Näkökulmia kuntajohtamiseen Anne Sormunen/ erityisasiantuntija 1
Kuntajohtamisen kivijalka Kunnanjohtaja on vastuussa hyvästä, ammattitaitoisesta valmistelusta. Kuntajohtajan tulee sparrata toimielimiä, olla strateginen ja kerätä signaaleja päätöksenteon tueksi. Hyvä johtaminen ja kunnan maine syntyvät poliittisen ja ammatillisen johtamisen yhteistyöstä. Luottamushenkilöelimet luo työskentelyllään edellytykset ammattijohdon työlle. Tuen antaminen ammattijohdolle on Vastuullista luottamushenkilötyötä.
Kunnan johtamisen moninaisuus - haaste ja mahdollisuus Yhteistyöverkostojen johtaminen Kumppanuusohjelmat Sopimuksilla johtaminen KUNTA VERKOSTOISSA KUNTA KONSERNINA Kuntakonsernin johtaminen Konserniohje, corporate governance Poliittinen ja ammatillinen johtaminen Strategia, strategiset ohjelmat, Valtuustosopimukset, Hyvä hallitustyö Johtajasopimus Johtoryhmätyö Mahdollistava esimiestyö YDINKUNTA
Elinvoimainen kunta =kuntalainen Elinvoimaisuus syntyy moniarvoisuudesta, yhteisöllisyydestä, kuntalaisten hyvinvoinnista ja vahvasta osallisuudesta sekä toimivista palveluista Kuntien roolia elinvoimaa synnyttävinä ja ylläpitävinä tulee vahvistaa, koska siellä on paras tieto kokonaisuudesta. Kuntalais- ja asiakaslähtöisyyttä vahvistetaan tunnistamalla kuntalaisten monet roolit: kansalainen, veronmaksaja, asukas, asiakas, palvelujen käyttäjä, potilas jne. kuntalaisten itsehallinnosta ja hyvinvoinnista Markus Pauni/ mukaillen Anne Sormunen 18092013
KUNTAJOHTAMINEN LÄHTEE STRATEGIASTA ja sen johtamisesta Kunnassa on yksi kuntastrategia ja sen linjaamisen näkökulmat: Kunta hyvinvoinnin edistäjänä Kunta verkostojen koordinoijana Kunta elinympäristön kehittäjänä Kunta elinvoimaisuuden edistäjänä Kunta kuntalaisen osallisuuden edistäjänä Strateginen johtaminen jakautuu toisiinsa kietoutuviin ulottuvuuksiin, jotka edellyttävät erilaista tiedolla johtamista/osaamista: Henkilöstöjohtamisen ulottuvuus Eettisen johtamisen ulottuvuus Ohjelma- ja projektijohtamisen ulottuvuus Hyvinvointijohtamisen Ulottuvuus SHVK Elinvoimajohtamisen ulottuvuus Talousjohtamisen ulottuvuus Verkostojohtamisen ulottuvuus Asiakas-,laatu- ja prosessi Innovaatiojohtamisen johtamisen ulottuvuus Yhteisöjohtamisen ulottuvuus ulottuvuus työkalut 22.8.2013/Tuula Haatainen / Kuntajohtajapäivät 2013
Kunnan johtaminen Vaikutusten ennakointia ja kestävää kehitystä Tietoisesti ennakoivaa otetta toimintaan ja toimintakenttään. Ei ajauduta vaan hakeudutaan - tietoa hyödyntäen Tehdään riittävän pitkällä aikajänteellä (= ylisukupolviset vaikutukset) Hyvinvointia tarkastellaan laajasti ottaen huomioon taloudelliset, sosiaaliset ja ekologiset näkökohdat Eri politiikan lohkojen toimenpiteiden ajallinen ja sisällöllinen yhteensopivuus = EVA- työmenetelmän käyttö SÄHKÖINEN EVA suppea ja laaja EVA 22.8.2013/Tuula Haatainen / Kuntajohtajapäivät 2013 6
Kuntajohtaminen on hyvinvointijohtamisen periaatteiden toteuttamista kulttuurimuutosta 1) Hyvinvoinnin edistämisen haasteita pidetään kunnassa yhtä tärkeinä kuin taloudellisia haasteita. 2) Kunnan strategista johtamista toteutetaan kuntalaisten hyvinvoinnin edistämisen näkökulmasta. 3) Kunnan strategista johtamista toimeenpannaan kuntalaisten hyvinvoinnin edistämisen näkökulmasta. 4) Kaikki hallinnonalat (ja muut kunnan alueella olevat toimijat) kantavat vastuuta kuntalaisten hyvinvoinnista. (Uusitalo ym. 2003, 53; kursivoitu teksti on Terveempi Pohjois-Suomi 2 -hankkeen lisäys.) 22.8.2013/Tuula Haatainen / Kuntajohtajapäivät 2013 7
Kuntajohtaminen on poikkitoiminnallista yhteistyötä Verkostoyhteistyö
YDINKYSYMYS Miten johtaa kuntaa entistä monimutkaisemmassa toimintaympäristössä? Kuntatalous Kuntalaisten ja sidosryhmien odotukset Väestön muuttoliike Paikallistalous EU:n ja valtion normitus Julkisen hallinnon reformit Globaalitalous Kuntalaisten palvelutarpeet Teknologia Rakennelaki/ sote rakenteet, valtionosuusuudistus, kuntalaki Ikärakenne 9 [pvm]
Tiedolla johtaminen mitä on kunnissa? Kuntalaisten kokemus Verkostot Henkilöstö Rakenteet Tiedon yhdistäminen = JOHTAMINEN Konserni Prosessit: luokitustuotteet Kuntalaisen hyvinvointi Talous TÄTÄ JÄSENNÄMME TÄNÄÄN 14.4.2014
Kuntaliiton SHVK tiimi Kaija Majoinen: vastuullinen johtaja Kuntakehitys,demokratia ja johtamisen yksikkö Eero Ylinentalo Anne Sormunen Markus Pauni Soile Paahtama Hannu Niemi Kauko Aronen Jaana Halonen Sinikka Mikola Juha Karvonen Mikko Mehtonen Elisa Kettunen
SHVK:n kansallinen kehitys Tilastokeskus Ministeriöt Findikaattori Yhteiset kokoontumiset KUNNAT Thl: osastojohtajat Teemaryhmät 1. Elämänlaatu, henkinen hyvinvointi, osallisuus, tasa-arvo, oikeudenmukaisuus, terveys ja Toimintakyky PJ: THL 2. Opiskelu, työ ja toimeentulo PJ: KL 3. Turvallisuus, asuminen ja Ympäristö PJ:KL 7.5.2014 4. Elinvoima ja talous PJ: KL Paikkatieto ja hyvinvointierot sekä kokemustieto
Tiedolla johtamisen kokonaisuus FCG:n ratkaisumallit 1. PILVIPALVELU Lähes valmis ratkaisu ANALYSOINTI JA RAPORTOINTI 2. YKSI KÄYTTÖLIITTYMÄ Valmis ratkaisu JOHTAMINEN 3. INTERAKTIIVINEN TALOUDEN JA TOIMINNAN SUUNNITTELUN ASIAKIRJA Kehitysvaihe käynnistymässä
KÄYTÄNNÖSSÄ: Kunnan ylimmän johdon etusivu MILLAINEN ON? SHVK Kuntalainen: Lapset Työikäiset Ikäihmiset Henkilöstö Talous Tuotot kulut Palvelut KeHa Opeku Sote Verkostot Konserni TALOUS- JA TOIMINTASUUNNITELMA 14.4.2014 Page 14
PORAUTUMISTA Talous- ja henkilöstötieto
PORAUTUMISTA: operatiivinen taso
Kuntalain valmistelusta Tilanne: 15.4.2014 virallinen valmistelu jaostoissa päättyy 24.4.2014 Halke antaa viimeiset linjaukset 5-8.2014 lausuntokierrokset 10-12.2014 eduskuntakäsittely 1-3. 2015 laki astuu voimaan
: Pykäläluonnokset, joissa on mukana hyvinvoinnin näkökulmaa 1 Lain tarkoitus Tämän lain tarkoituksena on luoda edellytykset kunnan asukkaiden itsehallinnon sekä osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien toteutumiselle kunnan toiminnassa. Lain tarkoituksena on myös edistää kunnan toiminnan suunnitelmallisuutta ja taloudellista kestävyyttä. Kunta edistää asukkaidensa hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa sekä järjestää asukkailleen palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristöllisesti kestävällä tavalla.
Pykäläluonnokset, joissa on mukana hyvinvoinnin näkökulmaa 39 Kuntastrategia Kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon 1. kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen 2. palvelujen järjestäminen ja tuottaminen 3. omistajapolitiikka 4. henkilöstöpolitiikka 5. kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet; 6. elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen 7. muut kunnan toiminnalle lainsäädännössä asetetut tavoitteet. Kuntastrategian ottamisesta huomioon kunnan talousarvion ja - suunnitelman laatimisessa säädetään 111 :ssä. Kuntastrategia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa.
Kuntakokeilut työ käynnistynyt Kokeilukohteet: 1. Hyvinvoinnin integroitua toimintamallia koskeva kokeilukohde 2. Koulutuspalveluja koskeva kokeilukohde 3. Asumispalveluja koskeva kokeilukohde 4. Kuntien toiminnan valvontaa koskeva kokeilukohde 5. Kuntien ja Kelan yhteistyötä koskeva kokeilukohde 6. Nuorisotakuuta koskeva kokeilukohde 7. Erinäiset säännökset Asiantuntijatiimit: 9 kpl Voimaantulo 1 päivänä tammikuuta 2015 ja se on voimassa 31 päivään joulukuuta 2016 saakka. Kuntaneuvottelut käydään 5.5.-9.5.2014
2 Etunimi Sukunimi titteli [pvm]
Kuntien Tulevaisuusfoorumi VII OHJELMA s. 1/2 Voimmeko palvella? Kohti vuotta 2024 Päivän juontajana Jussi-Pekka Rantanen, toimittaja, YLE 9:30 Aamukahvitilaisuus 10:00 Tervetuloa Kuntien tulevaisuusfoorumiin! Antti Lindtman, hallituksen puheenjohtaja, Suomen Kuntaliitto 10:15 Tulevaisuusajattelu ja mitä se meiltä edellyttää? Elina Hiltunen, tulevaisuuden tutkija, DI, KTT 10:45 Tulevaisuuden palvelut elinvoimaisessa ja toimintakykyisessä kunnassa Petteri Paronen, kaupunginjohtaja, Kuopio 11:15 Moniääninen paneeli: Visiot kuntapalveluista vuonna 2024 Jukka Lindberg, tilaajajohtaja, Hämeenlinnan kaupunki Sanna Marin, valtuuston puheenjohtaja, Tampereen kaupunki Eino Nissinen, kunnanjohtaja, Karstulan kunta Anitta Raitanen, toiminnanjohtaja, Kansalaisareena ry Jari Stenvall, professori, Tampereen yliopisto Päivi Sutinen, palvelujen kehittämisjohtaja, Espoon kaupunki 12:00 Lounastauko (omakustanteinen) 13:00 Rinnakkaistyöpajat TEEMA 1. Tulevaisuuden kuntajohtaminen - ennakointia, tietoa ja verkostoja? TEEMA 2. Miten tunnistamme heikkoja signaaleja tulevaisuuden kuntapalvelujen kehittämiseksi? TEEMA 3. Kuntalainen kumppani? Millaista voi olla osallistava budjetointi tulevaisuuden kuntapalveluissa? TEEMA 4. Kunta ja järjestö tulevaisuuden toimintakykyä ja terveyttä tekemässä TEEMA 5. Miten rakennamme toimivia markkinoita tulevaisuuden kuntapalvelujen toteuttamiseksi? 15:00 Näkemyksiä tulevaisuuden hyvinvointiyhteiskunnasta ja palveluista Matti Vanhanen, toimitusjohtaja, Perheyritysten liitto 15:30 Päivän yhteenveto: millaista tulevaisuutta palaamme kunnissa tekemään? Antti Kuopila, erityisasiantuntija, Suomen Kuntaliitto Markus Pauni, kehityspäällikkö, Suomen Kuntaliitto 16:00 Tilaisuuden päättäminen