiset uudistukset ja niihin liittyvä lainsäädännön asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön 22 02 03 01 Turkille annettava apu Poliittiset uudistukset ja niihin liittyvä asteittainen mukauttaminen unionin 217 400 000 167 400 000-50 000 000 säännöstöön 22 02 03 02 Turkille annettava apu Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen kehitys ja siihen liittyvä asteittainen 274 384 000 236 384 000-38 000 000 mukauttaminen unionin säännöstöön 4.0.2 Euroopan naapuruusväline (ENI) 50 000 000 22 04 01 03 Välimeren maat Luottamuksen lisääminen, turvallisuus sekä konfliktien ehkäiseminen ja ratkaiseminen 262 072 675 296 072 675 34 000 000 22 04 01 04 Tuki rauhanprosessille ja rahoitusapu Palestiinalle ja YK:n Lähi-idässä olevien palestiinalaispakolaisten 293 379 163 299 379 163 6 000 000 avustus- ja työelimelle (UNRWA) 22 04 02 02 Itäinen kumppanuus Köyhyyden vähentäminen ja kestävä kehitys 351 556 726 361 556 726 10 000 000 4.0.3 Kehitysyhteistyön rahoitusväline (DCI) 20 000 000 21 02 07 03 Inhimillinen kehitys 193 374 058 205 874 058 12 500 000 21 02 20 Erasmus+ Rahoitusosuus kehitysyhteistyön rahoitusvälineestä 94 928 673 102 428 673 7 500 000 (DCI) 4.0.4 Kumppanuusväline kolmansien maiden kanssa tehtävää yhteistyötä -3 000 000 varten (PI) 19 05 01 Yhteistyö kolmansien maiden kanssa unionin sekä keskinäisten etujen tukemiseksi ja edistämiseksi 126 263 000 123 263 000-3 000 000 1 Tämä nimitys ei vaikuta asemaa koskeviin kantoihin, ja se on Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244(1999) ja Kansainvälisen tuomioistuimen Kosovon itsenäisyysjulistuksesta antaman lausunnon mukainen. 14546/17 kv/ip/akv 14
Budjettikohta/Ohjelma TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) Talousarvio 2018 Erotus 4.0.OTH Muut toimet ja ohjelmat -1 083 000 13 07 01 Taloudellinen tuki Kyproksen turkkilaisen yhteisön taloudellisen 32 473 000 34 473 000 2 000 000 kehityksen edistämiseksi 21 02 40 Perushyödykesopimukset 5 583 000 2 500 000-3 083 000 4.0.PPPA Pilottihankkeet ja valmistelutoimet 8 900 000 4.0.SPEC Komission institutionaalisten oikeuksiensa ja erityisten toimivaltuuksiensa nojalla rahoittamat toimet 1 000 000 19 06 01 Unionin ulkosuhteisiin liittyvä tiedotus 12 000 000 15 000 000 3 000 000 21 08 01 21 08 02 Unionin avun tulosten arviointi sekä seuranta- ja tarkastustoimet 30 676 000 29 176 000-1 500 000 Koordinointi ja valistus kehitysyhteistyön alalla 13 036 000 12 536 000-500 000 Yhteensä -19 183 000 Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan 9 568,8 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 4 menojen enimmäismäärään nähden jää 256,2 miljoonan euron liikkumavara. Otsake 5 Hallinto Sovittelukomitea hyväksyi toimielinten henkilöstötaulukoihin sisältyvät toimien määrät ja komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamat määrärahat seuraavin poikkeuksin: Parlamenttia koskevan pääluokan osalta hyväksyttiin parlamentin käsittely. Neuvostoa koskevan pääluokan osalta hyväksyttiin neuvoston käsittely. 14546/17 kv/ip/akv 15
Euroopan ulkosuhdehallinnon osalta 800 000 osoitetaan äskettäin luodulle strategisen viestinnän valmiuksia koskevalle alamomentille 2 2 1 4. Tämän tavoitteena on antaa Euroopan ulkosuhdehallinnolle strategisen viestinnän välineitä, hankkia sille strategisen viestinnän asiantuntemusta, tukea strategisen viestinnän tuotteiden kielellistä monimuotoisuutta ja mahdollistaa osallistuminen disinformaation torjuntaa koskevan jäsenvaltioiden ja naapurimaiden asiantuntijaverkon toimintaan sekä verkon ylläpitäminen. Alamomentilta 3 0 0 4 Muut hallintomenot vähennetään 800 000 euroa talousarvion neutraaliuden periaatteen noudattamiseksi. Lisäksi 1. heinäkuuta 2017 alkaen sovellettavan palkkojen automaattisen tarkistuksen vaikutus vuoden 2018 talousarvioon sisällytetään kaikkien toimielinten pääluokkiin seuraavasti: Parlamentti -2 796 000 Neuvosto -948 000 Komissio (eläkkeet mukaan luettuina) -13 179 600 Unionin tuomioistuin -868 800 Tilintarkastustuomioistuin -357 000 Euroopan talous- ja sosiaalikomitea -193 000 Alueiden komitea -146 000 Euroopan oikeusasiamies -24 600 Euroopan tietosuojavaltuutettu -13 459 Euroopan ulkosuhdehallinto -878 400 Yhteensä -19 404 859 Kaikkien toimielinten rakennuksiin liittyvissä menoissa määritettiin myös 5 miljoonan euron lisävähennykset seuraavasti: Neuvosto -378 623 Komissio (eläkkeet mukaan luettuina) -3 637 499 Unionin tuomioistuin -270 611 Tilintarkastustuomioistuin -96 409 Euroopan talous- ja sosiaalikomitea -89 461 Alueiden komitea -63 393 Euroopan oikeusasiamies -7 016 Euroopan tietosuojavaltuutettu -9 526 Euroopan ulkosuhdehallinto -447 462 Yhteensä -5 000 000 14546/17 kv/ip/akv 16
Kun otetaan huomioon nämä seikat sekä edellä 1.2 kohdassa esitetyt pilottihankkeet ja valmistelutoimet (3,5 miljoonaa euroa), maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan 9 665,5 miljoonaa euroa ja otsakkeen 5 menojen enimmäismäärään nähden jää 362,5 miljoonan euron liikkumavara, kun siitä on käytetty 318,0 miljoonaa euroa korvaamaan ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttöönottoa vuonna 2017. Erityisrahoitusvälineet: EGR, hätäapuvaraus ja EUSR Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) ja hätäapuvarauksen maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle. Varaus Euroopan unionin solidaarisuusrahastoa varten (momentti 40 02 44) poistetaan. 1.4. Maksumäärärahat Vuoden 2018 talousarvion maksumäärärahojen kokonaismäärä vahvistetaan oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä esitetylle tasolle, mutta siihen tehdään seuraavat sovittelukomitean hyväksymät mukautukset: 1. Otetaan huomioon hyväksytyt maksusitoumusmäärärahat jaksottamattomia menoja varten, joiden osalta maksumäärärahojen taso on sama kuin maksusitoumusmäärärahojen taso. Tähän sisältyy maatalousmenojen 229,9 miljoonan euron lisävähennys. Näin vaikutukseksi tulee yhteensä 255,3 miljoonan euron vähennys. 2. Kaikkien parlamentin ehdottamien uusien pilottihankkeiden ja valmistelutoimien maksumäärärahoiksi vahvistetaan 50 prosenttia vastaavista maksusitoumusmäärärahoista tai parlamentin ehdottama taso, jos se on alempi. Kun kyseessä on nykyisten pilottihankkeiden ja valmistelutoimien jatkaminen, maksumäärärahojen taso on talousarvioesityksessä määritetty taso, johon lisätään 50 prosenttia vastaavista uusista maksusitoumusmäärärahoista tai parlamentin ehdottama taso, jos se on alempi. Näin vaikutukseksi tulee yhteensä 50,0 miljoonan euron lisäys. 14546/17 kv/ip/akv 17
3. Mukautukset seuraaviin budjettikohtiin hyväksytään jaksotettuja menoja koskevien maksusitoumusmäärärahojen muutosten perusteella: Budjettikohta/Ohjelma TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) Talousarvio 2018 Erotus 1.1.14 Euroopan solidaarisuusjoukot -22 501 000 15 05 01 Euroopan solidaarisuusjoukot 51 177 000 28 676 000-22 501 000 1.1.5 Koulutus ja urheilu (Erasmus+) 12 000 000 15 02 01 01 Eurooppalaisen koulutusalan huippuosaamisen ja yhteistyön ja sen työmarkkinoihin liittyvän merkityksen 1 845 127 000 1 857 127 000 12 000 000 edistäminen 1.1.DAG Hajautetut virastot -3 965 555 02 05 11 Euroopan GNSS-virasto 30 993 525 31 338 525 345 000 12 02 06 Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen 15 947 170 11 636 615-4 310 555 (ESMA) 1.1.OTH Muut toimet ja ohjelmat -900 000 26 02 01 Julkisia tavaranhankintoja, rakennusurakoita ja palveluita 8 200 000 7 300 000-900 000 koskevien sopimusten tekomenettelyt 3.0.DAG Hajautetut virastot 10 535 000 18 02 04 Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirasto (Europol) 116 687 271 120 377 271 3 690 000 18 03 02 Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto 85 837 067 90 837 067 5 000 000 33 03 04 Euroopan unionin oikeudellisen yhteistyön yksikkö (Eurojust) 36 506 468 38 351 468 1 845 000 4.0.1 Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA II) -76 300 000 05 05 04 02 Turkille annettava apu Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen kehitys ja siihen liittyvä asteittainen 120 000 000 107 200 000-12 800 000 mukauttaminen unionin säännöstöön 22 02 01 01 Tuki Albanialle, Bosnia ja Hertsegovinalle, Kosovolle 1, Montenegrolle, Serbialle ja entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle 219 000 000 221 500 000 2 500 000 Poliittiset uudistukset ja niihin liittyvä lainsäädännön asteittaiselle mukauttaminen unionin säännöstöön 22 02 03 01 Turkille annettava apu Poliittiset uudistukset ja niihin liittyvä asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön 86 000 000 48 500 000-37 500 000 1 Tämä nimitys ei vaikuta asemaa koskeviin kantoihin, ja se on Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244(1999) ja Kansainvälisen tuomioistuimen Kosovon itsenäisyysjulistuksesta antaman lausunnon mukainen. 14546/17 kv/ip/akv 18
Budjettikohta/Ohjelma 22 02 03 02 Turkille annettava apu Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen kehitys ja siihen liittyvä asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) Talousarvio 2018 Erotus 291 000 000 262 500 000-28 500 000 4.0.2 Euroopan naapuruusväline (ENI) 12 500 000 22 04 01 03 Välimeren maat Luottamuksen lisääminen, turvallisuus sekä konfliktien ehkäiseminen ja 125 000 000 133 500 000 8 500 000 ratkaiseminen 22 04 01 04 Tuki rauhanprosessille ja rahoitusapu Palestiinalle ja YK:n Lähi-idässä olevien palestiinalaispakolaisten 260 000 000 261 500 000 1 500 000 avustus- ja työelimelle (UNRWA) 22 04 02 02 Itäinen kumppanuus Köyhyyden vähentäminen ja kestävä kehitys 320 000 000 322 500 000 2 500 000 4.0.3 Kehitysyhteistyön rahoitusväline (DCI) 16 900 000 21 02 07 03 Inhimillinen kehitys 170 000 000 179 400 000 9 400 000 21 02 20 Erasmus+ Rahoitusosuus kehitysyhteistyön rahoitusvälineestä 95 995 100 103 495 100 7 500 000 (DCI) 4.0.OTH Muut toimet ja ohjelmat 1 000 000 13 07 01 Taloudellinen tuki Kyproksen turkkilaisen yhteisön taloudellisen 25 000 000 26 000 000 1 000 000 kehityksen edistämiseksi 4.0.SPEC Komission institutionaalisten oikeuksiensa ja erityisten toimivaltuuksiensa nojalla rahoittamat toimet 1 500 000 19 06 01 Unionin ulkosuhteisiin liittyvä tiedotus 13 700 000 15 200 000 1 500 000 Yhteensä -49 231 555 4. Seuraavien budjettikohtien maksumäärärahoihin tehdään lisävähennyksiä: Budjettikohta/Ohjelma TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) Talousarvio 2018 Erotus 1.2.12 Siirtymä-alueet -55 000 000 04 02 61 Euroopan sosiaalirahasto Siirtymäalueet Investoinnit kasvuun 1 345 000 000 1 305 000 000-40 000 000 ja työpaikkoihin -tavoite 13 03 61 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Siirtymäalueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite 2 750 463 362 2 735 463 362-15 000 000 14546/17 kv/ip/akv 19
Budjettikohta/Ohjelma TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) Talousarvio 2018 Erotus 1.2.13 Kilpailukyky (kehittyneemmät alueet) -90 000 000 04 02 62 Euroopan sosiaalirahasto Kehittyneemmät alueet Investoinnit 2 882 000 000 2 847 000 000-35 000 000 kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite 13 03 62 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Kehittyneemmät alueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite 3 497 060 077 3 442 060 077-55 000 000 1.2.2 Euroopan alueellinen yhteistyö -90 500 000 13 03 64 01 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Euroopan alueiden välinen yhteistyö 1 004 701 248 914 201 248-90 500 000 1.2.31 Tekninen apu -4 500 000 13 03 65 01 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Operatiivinen tekninen apu 72 000 000 69 000 000-3 000 000 13 03 66 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Kaupunkialueiden kestävän 43 321 859 41 821 859-1 500 000 kehityksen innovatiiviset toimenpiteet Yhteensä -240 000 000 5. Varaus Euroopan unionin solidaarisuusrahastoa varten (momentti 40 02 44) poistetaan (- 88,0 miljoonaa euroa). Näiden toimien johdosta maksumäärärahojen tasoksi tulee 144 681,0 miljoonaa euroa, jossa on 582,5 miljoonaa euroa vähennystä verrattuna talousarvioesitykseen, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/2018. 14546/17 kv/ip/akv 20
1.5. Varaus Oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutettuun talousarvioesitykseen sisältyvien varausten lisäksi ei ole muita varauksia lukuun ottamatta alamomenttia 22 02 03 01 Turkille annettava apu Poliittiset uudistukset ja niihin liittyvä asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön, josta otetaan varaukseen 70 000 000 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 35 000 000 euroa maksumäärärahoina, kunnes seuraava ehto täyttyy: Määräraha vapautetaan varauksesta, kun Turkki toteuttaa mitattavissa olevia riittäviä parannuksia oikeusvaltion, demokratian, ihmisoikeuksien ja lehdistönvapauden alalla komission vuosikertomuksen mukaisesti. Alamomentin 22 02 03 01 selvitysosaa muutetaan vastaavasti. 1.6. Talousarvion selvitysosat Mikäli aiemmissa kappaleissa ei ole erikseen muuta todettu, parlamentin tai neuvoston talousarvion selvitysosien tekstiin tekemät tarkistukset hyväksytään lukuun ottamatta seuraavissa kahdessa taulukossa lueteltuja budjettikohtia: Budjettikohdat, joita koskevat parlamentin tai neuvoston tekemät tarkistukset hyväksytään muutettuna komission toteutettavuutta koskevassa kirjeessään esittämällä tavalla Budjettikohta 06 02 01 01 Pullonkaulojen poistaminen, rautateiden yhteentoimivuuden edistäminen, puuttuvien yhteyksien rakentaminen ja rajat ylittävien osuuksien parantaminen 09 05 01 Media-alaohjelma Rajatylittävä ja kansainvälinen toiminta ja kansainvälisen levityksen ja liikkuvuuden edistäminen 18 04 01 01 Kansalaisten Eurooppa Muistiperinnön vahvistaminen ja kansalaisten osallistumisvalmiuksien lisääminen unionin tasolla 21 02 07 03 Inhimillinen kehitys 22 02 03 02 Tuki taloudelliselle, sosiaaliselle ja alueelliselle kehitykselle ja tähän liittyvälle lainsäädännön asteittaiselle mukauttamiselle unionin säännöstöön 14546/17 kv/ip/akv 21
Budjettikohdat, joiden selvitysosat hyväksytään sellaisina, kuin ne ovat esitettyinä oikaisukirjelmällä nro 1/2018 ja maataloustukirahastoa koskevalla päivityksellä muutetussa talousarvioesityksessä Budjettikohta 02 02 01 Yrittäjyyden edistäminen sekä unionin yritysten kilpailukyvyn ja markkinoille pääsyn parantaminen 02 03 04 Sisämarkkinoiden hallintovälineet 05 02 08 03 Tuottajaorganisaatioiden toimintarahastot 05 03 01 01 Tilatukijärjestelmä 05 03 01 10 Perustukijärjestelmä 05 04 60 01 Maaseudun kestävän kehityksen edistäminen sekä alueellisesti ja ympäristön kannalta tasapainoisemman, ilmastomyönteisemmän ja innovatiivisemman unionin maatalousalan edistäminen 08 02 02 02 Riskirahoituksen saatavuuden helpottaminen tutkimus- ja innovaatioinvestointeihin 09 05 05 Multimediatoimet 13 03 61 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Siirtymäalueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin - tavoite 13 03 62 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Kehittyneemmät alueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite 13 06 01 Apu jäsenvaltioille sellaisen suuren luonnonkatastrofin yhteydessä, jolla on vakavia vaikutuksia elinoloihin, luonnonympäristöön tai talouselämään 18 02 01 02 Rajat ylittävän järjestäytyneen rikollisuuden ehkäiseminen ja torjuminen sekä turvallisuuteen liittyvien riskien ja kriisien parempi hallinta 18 03 01 01 Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän vahvistaminen ja kehittäminen sekä jäsenvaltioiden välisen yhteisvastuullisuuden ja vastuunjaon lisääminen 21 04 01 Ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen ja noudattamisen parantaminen sekä demokraattisten uudistusten tukeminen 23 02 01 Nopean, tehokkaan ja tarpeisiin perustuvan humanitaarisen avun ja elintarvikeavun toimittaminen 33 02 07 Euroopan tasa-arvoinstituutti Tämä perustuu oletukseen, että parlamentin tai neuvoston esittämillä tarkistuksilla ei voida muuttaa tai laajentaa nykyisten oikeusperustojen soveltamisalaa eikä rajoittaa toimielinten hallinnollista autonomiaa ja että toimet voidaan kattaa käytettävissä olevista resursseista. 14546/17 kv/ip/akv 22
1.7. Uudet budjettikohdat Komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottama budjettinimikkeistö hyväksytään siten, että siihen sisällytetään seuraavat: edellä 1.2 kohdassa esitetyt uudet pilottihankkeet ja valmistelutoimet ja edellä 1.3 kohdassa esitetty Euroopan ulkosuhdehallintoa koskevaan pääluokkaan kuuluva uusi alamomentti 2 2 1 4. 2. Talousarvio 2017 Lisätalousarvio 6/2017 hyväksytään komission ehdotuksen mukaisesti. 3. Lausumat 3.1. Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteinen lausuma maksumäärärahoista Euroopan parlamentti ja neuvosto palauttavat mieleen, että täytäntöönpanon edetessä on varmistettava maksujen hallittu kehitys suhteessa maksusitoumuksiin käytettäviin määrärahoihin, jotta suorittamatta jääneiden maksujen epänormaali taso vältetään vuoden lopussa. Euroopan parlamentti ja neuvosto kehottavat komissiota seuraamaan edelleen tiiviisti ja aktiivisesti vuosien 2014 2020 ohjelmien täytäntöönpanoa. Tätä varten ne pyytävät komissiota esittämään hyvissä ajoin ajantasaiset luvut täytäntöönpanosta ja arviot maksumäärärahavaatimuksista vuonna 2018. 14546/17 kv/ip/akv 23
Neuvosto ja Euroopan parlamentti tekevät ajallaan tarvittavat päätökset asianmukaisesti perustelluista tarpeista maksamattomien laskujen liiallisen määrän kertymisen estämiseksi ja sen varmistamiseksi, että maksupyynnöt maksetaan asianmukaisesti. 3.2. Euroopan parlamentin, neuvoston 1 ja komission yhteinen lausuma nuorisotyöllisyysaloitteesta Parlamentti, neuvosto ja komissio palauttavat mieleen, että työttömyyden ja etenkin nuorisotyöttömyyden vähentäminen on edelleen tärkeä yhteinen poliittinen prioriteetti, ja tätä varten ne vahvistavat uudelleen aikovansa päättäväisesti käyttää parhaalla mahdollisella tavalla nuorisotyöttömyyden torjuntaan saatavilla olevia budjettivaroja, erityisesti nuorisotyöllisyysaloitteen kautta. Näin ollen ne pitävät tervetulleena tälle aloitteelle osoitettujen määrärahojen lisäystä vuodeksi 2018. Sen lisäksi, että on olennaisen tärkeää myöntää riittävä rahoitus EU:n talousarviosta, on myös samanaikaisesti toteutettava oikeanlaiset menettelyt tehokasta täytäntöönpanoa varten. Tältä osin tehokas yhteistyö parlamentin, neuvoston ja komission kesken on tarpeen, jotta voidaan varmistaa, että hyväksyttyjen toimien vaikutukset ovat mahdollisimman suuret. Näin ollen neuvosto ja Euroopan parlamentti sitoutuvat käsittelemään ensisijaisena asiana vuoden 2018 talousarvion hyväksymisen edellyttämää yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen muuttamista. Komissio aikoo helpottaa ohjelmiin tehtävien muutosten nopeaa hyväksymistä nuorisotyöllisyysaloitteen täytäntöönpanemiseksi. 1 Yhdistynyt kuningaskunta ei tue tätä lausumaa. 14546/17 kv/ip/akv 24
3.3. Komission yksipuolinen lausuma nuorisotyöllisyysaloitteesta Nuorisotyöttömyyden vähentäminen on edelleen tärkeä poliittinen prioriteetti. Komissio sitoutuu seuraamaan tiiviisti nuorisotyöllisyysaloitteen täytäntöönpanon edistymistä. Jos aloite etenee joutuisammin ja jos varojen käyttöaste mahdollistaa lisäyksen, komissio ehdottaa nuorisotyöllisyysaloitteen rahoituksen lisäämistä lisätalousarviolla, joka rahoitettaisiin käyttämällä maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavaraa monivuotista rahoituskehystä koskevan asetuksen 14 artiklan mukaisesti. Jos näin tehdään, komissio odottaa neuvoston ja Euroopan parlamentin käsittelevän kyseisen lisätalousarvioesityksen nopeasti. 3.4. Neuvoston yksipuolinen lausuma henkilöstöä koskevasta viiden prosentin vähennyksestä Neuvosto palauttaa mieleen, että tavoitteena oli henkilöstön viiden prosentin vähennyksen paneminen kokonaisuudessaan täytäntöön vuoteen 2017 mennessä. Koska kuitenkaan kaikki toimielimet, elimet ja virastot eivät ole saavuttaneet vähentämistavoitetta, neuvosto kehottaa jatkamaan pyrkimyksiä vuonna 2018 sopimuksen noudattamiseksi. On olennaisen tärkeää, että kaikki toimielimet, elimet ja virastot panevat henkilöstön viiden prosentin vähennyksen täytäntöön ja että tilannetta seurataan kunnes tavoite on täysin saavutettu. Neuvosto kehottaa näin ollen komissiota jatkamaan menettelystä saatujen tulosten arviointia, jotta niistä voidaan ottaa oppia tulevaisuuden varalle. 14546/17 kv/ip/akv 25