PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 625 Kaupunginhallitus 27.09.2016 AIKA 27.09.2016 klo 16:00-17:51 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone Otava KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 292 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 627 293 Pöytäkirjantarkastajien valinta 628 294 Kaupunginjohtajan katsaus 629 295 Valiokuntien ajankohtaiskatsaus 630 296 Palvelukodin AV-urakka 631 297 Kehittämistoimen lisämäärärahan tarve 632 298 Unelmatehtaan toiminnan valmistelu 634 299 TyöTakomo-hanke 639 300 VALPAS-hanke 641 301 Osallistuminen Ruotsiin suuntautunutta siirtolaisuutta koskevaan 643 historiahankkeeseen 302 Pudasjärven kaupungin tietoturvapolitiikka ja tietoturvakoulutus 646 303 Poikkeamishakemus / Virve Ilvesluoto 647 304 Poikkeamishakemus / Vilma Honkanen 651 305 Poikkeamishakemus / Timo Vähäkuopus 655 306 Lautakuntien/viranhaltijain päätösten ottaminen kaupunginhallituksen 658 käsiteltäväksi 307 Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus 659 308 Tiedoksi saatettavat asiat 660 309 Muut mahdolliset asiat 661 310 Rakennusten purku-urakka/rimmintie 15, rakennus 6 662 311 Palvelukodin hoivasängyt 664 Kh:n puheenjohtaja Vesa Riekki Kaupunginjohtaja Tomi Timonen

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 626 Kaupunginhallitus Aika 27.09.2016 klo 16:00-17:51 Paikka Kaupungintalo, kokoushuone Otava OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Riekki Vesa 16:00-17:51 Puheenjohtaja Tykkyläinen Kari 16:00-17:51 2. varapj. Ikonen Eija 16:00-17:51 Jäsen Kuukasjärvi Tuula 16:00-17:51 Jäsen Lantto Marja 16:00-17:51 Jäsen Ronkainen Onerva 16:00-17:51 Jäsen Talala Reijo 16:00-17:51 Jäsen Tihinen Paavo 16:00-17:51 Jäsen Turpeinen Alpo 16:00-17:51 Jäsen Putula Heikki 16:00-17:51 Varajäsen Kellolampi Juho 16:00-17:51 Varajäsen Oinas-Panuma Eero 16:00-17:51 Valt. 1. varapj. Veivo Sointu 16:00-17:51 Valt. 3. varapj. Timonen Tomi 16:00-17:51 Kaupunginjohtaja Timonen-Nissi Pekka 16:00-17:51 Pöytäkirjanpitäjä POISSA Parkkisenniemi Hilkka 1. varapj. Honkanen-Rönkkö Sari Jäsen Vähäkuopus Timo Valtuuston pj. Törrö Marja-Leena Valt. 2. varapj. Turpeinen Seija Hallintojohtaja ALLEKIRJOITUKSET Vesa Riekki Puheenjohtaja Pekka Timonen-Nissi Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 292-311 PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Reijo Talala Kari Tykkyläinen on tarkastanut pöytäkirjan on tarkastanut pöytäkirjan sähköisesti 29.9.2016 sähköisesti 29.9.2016 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ kaupunginvirastossa keskustoimistossa 30.9.2016.2016 klo 9.00-11.00 Tomi Timonen, kaupunginjohtaja

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 627 Kaupunginhallitus 292 27.09.2016 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KH 27.09.2016 292 Kaupunginjohtajan esitys: Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 628 Kaupunginhallitus 293 27.09.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta KH 27.09.2016 293 Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Reijo Talala ja Kari Tykkyläinen.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 629 Kaupunginhallitus 294 27.09.2016 Kaupunginjohtajan katsaus KH 27.09.2016 294 Kuultiin kaupunginjohtajan katsaus seuraavista ajankohtaisista asioista: - Kuulumiset tutustumismatkasta puu- ja hirsirakentamiseen Ruotsissa - Tolpanvaara-Jylhänvaara tuulivoimapuistohankkeen tilannekatsaus - Pudasjärven Sotaveteraanit ry:n 50-vuotisjuhla 9.10.2016 Hirsikampuksella

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 630 Kaupunginhallitus 295 27.09.2016 Valiokuntien ajankohtaiskatsaus KH 27.09.2016 295 Kuultiin valiokuntien ajankohtaiskatsaukset.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 631 Kaupunginhallitus 296 27.09.2016 Palvelukodin AV-urakka 1098/04.05/2016 KH 27.09.2016 296 Kaupungin toimesta on kilpailutettu uuden palvelukodin AV-urakka, kansallisen kynnysarvon ylittävänä hankintana. Tarjouspyyntö Palvelukodin AV-urakka 1098/04.05/2016. Kaupunginjohtajan esitys: Hankintaan kuuluvat kaikki sopimusasiakirjojen edellyttämät AV -järjestelmän laitteet asennuksineen ja aputöineen siten, että AV -järjestelmä on täysin valmiina ja koestettuna sopimuksen mukaiseen käyttöönottoon. Urakoitsijan tuli tarjousta antaessaan suostua siihen, että tilaaja voi jättää harkitsemansa osan urakasta pois, muun osan urakkaa silti muuttumatta. Hankintaan sisältyy myös asennettavan AV -järjestelmän ja -laitteiden käytön aikainen ylläpito (AV -operaattori). Sopimus tulee kattaa kohteen AV -järjestelmän etähallinta-, ylläpito- ja tukipalvelut sekä määräaikaishuollot (1 kertaa vuodessa erikseen sovittavana ajankohtana). Huolto- ja ylläpitosopimukseen sisältyy AV-laitteiden monitorointi- ja huoltotyö etähallintaohjelmiston kautta sekä tekninen puhelintukipalvelu virka-aikana. Valintaperusteena oli kokonaisurakkahinta. Kokonaishinta tuli eritellä siten, että tarjouksesta kävi ilmi laitteiden, asennustyön ja dokumentoinnin, koulutuksen ja ohjelmoinnin osuus. Lisäksi tarjouksessa tuli antaa huonekohtainen erittely. Mahdollisten lisätöiden varalta hinta tuli antaa työnjohdon, asentajan sekä ohjelmoijan osalta. Tarjoukseen tuli liittää laite-erittely yksikköhintoineen. Määräaikaan 19.09.2016 klo 12:00 mennessä tarjouksensa antoivat Sähkötaso Esitystekniikka Oy, Sähkötuikku Oy ja AV-Expertit Oy. Urakkahinta (sis. alv 24%): Sähkötuikku Oy 101 749,44 (100,000 p.) Sähkötaso Esitystekniikka Oy 102 052,00 (99,704 p.) AV-Expertit Oy 104 776,53 (97,111 p.) Asiaa on valmistellut hankintapäällikkö Jouni Piri 0400-380104. Kaupunginhallitus päättää hankkia palvelukodin AV-urakan hinnaltaan edullisemmalta toimittajalta Sähkötuikku Oy:ltä. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 632 Kaupunginhallitus 297 27.09.2016 Kehittämistoimen lisämäärärahan tarve KH 27.09.2016 297 Valtakunnallinen talouden heikko kehitys ja sen seurauksena lisääntyvä työttömyys heijastuu myös kehittämistoimen toimintakatteeseen. Vaikka Kehittämistoimessa on tehty työllistämisen aktivointitoimenpiteitä ja Laavu-hanke on ollut Pohjois-Pohjanmaan parhaiten työllistävä hanke, niin Työllisyyden hoitotoimenpiteiden jatkamiseksi tarvitaan lisämääräraha. Mikäli työllistämistoimenpiteitä joudutaan vähentämään, on seurauksena työmarkkinatuen kuntaosuusmaksun merkittävä kasvu. Kaupunginjohtajan esitys: Vuoden 2017 osalta on odotettavissa vielä enemmän paineita. TE-toimistolta on tullut ennakkotieto, jonka mukaan vuoden 2017 työttömien määrässä on tulossa huomattava lisäkasvu mikäli aktivointitoimenpiteitä ei tehdä. Tämä johtuu vuonna 2014 toteutetuista laajamittaisesta työttömien aktivoimisesta. Näistä henkilöistä suurimmalla osalla työttömyysaika tulee täyttymään niin, että he siirtyvät työmarkkinatuen kuntaosuusmaksulistalle. Kaupungin omassa työllistämisessä on kesäkuun 2016 loppuun mennessä työllistetty 60 henkilöä kun samanaikaisesti kuntamaksuosuuslistalle on tipahtanut 55 henkilöä. Tehtyjen työllistettävien työsopimusten perusteella työllistettävien palkkamäärärahoihin liittyvä nettoylitystarve on noin 124 000. Mikäli loppuvuoden ajan työllistetään keskimäärin 5 henkilöä kuukaudessa lisää niin toimintakatteen nettoylitystarve on yhteensä 190 000. Mikäli työllistämistä ei olisi tehty niin kuntaosuusmaksut olisivat koko vuonna kaksinkertaiset eli noin 492 000. Näin ollen kaupungin omalla työllistämisellä kuntaosuusmaksuista säästetään noin 56 000. Kehittämistoimi esittää, että vuoden 2017 talousarviossa valmistelussa varataan työllisyyden hoitoon seuraavasti: 1. vuodelle 2017 työllisyystöiden palkkoihin 400 000 (ta 2016 216 000 2. työmarkkinatuen kuntaosuusmaksuihin 250 000 (ta 2016 246 246 3. avustuksiin yhteisöille 113 900 (ta 2016 113 900 ) Asiaa on valmistellut kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen, puh. 050 455 2915. Kaupunginhallitus esittää: Valtuusto päättää myöntää: 1. Kehittämistoimelle lisämäärärahan vuodelle 2016 toimintakatteeseen 190 000 2. vuodelle 2017 työllisyystöiden palkkoihin 400 000 (ta 2016 216 000 ) 3. työmarkkinatuen kuntaosuusmaksuihin 250 000 (ta 2016 246 246 4. avustuksiin yhteisöille 113 900 (ta 2016 113 900 )

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 633 Kaupunginhallitus 297 27.09.2016 Kaupunginjohtajan muutettu päätöesitys: Kaupunginhallitus esittää: Valtuusto päättää myöntää: 1. kehittämistoimelle työllistämiseen lisämäärärahan vuodelle 2016 toimintakatteeseen 190 000 2. vuodelle 2017 työllisyystöiden palkkoihin 400 000 (ta 2016 216 000 ) 3. vuodelle 2017 työmarkkinatuen kuntaosuusmaksuihin 250 000 (ta 2016 246 246 ) 4. vuodelle 2017 avustuksiin yhteisöille 113 900 (ta 2016 113 900 ) Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 634 Kaupunginhallitus 151 10.05.2016 Kaupunginhallitus 298 27.09.2016 Unelmatehtaan toiminnan valmistelu 1085/11.05/2016 KH 10.05.2016 151 Pudasjärven kaupungin elinvoiman ja elinkeinotoiminnan kehittäminen edellyttää nykyisten yritysten toiminnan vahvistumista ja uusien yritysten perustamista. Tukeakseen elinkeinoelämän kehittymistä kaupungin tulee luoda puitteet uusien yritysten perustamiselle ja nykyisten yritysten osaamisen vahvistumiselle. Yksi perinteinen keino uuden yritystoiminnan luomiselle on erilaiset yrityshautomoratkaisut. Nykyisten yritysten kasvun edellytyksiä voidaan tukea koulutuksella, alihankinnan kehittämisellä, uusien markkinakanavien aukaisuilla ja yritysyhteistyön tukemisella. Vallitsevassa talouden matalasuhdanteessa avoimet työmarkkinat eivät tarjoa riittävästi uusia työmahdollisuuksia. Erityisesti iäkkäämillä työttömillä on vaara jäädä kokonaan työmarkkinoiden ulkopuolelle. Ongelmana on myös nuorisotyöttömyyden kasvu. Nykyiset työvälineet työttömyyden hoidossa eivät tarjoa pysyvää ratkaisua. Niillä voidaan työllistää määräajaksi työttömiä, mutta ne eivät useinkaan johda pysyvään työllistymiseen. Lisäksi valtion työllistämistä tukevat tukitoimenpiteet ovat puutteelliset ja niiden resurssien ennakointi on vaikeaa, mm. palkkatukirahat ovat viime vuonna loppuneet ja säännökset ovat kiristyneet. Turvatakseen työllisyyden hoidossa positiivisen suunnan kaupungin on käynnistettävä uusia toimenpiteitä, joilla haetaan pysyvämpiä ratkaisuja työttömyyden torjunnassa. Pudasjärven kaupunki on tehnyt päätöksen määrätietoisesta maahanmuuttajien määrän lisäämisestä turvatakseen kaupungin elinvoiman kasvun. Maahanmuuttajien kotouttaminen edellyttää suunniteltua prosessia, joka johtaa maahanmuuttajien täydelliseen integroitumiseen yhteiskuntaan. Tavoitteena tulee olla kaikkien kansainvälistaustaisten henkilöiden pysyvä työllistyminen palkansaajana, yrittäjänä tai sijoittuminen perus- tai ammattiin johtavaan koulutukseen. Maahanmuuttajien työllistäminen edellyttää kaupungilta tukitoimenpiteitä. Heidän kohdallaan on myös paljon hyödyntämättömiä mahdollisuuksia, esim. uutena yrittäjyytenä ja osaamisen ja ammattitaidon hyödyntämättömyytenä. Myös alkuvaiheen kotouttamistoimeenpiteet, joihin mm. kuuluu suomen kielen ja kulttuurin oppiminen, tapahtuu tehokkaammin ympäristössä, jossa ihmiset ottavat osaa työhön ja kohtaavat kantasuomalaisia. Näihin kaikkiin elinvoiman osa-alueisiin - elinkeinoelämän monipuolistamiseen, työllisyyden hoitoon ja maahanmuuttajien kotouttamiseen - voidaan vaikuttaa samankaltaisilla

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 635 Kaupunginhallitus 151 10.05.2016 Kaupunginhallitus 298 27.09.2016 toimenpiteillä. Yksilön kykyjen kehittämisellä saavutetaan pysyviä vaikutuksia mahdollisuuksiin sijoittua työelämään. Luomalla ympäristö, jossa kartoitetaan työttömien ja maahanmuuttajien taidot ja kyvyt sekä tarjotaan mahdollisuus kehittää yksilön omia vahvuuksia, voidaan luoda pysyviä työpaikkoja ja uusia yrityksiä. Tässä ympäristössä tulee olla tarjolla erilaisia työmahdollisuuksia kuten myös tuki yrittäjyyden kehittymiselle. Tällaiseksi ympäristöksi on kehitetty ajatus Unelmatehas-yhteisöstä. Unelmatehtaan pohja rakentuu Pudasjärven kaupungin arvoille: uusi, ennakkoluuloton ja elinvoimainen Pudasjärvi. Sen lisäksi Unelmatehtaalle on määritelty omat, toimintaa keskeisesti ohjaavat arvot, jotka ovat: tasa-arvo, yksilön arvostus, kansainvälisyys ja työskentely yhteisen päämäärän hyväksi. Unelmatehas on inspiroiva hautomo, joka tukee jokaisen mahdollisuutta unelmiin ja niiden toteuttamiseen. Sen toiminta lähtee yksilön vahvuuksista, kannustavuudesta sekä yhteisöllisestä menestymisen ilosta. Yksilöiden hyvinvointia lisäämällä lisätään hyvinvointia myös laajemmin. Unelmatehas tuottaa alueellaan monipuolisia tuotteita ja palveluita sekä edes auttaa yritystoiminnan syntymistä Pudasjärvelle. Unelmatehtaan toimintaa suunnataan tukemaan Pudasjärven olemassa olevia yrityksiä mm. tarjoamalla vuokratyövoimaa ja alihankintaa. Kilpailua kaupallisten yritysten kanssa ei tulla harjoittamaan. Unelmatehtaassa toimivien yritysten, järjestöjen ja muiden toimijoiden liiketoiminnan tuotot syntyvät alihankintojen, tuotteiden ja palveluiden myynnistä. Alueelle sijoittuvien potentiaalisten yritysten kanssa käydään neuvotteluja paraikaa. Lisäksi alueelle on sijoittumassa nykyisistä toimijoista mm. Karhupaja ja Työpetari ry. Myös 4H-yhdistys on ilmaissut kiinnostuksensa sijoittua tulevaisuudessa alueelle. Unelmatehtaaseen perustetaan myös kaupungin tytäryhtiö Unelmatehas Oy, joka toimii toiminnan tukipalveluna, mm. tarjoamalla yritysneuvontaa, prototyyppien valmistusta ja hautomotoimintaa. Yrityksen toiminta ei tavoittele voittoa vaan mahdollinen ylijäämä sijoitetaan toiminnan kehittämiseen. Unelmatehtaan keskeiset tavoitteet ovat: - elinkeinoelämän monipuolistaminen yrittäjäksi ryhtymisen kynnystä mataloittamalla - työllisyyden hoidon tehostaminen kaikissa ryhmissä - kansainvälisyyden jokapäiväistäminen Pudasjärvellä Unelmatehtaan visio on olla viiden vuoden päästä elävä ja kansainvälinen itsenäisten toimijoiden yhteisö. Se on vilkas työn ja sosiaalisen elämän keskus, josta ohikulkijat ja matkailijat löytävät vau-elämyksiä. Kasvu ajan hermolla on ominaista Unelmatehtaalle. Pudasjärven kaupunki on Unelmatehtaan osalta toteuttamassa

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 636 Kaupunginhallitus 151 10.05.2016 Kaupunginhallitus 298 27.09.2016 sille laissa asetettuja tehtäviä yritystoimintaa tukevalla, työllisyyttä edistävällä ja elinvoimaa vahvistavalla yleishyödyllisellä voittoa tavoittelemattomalla yhtiöllä Kuntalain 15 luku 126 säännökset huomioiden. Elinvoimavaliokunta on antanut myönteisen kannan Unelmatehtaan kehittämiselle. Unelmatehtaan toiminta on tarkoitus käynnistää kesällä vapautuvissa Rimmin-koulun tiloissa. Toiminta käynnistetään 3. rakennuksessa, jossa sijaitsevat taitoaineiden tilat. Myös 4. rakennuksen keittiötilojen hyödyntämistä pienmuotoisen elintarviketeollisuuden käyttöön suunnitellaan. Konkreettiset suunnitelmat välttämättömistä alkuvaiheen muutostöistä kiinteistöissä valmistuvat kustannusarvioineen touko-kesäkuussa. Asian on valmistellut kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen, puh. 050 455 2915. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää 1.) antaa Kehittämistoimelle valtuudet jatkaa Unelmatehtaan valmistelua. 2.) varata Unelmatehtaan tarvitsemat tilat Rimmin alueelta. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen esitteli asiaa kokouksessa. Hyvinvointikoordinaattori Ulla-Maija Paukkeri oli kokouksessa läsnä esittelyn ajan. KH 27.09.2016 298 Kehittämistoiminta ja tekninen ja ympäristötoiminta ovat teettäneet Unelmatehtaan valmisteluun liittyen Rimmin 3-rakennuksen remontin tarpeen arvion ja kustannusarvion. Tällä hetkellä näyttää siltä, että varovaisimpienkin arvioiden mukaan rakennuksen remontti maksaisi vähintään 750 000. Koska toiminta on vasta alkamassa, niin kehittämistoiminta ehdottaa, että vanhan rakennuksen seiniin ei lähdetä sitomaan euroja. Sen sijaan keskityttäisiin toiminnan suunnitteluun ja käynnistämiseen. Myöhemmässä vaiheessa mietitään, että minkälaisia tiloja toiminta tarvitsee ympärilleen. Tarkoituksena on lähteä kokeilemaan erilaista toimintatapaa jatkuvasti kasvavaan työttömyyteen. Kartoitetaan palvelut ja tuotteet, joita Unelmatehtaan konseptiin voitaisiin lähteä kokeilemaan. Jo pelkästään kaupungin omien toimintojen ja

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 637 Kaupunginhallitus 151 10.05.2016 Kaupunginhallitus 298 27.09.2016 ulkopuolelle maksettavien palvelujen tarkastelulla voidaan osa työstä palauttaa takaisin paikkakunnalle. Samalla kartoitetaan, että voitaisiinko osa näistä töistä tehdä pienyrittäjämäisesti, osuuskuntamallilla tai työllistämisen kautta. Tavoitteena on myös herätellä nykyisiä yrittäjiä huomaamaan oman toiminnan laajentamismahdollisuudet. Strategisena tavoitteena on aina ensin miettiä, että voitaisiinko palvelut/tuotteet tuottaa Pudasjärvellä ennen kuin palvelua lähdettäisiin hakemaan paikkakunnan ulkopuolelta. Toiminnan tulee olla kasvuhakuista, korkeatasoista, kansainvälistä, suunnitelmallista ja realiteetit huomioivaa. Tavoitteena on Pudasjärven elinvoimaisuuden kasvattaminen ja uudenlaisen ajattelumallin juurruttaminen. Unelmatehtaan tavoitteena on työttömien pysyvä työllistäminen, uuden yrittäjyyden luominen ja maahanmuuttajien kotouttaminen. Kehittämistoimi ehdottaa Unelmatehtaan käynnistämistoimenpiteisiin vuosille 2016-2017 seuraavasti: Syksy 2016: 1. Lisämäärärahana kehittämistoimelle 50 000 toiminnan suunnitteluun ja tarvittaviin käytännön asioihin 2. Investointirahaa 30 000 tekniselle toimelle Rimmin 3-rakennuksessa välttämättömiin muutostöihin. 3. Rimmin 3-rakennuksen ja 4-rakennuksen keskuskeittiön tilojen sisäiset vuokrat määrärahan kehittämistoimelle. Vuosi 2017: 1. Kehittämistoimelle 200 000 toiminnan käynnistämistoimenpiteisiin (mm. palkat, materiaalit, muut kustannukset). 2. Investointirahaa 120 000 tekniselle toimelle Rimmin 3-rakennuksessa tarvittaviin kiireisimpiin muutostöihin. 3. Rimmin 3-rakennuksen ja 4-rakennuksen keskuskeittiön tilojen sisäiset vuokrat määrärahan kehittämistoimelle. Asiaa on valmistellut kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen, puh. 050 455 2915. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää myöntää kehittämisrahastosta 1 Kehittämistoimelle 50 000 Unelmatehtaan toiminnan suunnitteluun ja tarvittaviin käytännön asioihin vuodelle 2016. 2 Kehittämistoimelle 100 000 vuodelle 2017 toiminnan käynnistämistoimenpiteisiin (mm. palkat, materiaalit, muut kustannukset Kaupunginhallitus esittää: Valtuusto päättää myöntää: 1. Lisäinvestointirahaa 30 000 tekniselle toimelle Rimmin 3-rakennuksessa välttämättömiin muutostöihin. 2. Rimmin 3-rakennuksen ja 4-rakennuksen keskuskeittiön

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 638 Kaupunginhallitus 151 10.05.2016 Kaupunginhallitus 298 27.09.2016 tilojen sisäiset vuokrat määrärahan kehittämistoimelle vuodelle 2016. 3. Kehittämistoimelle 100 000 vuodelle 2017 toiminnan käynnistämistoimenpiteisiin (mm. palkat, materiaalit, muut kustannukset). 4. Investointirahaa 120 000 vuodelle 2017 tekniselle toimelle Rimmin 3-rakennuksessa tarvittaviin kiireisimpiin muutostöihin. 5. Rimmin 3-rakennuksen ja 4-rakennuksen keskuskeittiön tilojen sisäiset vuokrat määrärahan kehittämistoimelle. Kaupunginjohtajan muutettu päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää myöntää kehittämisrahastosta 1 Kehittämistoimelle 50 000 Unelmatehtaan toiminnan suunnitteluun ja tarvittaviin käytännön asioihin vuodelle 2016. 2 Kehittämistoimelle 100 000 vuodelle 2017 toiminnan käynnistämistoimenpiteisiin (mm. palkat, materiaalit, muut kustannukset Kaupunginhallitus esittää: Valtuusto päättää myöntää: 1. Lisäinvestointirahaa 30 000 vuodelle 2016 tekniselle toimelle Rimmin 3-rakennuksessa välttämättömiin muutostöihin. 2. Rimmin 3-rakennuksen ja 4-rakennuksen keskuskeittiön tilojen sisäiset vuokrat yhteensä 72 000 määrärahan kehittämistoimelle vuodelle 2016. 3. Kehittämistoimelle 100 000 vuodelle 2017 toiminnan käynnistämistoimenpiteisiin (mm. palkat, materiaalit, muut kustannukset). 4. Investointirahaa 120 000 vuodelle 2017 tekniselle toimelle Rimmin 3-rakennuksessa tarvittaviin kiireisimpiin muutostöihin. 5. Rimmin 3-rakennuksen ja 4-rakennuksen keskuskeittiön vuodelle 2017 tilojen sisäiset vuokrat 288 000 määrärahan kehittämistoimelle. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 639 Kaupunginhallitus 299 27.09.2016 TyöTakomo-hanke KH 27.09.2016 299 TyöTakomo-hankkeen tavoitteena on työvoiman ulkopuolella olevien henkilöiden työllistyminen avoimille työmarkkinoille sekä uusien työpaikkojen syntyminen. Asiakkaat työllistetään pysyvästi joko suoraan tai hankkeessa kehitettävän VuokraWerstas-toimintamallin kautta. Hankkeessa luodaan ohjaava linkki elinkeinoelämän ja työnhakijan välille. Henkilöresursseja varataan erityisesti työnantaja- ja yrityskontaktien hoitamiseen sekä työllistettävien ohjaukseen työpaikoilla. Näin madalletaan yritysten kynnystä työllistää henkilöitä, jotka tarvitsevat erityista tukea työelämävalmiuksien kehittämiseen. Hankkeessa panostetaan myös henkilöiden työelämävalmiuksien heikentyneiden tai olemattomien taitojen tason parantamiseen. Kohderyhmään kuuluville henkilöille järjestetään täsmäkoulutuksia, valmennetaan työnhakuun ja tehdään työllistymissuunnitelmia yhdessä kuntien työllistämishenkilöstön kanssa. TyöTakomo-hankkeessa toteutettavalla VuokraWerstas-mallilla kehitetään työvoiman välitystoimintaa ja työntekijöitä markkinoidaan aktiivisesti alueen yrittäjille, yrityksille ja julkisen sektorin toimijoille. VuokraWerstas-toimintaan työllistyville tehdään varsinainen työsopimus kohdekuntaan. Pysyvä fyysinen työympäristö on Pudasjärvellä ensisijaisesti Unelmatehas. Hankkeessa kehitetään myös työkokeilujärjestelmää niin, että se vastaisi nykyistä paremmin nopeaan siirtymiseen työelämään. VuokraWerstas-mallin kautta työllistyvien kanssa tehdään sopimus työntekijän edelleen sijoittamisesta käyttäjäyrityksen ja kunnan kesken. Työnantajan vastuu ja velvollisuudet säilyvät varsinaisella työnantajalla edelleen sijoittamisesta huolimatta. VuokraWerstas-mallin avulla vastataan erityisesti maaseudun elinkeinojen erityispiirteisiin kuten sesonkityötarpeisiin. Hanketta hallinnoi Oulunkaari. Kehittämishankkeen toiminta-aika on 1.10.2016-30.9.2018. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on 498 843 euroa, josta kuntien rahoitus osuus on 99 769 euroa. Pudasjärven kuntaosuus on 30,56 % eli 30 489,40 euroa. Kuntaosuus menee Oulunkaaren kuntayhtymän hallinto- ja elinkeinomaksuosuudesta. Pudasjärvellä hankkeen kohderyhmään kuuluvat ensisijaisesti alle 300 päivää työttöminä olleet kaikissa ikäryhmissä. Painopiste halutaan siirtää varhaiseen puuttumiseen pitkittyneen työttömyyden sijaan. Lisäksi kohderyhmään kuuluu maahanmuuttajat kaikissa ikäryhmissä, koska heitä ei ole suoraan tällä hetkellä muiden hankkeiden toimenpiteissä. Pudasjärven kaupunki toimii hankkeessa osatoteuttajana. Hankkeen kautta Pudasjärvelle saadaan henkilöstöresurssi, werstaspäällikkö. Toinen werstaspäällikkö sijoittuu Utajärvi-Vaala alueelle ja projektipäällikkö Iihin.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 640 Kaupunginhallitus 299 27.09.2016 TyöTakomo-hankkeella on rinnakkaishanke, jonka kautta työllistämistoimenpiteet rahoitetaan. Rinnakkaishanke päättyy maakuntauudistuksesta johtuen rahoittajalta tulleiden ohjeiden mukaisesti 31.12.2018. Oheismateriaalina ovat hankesuunnitelma ja päätös. Asiaa on valmistellut kehittämisasiantuntija Tuomi-Tuulia Ervasti p. 050 434 2117. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää: 1. Pudasjärven kaupunki osallistuu TyöTakomo-hankkeeseen 2. Kaupunginhallitus nimeää ohjausryhmään jäsenen Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti ja nimesi ohjausryhmän jäseneksi Eero Oinas-Panuman.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 641 Kaupunginhallitus 300 27.09.2016 VALPAS-hanke KH 27.09.2016 300 VALPAS hanke on Nuorten Ystävien hallinnoima ja neljän pohjoissuomalaisen kumppanikunnan (Muhos, Utajärvi, Pudasjärvi ja Kemijärvi) yhteinen käytännön asiakastyöhön liittyvä kehittämishanke, jonka kohderyhmänä on työn ja koulutuksen ulkopuolella olevat nuoret ja nuoret aikuiset. Heidän elämää vaikeuttavat muun muassa mielenterveys- ja päihdeongelmat, sosiaaliset ongelmat, yksinäisyys, rikostausta, oppimisvaikeudet, keskeytyneet opinnot ja tukiverkoston vähäisyys. Nämä ihmiset tarvitsevat usein monialaisia palveluja ja ovat vaarassa tipahtaa palvelujen ulkopuolelle. Hankkeessa kehitetään käytännönläheisesti monialaisia palvelupolkuja matalan kynnyksen toimintaan palveluja käytävien nuorten tarpeista käsin. Valpas hankkeen tavoitteena on kaikissa kumppanikunnissa: 1 Työn ja koulutuksen ulkopuolella olevien nuorten tavoittaminen 2 Matalan kynnyksen toiminnan kehittäminen vaikeimmassa asemassa oleville nuorille soveltuvaksi 3 Nuorten osallisuuden, elämänhallinnan ja työelämävalmiuksien vahvistuminen Intensiivisen asiakastyön avulla pyritään siihen, että yksikään tavoitettu nuori ei pääse tipahtamaan palvelujen ulkopuolelle vaan tulee kohdatuksi, kuulluksi ja autetuksi sekä löytää itselleen mielekkään polun tulevaisuuteen. Kehittämistyössä hyödynnetään Nuorten Ystävien kehittämää valmennuspajamallia, huomioidaan kumppanikuntien resurssit sekä kuntien olemassa olevat toimintamallit. Täysin vailla palveluja olevat tai pelkän toimeentulotuen varassa elävät nuoret tavoittaa parhaiten sosiaalitoimi ja etsivä nuorisotyö, jotka ovat työpajojen lisäksi tärkeimmät kumppanit yhteisessä kehittämistyössä. Kunnissa työskentelevät hanketyöntekijät tekevät päivittäin konkreettista asiakastyötä ja toimivat joustavasti palveluohjaajina, valmentajina tai nuorten rinnallakulkijoina kunnan ja nuorten tarpeiden mukaan. He toimivat työparina sosiaali-, terveys- tai nuorisotoimen työntekijöiden kanssa esimerkiksi kotikäynneillä. Lisäksi he työskentelevät intensiivisellä ja välittävällä työotteella vaikeimmassa asemassa olevien nuorten omana työntekijänä luoden luottamuksellisen suhteen ja varmistaen katkeamattoman palveluketjun. Nuorten elämänhallintaa parantavaa matalan kynnyksen toimintaa kehitetään luovasti ja joustavasti erilaisten nuorten tarpeisiin kuntien olemassaolevat palvelut huomioiden. Fyysisesti matalan kynnyksen paikka voi olla kunnan tai jonkun muun toimijan ylläpitämä tavoitteellinen ja ammatillisesti johdettu yksikkö. Toiminnan sisällön kehittämisessä huomioidaan monipuolisuus, yhteisöllisyys sekä nuorten tarpeet ja toiveet. Matalan kynnyksen toiminta voi olla esimerkiksi pienimuotoista keittiö- ja kahvilatyötä, toimistotyötä,

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 642 Kaupunginhallitus 300 27.09.2016 viestintää, markkinointia, liikuntaa, sosiaalisen median päivitystä, siivousta tai kokouksiin ja päätöksentekoon osallistumista. Keskeistä on osallisuuden vahvistaminen niin, että nuoret tulevat toimintaan vapaaehtoisesti ja ovat mukana toiminnan suunnittelussa alusta saakka. Nuorten yksilöllisiä jatkopolkuja selvitellään kuntoutumisen ja elänänhallinnan edetessä pikkuhiljaa matalan kynnyksen toiminnan aikana. Jatkopolkuja suunniteltaessa yksilöllinen palveluohjaus, neuvonta ja pitkäkestoinen tuki jatkuu, kun nuori siirtyy matalan kynnyksen toiminnasta eteenpäin ammatillisella uralla. Hankkeen tuloksena syntyy pienten kuntien tarpeisiin pysyviä matalan kynnyksen palveluita, joiden avulla nuorten osallisuus ja aktiivisuus yhteiskunnassa lisääntyy. VALPAS-hankkeen ohjausryhmään halutaan monipuolista osaamista ja kokemusta vaikeimmassa asemassa olevien nuorten elämään liittyen. Hankkeessa mukana olevien nuorten osallisuuden vahvistamiseksi ohjausryhmätyöskentelyyn kutsutaan mukaan nuoria eri paikkakunnilta. Ohjausryhmään kutsutaan myös asiantuntijajäseniä, joilla on kokemusta ja näkemystä nuorten päihde- ja mielenterveystyöstä. Lisäksi ohjausryhmään pyydetään edustaja kaikista kumppanikunnista (Kemijärvi, Muhos, Pudasjärvi ja Utajärvi). Rahoittavan viranomaisen edustaja kutsutaan ohjausryhmän kokouksiin. Pohjois-Suomen pitkien välimatkojen vuoksi kokouksiin voi osallistua myös videoneuvotteluna. VALPAS on ESR-hanke, toimintalinjalta 5 ja sitä hallinnoi Nuorten Ystävät ry. Sen hankeaika on 1.8.2016-31.7.2019. Hankkeen kokonaisbudjetti on 798 243 euroa, josta kuntien rahoitusosuus on 17 % eli yhteensä 136 000 euroa. Tästä Pudasjärven osuus on yhteensä 45 000 euroa. Vuositasolla 15 000 euroa kuitenkin siten, että ensimmäinen ja viimeinen vajaa vuosi jaetaan kulujen osalta noin puoleksi. Työntekijäksi on Pudasjärvellä valittu Maarit Kokko. Oheismateriaalina ovat hankesuunnitelma ja päätös. Asiaa on valmistellut kehittämisasiantuntija Tuomi-Tuulia Ervasti p. 050 434 2117. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää: 1 Pudasjärven kaupunki osallistuu VALPAS-hankkeeseen. 2. Pudasjärven kaupunki sitoutuu maksamaan rahoitusosuuden 45 000 euroa. 3. Kaupunginhallitus nimeää ohjausryhmään jäsenen ja varajäsenen. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti sekä nimesi ohjausryhmän jäseneksi Tuula Kuukasjärven ja varajäseneksi Sointu Veivon.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 643 Kaupunginhallitus 132 26.04.2016 Kaupunginhallitus 301 27.09.2016 Osallistuminen Ruotsiin suuntautunutta siirtolaisuutta koskevaan historiahankkeeseen 994/01.95/2016 KH 26.04.2016 132 Pudasjärveläisten Ruotsiin suuntautuneesta siirtolaisuudesta, sen syistä ja seurauksista, kokemuksista sekä muuttoaallon jälkeisistä elämäntilanteista ei juurikaan ole tutkittua tai ylöskirjattua tietoa. Tätä puutetta ollaan paikkaamassa nyt käynnistyvällä historia/-kirjahankkeella. Tutkimusongelmaa lähestytään ennen kaikkea ihmisten ja heidän tarinoidensa kautta, mutta kirjahankkeeseen liittyy myös Oulun yliopistossa suoritettava opinnäytetyö sekä asiantuntijoilta tulevat artikkelit. Kirjahankkeen työnimenä on Sata vuotta eikä suotta ruotsinsuomalaisen siirtolaisuuden juuret. Ruotsiin suuntautunutta siirtolaisuutta koskeva kirjahanke on myös hyvää jatkoa Pudasjärven asutusalueiden rakentamisesta kertovalle Raivaajapitäjä Pudasjärvi teokselle, jossa kuvataan Pudasjärven lukuisien asutustilojen nopeasta noususta, mutta myös tyhjenemisestä, kun suolle raivattu pieni asutustila ei kyennyt takaamaan riittävää toimeentuloa isolle lapsimäärälle, varsinkaan lapsien tullessa opiskelu- ja työikään. Parhaimmillaan 16 000 asukkaan Pudasjärvi menetti siirtolaisuuden vuoksi vuosina 1968 1976 noin 6000 henkeä, joista pelkästään Ruotsiin muutti vajaa kolmannes. Ruotsiin muuton huippuvuonna 1970 paikkakunnalta muutti yhden vuoden aikana 900 henkeä, joista länsinaapuriin lähes 500 asukasta. Kirjahankkeen aikataulu sopii hyvin yhteen itsenäisen Suomen ja Pudasjärvenkin juhliessa vuonna 2017 satavuotista taipalettaan. Kirjan julkistamistilaisuus oheistapahtumineen voidaan linkittää muuhun kaupungin juhlavuoden toimintaan. Todennäköisesti tämä maatalouspitäjän voimakasta rakennemuutosta kuvaava historiatyö tulee herättämään kiinnostusta myös kaupungin ulkopuolella. Vielä on löydettävissä ja dokumentoitavissa ne tarinat, jotka kuvaavat paremman toimeentulon lähteille Ruotsiin lähteneiden motiiveja ja tuntoja, mutta myös tänne jääneiden ajatuksia. Hankkeen eteenpäin viemisessä on toiminut epävirallinen ohjausryhmä, jossa ovat olleet mukana muun muassa Eino Siuruainen, Paavo Pikkuaho, Pauli Harju, Martta Oinas-Panuma, Juha Hagelberg ja Hilkka Parkkisenniemi. Kaupunginjohtaja Tomi Timonen on virkansa puolesta osallistunut kahteen työryhmän kokoukseen. Kirjan sisällön tuottaminen toteutetaan pitkälti ohjausryhmän ja mukaan lupautuneiden artikkelien kirjoittajien talkootyönä, mutta varsinaiseen toimittamis- ja kirjoittamistyöhön on tarpeen palkata vähintään 3 kk työpanoksella asiantuntija tai asiantuntijoita määräajaksi omasta ansiotyöstään irrotettuna. Tässä vaiheessa onkin esitetty, että kaupunki osallistuisi historia- /kirjahankkeen

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 644 Kaupunginhallitus 132 26.04.2016 Kaupunginhallitus 301 27.09.2016 rahoittamiseen palkkaamalla asiantuntijan toimittamaan kirjan sisältöä enintään 3 kk työpanoksella, jota voitaneen pitää kohtuullisena panoksena näin merkittävän historiahankkeen edistämiseksi. Varataan 10.000 euron määräraha palkkaukseen työantajakuluineen. Asiaa on valmistellut kaupunginjohtaja Tomi Timonen, puh. 050 454 8230. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää: 1) osallistua Ruotsiin suuntautunutta siirtolaisuutta koskevan historiahankkeen edistämiseen palkkaamalla kirjateosta toimittavan asiantuntijan enintään 3 kk:n ajaksi; 2) kaupunginhallitus valtuuttaa kaupunginjohtajan/hallintojohtajan valmistelemaan palkkausta koskevat yksityiskohdat ja 3) kaupunginhallitus nimeää edustajan kirjahankkeen ohjaus-/tukiryhmään. Kaupunginjohtajan muutettu esitys: Kaupunginhallitus päättää: 1) osallistua Ruotsiin suuntautunutta siirtolaisuutta koskevan historiahankkeen edistämiseen palkkaamalla kirjateosta toimittavan asiantuntijan Juha Hagelbergin enintään 3 kk:n ajaksi; 2) kaupunginhallitus valtuuttaa kaupunginjohtajan/hallintojohtajan valmistelemaan palkkausta koskevat yksityiskohdat ja 3) kaupunginhallitus nimeää edustajan kirjahankkeen ohjaus-/tukiryhmään. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti ja nimesi kaupunginjohtaja Tomi Timosen kirjahankkeen ohjaus-/tukiryhmään. -- Merkitään pöytäkirjaan, että Hilkka Parkkisenniemi ilmoitti esteellisyytensä hallintolain 28 :n osallisuusjäävi perusteella ja poistui kokouksesta klo 21.33. KH 27.09.2016 301 Juha Hagelberg esitteli kirja-hankkeen tuloksia ja etenemistä kaupunginhallitukselle (KH 09.08.2016 246). Tuolloin todettiin, että hanke on edennyt suunnitellulla tavalla ja työmäärä hankkeen edetessä on osoittautunut arvioitua suuremmaksi. Hankkeen ohjaus/-tukiryhmässä on todettu, että kirjan sisällön valmiiksi saamiseen tarvitaan noin 2 kk työpanos. Tämän lisäksi on järkevää teettää kirjan taittotyö myös Juha Hagelbergillä, jolla on käytössään taittamiseen tarvittava välineistö ja ammattitaito. Tämä säästää huomattavasti hankkeen kokonaiskustannuksissa,

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 645 Kaupunginhallitus 132 26.04.2016 Kaupunginhallitus 301 27.09.2016 Kaupunginjohtajan esitys: kun taittoa ei tarvitse ostaa ulkopuolelta. Taittotyöhön on arvioitu menevän noin 1 kk työpanos. Kirjateos on tarkoitus julkaista kesä-/heinäkuussa 2017 ja se on näkyvästi esillä kesän tapahtumissa, kuten markkinoilla ja kotiseutuviikolla. Teos kytkeytyy osaltaan myös Pudasjärven Suomi 100 vuotta juhlallisuuksiin. Historiahankkeen loppuun saamiseksi kaupungin on perusteltua osallistua hankkeen rahoittamiseen vielä enintään 2 kk työpanosta vastaavalla summalla, joka on noin 6700 euroa työnantajakuluineen. Kaupunginhallitus päättää osallistua Ruotsiin suuntautunutta siirtolaisuutta koskevan historiahankkeen edistämiseen palkkaamalla kirjateosta toimittavan asiantuntijan Juha Hagelbergin vielä enintään 2 kk ajaksi. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 646 Kaupunginhallitus 302 27.09.2016 Pudasjärven kaupungin tietoturvapolitiikka ja tietoturvakoulutus 1094/01.90/2016 KH 27.09.2016 302 Tiedon käsittely on oleellinen osa Pudasjärven kaupungin toimintaa ja palveluiden tuottamista. Tietojenkäsittelyn tehokkuus ja virheettömyys ovat keskeisiä tekijöitä palvelutuotannon tehokkuudelle ja laadulle. Käytettävät tietoaineistot sisältävät usein asiakkaisiin, työntekijöihin ja toimintaan liittyvää tietoa, joka on lainsäädännön perusteella suojattava. Kaupunginjohtajan esitys: Tiedon turvaaminen on oleellista koko organisaation toiminnan kannalta. Tietoturvan hyvä hallinta edellyttää toiminnan jatkuvaa seurantaa, pitkäjänteistä suunnittelua ja riittävää resursointia erilaisten uhkatilanteiden varalta. Tietoturvan toteuttaminen vaatii sovittujen ohjeiden ja toimintatapojen noudattamista, koulutusta ja viestintää. Tietoturvapolitiikka on Pudasjärven kaupungin johdon kannanotto tietoturvan toteuttamiseen. Se määrittelee ne yleisperiaatteet, tavoitteet ja vastuut, joita noudatetaan tietoturvan toteuttamisessa ja kehittämisessä. Pudasjärven kaupunginhallituksen vahvistama tietoturvapolitiikka kattaa Pudasjärven kaupungin kaikkeen toimintaan liittyvät tietojenkäsittelyn tehtävät. Jokaisen Pudasjärven kaupungin viranhaltijan, työntekijän ja luottamushenkilön sekä toimintayksikön tietojen ja tietojärjestelmien käyttäjän on tunnettava tietoturvapolitiikka ja noudatettava sen perusteella annettuja ohjeistuksia ja määräyksiä. Organisaation ulkopuolisten toimijoiden tulee myös sitoutua noudattamaan tätä tietoturvapolitiikka, kansallisia normeja sekä ohjeita ehtona tehtäviensä mukaiselle pääsylle toimintayksikön tietojärjestelmiin ja niiden tietoaineistoihin. Pudasjärven kaupunki järjestää tietoturvakoulutusta syksyn aikana. Tavoitteena on, että kaupungin työntekijät, viranhaltijat ja luottamushenkilöstö ovat suorittaneet tietoturvakoulutuksen vuoden 2016 loppuun mennessä. Pudasjärven kaupungin tietoturvapolitiikka on liitteenä. Henkilöstötoimikunta on käsitellyt asiaa kokouksessaan 23.9.2016. Asian on valmistellut hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620. Kaupunginhallitus hyväksyy Pudasjärven kaupungin tietoturvapolitiikan liite n:o 1/27.9.2016 mukaisena. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 647 Viranomaislautakunta 59 07.09.2016 Kaupunginhallitus 303 27.09.2016 Poikkeamishakemus / Virve Ilvesluoto VIRANOMA 59 Hakija Aika ja peruste Omistus Virve Ilvesluoto Vaaranmäki 1 97700 Ranua Kaupungille 14.7.2016 saapuneella hakemuksella MRL 171 :n mukaan kunnalle kuuluvan poikkeamisvaltaa uuden rakennuksen rakentamiseen ranta-alueelle, jolla ei ole voimassa 72 :n 2 momentissa tarkoitettua kaavaa. Kiinteistöstä on tehty jakosopimus 10.9.2015 jolloin Virve Ilvesluoto on saanut kiinteistön Kaariniemi 615-402-6-37. Rakennuspaikka Kunta: Pudasjärvi Kylä: Iinattijärvi Tila: Kaariniemi RN:o 615-402-6-37. Rantaa: n. 470 m Koko: 3,114 ha Rakennustoimenpide 1- kerroksisen vapaa-ajan rakennus, missä on kerrosalaa noin 80 m2 ja sauna jossa on kerrosalaa noin 15 m2. Hakemuksen perustelut ja erityiset syyt Tontti (Kaariniemi) on tullut Virve Ilvesluodolle perintönä. Se sijaitsee lapsuuskodin naapurissa. Sisarusten sopimana jakokirjassa on maininta, että tilan mahdollinen uusi rakennusoikeus haettaisiin niemelle (= Virvelle). Vuonna 2015 oli puhelinneuvottelu Ely- keskukseen poikkeamisesta. Silloisena luvanantajatahona Elyn näkemys oli, että niemelle voisi myöntää poikkeamisluvan. Mummola ympäristöineen on ollut ja on edelleen tärkeä paikka hakijalle ja perheelle. Mökki merkitsisi paljon. Tunnesiteet ovat vahvat, samoin ajatus siirtää paikka myös seuraaville sukupolville. Tontti on kauniilla paikalla, mutta pusikoitunut. Rakennettuna niemi tarjoaa erinomaiset harrastusmahdollisuudet (metsästys, kalastus, ulkoilu, Isosyöte). Kunnallistekniikka Kaavoitustilanne Kantatilatarkastelu Tieyhteys on. Tiehen annettu rasite 12/ 2015. Vesiyhtymän vesijohdolle matkaa n. 200 m. Alueella ei ole voimassaolevaa rantayleiskaava tai muutakaan yksityiskohtaisempaa maankäyttösuunnitelmaa. Rakennuspaikalle rakennettavaksi sallittava kerrosala saa olla enintään 10 % rakennuspaikan pinta-alasta. Emätilalla on 615-402-6-9. Emätilasta on lohkottu 2.12.2015 tilat 615-402-6-36 ja 615-402-6-37.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 648 Viranomaislautakunta 59 07.09.2016 Kaupunginhallitus 303 27.09.2016 Poikkeamisen edellytykset MRL 171 (18.3.2016/196) L:lla 196/2016 muutettu 171 tuli voimaan 1.4.2016. Poikkeamistoimivalta ja poikkeamisen edellytykset Kunta voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää poikkeamisen tässä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevasta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta. Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Naapureiden kuuleminen Poikkeamishakemukseen on kuultu rajanaapurit, joista Kokot ovat antaneet suostumuksen, mutta Kaasila ja Pintamo-Kenttälät vastustavat hakijan piirustuksessa esitettyä kiinteistölle menevää tierasitteen käyttöä. Lausunnot Ei ole pyydetty. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki 171, 172 ja 174 Peruste Rakennuspaikka sijaitsee rantavyöhykkeellä, joten poikkeamishakemuksen käsittely kuuluu Pudasjärven kaupunginhallituksen toimivaltaan MRL 171 mukaisesti. Asian on valmistellut tarkastusinsinööri Eero Talala puh. 040-5872275 Tarkastusinsinöörin lausuntoehdotus: Viranomaislautakunta lausunnossaan Pudasjärven kaupunginhallitukselle esittää, että poikkeaminen myönnetään hakemuksen mukaisesti eli 1- kerroksisen vapaa-ajan rakennus, missä on kerrosalaa noin 80 m 2 ja sauna jossa on kerrosalaa noin 15 m2. Uudisrakennusten kosteudelle alttiit rakennusosat on sijoitettava vähintään 0,7 metriä ylimmän havaitun tulvapinnan yläpuolelle ilman maanpinnan pengertämistä.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 649 Viranomaislautakunta 59 07.09.2016 Kaupunginhallitus 303 27.09.2016 Luvansaajan on esitettävä suunnitelma jätevesien käsittelystä kunnan rakennusvalvontaviranomaisen hyväksyttäväksi rakennusluvan hakemisen yhteydessä. Luvansaajan on esitettävä riidaton suunnitelma rakennuspaikalle kulkemisesta kunnan rakennusvalvontaviranomaisen hyväksyttäväksi viimeistään rakennusluvan hakemisen yhteydessä. Myönteinen poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta päätöksen antopäivästä lukien. Ennen rakennustoimenpiteisiin ryhtymistä on säädetyssä järjestyksessä haettava rakennuslupa ja saatava todistus poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta. Hallitus tiedottaa päätöksestään MRL 174 mukaisesti. Perustelut Poikkeamishakemuksessa on haettu poikkeamista yhden yksikerroksisen loma- ja saunarakennuksen rakentamiseksi tilalle. Emätilasta on lohkottu 2.12.2015 tilat 615-402-6-37 ja 615-402-6-36. Tiloilla on karttatarkastelun perusteella Iinattijärven rantaviivaa noin 670 metriä. Yleisesti maankäytön suunnittelussa mitoitusrantaviivan määrittelyssä käytetään muunnetun rantaviivan laskutapaa. Muunnettu rantaviiva mitataan karttatarkastelun perusteella rantaviivan mukaisesti. Kiinteistön kapeuden vuoksi kantatilan rantaviivasta on vähennetty yhteensä 138 metriä määritettäessä mitoitusrantaviivaa. Edellä mainituin perustein kantatilan mitoitusrantaviivaan Iinattijärvellä voidaan laskea kuuluvaksi noin 532 metriä. Asiakirjojen mukaan hakemuksen mukainen tila on rakentamaton. Kantatilalla on rakennettu. Rakennushankkeen toteuttaminen hakijan esittämällä tavalla tarkoittaisi toisen rakennuspaikan muodostumista kantatilan noin 532 metrin pituiselle mitoitusrantaviivalle. Kantakohtaisena mitoituksena tämä tarkoittaisi vajaan 4 rakennuspaikkaa kilometriä kohti. Viranomaislautakunta katsoo, että edellä mainituin perustein rakennushankkeen toteuttaminen kaavoituksesta erillisenä ratkaisuna ei vaarantaisi maanomistajien tasapuolisen kohtelun. Mahdollisuudet ja vaihtoehdot alueen asianmukaiselle kaavalliselle suunnittelulle ja alueidenkäytön muulle järjestämiselle ei kaventuisi perusteettomasti. Hakemuksen tarkoittaman rakentaminen ei aiheuta maankäyttö- ja rakennuslain 172 :ssä tarkoitettua haittaa kaavoitukselle ja alueidenkäytön muulle järjestämiselle. Yhden loma- ja talousrakennuksen rakentamisen ei ole päätösosassa mainituin ehdoin katsottava aiheuttavan haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueidenkäytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuttavan luonnonsuojelun tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 650 Viranomaislautakunta 59 07.09.2016 Kaupunginhallitus 303 27.09.2016 Hanke ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia kyseisellä ranta-alueella. Hakemuksen mukaisen rakentamisen ei vaaranna Iinattijärven muiden kiinteistöjen omistajien tasapuolista kohtelua. Tarkastusinsinöörin muutettu päätösehdotus: Viranomaislautakunta lausunnossaan Pudasjärven kaupunginhallitukselle esittää, että poikkeaminen myönnetään hakemuksen mukaisesti eli 1- kerroksisen vapaa-ajan rakennus, missä on kerrosalaa noin 80 m 2 ja sauna jossa on kerrosalaa noin 15 m2. Uudisrakennusten kosteudelle alttiit rakennusosat on sijoitettava vähintään 0,7 metriä ylimmän havaitun tulvapinnan yläpuolelle ilman maanpinnan pengertämistä. Luvansaajan on haettava tarvittaessa erillinen tietoimitus tierasitteelle Y1998-33101/6m mikäli on kiistaa kulkemisesta. Rasite kiinteistölle on osoitettu kiistattomasti. Myönteinen poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta päätöksen antopäivästä lukien. Ennen rakennustoimenpiteisiin ryhtymistä on säädetyssä järjestyksessä haettava rakennuslupa ja saatava todistus poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta. Hallitus tiedottaa päätöksestään MRL 174 mukaisesti. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KH 27.09.2016 303 Kaupunginjohtajan esitys: Merkitään, että naapureiden huomautukset käytiin läpi asian käsittelyn yhteydessä. Kaupunginhallitus päättää myöntää anotun poikkeamisluvan viranomaislautakunnan esityksen mukaisesti. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 651 Viranomaislautakunta 60 07.09.2016 Kaupunginhallitus 304 27.09.2016 Poikkeamishakemus / Vilma Honkanen VIRANOMA 60 Hakija Aika ja peruste Vilma Honkanen Sivakkatie 22-34 A3 93100 Pudasjärvi Kaupungille 29.8.2016 saapuneella hakemuksella MRL 171 :n mukaan kunnalle kuuluvan poikkeamisvaltaa uuden rakennuksen rakentamiseen ranta-alueelle, jolla ei ole voimassa 72 :n 2 momentissa tarkoitettua kaavaa. Omistus Kiinteistölle 615-410-15-10 on saatu lainhuuto 21.8.2002. Kiinteistö on tullut Vilma Honkasen haltuun testamentilla 1.12.2001. Rakennuspaikka Kunta: Pudasjärvi Kylä: Puhos Tila: Teeriniemi RN:o 615-410-15-10. Rantaa: n. 40 m Koko: 2000 m2 Rakennustoimenpide 1- kerroksisen vapaa-ajan rakennus, missä on kerrosalaa noin 48 m2, aitta missä on kerrosalaa noin 9 m2, kota missä on kerrosalaa noin 20 m 2 ja sauna jossa on kerrosalaa noin 20 m 2. Hakemuksen perustelut ja erityiset syyt Alueella ei ole rantakaavaa, jonka vuoksi haetaan rakennuslupaa poikkeamismenettelyn kautta. Tuleva tontin ostaja Tarja Hemmilä perustelee hanketta seuraavasti: Olemme usean vuoden ajan hakeneet perheellemme mökkitonttia. Vilma Honkasen myynnissä oleva tontti on perheellemme juuri sopiva, koska se sijaitsee kalaisan järven rannalla ja perheessämme harrastetaan kalastusta. Tontti on myös sopivan matkan päässä kodistamme, jotta voimme myös kesällä kulkea työssä sieltä käsin. Perheen yhteinen aika on meille tässä elämän tilanteessa äärimmäisen tärkeä, ja mökki tuo tämän mahdollisuuden meille. Kunnallistekniikka Kaavoitustilanne Tontille tulee rasite Salmijärven tiestä TN:o 406352. Jätevedet hoidetaan kivipesin, kantovesi ja sähköliittymä. Alueella ei ole voimassaolevaa rantayleiskaava tai muutakaan yksityiskohtaisempaa maankäyttösuunnitelmaa. Rakennuspaikalle rakennettavaksi sallittava kerrosala saa olla enintään 10 % rakennuspaikan pinta-alasta.

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 652 Viranomaislautakunta 60 07.09.2016 Kaupunginhallitus 304 27.09.2016 Kantatilatarkastelu Poikkeamisen edellytykset MRL 171 (18.3.2016/196) L:lla 196/2016 muutettu 171 tuli voimaan 1.4.2016. Poikkeamistoimivalta ja poikkeamisen edellytykset Kunta voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää poikkeamisen tässä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevasta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta. Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Naapureiden kuuleminen Poikkeamishakemukseen on kuultu rajanaapurit, jotka ovat antaneet hankkeelle suostumuksensa. Lausunnot Ei ole pyydetty. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki 171, 172 ja 174 Peruste Rakennuspaikka sijaitsee rantavyöhykkeellä, joten poikkeamishakemuksen käsittely kuuluu Pudasjärven kaupunginhallituksen toimivaltaan MRL 171 mukaisesti. Asian on valmistellut tarkastusinsinööri Eero Talala puh. 040-5872275 Tarkastusinsinöörin lausuntoehdotus: Viranomaislautakunta 1) päättää ottaa asian esityslistaan kuulumattomana käsittelyyn; sekä 2) Viranomaislautakunta lausunnossaan Pudasjärven kaupunginhallitukselle esittää, että poikkeaminen myönnetään hakemuksen mukaisesti seuraavin ehdoin. Uudisrakennusten kosteudelle alttiit rakennusosat on sijoitettava vähintään 0,7 metriä ylimmän havaitun tulvapinnan yläpuolelle ilman maanpinnan pengertämistä. Luvansaajan on esitettävä suunnitelma jätevesien käsittelystä kunnan rakennusvalvontaviranomaisen hyväksyttäväksi

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 653 Viranomaislautakunta 60 07.09.2016 Kaupunginhallitus 304 27.09.2016 rakennusluvan hakemisen yhteydessä, vaikka kyseessä on kantovesi. Myönteinen poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta päätöksen antopäivästä lukien. Ennen rakennustoimenpiteisiin ryhtymistä on säädetyssä järjestyksessä haettava rakennuslupa ja saatava todistus poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta. Hallitus tiedottaa päätöksestään MRL 174 mukaisesti. Perustelut Poikkeamishakemuksessa on haettu poikkeamista yhden yksikerroksisen vapaa-ajan rakennuksen, aitan, kodan ja saunan rakentamiseksi tilalle. Emätilasta Rintelä 615-410-15-2 (rek. 16.10.1967) on lohkottu tilat 615-410-15-3, 615-410-15-5, 615-410-15-6, 615-410-15-8, 615-410-15-9, 615-410-15-10, 615-410-15-11 ja 615-410-15-12. Tiloilla on karttatarkastelun perusteella Salmijärven rantaviivaa noin 1460 metriä. Yleisesti maankäytön suunnittelussa mitoitusrantaviivan määrittelyssä käytetään muunnetun rantaviivan laskutapaa. Muunnettu rantaviiva mitataan karttatarkastelun perusteella rantaviivan mukaisesti. Kiinteistön rajoittuvan Salmijärven osittaisen kapeuden vuoksi kantatilan rantaviivasta on vähennetty yhteensä 345 metriä määritettäessä mitoitusrantaviivaa. Edellä mainituin perustein kantatilan mitoitusrantaviivaan Salmijärvellä voidaan laskea kuuluvaksi noin 1115 metriä. Asiakirjojen mukaan hakemuksen mukainen tila on rakentamaton. Kantatilalla on rakennettu. Rakennushankkeen toteuttaminen hakijan esittämällä tavalla tarkoittaisi kuudennen rakennuspaikan muodostumista kantatilan noin 1115 metrin pituiselle mitoitusrantaviivalle. Kantakohtaisena mitoituksena tämä tarkoittaisi vajaan 5 rakennuspaikkaa kilometriä kohti. Kun mitoituksena käytetään 6 rakennuspaikkaa kilometriä kohden (kylämäinen rakentaminen), syntyy kaikille lohkotuille ja vielä rakentamattomille kiinteistöille mahdollinen rakennuspaikka. Viranomaislautakunta katsoo, että edellä mainituin perustein rakennushankkeen toteuttaminen kaavoituksesta erillisenä ratkaisuna ei vaarantaisi maanomistajien tasapuolisen kohtelun. Mahdollisuudet ja vaihtoehdot alueen asianmukaiselle kaavalliselle suunnittelulle ja alueidenkäytön muulle järjestämiselle ei kaventuisi perusteettomasti. Hakemuksen tarkoittaman rakentaminen ei aiheuta maankäyttö- ja rakennuslain 172 :ssä tarkoitettua haittaa kaavoitukselle ja alueidenkäytön muulle järjestämiselle. Yhden loma-, sauna- ja talousrakennusten rakentamiselle ei ole päätösosassa mainituin ehdoin katsottava aiheuttavan haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueidenkäytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuttavan luonnonsuojelun tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista.