Opetus- ja kulttuuriministeriö E-KIRJE OKM2013-00154 KAS Paasilehto Satu(OKM) 22.05.2013 Eduskunta Suuri valiokunta Viite Asia Ehdotus eurooppalaiseen tutkimusinfrastruktuurikonsortioon (ERIC) sovellettavasta yhteisön oikeudellisesta kehyksestä annetun asetuksen (EY) N:o 723/2009 muuttamisesta U/E-tunnus: EUTORI-numero: EU/2012/1742 Ohessa lähetetään perustuslain 97 :n mukaisesti selvitys komission ehdotuksesta eurooppalaiseen tutkimusinfrastruktuurikonsortioon (ERIC) sovellettavasta yhteisön oikeudellisesta kehyksestä annetun asetuksen (EY) N:o 723/2009 muuttamisesta. LIITTEET 17561/12, OKM2013-00151
2(2) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi tutkimus- ja kehittämistoiminta, ERA, eurooppalainen tutkimusalue TEM EUE, LVM, MMM, OKM, PE, PLM, SM, STM, TH, UM, VM, VNK, YM
Opetus- ja kulttuuriministeriö PERUSMUISTIO OKM2013-00151 KTPO/tip Kauppinen Petteri(OKM) 22.05.2013 Asia EU; Tutkimus; Ehdotus neuvoston asetukseksi eurooppalaiseen tutkimusinfrastruktuurikonsortioon (ERIC) sovellettavasta yhteisön oikeudellisesta kehyksestä annetun asetuksen (EY) N:o 723/2009 muuttamisesta Kokous Liitteet Viite EUTORI/Eurodoc nro: EU/2012/1742 U-tunnus / E-tunnus: - Käsittelyn tarkoitus ja käsittelyvaihe: Tällä E-kirjeellä informoidaan eduskuntaa komission antamasta eurooppalaista tutkimusinfrastruktuurikonsortiota (ERIC) koskevan neuvoston asetuksen muutosehdotuksesta ja sen käsittelytilanteesta. Komissio antoi joulukuussa 2012 ehdotuksen ERIC- asetuksen muuttamisesta. Tavoitteena on välttää tilanne, jossa EU:n tutkimuksen puiteohjelmaan assosioituneet maat eivät voi olla ERIC:n isäntämaana tai jäsenenä sen vuoksi, ettei niiden äänioikeus vastaa niiden ERIC hankkeille antamaa taloudellista tukea. Komissio on antanut kesällä 2008 ehdotuksen eurooppalaista tutkimusinfrastruktuurikonsortiota (ERIC) koskevasta neuvoston asetuksesta. Valtioneuvosto on antanut eduskunnalle asetusehdotuksesta lokakuussa 2008 U-kirjelmän (U 54/2008 vp). Neuvosto hyväksyi asetuksen kesällä 2009 (EY/723/2009) ja se tuli voimaan elokuussa 2009. Komission ERIC- asetuksen muutosehdotuksesta on keskustelu alustavasti neuvoston alaisessa tutkimustyöryhmässä sekä Euroopan parlamentissa. Näiden keskustelujen mukaan asetusmuutoksen hyväksymisessä ei näyttäisi olevan erityisiä ongelmia. Viimeisimpien tietojen mukaan ERIC -asetuksen muutosehdotuksen käsittelyä jatketaan heinäkuun jälkeen Liettuan EU-puheenjohtajuuskaudella. Asiakirjat: 17561/12 RECH 461 COMPET 767 FISC 193 EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely:
SEUT artikla 187, erityinen lainsäätämisjärjestys (artikla 188) 2(5) Käsittelijä(t): Suomen kanta/ohje: OKM, Petteri Kauppinen, p. 02953 30147 OKM, Satu Paasilehto, p. 02953 30240 TEM, Eeva-Liisa Kortekallio, p. 02950 63871 Suomi pitää tärkeänä, että Eurooppaan luodaan hyvät toimintaedellytykset laadukkaalle tutkimus- ja innovaatiotoiminnalle. Tätä tavoitetta edistetään vahvistamalla eurooppalaista yhteistyötä tutkimusinfrastruktuurien valmistelussa, toteutuksessa ja yhteiskäytössä. Suomi tukee komission ehdotusta ERIC- asetuksen muuttamiseksi. Suomi pitää tärkeänä, että EU:n tutkimuksen puiteohjelmaan assosioituneet maat, kuten Norja, voivat aktiivisesti osallistua eurooppalaisten tutkimusinfrastruktuurihankkeiden toteutukseen. Pääasiallinen sisältö: Komission ehdotus (asiakirja 17561/12; KOM (2012) 682 lopull) Neuvosto hyväksyi vuonna 2009 ERIC- asetuksen helpottaakseen eurooppalaisten tutkimusinfrastruktuurien perustamista ja toimintaa. Asetuksella otettiin EU:n tasolla käyttöön uusi oikeudellinen väline, jonka avulla voidaan perustaa eurooppalaisia tutkimusinfrastruktuureja, joilla on oikeushenkilöllisyys ja jotka tunnustetaan kaikissa jäsenvaltioissa. ERIC- asetuksen 9 artiklan 1 kohdassa tehdään erottelu jäsenvaltioiden, EU:n tutkimuksen puiteohjelmaan assosioituneiden maiden, muiden kolmansien maiden kuin assosioituneiden maiden sekä hallitustenvälisten järjestöjen kesken ja säädetään niiden erilaisesta kohtelusta. ERIC:ssä on oltava jäseninä vähintään kolme jäsenvaltiota ja jäsenvaltioilla yhdessä on oltava enemmistö äänioikeuksista jäsenten kokouksessa. ERIC:n kotipaikka voi olla jäsenvaltiossa tai assosioituneessa maassa. Assosioituneet maat ja erityisesti Norja ovat selkeästi ilmaisseet, että ne aikovat osallistua isäntämaana tai jäsenenä lukuisiin valmisteilla oleviin ERIC- toimiin, jos niillä on ERIC:ssä samat äänioikeudet kuin EU:n jäsenvaltioilla. Tämä on erityisen tärkeä kysymys assosioituneille maille silloin, kun ne ovat ERIC:in isäntämaana ja tuovat näin merkittävän panoksen sen toimintaan. Komission ehdottaman asetusmuutoksen tavoitteena on välttää tilanne, jossa assosioituneet maat eivät voisi olla ERIC:in isäntämaana tai jäsenenä sen vuoksi, ettei niiden äänioikeus vastaa niiden ERIC- hankkeille antamaa taloudellista tukea. ERIC- asetuksen ehdotettu muutos koskee yksinomaan 9 artiklan 2 ja 3 kohtia, ja siinä ehdotetaan, että ERIC:in perustamiseksi vaaditaan vähintään yksi jäsenvaltio yhdessä vähintään kahden muun jäsenvaltion tai assosioituneen maan kanssa. Lisäksi ehdotetaan, että jäsenvaltioilla tai assosioituneilla mailla yhdessä on oltava enemmistö äänioikeuksista yleiskokouksessa. Muita muutoksia komissio ei ehdota asetukseen.
3(5) Muutoksella korvataan asetuksen (EY) N:o 723/2009 9 artiklan 2 ja 3 kohdat seuraavasti: 2. ERIC:in jäseninä on aina oltava yksi jäsenvaltio ja vähintään kaksi muuta jäsenvaltiota tai assosioitunutta maata. Muita jäsenvaltioita tai assosioituneita maita voi milloin tahansa liittyä jäseniksi perussäännössä määritellyin oikeudenmukaisin ja kohtuullisin ehdoin, sekä tarkkailijoiksi, joilla ei ole äänioikeutta, perussäännössä määritellyin edellytyksin. Muista kolmansista maista kuin assosioituneista maista sekä valtioidenvälisistä järjestöistä voi myös tulla ERIC:in jäseniä edellyttäen, että 12 artiklan a alakohdassa tarkoitettu jäsenten kokous sen hyväksyy perussäännössä määrättyjen jäsenyyden muutoksia koskevien edellytysten ja menettelyjen mukaisesti. 3. Jäsenvaltioilla tai assosioituneilla mailla yhdessä on oltava enemmistö äänioikeuksista jäsenten kokouksessa. Jos ERIC:in isäntämaana on jäsenvaltio ja ERIC:in perussääntöön ehdotetaan muutoksia, muutosten hyväksyminen edellyttää ERIC:in jäseninä olevien jäsenvaltioiden enemmistön suostumusta. Kansallinen käsittely: Eduskuntakäsittely: EU tutkimus- ja innovaatiojaoston (EU 20) kirjallinen menettely 15.5.-21.5.2013 ERIC- asetusehdotuksen U-kirjelmä (U 54/2008 vp); SiVL 19/2008 vp Käsittely Euroopan parlamentissa: EP:n kuulemismenettely. EP:n teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnassa (ITRE) asian esittelijänä on Amalia Sartori (EPP). Esittelijän valmisteleman mietintöluonnoksen mukaan EP hyväksyy komission ehdotuksen. ITRE-valiokunnan on tarkoitus äänestää mietintöluonnoksesta toukokuun lopulla ja EP:n täysistunnossa kesäkuussa. Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema: Taloudelliset vaikutukset: Asetuksen muutoksella ei ole vaikutuksia kansalliseen lainsäädäntöön. Asetuksen muutos ei vaikuta unionin talousarvioon eikä kansallisesti. Muut mahdolliset asiaan vaikuttavat tekijät: Suomessa laadittiin v. 2009 tiekartta merkittävistä uusista tutkimusinfrastruktuurihankkeista (Kansallisen tason tutkimusinfrastruktuurit, nykytila ja tiekartta; Opetusministeriön julkaisuja 2009:1). Kansallinen tiekartta päivitetään vuoden 2013 aikana. Vuoden 2009 tiekartalle hyväksyttiin 20 uutta tutkimusinfrastruktuurihanketta, joista 13 liittyy eurooppalaiseen tutkimusinfrastruktuurien tiekarttaan. Suomi on osallistunut em. eurooppalaisten tutkimusinfrastruktuurihankkeiden valmisteluun ja usean oikeusmuotona tulee olemaan eurooppalainen tutkimusinfrastruktuurikonsortio
ERIC. Valtioneuvosto tulee tuomaan Suomen liittymisen kuhunkin hankkeisiin eduskunnan käsiteltäväksi erillisellä kirjelmällä. 4(5)
5(5) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi tutkimus- ja kehittämistoiminta, ERA, eurooppalainen tutkimusalue TEM EUE, LVM, MMM, OKM, PE, PLM, SM, STM, TH, UM, VM, VNK, YM
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 10. joulukuuta 2012 (11.12) (OR. en) 17561/12 Toimielinten välinen asia: 2012/0321 (NLE) RECH 461 COMPET 767 FISC 193 EHDOTUS Lähettäjä: Euroopan komissio Päivä: 3. joulukuuta 2012 Kom:n asiak. nro: COM(2012) 682 final Asia: Ehdotus neuvoston asetukseksi eurooppalaiseen tutkimusinfrastruktuurikonsortioon (ERIC) sovellettavasta yhteisön oikeudellisesta kehyksestä annetun asetuksen (EY) N:o 723/2009 muuttamisesta Valtuuskunnille toimitetaan oheisena komission ehdotus, joka on saapunut Euroopan unionin neuvoston pääsihteerille Uwe Corsepiukselle johtaja Jordi Ayet Puigarnaun lähettämällä kirjeellä. Liite: COM(2012) 682 final 17561/12 DG G III FI
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 3.12.2012 COM(2012) 682 final 2012/0321 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS eurooppalaiseen tutkimusinfrastruktuurikonsortioon (ERIC) sovellettavasta yhteisön oikeudellisesta kehyksestä annetun asetuksen (EY) N:o 723/2009 muuttamisesta FI FI
PERUSTELUT 1. EHDOTUKSEN SISÄLTÖ Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Neuvosto hyväksyi vuonna 2009 ERIC-asetuksen 1 helpottaakseen eurooppalaisten tutkimusinfrastruktuurien perustamista ja toimintaa muulta kuin liiketaloudelliselta pohjalta. Asetuksella otettiin EU:n tasolla käyttöön uusi oikeudellinen väline, jonka avulla voidaan perustaa eurooppalaisia tutkimusinfrastruktuureita, joilla on oikeushenkilöllisyys ja jotka tunnustetaan kaikissa jäsenvaltioissa. Monissa Euroopan tutkimusinfrastruktuurien strategiafoorumin (ESFRI) etenemissuunnitelmaan sisältyvistä hankkeista aiotaan käyttää ERICiä oikeudellisena välineenä tutkimusinfrastruktuurin täytäntöönpanoa ja toimintaa varten. ERIC-asetuksen 9 artiklan 1 kohdassa tehdään erottelu jäsenvaltioiden, assosioituneiden maiden, muiden kolmansien maiden kuin assosioituneiden maiden sekä hallitustenvälisten järjestöjen kesken ja säädetään niiden erilaisesta kohtelusta. ERICillä on oltava jäseninä vähintään kolme jäsenvaltiota (9 artiklan 2 kohta), ja jäsenvaltioilla yhdessä on oltava enemmistö äänioikeuksista jäsenten kokouksessa (9 artiklan 3 kohta). ERICillä voi kuitenkin olla kotipaikka jäsenvaltiossa tai assosioituneessa maassa (8 artiklan 1 kohta). Assosioituneet maat ja erityisesti Norja ovat selkeästi ilmaisseet, että ne aikovat isäntämaana tai jäsenenä osallistua lukuisiin valmisteilla oleviin ERIC-toimiin, jos niillä on ERICissä samat äänioikeudet kuin EU:n jäsenvaltioilla, erityisesti silloin, kun ne ovat ERICin isäntämaana ja tuovat näin merkittävän panoksen sen toimintaan. Ehdotetun ERIC-asetuksen muutoksen tavoitteena on välttää se tilanne, etteivät assosioituneet maat voi olla ERICin isäntämaana tai jäsenenä sen vuoksi, ettei niiden äänioikeus vastaa niiden ERIC hankkeille antamaa taloudellista tukea. Yleinen tausta Tähän mennessä ERICin jäsenenä ei ole ollut assosioituneita maita tai muita kolmansia maita kuin assosioituneita maita. Koska innovaatiounioni on sitoutunut saattamaan päätökseen tai käynnistämään vuoteen 2015 mennessä 60 prosenttia ESFRIn etenemissuunnitelmaan kuuluvista yleiseurooppalaista etua palvelevista tärkeimmistä tutkimusinfrastruktuurihankkeista, on tärkeää, että myös assosioituneet maat voisivat osallistua täysimääräisesti ERICin perustamiseen ja toimintaan jäsenenä tai isäntämaana ja vaikuttaa siten kyseisten infrastruktuurien toteuttamiseen. 2. INTRESSITAHOJEN KUULEMISEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN TULOKSET Ehdotetut ERIC-asetuksen vähäiset tekniset muutokset eivät vaikuta komission toteuttamaan vaikutustenarviointiin, joka suoritettiin silloin, kun ERIC-asetus esitettiin neuvostolle hyväksyttäväksi. 1 Neuvoston asetus (EY) N:o 723/2009 eurooppalaiseen tutkimusinfrastruktuurikonsortioon (ERIC) sovellettavasta yhteisön oikeudellisesta kehyksestä. FI 2 FI
3. EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT ERIC-asetuksen ehdotettu muutos koskee yksinomaan 9 artiklan 2 ja 3 kohtaa, ja siinä ehdotetaan, että ERICin perustamiseksi vaaditaan vähintään yksi jäsenvaltio yhdessä vähintään kahden muun jäsenvaltion tai assosioituneen maan kanssa. Lisäksi ehdotetaan, että jäsenvaltioilla tai assosioituneilla mailla yhdessä on oltava enemmistö äänioikeuksista yleiskokouksessa. Muita muutoksia ei ehdoteta. 4. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Ehdotetulla ERIC-asetuksen muutoksella ei ole talousarviovaikutuksia unionille tai jäsenvaltioille. FI 3 FI
2012/0321 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS eurooppalaiseen tutkimusinfrastruktuurikonsortioon (ERIC) sovellettavasta yhteisön oikeudellisesta kehyksestä annetun asetuksen (EY) N:o 723/2009 muuttamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 187 ja 188 artiklan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon 2, ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon 3, ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon 4, sekä katsoo seuraavaa: (1) Eurooppalaiseen tutkimusinfrastruktuurikonsortioon (ERIC) sovellettavasta yhteisön oikeudellisesta kehyksestä 25 päivänä kesäkuuta 2009 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 723/2009 5 vahvistetaan oikeudellinen kehys, jossa määritellään eurooppalaisen tutkimusinfrastruktuurikonsortion perustamista koskevat vaatimukset ja menettelyt sekä sen perustamisen vaikutukset. (2) Yhteisön jatkuvana tavoitteena on tutkimusinfrastruktuurien tukeminen ja kehittäminen Euroopassa, mitä ovat viimeksi osoittaneet Euroopan yhteisön seitsemännestä tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelmasta (2007 2013) 18 päivänä joulukuuta 2006 tehty Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1982/2006/EY 6 ja erityisesti Euroopan yhteisön seitsemännen tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelman (2007 2013) täytäntöön panemiseksi toteutettavasta erityisohjelmasta Valmiudet 19 päivänä joulukuuta 2006 tehty neuvoston päätös 2006/974/EY 7. 2 3 4 5 6 7 EUVL C [ ], [ ], s. [ ]. EUVL C [ ], [ ], s. [ ]. EUVL C [ ], [ ], s. [ ]. EUVL L 206, 8.8.2009, s. 1. EUVL L 412, 30.12.2006, s. 1. EUVL L 54, 22.2.2007, s. 101. FI 4 FI
(3) Euroopan tutkimusinfrastruktuurien strategiafoorumi (ESFRI) ja verkkoinfrastruktuureja pohtiva työryhmä (e-irg) ovat laatineet ja julkaisseet ensimmäisen eurooppalaisen etenemissuunnitelman tutkimusinfrastruktuureja varten. (4) Sen jälkeen, kun eurooppalaiseen tutkimusinfrastruktuurikonsortioon (ERIC) sovellettava yhteisön oikeudellinen kehys tuli voimaan vuonna 2009, kahdelle eurooppalaiselle tutkimusinfrastruktuurille on myönnetty ERIC-asema. (5) ERIC-jäsenyys on avoin jäsenvaltioille, assosioituneille maille, muille kolmansille maille kuin assosioituneille maille sekä hallitustenvälisille järjestöille. (6) Assosioituneilla mailla on keskeinen asema Euroopan tutkimusinfrastruktuurien valmistelussa ja täytäntöönpanossa, ja niiden olisi voitava osallistua ERICiin samoin edellytyksin kuin jäsenvaltiot, sillä ne edistävät panoksellaan unionin tieteellistä huippuosaamista ja sen talouden kilpailukykyä. (7) Jotta voidaan helpottaa assosioituneiden maiden osallistumista ERICiin, asetuksen (EY) N:o 723/2009 9 artiklan 2 ja 3 kohtaa olisi muutettava siten, että jäsenyys- ja äänioikeusehdoissa otetaan assosioituneiden maiden osallistuminen täysimääräisesti huomioon, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Korvataan asetuksen (EY) N:o 723/2009 9 artiklan 2 ja 3 kohta seuraavasti: 2. ERICillä jäseninä on aina oltava yksi jäsenvaltio ja vähintään kaksi muuta jäsenvaltiota tai assosioitunutta maata. Muita jäsenvaltioita tai assosioituneita maita voi milloin tahansa liittyä jäseniksi perussäännössä määritellyin oikeudenmukaisin ja kohtuullisin ehdoin, sekä tarkkailijoiksi, joilla ei ole äänioikeutta, perussäännössä määritellyin edellytyksin. Muista kolmansista maista kuin assosioituneista maista sekä valtioidenvälisistä järjestöistä voi myös tulla ERICin jäseniä edellyttäen, että 12 artiklan a alakohdassa tarkoitettu jäsenten kokous sen hyväksyy perussäännössä määrättyjen jäsenyyden muutoksia koskevien edellytysten ja menettelyjen mukaisesti. 3. Jäsenvaltioilla tai assosioituneilla mailla yhdessä on oltava enemmistö äänioikeuksista jäsenten kokouksessa. Jos ERIC:n isäntämaana on jäsenvaltio ja ERIC:n perussääntöön ehdotetaan muutoksia, muutosten hyväksyminen edellyttää ERIC:n jäseninä olevien jäsenvaltioiden enemmistön suostumusta. FI 5 FI
2 artikla Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa perussopimusten mukaisesti. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja FI 6 FI
EUROPEISKA UNIONENS RÅD Bryssel den 10 december 2012 (11.12) (OR. en) 17561/12 Interinstitutionellt ärende: 2012/0321 (NLE) RECH 461 COMPET 767 FISC 193 FÖRSLAG från: Europeiska kommissionen av den: 3 december 2012 Komm. dok. nr: COM(2012) 682 final Ärende: Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 723/2009 om gemenskapens rättsliga ram för ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur (Eric-konsortium) För delegationerna bifogas ett förslag från kommissionen, som översänts per brev från direktör Jordi Ayet Puigarnau till Uwe Corsepius, generalsekreterare för Europeiska unionens råd. Bilaga: COM(2012) 682 final 17561/12 /be DG G III SV
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 3.12.2012 COM(2012) 682 final 2012/0321 (NLE) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 723/2009 om gemenskapens rättsliga ram för ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur (Eric-konsortium) SV SV
MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET Motiv och syfte Rådet antog Eric-förordningen 1 2009 för att det skulle bli lättare att inrätta och driva europeiska forskningsinfrastrukturer på icke-ekonomiska grunder. Med förordningen skapades ett nytt juridiskt instrument på EU-nivå för inrättande av forskningsinfrastrukturer vars status som juridisk person erkänns i samtliga medlemsstater. Inom flera av de projekt som ingår i färdplanen för Europeiska strategiska forumet för forskningsinfrastruktur (Esfri) planerar man att använda Eric-förordningen som det rättsliga instrument genom vilket man genomför och driver forskningsinfrastrukturer. I artikel 9.1 i Eric-förordningen görs en åtskillnad mellan medlemsstater, anslutna länder, andra tredjeländer än anslutna länder och mellanstatliga organisationer, vilket också innebär att de behandlas olika. Ett Eric-konsortium måste ha minst tre medlemsstater som medlemmar (artikel 9.2) och medlemsstaterna ska gemensamt inneha en majoritet av rösträtterna i medlemsförsamlingen (artikel 9.3). Ett Eric-konsortium kan emellertid ha sitt säte på antingen en medlemsstats eller ett anslutet lands territorium (artikel 8.1). Anslutna länder, och då särskilt Norge, har tydligt framfört att de skulle bli värdland för eller medlem av ett flertal av de Eric-konsortier som redan är under uppbyggnad förutsatt att de skulle få samma rösträtt som EU:s medlemsstater; särskilt gäller detta i de fall då de skulle vara värdland för ett Eric-konsortium och därmed i väsentlig utsträckning bidra till dess verksamhet. Syftet med den föreslagna ändringen av Eric-förordningen är att undvika en situation som dagens där anslutna länder inte blir värdland för eller medlem av ett Eric-konsortium på grund av att deras ekonomiska stöd till Eric-projekten inte återspeglas i deras rösträtt. Allmän bakgrund Hittills har varken några anslutna länder eller andra tredjeländer än anslutna länder valt att ansluta sig till ett Eric-konsortium. Med hänsyn till innovationsunionens åtagande om att senast 2015 slutföra eller inleda uppbyggnaden av 60 % av de forskningsinfrastrukturer av europeiskt intresse som är prioriterade i Esfri-färdplanen, är det emellertid viktigt att även anslutna länder har möjlighet att som värdland eller medlem delta i inrättandet och driften av Eric-konsortier och på så sätt bidra till dessa infrastrukturer. 2. RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR Den konsekvensbedömning som kommissionen genomförde då Eric-förordningen lades fram för antagande av rådet kommer inte att ändras till följd av de begränsade, tekniska ändringar av Eric-förordningen som föreslås här. 1 Rådets förordning (EG) nr 723/2009 om gemenskapens rättsliga ram för ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur (Eric-konsortium) SV 2 SV
3. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER Den föreslagna ändringen av Eric-förordningen gäller enbart artikel 9.2 och 9.3 och förslaget innebär att ett Eric-konsortium hädanefter ska ha minst en medlemsstat tillsammans med minst två medlemsstater eller anslutna länder som medlemmar. Vidare föreslås det att medlemsstater eller anslutna länder gemensamt ska inneha en majoritet av rösträtterna i medlemsförsamlingen. Inga ytterligare ändringar föreslås. 4. BUDGETKONSEKVENSER Den föreslagna ändringen av Eric-förordningen påverkar inte vare sig unionens eller de enskilda medlemsstaternas budget. SV 3 SV
2012/0321 (NLE) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 723/2009 om gemenskapens rättsliga ram för ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur (Eric-konsortium) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 187 och 188, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, med beaktande av Europaparlamentets yttrande 2, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande 3, med beaktande av Regionkommitténs yttrande 4, och av följande skäl: (1) I rådets förordning (EG) nr 723/2009 av den 25 juni 2009 om gemenskapens rättsliga ram för ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur (Eric-konsortium) 5 fastställs en rättslig ram med krav och förfaranden för inrättande av ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur. (2) Att stödja och utveckla forskningsinfrastrukturer i Europa har varit ett ständigt mål för gemenskapen, vilket senast bekräftades i Europaparlamentets och rådets beslut nr 1982/2006/EG av den 18 december 2006 om Europeiska gemenskapens sjunde ramprogram för verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration (2007 2013) 6 och särskilt i rådets beslut 2006/974/EG av den 19 december 2006 om det särskilda programmet Kapacitet 7. (3) Europeiska strategiska forumet för forskningsinfrastruktur (Esfri) och reflektionsgruppen för e-infrastruktur har utarbetat och uppdaterat den allra första europeiska färdplanen för forskningsinfrastruktur. 2 3 4 5 6 7 EUT C,, s.. EUT C,, s.. EUT C,, s.. EUT L 206, 8.8.2009, s. 1. EUT L 412, 30.12.2006, s. 1. EUT L 54, 22.2.2007, s. 101. SV 4 SV
(4) Sedan gemenskapens rättsliga ram för ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur trädde i kraft 2009 har två europeiska forskningsinfrastrukturer tilldelats Eric-status. (5) Medlemskap i ett Eric-konsortium är öppet för medlemsstater, anslutna länder, andra tredjeländer än anslutna länder och mellanstatliga organisationer. (6) Anslutna länder spelar en viktig roll i planeringen och genomförandet av europeiska forskningsinfrastrukturer, och eftersom de genom sitt stöd bidrar till vetenskaplig excellens inom unionens forskning och till unionens ekonomiska konkurrenskraft, bör de kunna delta i Eric-konsortier på samma villkor som medlemsstaterna. (7) För att underlätta de anslutna ländernas deltagande i Eric-konsortier bör artikel 9.2 och 9.3 i förordning nr 723/2009 ändras så att de anslutna ländernas bidrag återspeglas helt i medlemskap och rösträtt. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 I artikel 9 i förordning (EG) nr 723/2009 ska punkterna 2 och 3 ersättas med följande: 2. Ett Eric-konsortium ska ha minst en medlemsstat samt minst två andra medlemsstater eller anslutna länder som medlemmar. Ytterligare medlemsstater eller anslutna länder får när som helst ansluta sig som medlemmar på rättvisa och rimliga villkor enligt stadgarna och som observatörer utan rösträtt på villkor som är angivna i stadgarna. Tredjeländer som inte är anslutna länder samt mellanstatliga organisationer kan också ansluta sig till ett Erickonsortium, under förutsättning att den medlemsförsamling som avses i artikel 12 a samtycker till detta, i enlighet med de villkor och förfaranden för medlemskap som fastställs i stadgarna. 3. Medlemsstaterna eller de anslutna länderna ska gemensamt inneha en majoritet av rösträtterna i medlemsförsamlingen. För ett Eric-konsortium med säte i en medlemsstat ska det vid förslag om ändring av stadgarna krävas samtycke från en majoritet av de medlemsstater som är medlemmar i konsortiet. SV 5 SV
Artikel 2 Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i medlemsstaterna i enlighet med fördragen. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande SV 6 SV