Talouden ja rakentamisen näkymät ja haasteet Sari Sontag Rakennusfoorumissa 7.11.2017 Kansantalousosasto
Lähivuosina
Talous kasvaa ripeästi ja kasvu on laaja-alaista. Uutiset maailmantaloudesta ja erityisesti Euroopasta myönteisiä. Yritykset ja kotitaloudet luottavat tulevaisuuteen. Työllisyys ja tuottavuus kasvavat. Julkinen talous vahvistuu. Lähde: VM Taloudellinen katsaus syksy/2017
Raksu: 2017: 3-6% ja 2018: 0-3% VM: 2017: 5,8%; 2018:1,2%; 2019: 2,2% 120 Rakennustoiminta 110 100 90 80 70 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 ** 18 Lähde: Tilastokeskus, ** Ennustehaarukka: Raksu Lähde: VM Taloudellinen katsaus syksy 2017 ** 4
Reaalitalouden kasvu näkyy investoinneissa Lähde: VM: Taloudellinen katsaus syksy 2017 5
Kysyntä ei enää rajoita tuotannon kasvua, mutta ammattitaitoisen työvoiman puute yhä enemmän Teollisuus Rakentaminen Lähde: EK 6
Mahdollisia tulevia suurhankkeita 1/2 Finnpulp 1,4 mrd Kuopioon. Havusellutehdas. Ympäristölupa H1 2017. Päätös H2 2018. Rakentaminen alkaa H2 2018; 2019 asennukset; 2020 tehtaan käynnistys; 2021 täysi tuotantokapasiteetti käytössä. Boreal Bioref 0,78 mrd Kemijärvelle. YVA-tehty. Liukosellua, mikrokiteinen sellu, bioenergia. Päätös 2017. Rakentaminen 2018-19. Kaidi 0,9 mrd. Kemiin. Biodiesel, liikennepolttoaineita. Päätös piti tulla 2017 => siirtyy eteenpäin, kunnes EU:n bioenergiadirektiivistä selvyys. Rakentaminen 2018-19. Piti olla valmis 2019. 7
Mahdollisia tulevia suurhankkeita 2/2 Fennovoiman ydinvoimala Pyhäjoelle. Vuosien 2015 2018 aikana tehdään maanrakennus- ja infrastruktuuritöitä sekä rakennetaan tukirakennuksia. Ydinvoimalaitoksen rakentaminen edellyttää valtioneuvoston myöntämää rakentamislupaa, jota Fennovoima odottaa vuonna 2019. Kaupallisessa käytössä Hanhikivi 1 on suunnitelman mukaan vuonna 2024. 8
Pidemmällä aikavälillä
Kasvu hidastuu 1-1½ prosentin haarukkaan suhdannesyklin tasaannuttua. Kasvu on pelkästään tuottavuuden kasvun varassa. 1½ % tuottavuuden kasvukin olisi saavutus teollisuustuotannon taantuman myötä palveluvaltaistuneessa taloudessa.
Tuotantopotentiaali kasvaa 1-1½ % vuodessa 5 4 3 2 1 0-1 -2-3 Potentiaalisen tuotannon kasvu ja sen osatekijät EU menetelmän mukaan, % 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 12 14 16 18 20 5 4 3 2 1 0-1 -2-3 Kokonaistuottavuus Pääomapanos Työpanos Potentiaalinen tuotanto Lähde: Tilastokeskus, VM VM34170 11
Rakentamisen haaste: tuottavuus
Rakentamisen tuottavuus on heikkoa! Miksi? 13
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 1990=100 Rakentaminen: Työn tuottavuus nousi väliaikaisesti 2000-luvun alkupuolella 130 125 120 115 110 105 100 95 90 Työn tuottavuus, tuntia kohden, 1990=100 Työn tuottavuus, henkeä kohden 1990=100 85 80 Lähde: TK, VM 14
15,0 Rakentamisen tuotannon, työllisten ja työtuntien muutos, vuosina 1990-2016, % 10,0 5,0 0,0-5,0-10,0-15,0 Lähde: TK, VM -20,0 Tuotannon muutos, % Työllisyyden muutos, % Työtuntien muutos, % 15
Talouden trendejä
Kansantalouden pitkän aikavälin kasvunäkymistä väestön ikääntyminen heikentää kasvupotentiaalia, kun työikäinen väestö supistuu väestön ikääntyminen kasvattaa julkisten palvelujen osuutta ja sitoo suuremman osan työvoimasta julkisen talouden vaje kasvaa Tilanne paranee jos eläkeuudistus on riittävä kilpailukykypaketti on riittävä ja palkkamaltti säilyy SOTE-uudistus saadan toteutettua ja sotemenot kasvavat 1/4 siitä vauhdista mikä nyt on perusurassa arvioitu
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 80 % Väestö vanhenee ja huoltosuhde heikkenee 70 % 70 lasta ja vanhusta 100 työikäistä kohti 60 % Hoivatarve kasvaa 50 % 50 lasta ja vanhusta 100 työikäistä kohti Eläköityminen lisääntyy 40 % 30 % Lähde: Sosiaali- ja terveysministeriö 18
Terveys- ja hoivamenot kasvavat Kuntasektorin käyttökustannukset vuonna 2013 milj. euroa 2015 2025 2035 Koulutuspalvelut 9780 100 104 104 Lasten päivähoito ja esiopetus 2729 100 102 99 perusopetus 4798 100 107 107 lukiokoulutus 665 100 103 106 ammatillinen koulutus 1588 100 99 103 Terveyspalvelut 11008 100 111 122 erikoissairaanhoito 6784 100 109 115 perusterveydenhuolto 4223 100 114 132 Sosiaalipalvelut 3548 100 125 168 vanhainkodit 878 100 128 174 kotipalvelut 861 100 123 162 palveluasuminen 1810 100 125 169 Yhteensä 24336 100 110 122 Lähteet: STM ja VM 19
Nykynäkymin julkisen talouden velkasuhde alkaa kasvaa uudelleen ensi vuosikymmenellä 100 % BKT:sta 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 Lähteet: Tilastokeskus, VM 20
Talouden nähtävissä oleva kasvu ja työllisyysaste eivät riitä rahoittamaan lakisääteisiä julkisia palveluita ja etuuksia. Julkinen talous uhkaa lukkiutua rakenteellisesti alijäämäiseksi. Jos näin käy, julkinen velka suhteessa kokonaistuotantoon alkaa kasvaa uudelleen 2020- luvulla.
Skenaariotarkastelu
Talouskasvuun vaikuttavia trendejä Tarjonta: tuottavuuserot muuttavat toimialarakennetta teollisuuden työvoimaosuus vähenee tuottavuuden kasvun vaikutus näkyy kasvavasti myös monissa palveluissa väestörakenne merkittävä rajoite Kysyntä: palvelujen osuus kasvaa myös vaurastuminen kasvattaa palvelujen suhteellista osuutta teknologian muutos kasvattaa palvelujen roolia myös viennin osalta Lähde: Honkatukia, 2017
Pitkän aikavälin mallintamisessa hyödynnettyjä oletuksia (VATT tutkimuksia 2015/181): - Talonrakentamisessa, korjausrakentamisessa sekä maa- ja vesirakentamisessa tulevaisuuden tuotantotarpeet ovat melko suuret. - Uudisrakentamiselle on kysyntää erityisesti kasvukeskuksissa. - Tulevaisuudessa kysyntää on korjausrakentamiselle, sillä kotimainen rakennuskanta on saavuttamassa peruskorjausiän. - Politiikkaskenaarioissa kokonaisinvestointien arvioidaan kasvavan merkittävästi. - Erityisesti palvelutoimialojen investoinnit lisäävät rakentamisen toimialojen kysyntää. - Politiikkaskenaariossa rakentamisen toimialan tuotantoteknologissa odotetaan muutoksia, jotka johtavat tuottavuuden kasvun nopeutumiseen. - Tämä on edellytys sille, että nopea kysynnän kasvu realisoituu myös tuotannon kasvuna. Työvoimaresurssien rajallisuus vastavoimana. 24
Lähde: VATT 181/2015 25
Lähde: VATT 181/2015 26
Talouspolitiikalla voi tukea talouden kasvua, työllisyyttä ja julkista taloutta. 27
Kohteita työllisyyttä ja tuottavuutta tukeville toimille Työttömyys- ja muun sosiaaliturvan luomat kannusteet palkata ja ottaa vastaan työtä. Ulkomaisen työvoiman saatavuus ja tarveharkinta. Työmarkkinoiden ja elinkeinotoiminnan sääntely. Yhdyskuntarakenne ja sitä tukevat liikenneratkaisut. Asuntomarkkinat ja asuntojen rakentaminen. Koulutus-, tutkimus- ja tuotekehitysinvestoinnit.
Sari Sontag Neuvotteleva virkamies Puh. 0295 16001 (vaihde) Lisätieto: sari.sontag@vm.fi www.vm.fi Valtiovarainministeriön viestintä vm-viestinta@vm.fi Mediapalvelunumero (arkisin 8 16) 02955 30500