Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 10. maaliskuuta 2017 (OR. en)

Conseil UE Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 10. maaliskuuta 2017 (OR. en) 6958/17 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Puheenjohtajavaltio LIMITE 46 ENFOPOL 103 CRIMORG 49 ENFOCUSTOM 58 JAI 204 Sisäisen turvallisuuden operatiivisen yhteistyön pysyvä komitea () Ed. asiak. nro: 6372/2/17 REV 2, 12095/13, 11050/11, 15358/10 Asia: PUBLIC Ehdotus neuvoston päätelmiksi järjestäytynyttä ja vakavaa kansainvälistä rikollisuutta koskevan EU:n toimintapoliittisen syklin jatkamisesta kaudella 2018 2021 1. Sisäisen turvallisuuden operatiivisen yhteistyön pysyvä komitea () sopi 5. lokakuuta 2010 järjestäytynyttä ja vakavaa kansainvälistä rikollisuutta koskevan EU:n toimintapoliittisen syklin perustamisesta ja määritteli eri vaiheet sen täysimääräiseksi toteuttamiseksi, minkä neuvosto hyväksyi 8. ja 9. marraskuuta 2010 1. 2. Alustava ja supistettu EU:n toimintapoliittinen sykli toteutettiin vuosina 2012 2013 neuvoston 9. ja 10. kesäkuuta 2011 hyväksymien EU:n rikostorjunnan painopisteiden pohjalta 2. Sitä seurasi täysimittainen nelivuotinen EU:n toimintapoliittinen sykli 2014 2017 neuvoston 6. ja 7. kesäkuuta 2013 hyväksymien uusien EU:n rikostorjunnan painopisteiden pohjalta 3. 1 2 3 15358/10. 11050/11. 12095/13. 6958/17 ht/os/jk 1 DGD 1C LIMITE FI

3. EU:n toimintapoliittisen syklin toimen 43 mukaisesti vuonna 2016 tuli suorittaa riippumaton arviointi, jonka tulokset komission oli esitettävä neuvostolle maaliskuussa 2017 (EU:n toimintapoliittisen syklin toimi 44). 4. esitti riippumattoman ulkopuolisen arvioijan (Ernst&Young ja RAND Europe) laatiman arvioinnin loppuraportin neuvostolle 1. helmikuuta 2017 4, ja n tukiryhmä keskusteli siitä 8. helmikuuta 2017. Raportin käsittelyn helpottamiseksi puheenjohtajavaltio laati tausta-asiakirjan 5, jossa esitettiin useita strategisia muutoksia, jotka perustuivat pääasiassa arvioijan suosittelemiin toimiin. 5. n tukiryhmässä 8. helmikuuta 2017 käytyjen keskustelujen tulosten ja sen jälkeen esitettyjen kirjallisten huomautusten perusteella puheenjohtajavaltio laati ehdotuksen neuvoston päätelmiksi EU:n toimintapoliittisen syklin jatkamisesta kaudella 2018 2021. Ehdotus sisältää joitain muutoksia EU:n toimintapoliittisen syklin 2014 2017 menettelytapoihin. Eräitä muutoksia tullaan tekemään tiettyihin EU:n toimintapoliittiseen sykliin liittyviin asiakirjoihin, etenkin EU:n toimintapoliittisen syklin toimeksiantoon, monivuotisten strategisten suunnitelmien ja operatiivisten toimintasuunnitelmien malleihin, raportointimekanismiin ja asiaankuuluvien toimijoiden luetteloon. 6. Valtuuskunnille toimitetaan liitteenä tarkistettu ehdotus neuvoston päätelmiksi. Ehdotus perustuu n tukiryhmässä 22. helmikuuta ja 7. maaliskuuta 2017 käytyihin keskusteluihin ja saatuihin kirjallisiin huomautuksiin. 7. Puheenjohtajavaltio pyytää a pääsemään yhteisymmärrykseen tästä liitteessä olevasta ehdotuksesta neuvoston päätelmiksi, jotta se voidaan toimittaa Coreperin/neuvoston hyväksyttäväksi. 4 5 5652/17 + ADD 1 (EU RESTRICTED). 5653/17. 6958/17 ht/os/jk 2 DGD 1C LIMITE FI

Ehdotus neuvoston päätelmiksi järjestäytynyttä ja vakavaa kansainvälistä rikollisuutta koskevan EU:n toimintapoliittisen syklin jatkamisesta kaudella 2018 2021 LIITE EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka OTTAA HUOMIOON järjestäytynyttä ja vakavaa kansainvälistä rikollisuutta koskevan EU:n toimintapoliittisen syklin perustamisesta ja toteuttamisesta 8. ja 9. marraskuuta 2010 annetut neuvoston päätelmät 1, joissa määritellään EU:n monivuotinen toimintapoliittinen sykli ja selkeät menettelytavat järjestäytyneen ja vakavan kansainvälisen rikollisuuden torjunnan painopisteiden asettamiselle, toteuttamiselle ja arvioinnille, PALAUTTAA MIELEEN, että alustava ja supistettu EU:n toimintapoliittinen sykli toteutettiin vuosina 2012 2013 neuvoston 9. ja 10. kesäkuuta 2011 hyväksymien EU:n rikostorjunnan painopisteiden pohjalta 2 ja että sitä seurasi täysimittainen EU:n toimintapoliittinen sykli 2014 2017 neuvoston 6. ja 7. kesäkuuta 2013 hyväksymien EU:n rikostorjunnan painopisteiden pohjalta 3, PANEE MERKILLE, että EU:n toimintapoliittisen syklin menettelytapojen mukaisesti syklin neljännessä ja viimeisessä vaiheessa suoritettiin perinpohjainen arviointi, joka on toiminut seuraavan syklin lähtökohtana, PANEE MERKILLE riippumattoman ulkopuolisen arvioijan tiiviissä yhteistyössä asiantuntijoista koostuneen seurantaryhmän kanssa laatiman arvioinnin loppuraportin, jonka komissio toimitti neuvostolle 1. helmikuuta 2017 EU:n toimintapoliittisen syklin toimen 44 mukaisesti. Raportissa käsitellään täysimittaisen EU:n toimintapoliittisen syklin toteuttamista kesäkuusta 2013 heinäkuuhun 2016, ja siihen sisältyy useita suosituksia ja suositeltavia toimia, joilla EU:n toimintapoliittisesta syklistä pyritään tekemään tehokkaampi, vaikuttavampi ja virtaviivaisempi ja eri sidosryhmille aiheutuvaa rasitusta pyritään jakamaan tasaisemmin, 1 2 3 15358/10. 11050/11. 12095/13. 6958/17 ht/os/jk 3 LIITE DGD 1C LIMITE FI

TOTEAA, että EU:n toimintapoliittinen sykli on saavuttanut tavoitteensa parantamalla vakavan ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan alalla tehtävää yhteistyötä, tuonut jäsenvaltioille EU:n lisäarvoa ja tarjonnut niille yhteistyötä vahvistavia rakenteita sekä auttanut lisäämään luottamusta asiaankuuluvien sidosryhmien kesken, ON TIETOINEN siitä, että EU:n toimintapoliittisen syklin prosessia on vielä kehitettävä arvioinnin tulosten ja niiden kokemusten perusteella, joita jäsenvaltiot ovat saaneet syklin toteuttamisesta, jotta siitä tulisi vielä tehokkaampi, PALAUTTAA MIELEEN, että EU:n toimintapoliittisen syklin tehokkuuden yksi tärkeä osatekijä on kaikkien asianomaisten toimijoiden sekä jäsenvaltioiden, toimielinten ja virastojen sitoutuminen. Näin varmistetaan, että suunnitellut toimet todella toteutetaan käytännössä, mikä puolestaan vaatii riittäviä henkilö- ja taloudellisia resursseja, tietoisuutta ja tunnustamista. Vetäjien, avustavien vetäjien ja toimien johtajien rooli on erittäin tärkeä ja edellyttää riittäviä valtuuksia sekä in EMPACT-tukiyksikön riittävää tukea, KEHOTTAA jäsenvaltioita käyttämään saatavilla olevat varat mahdollisimman tehokkaasti ja kaikkia toimijoita varmistamaan, että rahoitus annetaan käyttöön oikea-aikaisesti, niin että operatiiviset toimet voidaan käynnistää jo varhaisessa vaiheessa, KOROSTAA EU:n toimintapoliittisen syklin monialaista ja eri virastot kattavaa lähestymistapaa, jossa ovat mukana jäsenvaltioiden asiaankuuluvat lainvalvontaviranomaiset, oikeusviranomaiset sekä EU:n toimielimet ja virastot. Poliisin, rajavartiolaitoksen, tullin, oikeus- ja hallintoviranomaisten sekä EU:n toimielinten ja virastojen välisellä hyvällä yhteistyöllä on ratkaiseva merkitys. Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä kumppaneina toimiviin muihin kuin lainvalvontaviranomaisiin, myös muihin julkisiin viranomaisiin ja yksityiseen sektoriin, KOROSTAA asiaankuuluvien viranomaisten tehokkaan kansallisen koordinoinnin merkitystä ja painottaa, että kansallisella EMPACT-koordinaattorilla on tärkeä rooli, kun halutaan varmistaa eri virastojen ja eri alojen osallistuminen, 6958/17 ht/os/jk 4 LIITE DGD 1C LIMITE FI

PANEE MERKILLE, että kansallisille lainvalvonta-alan toimijoille ja muille asianomaisille sidosryhmille tulisi kenties tiedottaa laajemmin EU:n toimintapoliittisesta syklistä. Se auttaisi myös ottamaan EU:n toimintapoliittisen syklin paremmin huomioon kansallisessa suunnittelussa, ON TIETOINEN SIITÄ, että EU:n toimintapoliittisen syklin identiteettiä on vahvistettava ja että syklin panosta järjestäytyneen ja vakavan kansainvälisen rikollisuuden torjunnassa on tuotava paremmin esiin, KOROSTAA sisäisen turvallisuuden ulkoista ulottuvuutta sekä sitä, että EU:n toimintapoliittisen syklin operatiivisen toteuttamisen kannalta on tärkeää yhä kehittää asiaankuuluvien kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen [ja kumppaneiden] kanssa tehtävää yhteistyötä EU:n ulkoinen toiminta huomioon ottaen, PANEE MERKILLE, että rikollisuus on luonteeltaan yhä laaja-alaisempaa ja että eri painopisteiden välistä yhteistyötä on vahvistettava, TÄHDENTÄÄ, että olisi löydettävä oikea tasapaino järjestäytyneen ja vakavan kansainvälisen rikollisuuden EU:n sisäiselle turvallisuudelle asettamien uhkien ehkäisemisen ja niiden seurausten käsittelyn välille, PANEE MERKILLE, että hallinnollista rasitusta olisi vähennettävä etenkin vetäjien, avustavien vetäjien ja toimien johtajien osalta erityisesti yksinkertaistamalla ja vähentämällä erilaisia raportointimenettelyjä eri tasoilla, ON TIETOINEN siitä, että EU:n toimintapoliittisen syklin seuranta- ja arviointiprosessia on virtaviivaistettava ja raportointia sisäisen turvallisuuden operatiivisen yhteistyön pysyvälle komitealle on parannettava. Sen vuoksi kerätään merkityksellistä ja jäsenneltyä tietoa muun muassa kehittämällä keskeisiä suorituskykyindikaattoreita, jotka ovat täsmällisiä, mitattavia, saavutettavia, realistisia ja aikasidonnaisia, ja näin virtaviivaistetaan ja parannetaan n roolia prosessin ohjaamisessa ja [...] suunnan näyttämisessä strategisten tavoitteiden saavuttamista ja toimien toteuttamista varten, 6958/17 ht/os/jk 5 LIITE DGD 1C LIMITE FI

PÄÄTTÄÄ 1. toteuttaa vuosia 2018 2021 koskevan EU:n nelivuotisen toimintapoliittisen syklin, joka koostuu seuraavista neljästä, jo aiemman EU:n toimintapoliittiseen sykliin yhteydessä sovitusta vaiheesta: i) Toimintapolitiikan suunnittelu käyttäen perustana vakavaa ja järjestäytynyttä rikollisuutta koskevaa Euroopan unionin uhkakuva-arviota (SOCTA), jossa on annettava täydellinen ja kattava kuva Euroopan unioniin vaikuttavista rikollisuuden uhkista. Koska rikollisuus kehittyy nopeasti, in olisi yhteistyössä jäsenvaltioiden ja asianomaisten EU:n virastojen kanssa laadittava neuvostolle esitettävään väliraporttiin vuonna 2019 uusia, muuttuvia tai syntymässä olevia uhkia koskeva väliarviointi, jossa kiinnitetään erityistä huomiota vuonna 2017 päätettyihin rikostorjunnan painopisteisiin. ii) iii) iv) Toimintapolitiikan määrittely ja päätöksenteko neuvoston määritettyä rajoitetun määrän painopisteitä. Kutakin painopistettä varten on laadittava monivuotinen strateginen suunnitelma. Näin voidaan luoda monialainen, yhdennetty ja kokonaisvaltainen (sekä ennaltaehkäisy- että torjuntatoimet käsittävä) lähestymistapa, jonka avulla painopisteiksi nostettuja uhkia voidaan käsitellä tehokkaasti. Vuotuisten operatiivisten toimintasuunnitelmien täytäntöönpano ja seuranta; niiden on perustuttava monivuotisissa strategisissa suunnitelmissa määritettyihin strategisiin tavoitteisiin ensisijaisten uhkien käsittelemiseksi. Lisäksi suorittaa toimien tuloksista sekä väli- että loppuarvioinnin, jonka avulla mitattaan strategisten tavoitteiden saavuttamista. Jos se on perusteltua ja tarpeen, operatiivisiin toimintasuunnitelmiin voi sisältyä yli vuoden kestäviä toimia. EU:n toimintapoliittisen syklin päätteeksi suoritetaan riippumaton arviointi, joka toimii seuraavan syklin lähtökohtana. 6958/17 ht/os/jk 6 LIITE DGD 1C LIMITE FI

ANTAA LLE TEHTÄVÄKSI 2. Laatia puheenjohtajavaltion ja komission EU SOCTA 2017 -arvion perusteella laatiman neuvoa-antavan toimintapolitiikka-asiakirjan pohjalta ja muut strategia-asiakirjat, arvioinnit ja toimintapolitiikat huomioon ottaen ehdotuksen neuvoston päätelmiksi EU:n rikostorjunnan painopisteistä. 3. Hyväksyä monivuotiset strategiset suunnitelmat ja vuotuiset operatiiviset toimintasuunnitelmat sekä koordinoida ja seurata niiden täytäntöönpanoa. Erityistä huomiota on kiinnitettävä operatiiviseen täytäntöönpanoon sekä rikollisuutta koskevaan monialaiseen, yhdennettyyn ja kokonaisvaltaiseen lähestymistapaan. 4. Muuttaa prosessin yksinkertaistamiseksi ja virtaviivaistamiseksi EU:n toimintapoliittiseen sykliin liittyviä asiakirjoja, joita asiaankuuluvat toimijat ovat tapauksen mukaan laatineet, etenkin EMPACTin toimeksiantoa, EU:n toimintapoliittisen syklin monivuotisten strategisten suunnitelmien ja operatiivisten toimintasuunnitelmien malleja, raportointimekanismia ja asiaankuuluvien toimijoiden luetteloa. 5. Seurata, että EU:n toimintapoliittisen syklin puitteissa sovittujen toimien tehokkaaseen tukemiseen myönnetään riittävä rahoitus. 6. Selvittää toimenpiteitä, joilla vahvistetaan EU:n toimintapoliittisen syklin identiteettiä ja edistetään kaikkien asiaankuuluvien sidosryhmien aktiivista osallistumista. 7. Antaa yhteisen toiminnan päivien määritelmän pohjalta strategista ohjausta EU:n toimintapoliittisen syklin puitteissa järjestettävien yhteisen toiminnan päivien suunnittelua varten ja seurata niiden tuloksia. 8. Suorittaa toimien tuloksista sekä väli- että loppuarviointi, jonka avulla mitataan strategisten tavoitteiden saavuttamista käytännön toteutuksen parantamiseksi. 6958/17 ht/os/jk 7 LIITE DGD 1C LIMITE FI

KEHOTTAA JÄSENVALTIOITA 9. Kehittämään yhdessä EU:n asiaankuuluvien virastojen ja toimielinten asiantuntijoiden kanssa monivuotisen strategisen suunnitelman ja operatiivisen toimintasuunnitelman kutakin rikostorjunnan painopistettä varten ja määrittämään sopivimman strategian ongelman ratkaisemiseksi. 10. Sisällyttämään EU:n toimintapoliittisessa syklissä kehitetyt asiaankuuluvat toimet omaan kansalliseen suunnitteluunsa ja osoittamaan määrärahoja EU:n yhteisen lähestymistavan tukemiseen. 11. Tukemaan aktiivisesti EU:n toimintapoliittisen syklin kaikkia vaiheita erityisesti huolehtimalla vetäjän, avustavan vetäjän ja toimen johtajan roolista niin että asiantuntijat ja kansalliset EMPACT-koordinaattorit voivat hoitaa tehtävänsä. 12. Tekemään omalta osaltaan EU:n toimintapoliittista sykliä tunnetuksi etenkin kansallisesti ja sitoutumaan aktiivisesti operatiivisten toimintasuunnitelmien täytäntöönpanoon. KEHOTTAA KOMISSIOTA 13. Tukemaan jäsenvaltioita yhdessä EU:n asiaankuuluvien virastojen ja toimielinten asiantuntijoiden kanssa monivuotisen strategisen suunnitelman ja operatiivisen toimintasuunnitelman kehittämisessä kutakin rikostorjunnan painopistettä varten ja määrittämään sopivimman strategian ongelman ratkaisemiseksi. 14. Kehittämään aiempien kokemusten pohjalta ja kuullen ssa jäsenvaltioita ja EU:n virastoja riippumattoman mekanismin, jolla arvioidaan EU:n toimintapoliittisen syklin toteuttamista [...], ja toimittamaan arvioinnin tulokset neuvostolle. 6958/17 ht/os/jk 8 LIITE DGD 1C LIMITE FI

PYYTÄÄ KOMISSIOTA JA EUROOPAN ULKOSUHDEHALLINTOA 15. Tekemään EU:n toimintapoliittista sykliä tunnetuksi EU:n kolmansien maiden kanssa käymän turvallisuusvuoropuhelun yhteydessä. 16. Helpottamaan kolmansien maiden osallistumista EU:n toimintapoliittisen syklin käytännön toteuttamiseen havaittujen uhkien ja tarpeiden mukaisesti, myös EU:n edustustojen, EU:n terrorismintorjunnan ja turvallisuusalan asiantuntijoiden sekä Euroopan muuttoliikeyhteyshenkilöiden välityksellä. KEHOTTAA EU:N VIRASTOJA 17. Tukemaan jäsenvaltioiden ja EU:n toimielinten asiantuntijoita monivuotisten strategisten suunnitelmien ja operatiivisten toimintasuunnitelmien laatimisessa virastojen toimeksiantoa vastaavien painopisteiden osalta. 18. Antamaan in johdolla metodologista, analyyttista ja hallinnollista tukea monivuotisten strategisten suunnitelmien ja operatiivisten toimintasuunnitelmien laatimisessa (täsmälliset mitattavat, saavutettavat, realistiset ja aikasidonnaiset tavoitteet ja keskeiset suorituskykyindikaattorit). 19. Sitoutumaan omissa vuotuisissa työohjelmissaan EU:n toimintapoliittisessa syklissä kehitettyjen toimien toteuttamiseen. 20. Kehittämään vuonna 2019 in johdolla ja yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa laadittavaa uusia, muuttuvia tai syntymässä olevia uhkia koskevaa väliraporttia, jossa kiinnitetään erityistä huomiota vuonna 2017 päätettyihin rikostorjunnan painopisteisiin, ja vuonna 2021 laadittavaa EU:n SOCTA-arviointia n hyväksymien vaatimusten pohjalta ja läheisessä yhteistyössä alan asiantuntijoiden kanssa. 21. Laatimaan in johdolla ja yhdessä komission, Euroopan ulkosuhdehallinnon (EUH) ja muiden asiaankuuluvien toimijoiden kanssa tarpeen mukaan päivitettävän rahoitusmahdollisuuksia käsittelevän tietopaketin, jossa selvennetään nykyisiä rahoitusmekanismeja ja tuodaan esiin vaihtoehtoisia mahdollisuuksia, niin että voidaan tukea tehokkaasti EU:n toimintapoliittisen syklin puitteissa sovittuja toimia ja maksimoida joustavuus rahoitussääntöjen asettamissa rajoissa. 22. Tarjoamaan koulutuspaketteja ja selvittämään muita tiedotustoimenpiteitä. 23. Edistämään parhaiden käytäntöjen ja kokemusten vaihtoa. 6958/17 ht/os/jk 9 LIITE DGD 1C LIMITE FI

LIITE 1 EU:n toimintapoliittinen sykli 2018 2013 Alustavat huomautukset 1. EU SOCTA 2017 / Väliarviointi 2019 / EU SOCTA 2021 EU:n toimintapoliittinen sykli 2018 2021 alkoi EU SOCTA 2017:n pohjalta (jäljempänä kohdat 2 ja 3). Uusia, muuttuvia tai syntymässä olevia uhkia koskeva väliraportti, jossa kiinnitetään erityistä huomiota vuonna 2017 päätettyihin rikostorjunnan painopisteisiin, esitetään vuonna 2019 (kohdat 20 ja 22). EU SOCTA 2021 toimii lähtökohtana EU:n toimintapoliittisen syklille 2022 2025. Tämä prosessi on otettu huomioon taulukossa (kohdat 21, 23, 26, 27 ja 32). 2. TAULUKKOON TEHDYT KESKEISET MUUTOKSET EU:N EDELLISEEN TOIMINTAPOLIITTISEEN SYKLIIN VERRATTUNA Laaditaan yhteiset horisontaaliset strategiset vähimmäistavoitteet kaikkien rikostorjunnan painopisteiden osalta (kohdat 7 ja 11). Operatiivisiin toimintasuunnitelmiin voi sisältyä yli vuoden kestäviä toimia (kohta 13). Sisällytetään raporttien keräämismekanismiin uusi arvio toimien tuloksista. Sen avulla mitataan strategisten tavoitteiden saavuttamista. laatii arvion, kun operatiivisia toimintasuunnitelmia on pantu täytäntöön kahden vuoden ajan ja viimeistään kesäkuuhun 2022 mennessä (kohdat 15, 29 ja 33). 6958/17 ht/os/jk 10 LIITE 1 DGD 1C LIMITE FI

Määritellään yksi (tai mahdollisesti muutama) [...] vaikutusindikaattori sen panoksen jonkinlaista määrällistä mittaamista varten, joka EU:n toimintapoliittisella syklillä on vakavan ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa (kohdat 15 ja 16). Laaditaan rahoitusmahdollisuuksia käsittelevä paketti (kohta 17). Vetäjillä ja toimien johtajilla on eri aikataulu ja menettelytavat (kohdat 15 ja 18). EU SOCTA 2021:n lisäksi taulukossa on otettu huomioon jatkuvuus EU:n seuraavaa toimintapoliittista sykliä 2022 2025 silmällä pitäen (kohta 31). 6958/17 ht/os/jk 11 LIITE 1 DGD 1C LIMITE FI

Viite -nro 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Toimi/toiminta Vastaavat / johtavat toimijat Julkaistaan EU:n toimintapoliittisen syklin 2013 2017 lopullinen riippumaton arviointiraportti Muut toimijat Seurantaryhmä Laaditaan EU SOCTA 2017 Kaikki asiaankuuluvat toimijat Laaditaan EU SOCTA 2017:stä tiivistelmä, jossa esitetään päätelmät ja luettelo suositelluista rikostorjunnan painopisteistä Neuvoston päätelmät EU:n toimintapoliittisen syklin jatkamisesta kaudella 2018 2021 Toimintapolitiikka-asiakirja Ehdotus neuvoston päätelmiksi EU:n rikostorjunnan painopisteistä EU:n toimintapoliittista sykliä 2018 2021 varten Valmistellaan monivuotisia strategisia suunnitelmia käsitteleviä työpajoja; määritetään EU:n ja jäsenvaltioiden asiaankuuluvat toimijat, jotka laativat monivuotiset strategiset suunnitelmat kutakin rikostorjunnan painopistettä varten Kehitetään malleja (monivuotiset strategiset suunnitelmat [...], operatiiviset toimintasuunnitelmat) ja ohjeita sellaisten keskeisten suorituskykyindikaattorien suunnittelemiseksi, jotka ovat täsmällisiä, mitattavia, saavutettavia, realistisia ja aikasidonnaisia ja joilla mitataan ssa hyväksyttävien operatiivisten toimien toteutumista Neuvoston päätelmät EU:n rikostorjunnan painopisteistä EU:n toimintapoliittista sykliä 2018 2021 varten Kehitetään ja tuotetaan (tarkistettua) EU:n toimintapoliittista sykliä koskeva koulutus/tiedotuspaketti (toimeksianto, mallit, keskeiset suorituskykyindikaattorit) Sovitaan ssa EU:n toimintapoliittisen syklin toimeksiannosta Neuvosto /komissio Jäsenvaltiot Muut EU:n virastot Ajoitus 1.2.2017 Maaliskuu 2017 9. maaliskuuta 2017 27. 28.3.2017 Huhtitoukokuu 2017 Huhtitoukokuu 2017 Ennen kesäkuuta 2017 Neuvosto 8. 9.6.2017 CEPOL Jäsenvaltiot 2017 2021 Uusien vetäjien / avustavien vetäjien työpaja 6. 7.9.2017 Kesäkuuhun 2017 mennessä 6958/17 ht/os/jk 12 LIITE 1 DGD 1C LIMITE FI

Viite -nro Toimi/toiminta Vastaavat / johtavat toimijat Muut toimijat Ajoitus 11 Järjestetään monivuotisten strategisten suunnitelmien laadintatyöpajoja rikostorjunnan painopisteiden käsittelemiseksi. Työpajoissa määritellään muun muassa etukäteen yhteiset horisontaaliset strategiset vähimmäistavoitteet, mikä lisää johdonmukaisuutta ja helpottaa monivuotisten strategisten suunnitelmien laatimista Jäsenvaltioiden ja EU:n virastojen asiantuntijaryhmät, joita komissio koordinoi Kesä-heinäkuu 2017 ja/tai syys-lokakuu 2017 12 Käsitellään ja hyväksytään monivuotiset strategiset suunnitelmat ja annetaan tehtävät jäsenvaltioille ja EU:n virastoille Jäsenvaltiot Vuoden 2017 jälkipuolisko 13 Muunnetaan työpajoissa monivuotiset strategiset suunnitelmat vuotuisiksi operatiivisiksi toimintasuunnitelmiksi ja täsmennetään, mitkä toimet kestävät yli vuoden Jäsenvaltiot ja, joita vetäjät koordinoivat Syys-lokakuu 2017 (toistuu vuosittain syys- ja lokakuussa) 14 Validoidaan operatiiviset toimintasuunnitelmat Jäsenvaltiot Kansalliset EMPACTkoordinaattorit Vuoden 2017 loppu (toistuu vuosittain) 15 Laaditaan raporttien keräämismekanismi, jonka validoi. Mekanismiin sisältyy toimien johtajien raportin uusi malli, ja siihen olisi sisällytettävä myös toimien tuloksista laadittu arvio, jolla strategisten tavoitteiden toteutumista mitataan. Raportointimekanismissa voidaan ottaa huomioon vaikutusindikaattorit. Jäsenvaltiot Vuoden 2017 jälkipuolisko 16 Harkitaan yhden (tai mahdollisesti muutaman) vaikutusindikaattorin määrittelemistä sen panoksen jonkinlaista määrällistä mittaamista varten, joka EU:n toimintapoliittisella syklillä on vakavan ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa CEPOL Kansalliset EMPACTkoordinaattorit Vuoden 2017 loppu 17 Laaditaan ja esitetään ssa rahoitusmahdollisuuksia käsittelevä paketti CEPOL Syksy 2017, päivitetään tarvittaessa EUH 6958/17 ht/os/jk 13 LIITE 1 DGD 1C LIMITE FI

Viite -nro 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Toimi/toiminta Vastaavat / johtavat toimijat Operatiivisten toimintasuunnitelmien täytäntöönpano sekä n 6 kk:n ajan suorittama edistymisen seuranta (vetäjien kevyempi raportointi syyskuussa ja kattavampi seuraavan vuoden helmikuussa) Edistetään monivuotisten strategisten suunnitelmien ja operatiivisten toimintasuunnitelmien täytäntöönpanon rahoitusta Validoidaan vaatimukset uusia, muuttuvia tai syntymässä olevia uhkia koskevan väliraportin laatimista varten Valmistellaan EU SOCTA 2021:n asiakasvaatimuksia Laaditaan uusia, muuttuvia tai syntymässä olevia uhkia koskeva väliraportti Esitellään ssa Validoidaan EU SOCTA 2021:n asiakasvaatimukset Tarkistetaan tarvittaessa monivuotisia strategisia suunnitelmia ja muutetaan tarvittaessa EU:n rikostorjunnan painopisteitä Valmistellaan riippumatonta arviointia Kehitetään uusia menettelytapoja EU SOCTA 2021:tä varten määriteltyjen asiakasvaatimusten pohjalta Jäsenvaltioiden vetäjät Kansalliset EMPACTkoordinaattorit Muut toimijat Ajoitus Tammikuu 2018 maaliskuu 2022 EUH 2018 2021 Ennen heinäkuuta 2018 Vuoden 2019 Jäsenvaltiot alku ja muut EU:n virastot Kaikki asiaankuuluvat toimijat Ennen heinäkuuta 2019 Ennen heinäkuuta 2019 2019 Jäsenvaltiot Jäsenvaltioide n ja EU:n virastojen asiantuntijaryh mä Validoidaan virallisesti EU SOCTA 2021:n menettelytavat Aloitetaan riippumaton arviointi Jäsenvaltiot 2019 Vuoden 2019 jälkipuolisko Ennen vuoden 2019 loppua Vuoden 2020 alku 6958/17 ht/os/jk 14 LIITE 1 DGD 1C LIMITE FI

Viite -nro Toimi/toiminta Vastaavat / johtavat toimijat Muut toimijat Ajoitus 29 Laaditaan toimien tuloksista arvio, jolla mitataan strategisten tavoitteiden toteutumista Vetäjät Kansalliset EMPACTkoordinaattorit Kesäkuuhun 2020 mennessä 30 31 32 33 Raportoidaan riippumattoman arvioinnin tuloksista lle ja arvioidaan EU:n toimintapoliittisesta syklistä saatuja kokemuksia niiden ottamiseksi huomioon EU:n seuraavassa toimintapoliittisessa syklissä Neuvoston päätelmät EU:n toimintapoliittisen syklin jatkamisesta kaudella 2022 2025 Laaditaan EU SOCTA 2021, jossa esitetään päätelmät ja luettelo suositelluista rikostorjunnan painopisteistä Arvioidaan strategisten tavoitteiden toteutumista Jäsenvaltiot Joulukuu 2020 tammikuu 2021 Neuvosto Maaliskuu 2021 Muut asiaankuuluvat toimijat Maaliskuu 2021 Kesäkuuhun 2022 mennessä 6958/17 ht/os/jk 15 LIITE 1 DGD 1C LIMITE FI

6958/17 ht/os/jk 16 LIITE 1 DGD 1C LIMITE FI