Lainsäädäntö - vapaaehtoistoiminnan este vai kannustin? Vapaaehtoistoiminta vanhustyössä -seminaari 25.9.2014 Elina Willberg
Vapaaehtoistoiminta opas, toimintamalli ja kokeilu - Osa Tampereella toteutettavaa Kotona kaiken ikää hanketta 2013 2015. Sitra rahoittaa. - Tausta: Vapaaehtoistoiminnan arvon tunnistaminen ja tunnustaminen. Sääntely, johtaminen ja koordinointi kehitettäviä asioita, myös toimintaa tukevat järjestelmät. - Naapuriavun idea nykyaikaiseksi, tukea tuottavaksi vapaaehtoistoiminnaksi. - Vapaaehtoistoiminnan sääntely vaikeasti hahmotettava ja tulkinnanvaraista. Kynnys osallistumiselle, hankalaa organisoinnille. - Kilpailu- ja kuluttajaviraston selvitys: Vapaaehtoistoiminnan mahdollisuudet ja esteet valmistumassa.
Opas vapaaehtoistoiminnan oikeudellisista kysymyksistä - Vapaaehtoistoimintaan kannustava opas, johon on kirjoitettu auki keskeinen sääntely ja pelisäännöt. Miten voi toimia, miten ei? - Kohderyhmä: Tavallinen kansalainen, vapaaehtoiseksi harkitseva, vapaaehtoistyötä tekevä. - Sisältö: keskitytään ikäihmisten parissa tehtävään auttavaan, osallistavaan vapaaehtoistoimintaan. - Määritelmän rajaama alue: Vastikkeettomuus, palkattomuus, tavallisen ihmisen taidoilla, hyödyttää kolmatta osapuolta perheen ulkopuolella, usein järjestävä taho taustalla. - Ei ole vapaaehtoistoiminnan organisoinnin käsikirja.
Kulttuuri- ja liikuntaluotsi aktivoi ja liikuttaa - Kulttuurin ja liikunnan yhteinen vapaaehtoistoiminnan malli. - Tampereen kaupungin kulttuurikasvatusyksikkö TAITE organisoi ja kouluttaa eläkkeelle siirtyviä vapaaehtoisia kulttuuri- ja liikuntaluotseiksi museoihin, kuntosaleille kirjastoon. - Myös kulttuuriperinnön tallennus ja tehtäviä kokoelmayksikössä.
Vapaaehtoistoiminnan sääntely nyt - Suoraan vapaaehtoistoimintaa koskevaa lakia ei ole. Toimintaa koskevia säännöksiä eri laeissa. Lisäksi soveltamisohjeita. - Säännöt osin tulkinnanvaraisia ja vaikeasti hahmotettavissa. Neuvoa kysyvä saa erilaisia vastauksia. - Vapaaehtoistoimintaa organisoiville haaste järjestää toimintaa lain mukaisesti, niin ettei toimita harmaalla alueella. - Vapaaehtoisen hankala osallistua, jos pelkää veroseuraamuksia tai työttömyysturvan menettämistä. - >> vapaaehtoistoimintaa ammattimaisesti organisoivilla tahoilla kokemuksen myötä luotuja käytäntöjä, jotka pelisääntöinä omassa talossa.
Lainsäädännön kehittäminen - Keskustelualoite lainsäädännön selkeyttämiseksi 2013. Eduskunnan vapaaehtoistoiminnan tukiryhmä. Pohditaan minkä ministeriön alle lain valmistelu kuuluu? Vapaaehtoistoimintaa tukeva laki - Kannustaa, poistaa toimintaa haittaavia esteitä - Tunnistaa vapaaehtoisen oikeudet ja velvollisuudet - Ei aseta turhia rajoituksia - Tulkinnan varaiset kohdat auki
Vapaaehtoinen ja verokarhu - Lähtökohta: Vapaaehtoistoiminta on palkatonta, mutta veronalaisiksi tuloiksi voidaan katsoa rahana tai etuutena saadut muut tulot. Verottajan kannalta merkitystä ei ole saako vapaehtoinen tuloa rahana, tavarana vai palveluna. Tuloverolaki. - Näin ollen ateriat, matkakulujen korvaaminen sekä vapaaehtoisten kiittäminen ja muistaminen aiheuttavat päänvaivaa. - Koska säännöksiä ei ole, vapaaehtoistoiminnan organisoijien käytännöt vaihtelevat. Toiset korvaavat matkakuluja tietyissä tilanteissa, toiset eivät korvaa lainkaan. Myös Korvataan jos joku pyytää -käytäntö.
Vapaaehtoinen ja verokarhu Ateriat Matkat Ateriaetu lähtökohtaisesti veronalaista tuloa. Käytännössä katsottu, että normaali ateria on verovapaa, jos aterian arvo ei ole kohtuuton. Kotiin ruokaa ei saa viedä. Matkakustannukset eivät saisi olla este osallistumiselle. Laissa verovapaat korvausten määrät silloin kun kyse on yleishyödyllisestä yhteisöstä. Palkitseminen Työntekijöillä sallittuja verovapaita etuja, ei koske vapaaehtoisia. Kaikki rahanarvoiset edut ovat veronalaisia, pienimuotoiset muistamiset ja lahjat mahdollisia kunhan annetaan etukäteen sopimatta. Vähäiset koulutukset käy, kunhan liittyvät tehtävään.
Työtön työnhakija vapaaehtoisena - Työttömyysturvalain ajatuksena kannustaa osallistumaan. vapaaehtoistyö kartuttaa työelämän valmiuksia, rohkaisee lähtemään neljän seinän sisältä. - Työtön voi osallistua vapaaehtoistyöhön työttömyyskorvausta menettämättä kunhan on työmarkkinoiden käytettävissä. - Palkaton työskentely elinkeinonharjoittajana toimivassa yrityksessä ei ole mahdollista. - Ei voi työskennellä sellaisissa tehtävissä jossa työn tarjoajalla on työsuhteessa olevia henkilöitä.
Kuka vastaa kun sattuu vahinko? - Keskeinen huolen aihe vapaaehtoistoiminnassa: vahinko voi sattua itselle, autettavalle, kolmannelle osapuolelle. - Vahingonkorvauslaki säätelee isännän vastuusta. Työnantajan vastuu korvata työntekijän virheellä tai laiminlyönnillä aiheuttama vahinko. - Myös jos joku työskentelee työsuhteeseen verrattavissa olosuhteissa >> Taustaorganisaatiolle vastuu vapaaehtoisen aiheuttamasta vahingosta. - Jos vapaaehtoinen työskentelee hoitolaitoksessa, laitos vastuussa työnjohdollisen velvoitteen perusteella. - Työntekijän oma vastuu: Virhe tai laiminlyönti ja siltä osin kuin harkitaan kohtuulliseksi.
Työturvallisuus - Työturvallisuuslaki: koskee vapaaehtoistoimintaa vain tietyin edellytyksin. Vapaaehtoinen tekee samaa tai samankaltaista työtä ja hänellä on sopimus. Ristiriita työttömyysturvalain kanssa. Vapaaehtoinen on tehnyt sopimuksen työnantajan kanssa. - Kaikkien osapuolten etu on että vapaaehtoinen saa riittävän opastuksen ja perehdytyksen tehtäväänsä sekä tuen sen aikana; koneet, laitteet, henkilöhygienia, henkinen kuormittavuus. - Tapaturmavakuutuslaki koskee vain työsuhteisia. Vapaaehtoistoiminnan organisoijalla ei lakisääteistä velvoitetta vakuuttaa vapaaehtoisia.
Tarvitaanko lisää säädöksiä ja pelisääntöjä? - Miksei voi vaan mennä ja tehdä jotain. KIITOS! Elina Willberg elina.willberg@tampere.fi p. 040 825 4710