Tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä 4.6.2015 klo 13.00-15.00 yhdyskuntatoimen hallinnossa 3. kerros.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 1 Tekninen lautakunta Aika 28.05.2015 klo 17:30-19:04 Paikka Jämsän kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Läsnäolleet Suosaari Voitto puheenjohtaja Kotiaho Jouni varapuheenjohtaja El Sayed Seija jäsen Haggren Ari jäsen Hakanen Tapio jäsen Seppälä Leila jäsen Simonen Marko jäsen Häyhänen Eva-Liisa jäsen Alhonen Marja-Liisa varajäsen Muut läsnäolleet Koskinen Pentti kh.edustaja Kuisma Tarja esittelijä Alanen Iris pöytäkirjanpitäjä Virstajärvi Kaisa NuorJämpsän edustaja Poissa Pärnäjärvi Leena jäsen Käsitellyt asiat :t 76-93 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin. Allekirjoitukset Voitto Suosaari puheenjohtaja Iris Alanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Jämsä 1.6.2015 Leila Seppälä Jouni Kotiaho Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä 4.6.2015 klo 13.00-15.00 yhdyskuntatoimen hallinnossa 3. kerros. pöytäkirjanpitäjä Iris Alanen

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 2 Tekninen lautakunta Käsitellyt asiat Sivu 76 Työjärjestyksen hyväksyminen 3 77 Sirkankadun plv 0-110 katusuunnitelmaehdotus 4 78 Päällystysohjelman 2015 täydentäminen 5 79 Karoliinantien saneeraus, urakoitsijan valinta 7 80 Jämsänkoskenkadun saneeraus, urakoitsijan valinta 8 81 Himoksen kiertoliittymän keskialueen suunnitelma 9 82 Kaupunginpuutarhurin viran täyttölupa 10 83 Yleisammattimiehen toimen täyttölupa 11 84 Jämsä-puiston yleissuunnitelma 12 85 Kartoittajan toimen täyttölupa 13 86 Yhdyskuntatoimen vuoden 2015 lisätalousarvio 14 87 Oikaisuvaatimus / Eila ja Ari Kuusiahon poikkeamispäätös / Kuusela Kerttu 16 88 5.kaupunginosan korttelin 540 asemakaavan muutos 19 89 Arvenmäen asemakaavan muutos 20 90 Virtasalmen asemakaavan muutos 21 91 Pääkirjaston tilajärjestelyt 22 92 Viranhaltijoiden päätökset 33 93 Tilaisuudet ja tiedoksi merkittävät asiat 35 Muutoksenhakuohjeet

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 3 Tekninen lautakunta 76 28.05.2015 Työjärjestyksen hyväksyminen Tekla 28.05.2015 76 Päätös Jämsän kaupungin hallintosääntö 17 : Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Merkittiin, että kokouksessa olivat läsnä kaavoitusarkkitehti Kari Stenlund ja kaupungininsinööri Katja Rissanen (poistui klo 18.40). Jäsen Leena Pärnäjärvi oli poissa, tilalla varajäsen Marja-Liisa Alhonen.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 4 Tekninen lautakunta 77 28.05.2015 Sirkankadun plv 0-110 katusuunnitelmaehdotus 2332/10.03.01/2015 Tekla 28.05.2015 77 Valmistelija: kaupungininsinööri, puh. 040 846 9816. Sirkankadulle plv 0-110 on laadittu katusuunnitelmaehdotus. Sirkankatu sijaitsee Valtatien 9 ja kantatien 56 risteysalueen asemakaava-alueella. Sirkankadun ajoradan leveys on 7 m ja kevyen liikenteen väylän leveys on pääsääntöisesti 3 m. Suunnitelmaehdotus esitellään kokouksessa. Ehdotus Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta hyväksyy Sirkankadun plv 0-110 katusuunnitelmaehdotuksen ja päättää, että ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 5 Tekninen lautakunta 30 26.02.2015 Tekninen lautakunta 78 28.05.2015 Päällystysohjelman 2015 täydentäminen 2105/10.03.01/2015 Tekla 26.02.2015 30 Valmistelija: kaupungininsinööri, puh. 040 846 9816. Yhdyskuntatoimi on laatinut ehdotuksen vuoden 2015 päällystysohjelmaksi. Päällystysohjelmassa pääpaino on kokoojakaduilla; päällystettäväksi esitetään Auvilantie, Joonaantie (välillä Koskentie-Punalantie) ja Vaivaroistentie. Näiden lisäksi päällystyskohteiksi esitetään Sammontietä ja Autokujaa. Kadunsaneerauskohteista päällystettäviksi esitetään Pääskyntie ja Lukkoilantie. Ehdotus Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta hyväksyy liitteen mukaisen päällystysohjelman vuodelle 2015. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Tekla 28.05.2015 78 Valmistelija: kaupungininsinööri, puh. 040 846 9816. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 18.5.2015 hyväksynyt työohjelman II/2015 täydennyksen, työohjelmaan lisättiin Myllyrinteentien rakentaminen. Myllyrinteentien rakentaminen toteutetaan aikataulullisista syistä omajohtoisena kohteena, jonka vuoksi se on kohteena lisättävä päällystysohjelmaan, lisäksi päällystysohjelmaan esitetään lisättäväksi Myllyharjuntien päällystäminen. Molempiin kohteisiin on mahdollista hyödyntää Keski-Suomen liiton "Myllymäen teollisuusalueen kehittäminen" - hankkeelle myöntämää avustusta. Koska ko. uusien päällystyskohteiden arvo on suuri (n. 120.000 ) verrattuna jo kilpailutettuun "Asfaltti- ja kivityöurakka 2015" (n. 177.000 ), kilpailutetaan nämä kohteet erikseen. Aikataulullisista syistä johtuen esitetään, että tekninen lautakunta myöntää kaupungininsinöörille valtuuden tehdä päätös urakoitsijan valinnasta. Ehdotus Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta hyväksyy päällystysohjelman II/2015 täydentämisen ja myöntää kaupungininsinöörille valtuuden päättää urakoitsijan valinnasta.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 6 Tekninen lautakunta 30 26.02.2015 Tekninen lautakunta 78 28.05.2015 Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 7 Tekninen lautakunta 79 28.05.2015 Karoliinantien saneeraus, urakoitsijan valinta 2267/10.03.01/2015 Tekla 28.05.2015 79 Valmistelija: kaupungininsinööri, puh. 040 846 9816. Karoliinantien saneerauksesta on pyydetty urakkatarjouksia. Tarjouspyyntö on lähetetty sähköpostilla 17.4.2015 kuudelle yritykselle ja tarjouspyyntö on julkaistu kaupungin internet-sivuilla (www.jamsa.fi) Määräaikaan 19.5. klo 12 mennessä saapui kolme tarjousta. Urakoitsijan valintaperuste on kokonaishinnaltaan edullisin tarjous. Ehdotus Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta hyväksyy kokonaishinnaltaan edullisimman Ollin Sora Oy:n tarjouksen 139.900 (alv 0 %). Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet 1 Tarjousten avauspöytäkirja / Karoliinantien saneeraus

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 8 Tekninen lautakunta 80 28.05.2015 Jämsänkoskenkadun saneeraus, urakoitsijan valinta 2236/10.03.01/2015 Tekla 28.05.2015 80 Valmistelija: kaupungininsinööri, puh. 040 846 9816. Jämsänkoskenkadun saneerauksesta on pyydetty urakkatarjouksia. Tarjouspyyntö on lähetetty sähköpostilla 30.4.2015 kuudelle yritykselle ja tarjouspyyntö on myös julkaistu 30.4.2015 Jämsän kaupungin internet-sivuilla (www.jamsa.fi). Määräaikaan 19.5.2015 klo 12 mennessä saapui kaksi tarjousta. Urakoitsijan valintaperuste on kokonaishinnaltaan edullisin hinta. Ehdotus Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta hyväksyy kokonaishinnaltaan edullisimman Lindroosin Sora Oy:n tarjouksen 74.950 (alv 0 %) Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet 2 Tarjousten avauspöytäkirja / Jämsänkosken saneeraus

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 9 Tekninen lautakunta 81 28.05.2015 Himoksen kiertoliittymän keskialueen suunnitelma 948/10.03.01/2013 Tekla 28.05.2015 81 Valmistelija: kaupungininsinööri, puh. 040 846 9816. Himoksen liikennejärjestelyt ja uusi kiertoliittymä valmistuvat kesäkuussa. Hankkeen viimeistelyyn liittyen on yhdyskuntatoimessa laadittu Himoksen kiertoliittymän keskialueelle suunnitelma. Kiertoliittymä sijaitsee Himoksen sisääntuloväylällä ja toivottaa matkailijat tervetulleeksi Himoksen alueelle, siksi on tärkeää, että liittymän toteutukseen on panostettu ja että se on siisti ja kutsuva. Suunnitelmaan on haettu ideaa Päijänteen aalloista ja Himoksen rinteistä, joita kuvaavat matalalla kohenevat kiveysalueet, Jämsänjokea kuvaa puolestaan alueen halki kulkeva kaistale. Viherpylväät antavat alueelle mittasuhteet ja paljon ulkonäköä ilman, että liikenteellinen näkyvyys häiriintyy. Pylväistä tuleva valo tuo tunnelmaa myös talvella. Suunnitelman mukaisten rakenteiden ja istutusten toteuttamiseen on varattu TA2015 määräraha 50.000. Suunnitelmaehdotus esitellään kokouksessa. Ehdotus Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta hyväksyy Himoksen kiertoliittymän keskialueen suunnitelmaehdotuksen ja päättää, että se asetetaan julkisesti nähtäville. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 10 Tekninen lautakunta 82 28.05.2015 Kaupunginpuutarhurin viran täyttölupa 2325/01.01.00/2015 Tekla 28.05.2015 82 Valmistelija: kaupungininsinööri, puh. 040 846 9816. Kaupunginpuutarhuri Pekka Larinmäki on irtisanoutunut virastaan 1.9.2015 alkaen eläkkeelle siirtymistä varten. Kaupunginpuutarhuri toimii Puistot ja liikuntapaikat-tulosyksikön esimiehenä. Kaupunginpuutarhuri vastaa viher-, puisto-, leikki- ja liikunta-alueiden suunnittelusta ja rakennuttamisesta. Kaupunginpuutarhurin avaintehtäviä ovat: - Tulosyksikön talousarvion laatiminen - Tulosyksikön toiminnan johtaminen talousarviossa hyväksyttyjen määrällisten ja laadullisten tavoitteiden saavuttamiseksi - Viherurakoinnin valvojan tehtävät - Taajamametsien hoidon järjestäminen - Venepaikkojen vuokraamisesta päättäminen - Maisematyöluvista lausunnon antaminen - Kaupungin omistamien metsien raivaus- ja harvennuslupien myöntäminen Tehtävien suorittamisen kannalta on välttämätöntä täyttää kaupunginpuutarhurin virka. Nykyinen kaupunginpuutarhuri Pekka Larinmäki aloittaa loman 3.8.2015, kaupunginpuutarhurin tehtävään valittava hoitaa kaupunginpuutarhurin tehtävää 3.8.2015-31.8.2015 viransijaisena ja 1.9.2015 alkaen viranhaltijana. Ehdotus Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginpuutarhurin viran täyttölupa myönnetään. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 11 Tekninen lautakunta 83 28.05.2015 Yleisammattimiehen toimen täyttölupa 2326/01.01.00/2015 Tekla 28.05.2015 83 Valmistelija: kaupungininsinööri, puh. 040 846 9816. Kunnallistekninen suunnittelu ja rakentaminen- tulosyksikössä työskentelee tällä hetkellä viisi yleisammattimiestä, joista yksi on eläkelöitymässä heinäkuun alussa. Vuoden 2014 aikana on lisäksi eläkelöitynyt osa-aikaeläkkeellä ollut yleisammattimies. Yleisammattimiehet työskentelevät kaupungin ja Jämsän Vesi liikelaitoksen omajohtoisissa katu- ja kunnallistekniikan uudisrakennus- ja saneerauskohteissa. Riittämätön henkilövahvuus aiheuttaa ongelmia työn suunnittelussa. Työturvallisuuden vuoksi työryhmässä tulee aina olla vähintään kaksi työntekijää, nykyisillä työvoimaresursseilla tämä ei aina täyty. Jämsän kaupungin palvelustrategiassa on todettu, että Kunnallistekniset palvelut-tulosalueella tulee olla myös omaa tuotantoa ostopalveluiden lisäksi, erityisesti saneerauskohteissa on kustannustehokasta käyttää omaa ammattitaitoista henkilökuntaa. Ehdotus Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että yleisammattimiehen toimelle myönnetään täyttölupa. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 12 Tekninen lautakunta 84 28.05.2015 Jämsä-puiston yleissuunnitelma 2324/10.03.01/2015 Tekla 28.05.2015 84 Valmistelija: kaupungininsinööri, puh. 040 846 9816. Jämsä-puisto työnimellä kulkenut, Maauimalasta Sairaalantielle ulottuvan puistoalueen suunnittelu, on ollut esillä monilta tahoilta tulleen kiinnostuksen myötä. Vuonna 2010 puistoalueesta tehtiin kuntalaisaloite, jolla haettiin kansallisen kaupunkipuiston statusta ja tämän jälkeen on selvitetty myös mahdollisuuksia Marketanpuiston tyyliseen yritysten mallipuutarhatyyppiseen kokonaisuuteen. Puistoalueen arvoa kuntalaisten virkistymis- ja liikunta-alueena, sosiaalisten kontaktien paikkana ja kehittyessään myös merkittävänä matkailullisena alueena ei voi kiistää. Yhtenäinen puistokokonaisuus vesialueineen antaa mahtavia mahdollisuuksia tehdä Jämsä-puistosta monipuolinen alue täynnä nähtävää ja tehtävää kaikenikäisille kävijöille. Viherteema Oy:n toimesta laaditun luonnoksen/yleissuunnitelman on tarkoitus toimia keskustelun avaajana ja pohjana tarkemmalle osallistavalle suunnittelulle, minkä kautta puistoalue tullaan saattamaan Jämsän toiminnalliseksi ja vihreäksi helmeksi tulevien vuosien aikana pala kerrallaan. Yleissuunnitelma esitetään asetettavaksi nähtäville kaupungin internet-sivuille siten, että suunnitelmaan on internet-sivuilla mahdollisuus jättää palautetta ja kehittämisehdotuksia. Ehdotus Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta hyväksyy laaditun yleissuunnitelman ja päättää, että se asetetaan nähtäville Jämsän kaupungin internet-sivuille. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 13 Tekninen lautakunta 85 28.05.2015 Kartoittajan toimen täyttölupa 2312/01.01.01/2015 Tekla 28.05.2015 85 Valmistelija: tontti-insinööri, puh. 040 752 1901. Jämsän kaupungin maastomittauksen kartoittaja on irtisanoutunut toimestaan 5.5.2015 toimittamallaan kirjallisella irtisanoutumisilmoituksella 30.5.2015 lähtien. Töiden suorittamisen kannalta on välttämätöntä täyttää kartoittajan työsuhde. Kartoittajan tehtäviin kuuluu rakennuslupiin liittyvät lainmukaiset sijainninmääritykset ja korkeustasot, vesihuollon sekä katu- ja tietyömaiden mittaukset sekä kaavoitusmittaukset. Eri toimialueiden työmaiden etenemisen vuoksi on välttämätöntä, että Jämsän kaupungilla on käytössään kaksi mittaryhmää. Nyt irtisanoutuneen kartoittajan lisäksi heinäkuussa 2015 tulee maastomittauksesta jäämään osa-aikaeläkkeelle mittausmies. Eläköitymisen ja irtisanoutumisen johdosta kaupungin maastomittaukseen aiheutuu yhden mittaryhmän vajaus Täyttöluvasta on keskusteltu 18.5.2015 henkilöstöjohtajan kanssa. Henkilöstöhallinto puoltaa täyttölupaa. Ehdotus Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se myöntää kartoittajan työsuhteen täyttöluvan. Päätös Voitto Suosaari esitti, että tässä vaiheessa ei täyttölupaa myönnetä. Marko Simonen kannatti esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava esitys joten on äänestettävä. Suoritetussa äänestyksessä Voitto Suosaaren esitys sai neljä ääntä (Suosaari, Alhonen, Kotiaho, Simonen). Esittelijän ehdotus sai viisi ääntä (El Sayed, Häyhänen, Haggrén, Hakanen, Seppälä). Esittelijän ehdotus tuli päätökseksi.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 14 Tekninen lautakunta 86 28.05.2015 Yhdyskuntatoimen vuoden 2015 lisätalousarvio 1635/02.02.00/2014 Tekla 28.05.2015 86 Valmistelijat: tekninen johtaja, puh. 040 583 8699, kaupungin insinööri, puh. 040 8469 816, kaavoitusarkkitehti, puh. 050-344 3904. Kaupungin toimialoilta on pyydetty määrärahamuutosesitykset tulosalueittain vuodelle 2015. Määrärahojen muutokset esitetään esityslistan liitteenä olevassa excel-taulukossa. Tarkemmat selvitykset määrärahojen muutostarpeista selostetaan alla olevassa tekstissä ja kokouksessa tulosalueittain. Tekninen hallinto Teknisen hallinnon lisätalousarvioon lisätään kaupunginhallituksen 30.3.2015 126 mukaisesti Jämsän kaupungille perustetun ulkotyöryhmän (Päre) esimiehen sekä kuuden (6) työllisyysvaroin palkatun työntekijän henkilökustannukset sekä määrärahaa materiaaleihin ja tarvikkeisiin. Työllistämistuet on vastaavasti lisätty tuloihin. Kaavoitus ja tonttituotanto Myllymäki II asemakaava-alueen pilaantuneiden maiden puhdistus tulee arvion mukaan maksamaan 200 000. Arvio pohjautuu jo toteutettujen puhdistustoimien kustannuksiin. Puhdistuksen jälkeen korttelien 1031 ja 1032 alueella sijaitsevat tonttimaat voidaan lisätä myytävien listalle. Mittaryhmän mittauskalustoa on uusittava, koska vanhat ovat epäkuntoisia. Kustannusarvio hankinnalle on 20 000. Mittauslkalusto on päivitettävä, jotta mittaustoiminta voi jatkua keskeytyksettä koko kaupungin alueella. Hankinnat ovat 2 kpl Trimble TSC3-maastotietokonetta + Trimble Access Roads 3D Tielinjaohjelmisto. Maanhankintaan esitetään lisämäärärahaa 100 000. Tähän mennessä tehdyillä päätöksillä on tämän vuoden talousarviossa varatuista määrärahoista käytetty yhteensä 140 000 mm. Olkkolan telakka-alueen tonttiin kuuluvien määräalojen ostoon ja Asemanmäen etuosto-oikeuden käyttöön. Kuluvan vuoden aikana tiedossa olevia tulevia kauppoja ovat mm. Länkipohjan satama-alueen osto, Olkkolan telakka-alueen tonttiin kuuluvan vesialueen osto ja Jämsän vuoropäiväkodin vieressä olevan puistoalueen osto.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 15 Tekninen lautakunta 86 28.05.2015 Kunnallistekniset palvelut Elenia Oy toteuttaa Jämsän alueella maakaapelointia monilla alueilla. Katuvalosaneerauksen määrärahaan esitetään 50 000 :n lisäystä. Määrärahalla kaupunki voisi olla mukana yhteiskaapelointihankeessa ja samoissa kaivannoissa kaikkien niiden katujen osalta, joiden valaistus on huonokuntoinen ja on toteutettu ilmajohdoilla. Kunnallistekninen suunnittelu ja rakentaminen-tulosyksikön käyttötalouden tuloissa on huomioitu maankäyttösopimusten pienentynyt toteumaennuste. Kaikki maankäyttösopimukset eivät toteudu talousarviovaiheessa ilmoitetulla tavalla. Vastaavasti investointimenot eivät toteudu talousarvion mukaisesti. Tämä on huomioitu investointiosan määrärahamuutosesityksessä. Tilapalvelut Tilapalveluiden tulosalueella tapahtuu muutoksia vuokratuloihin. Vuokratuloja jää tuloutumatta tilapalveluille mm. Jokivarren koulusta, pääkirjastosta, Kankarisveden koulusta ja Hallin vanhustentalosta. Mäntykallion koulun vuokraan sisältyy sisäilmatutkimuksista johtuvia kunnostuskuluja. Rakennusten kunnossapitopalveluihin aiheutuu lisäystä 69 450. Vastaavasti vähennystä aiheutuu lämmitys-, sähkö-, vesi- ja materiaalikustannuksista 70 400. Kustannukset aiheutuvat seuraavista menoeristä: Pääkirjastolle on lisätty kunnossapitorahaa, ehdolla, että toiminta siellä jatkuu vielä 2-3 vuotta. Hallin vanhusten palvelutalosta on poistettu lämmityskustannus. Talo on tyhjennetty ja talo puretaan, jolloin öljyä ei ole ostettu enää v. 2015. Hammashoitolan pohjaviemäri kunnostetaan pinnoittamalla, Kankarisveden kuluista on poistettu pelikenttään ja IV-puhdistukseen varattu määräraha. Kankarisveden koulusta on poistettu myös muita menoeriä ja sisäinen vuokratulo on poistettu 1.2.2015 alkaen. Ehdotus Tekninen johtaja Tekninen lautakunta hyväksyy valmistellut muutosehdotukset yhdyskuntatoimen osalta liiteen mukaisesti ja esittää ne kaupunginhallituksen ja edelleen valtuuston hyväksyttäviksi. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 16 Tekninen lautakunta 87 28.05.2015 Oikaisuvaatimus / Eila ja Ari Kuusiahon poikkeamispäätös / Kuusela Kerttu 2056/10.03.00/2015 Tekla 28.05.2015 87 Valmistelija, kaavoitusteknikko 040 594 3485 Jämsän kaupungin maankäyttöpäällikkö myönsi 13.4.2015 1 poikkea mis lu van 01-2015 Eila ja Ari Kuusiaholle kerrosalaltaan 90,2 m2:n suuruisen yksikerroksisen asuinrakennuksen 50,4 m2:n suu rui sek si laajentamiseksi, jolloin asuinrakennuksen ko ko nais kerros alak si muodostuu noin 141 m2. Pinta-alaltaan 2710 m2:n suu ruinen koh de kiin teis tö on Lepola RN:o 3:22 (Säyrylän kylässä) kiin teistö tun nus 182-430-3-22 ja se sijaitsee osoitteessa Kirvesniementie 31, 42140 Juokslahti. Poikkeamispäätös on liitteenä. Kerttu Kuusela naapurikiinteistöiltä Ranta RN:o 3:33, Kirvesniemi RN:o 3:10 ja Kattilasaari 3:13 RN:o 7:1 jätti määräajassa 26.4.2015 (saap. 27.4.2015) em. poikkeamispäätöksestä oikaisuvaatimuksen tek ni sel le lautakunnalle. Oikaisuvaatimuksessa esitetään, että tek ninen lautakunta hylkää päätöksellään maankäyttöpäällikön poik keamis pää tök sen. Oikaisuvaatimus on kokonaisuudessaan liitteenä. Perusteluina oikaisuvaatimukselleen Kuusela mainitsee, ettei poikkea mis pää tök ses sä on jätetty huomioimatta seikkoja, joiden mukaan poikkeamislupaa ei voida myöntää eli vuonna 2007 myönnetty uu dis ra ken ta mi nen, uudisrakennuksen etäisyys rannasta, ra ken tami sen laajuus, maisemoinnin toteutus ja loppuun saattaminen. Oikai su vaa ti muk ses sa esitetään, että Jämsän kaupungin tekninen lau ta kun ta käsittelee asian uudelleen ja hylkää Eila ja Ari Kuusiahon poik kea mis ha ke muk sen, koska 1. Tontille toteutettu vanha ja uudisrakentaminen ei täytä kunnan raken nus jär jes tyk sen kohdan 9.2.1 vaatimuksia. Tiedossa ei ole, että naa pu rin kuuleminen olisi tehty poikkeamislupahakemukselle ra kennus ten ja erityisesti uudisrakennuksen, saunarakennus (noin 12 met rin etäisyydelle rannasta) sijoittamisesta liian lähelle rantaa. Tämän johdosta ei tällaista poikkeamislupaa myöskään pitäisi olla olemas sa. 2. Hakemus poikkeaa kunnan rakennusjärjestyksen 9.1 vaa ti muk sista eikä edellisen vuoden 2007 rakennushankkeen mukaista mai semoin tia ole tehty. Myöskään lisärakennus ei jää talousmetsän peittoon kuten hakija esittää muistutuksen vastineessa. Lahden muiden kiin teis tö jen kohdalla maisemointia on edellytetty ja asiaa on val vottu. 3. Päätöksen valmistelun puutteet ovat niin olennaisia, että me net telyä on pidettävä hallintolain (434/2003) vastaisena. Päätökseen liit tyvät ehdot ovat epäselvät, ristiriitaiset ja tulkinnanvaraiset. Päätös ei edis tä kestävän kehityksen mukaista asumista Jämsän kaupungissa ei kä päätöksessä perustella miksi juuri tämän kiinteistön kohdalla tuli si poiketa rakennusjärjestyksestä. Aikaisempi myönteinen poik kea-

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 17 Tekninen lautakunta 87 28.05.2015 ma pää tös ei ole peruste edellistä merkittävämmän poikkeaman hyväk sy mi sel le. Päätöksessä eikä hakemuksessa ole esitetty pe rus teita rakennuskoon kasvattamiselle hallinto-oikeuden päätöksen 16.7.2009 nro 09/0419/2 perustelujen vastaisesti. Oikaisuvaatimuksessa on edelleen esitetty yksityiskohtaiset pe rus telut hylkäämisvaatimuksille (1. Rakennusten etäisyys rannasta, 2. Mai se moin ti, 3. Päätöksen sisältö ja 4. Loppuhuomautukset), jotka käy vät tarkemmin liitteestä ilmi.. Vastineena vaatimukseen todetaan, että kyseinen poik kea mis päätös koskee vain haettavana ollutta asuinrakennuksen laajentamista. Täl lä päätöksellä ei voida laajentaa ratkaisuvaltaa jo toteutuneisiin, lain voi mais ten päätösten perusteella tehtyihin aiempiin ra ken nus lupiin ja -toimenpiteisiin. Tontilla aiemmin suoritettu rakentaminen on hy väk syt ty ja lopputarkastettu, kuten rakennusvalvonnan lau sun nosta päätöksen perusteluosassa käy ilmi. Koska kyseessä on jo ai emmin muodostunut vakituinen asuinrakennuspaikka, ei uudella poikkea mis pää tök sel lä voida kieltää tai estää lisärakentamista ja palata esim. korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisuihin. Poikkeamismenettelyyn kiinteistön kohdalla joudutaan kyseisessä laa jen nus osan lisärakentamistapauksessa sen takia, että alueella ei ole voimassa olevaa, oikeusvaikutteista yleis- tai ran ta-ase ma kaavaa, joten rakentamisen ohjaamisessa noudatetaan kunnan ra kennus jär jes tyk sen sekä MRL:n määräyksiä. Kuuselan oikaisuvaatimuksessaan esittämät asiat mm. vä him mäisetäi syyk sis tä pitävät paikkansa, mutta kaikki oikaisuvaatimuksessa mai ni tut huomiotta jätetyt seikat on tuotu esille poik kea mis pää töksen perusteluissa. Koska olemassa oleviin ja jo toteutuneen ra kenta mi sen vähimmäisetäisyyksiin ei voida vaikuttaa, voidaan kor keintaan edellyttää, ettei uudisrakentaminen sijoitu tätä lähemmäksi rantaa. Oleellista on se, ettei rakennusjärjestyksen mukaista ra ken ta misen määrää ylitetä. On myös todettava, että nämä asiat ovat kunnan poik kea mis pää tök siä koskevan toimivallan (delegoitu maan käyt töpääl li köl le) piirissä. Vaikka rakentaminen on tapahtunut vaiheittain, se on tapahtunut kuitenkin lainvoimaisilla rakennuslupapäätöksillä. Päätöksen sisältöä koskeviin vaatimuksiin todetaan, että poik keamis pää tök ses sä annetut ehdot ja ohjeet koskevat hakijaa ja asia kirjoi hin tehtäviä täsmennyksiä mm. asemapiirroksen osalta. Ra kennus val von nas ta saadun tiedon mukaan ohjeiden tulkinnassa ei ole esiin ty nyt epäselvyyttä. Vaaditut täsmennykset tulee osoittaa ra kennus lu paa koskevissa hakemusasiakirjoissa vaaditulla tavalla (mm. uu dis ra ken ta mi sen etäisyys ja etäisyyksien osoittaminen ase ma piirrok ses sa). Kuusiahot (hakija) ovat antaneet 5.5.2015 oman vastineensa saadus ta oikaisuvaatimuksesta. Vastineessa todetaan, että oi kai su vaa-

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 18 Tekninen lautakunta 87 28.05.2015 ti muk ses sa esitetyt vaatimukset kohdentuvat aiempiin jo lop pu tarkas tet tui hin rakennustoimenpiteisiin, joten emme ota kantaa niihin. Lu piin liittyvät asiat ovat tuolloin käsitelty Jämsän kaupungin ra kennus val von nas sa, Hämeenlinnan hallinto-oikeudessa ja kor keim massa hallinto-oikeudessa. Lainmukaiset tarkastukset on suoritettu hyväksytysti Jämsän kaupun gin rakennusvalvonnan toimesta. Nyt kyseessä oleva rakennushanke koskee olemassa olevan asuinra ken nuk sen laajentamista. Laajentaminen on suunniteltu ja lupaa haet tu Jämsän kaupungin rakennusjärjestyksen rantarakentamista kos ke vien määräysten mukaisesti sekä täydennetty vi ran hal ti ja päätök sen mukaisesti. Mielestämme oikaisuvaatimuksen esittäjän vaatimukset ja syy tökset ovat kohtuuttomia ja osin jopa loukkaavia. Oikaisuvaatimus toistaa poikkeuslupahakemuksen osalta tehtyä muistutusta, jonka asiakoh dat on jo kertaalleen käsitelty viranhaltijapäätöksessä. Koemme naapurin menettelyn epäoikeudenmukaisena kiu san te kona ja tahallisena asian pitkittämisenä. Hankkeesta neuvoteltiin poikkeamisluvan valmisteluvaiheessa myös ra ken nus val von ta vi ran omai sen kanssa. Johtavan ra ken nus tar kas tajan mukaan estettä aiotulle lupamenettelylle ei ole kunhan poik keamis pää tök ses sä huomioidaan ja sen perusteluihin todetaan ra kennus val von nan esittämät tarkistukset mm. asemapiirustuksen osalta. Nyt käsittelyssä olevassa poikkeamispäätöksessä ja sen pe rus teluis sa on pyritty mahdollisimman tarkoin tuomaan esiin kaikkien osapuol ten esittämät vaatimukset. Jätetty oikaisuvaatimus tulisi hylätä ja vahvistaa maankäyttöpäällikön päätös asiassa. Ehdotus Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta hylkää Kerttu Kuuselan esittämän oi kai su vaa timuk sen ja pysyttää voimassa maankäyttöpäällikön tekemän poikkea mis pää tök sen 01-2015 / Eila ja Ari Kuusiaho. Päätös toimitetaan tiedoksi oikaisuvaatimuksen tekijälle, luvan ha kijoil le sekä Keski-Suomen ELY-keskukselle. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Ari Haggrén ilmoitti esteellisyytensä asian käsittelyyn ja poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Liitteet 3 Oikaisuvaatimus / Poikkeamispäätös Kuusiaho Eila ja Ari, 182-430-3-22 / Kuusela Kerttu 4 Poikkeamispäätös 1-2015 Kuusiaho

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 19 Tekninen lautakunta 88 28.05.2015 5.kaupunginosan korttelin 540 asemakaavan muutos 2165/10.02.03/2015 Tekla 28.05.2015 88 Valmistelija: kaavasuunnittelija, puh. 050 525 2210. Yksityinen maanomistaja esittää Auvilan Pajamäenkadulla sijaitsevan kiinteistönsä 182-5-540-6 asemakaavan muutosta siten, että se mahdollistaisi 1 - ½1 kerroksisen rivitalon rakentamisen nykyisen kaavan mukaisen omakotitalon sijaan. Alueella on voimassa lääninhallituksen 13.6.1984 vahvistama asemakaava. Alue on asemakaavassa Erillispientalojen korttelialuetta (AO). Kaupungin kaavoitustoimi on laatinut hankkeesta osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Jämsän kaupungin teknisen lautakunnan johtosäännön 7 :n mukaan kaavan laatimispäätös kuuluu lautakunnan ratkaisuvaltaan. MRL 63 :n mukaan tulee kaavoituksen vireilletulosta ilmoittaa. Ehdotus Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää laittaa asemakaavan muutoksen vireille ja kuuluttaa vireilletulosta, sekä asettaa hankkeesta laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman julkisesti nähtäville. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 20 Tekninen lautakunta 89 28.05.2015 Arvenmäen asemakaavan muutos 2330/10.02.03/2015 Tekla 28.05.2015 89 Valmistelija: kaavasuunnittelija, puh. 050 525 2210 Jämsän kaupunki on tehnyt aloitteen Jämsänkosken Arvenmäen alueen asemakaavan muuttamiseksi. Hankkeen tarkoitus on päivittää kaavan aluevarauksia siten, että ne vastaavat toteutunutta tilannetta katujen ja rakennuspaikkojen osalta. Kaupungin kaavoitustoimi on laatinut hankkeesta osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Jämsän kaupungin teknisen lautakunnan johtosäännön 7 :n mukaan kaavan laatimispäätös kuuluu lautakunnan ratkaisuvaltaan. MRL 63 :n mukaan tulee kaavoituksen vireilletulosta ilmoittaa. Ehdotus Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää laittaa asemakaavan muutoksen vireille ja kuuluttaa vireilletulosta, sekä asettaa hankkeesta laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman julkisesti nähtäville. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 21 Tekninen lautakunta 90 28.05.2015 Virtasalmen asemakaavan muutos 2317/10.02.03/2015 Tekla 28.05.2015 90 Valmistelija: maankäyttöinsinööri, puh. 040 838 0122 Jämsänkosken taajamassa sijaitsevan Virtasalmen asuinalueen katujen saneeraus on ajankohtainen. Voimassa olevissa kaavoissa varatut katualueet eivät ole yhtenäisiä toteutuneen kiinteistönmuodostuksen kanssa. Asemakaava on tarpeen korjata, jotta katualueet seuraisivat toteutunutta kiinteistönmuodostusta, ennen kuin katujen saneeraus voidaan toteuttaa. Kaavoitustoimi on laatinut hankkeesta osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Kaavan vireilletulosta on ilmoitettu vuoden 2015 kaavoituskatsauksessa, jonka tekninen lautakunta hyväksyi 26.2.2015 35. Kaavoituskatsauksesta on kuulutettu 30.3.2015. Ehdotus Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta hyväksyy laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja päättää asettaa sen julkisesti nähtäville. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 22 Tekninen lautakunta 52 26.03.2015 Tekninen lautakunta 91 28.05.2015 Pääkirjaston tilajärjestelyt 1684/10.03.02/2014 Tekla 26.03.2015 52 Valmistelija: sivistystoimen johtaja, puh 0400 542 062 ja tekninen johtaja, puh. 040 583 8699. Pääkirjaston tilaratkaisujen prosessi on aikaistunut johtuen Alue hallin to vi ras ton työsuojelutarkastuksesta. AVI edellyttää Jämsän kaupungilta sel vi tys tä toimenpiteistä ja aikataulusta, joihin se ryhtyy rakennusta kos ke van selvityksen ja terveysvaaraa koskevan lausunnon pe rus teel la. Selvityksen on määrä olla AVI:n käytettävissä 31.3.2015 mennessä. Yhdyskuntatoimen tulosalue tilapalvelut vastaa kaupungin toimialojen käytössä olevista tiloista. Tausta ja toimintakehotuksen luonne Sivistyslautakunta on käsitellyt kokouksessaan 13.11.2014 150 ja kau pun gin hal li tus 17.11.2014 270 työsuojeluviranomaisen an tamaan kehotusta. Työnantajalle annetaan kehotus toimittaa Aluehallintovirastolle pääkir jas ton sisäilmaa koskeva kirjallinen selvitys, josta tulee ilmetä: - kirjastorakennuksen rakenteiden ja materiaalien kunto ja sen vaiku tus sisäilman laatuun. Selvitykseen on liitettävä jäljennökset työym pä ris töä koskevista mittaustuloksista ja muista sisäilman laatuun liit ty vis tä selvityksistä. - työterveyshuollon em. rakenteiden selvityksen jälkeen laadittu lausun to työntekijöiden terveydelle aiheutuvasta vaarasta - selvitys toimenpiteistä aikatauluineen, joihin työnantaja ryhtyy raken nus ta koskevan selvityksen ja terveysvaaraa koskevan lau sunnon perusteella. Tarkastuskertomuksessa annetaan lisäksi toimintaohje sisäilman ai heut ta man terveysvaaran tarkkailun ja seurantaan. Työnantajan tu lee ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin mahdollisesta terveydelle hai tal li ses ta sisäilmasta aiheutuvan altistumisen estämiseksi ja syiden pois ta mi sek si. Yhdessä työterveyshuollon kanssa on ratkaistava, kuka tai ketkä työntekijät voivat ja millä edellytyksillä jatkaa tur val li ses ti työskentelyä ko. työtiloissa. Työntekijöiden, jotka eivät voi työs ken nel lä ko. tilassa sairastumatta, altistuminen on välittömästi es tet tä vä. Työntekijöiden terveydentilaa on tiiviisti seurattava. Kehotus on annettu asiasta, jonka tarkastaja on havainnut lain säädän nön vastaiseksi ja josta aiheutuva vaara tai haitta on vähäistä suu rem pi. Kehotuksen noudattamatta jättäminen asetetun mää räajan kuluessa, voi johtaa työsuojeluviranomaisen velvoittavaan pää-

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 23 Tekninen lautakunta 52 26.03.2015 Tekninen lautakunta 91 28.05.2015 tök seen. Työsuojeluviranomainen voi määrätä velvoitteen te hosteek si uhkasakon, teettämis- tai keskeyttämisuhan. Toimintaohje on annettu asiasta, jonka tarkastaja on havainnut lain sää dän nön vastaiseksi. Toimintaohjeen noudattamatta jättäminen voi johtaa siten kuin työsuojelun valvontalaissa (44/2006) 13 3. mom. säädetään tarkastajan antamaan kehotukseen ja/tai työ suo je lu viranomai sen velvoittavaan päätökseen. Työsuojeluviranomainen voi määrätä velvoitteen tehosteeksi uhkasakon, teettämis- tai kes keyt tä mis uhan. Työsuojeluviranomainen on antanut kaupungille lisäaikaa vastata ke ho tuk seen 31.3.2015 mennessä (työsuojelupäällikön viesti 8.1.2015). Toimeksianto Kokouksessaan 17.11.2014 270 kaupunginhallitus päätti käyn nistää välittömästi pääkirjaston kuntotutkimuksen sekä perustaa työ ryhmän pääkirjaston tilavaihtoehtojen selvittämiseksi. Työryhmään nimet tiin seuraavat henkilöt: tekninen johtaja (pj), kir jas to pal ve lu päällik kö (siht), sivistystoimenjohtaja, talousjohtaja, kiinteistöpäällikkö ja si vis tys lau ta kun nan puheenjohtaja. Kaupunginhallituksen edus ta jaksi nimettiin Sirkka Hirvelä ja kirjaston henkilökunta nimesi edus ta jakseen (läsnäolo- ja puheoikeudella) kirjastonhoitaja Johanna Elon. Työ ryh män toimeksiannon kaupunginhallitus muotoili seuraavasti: A) pääkirjaston sijoittumisen ratkaiseminen ja esityksen tekeminen seu raa vien vaihtoehtojen perusteella: - pääkirjaston peruskorjaus ja kirjastorakennuksen alakerran hyödyn tä mi nen kirjastopalvelujen tarpeisiin - pääkirjaston sijoittuminen kaupunkikeskustan ytimeen - pääkirjaston sijoittuminen Jämsänkosken virastotalolle B) edellä esitettyjen vaihtoehtojen kustannusarvio ja aikataulu kaupun gin taloudelliset edellytykset huomioon ottaen. Lisäksi kaupunginhallitus edellytti, että vuokratilojen osalta kiin teistön omistajan tulee osoittaa riittävät ja oikeelliset tutkimukset tilojen kun nos ta myös sisäilman osalta. Edelleen, 9.2.2015 58 kaupunginhallitus täydensi toimeksiantoa seu raa vas ti: kirjastotilatyöryhmä määrätään toimimaan kirjaston väis tö rat kai sun suunnittelutyöryhmänä tarkoituksenmukaisessa kokoon pa nos sa. Kirjastotilatyöryhmä on kokoontunut 9 kertaa ja koonnut raportin työs ken te lys tään. Raportti on esityslistan liitteenä. Työryhmän raportti on keskeneräinen kirjastotilan pysyväisratkaisun osal ta, koska lukuisista yrityksistä huolimatta riittäviä tietoja tar kas telus sa olleista tiloista ei ole saatu kaikilta kiinteistönomistajilta.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 24 Tekninen lautakunta 52 26.03.2015 Tekninen lautakunta 91 28.05.2015 Kehotuksen mukaiset selvitykset ja niiden tulokset / kun to tut kimus ja sisäilmatutkimus Sivistyslautakunta ja tekninen lautakunta ovat iltakoulussa 29.1.2015 saaneet informaation kuntotutkimuksen tuloksista. ISS Pro ko on suorittanut kuntotutkimuksen joulukuussa 2014. Ra kenteis ta otettiin 40 kpl materiaalinäytteitä mikrobianalyysia varten raken tei den kunnon selvittämiseksi. Lisäksi suoritettiin mittaus pin takos teu den osoittimella. Lisäksi otettiin 6 kpl näytteitä as bes ti mää ritys tä ja 1 kpl PAH-määritystä varten. Betonin öljyhiilivetypitoisuuden mää ri tys tä varten otettiin 1 näyte. Näytteistä 23 40:stä oli eri as teises ti mikrobivaurioitunut, näistä 11 luokiteltiin antavan vahvan viitteen vauriosta. Kuntotutkimuksen mukaan rakennuksessa on selkeitä kos teus tek nises ti riskialttiita rakenteita ja tehdyissä tutkimuksissa on selvinnyt, et tä riskit ovat myös toteutuneet. Rakenteista otettujen mik ro bi ma teri aa li näyt tei den tulosten perusteella rakenteet ovat suurelta osin erias tei ses ti mikrobivaurioituneet. Pohjakerroksen seinät ovat kolmelta si vul ta maapaineseiniä ja kosteusrasituksen alaisia. Ala poh ja ra kenne on tutkituissa kohdin märkä ja pintakosteusmittauksen mukaan kos teut ta esiintyy alapohjassa todennäköisesti laajalla alueella. Lattia ra ken teen liiallinen kosteus voi aiheuttaa siihen kiinnitetyn mm. muo vi ma ton ja sen kiinnitysliiman sekä alustan tasoitteen vau rioi tumis ta. Tästä sekä mm. purkamattomista muottirakenteista voi aiheu tua päästöjä sisäilmaan heikentäen sen laatua ja aiheuttaa ti lojen käyttäjille haittaa. Rakenteiden halkeamien ja rakojen kautta epä puh tau det, hajut ja mikrobit pääsevät sisäilmaan heikentäen sen laa tua. Asbestimääritystä varten otetuista näytteissä ei esiintynyt asbestia. Ra ken nuk ses sa saattaa kuitenkin ikänsä perusteella esiintyä as bestia muissa kuin tutkituissa materiaaleissa. PAH-määritystä varten otet tu näyte ei ylitä vaarallisen jätteen raja-arvoa, ei myöskään öl jyhii li ve ty pi toi suu den (VOC) näyte. Lisäksi ISS Proko toteaa raportissaan rakennuksen ongelmiksi mm. pi han painumisen ja halkeamat, tuuletusrakojen puuttumisen jul ki sivu muu rauk ses sa, ilmanvaihtokoneen ulkoilmasäleikön sijainnin liian al haal la ja rakennuksen räystäättömyyden. Kirjastorakennuksesta on otettu 5 kpl sisäilmanäytteitä 5.2.2015. Näyt teis tä yhdessä esiintyi epätavanomaista sieni-itiökasvustoa. Pesä ke mää rä oli kuitenkin alhainen eikä ylitä asumisterveysohjeen tavoi te ta soa. Tulosten johtopäätöksenä todetaan, että mittaushetkellä ei esiinny tavanomaisesta poikkeavaa mikrobien eikä sieni-itiöiden osal ta. Tilanne on kuitenkin jatkuvasti elävä ja voi muuttua no peasti kin. Mittaushetkellä tilojen ylipaineistus oli käytössä ja useita il manpuh dis ti mia oli käytetty lokakuusta 2014 alkaen

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 25 Tekninen lautakunta 52 26.03.2015 Tekninen lautakunta 91 28.05.2015 Kuntotutkimuksen (kts. kohta 2.2.) valmistuttua sisäilmatyöryhmä on 22.1.2015 ottanut kantaa kirjastohenkilökunnan tilanteeseen (liite 1). Työ ryh mä suosittelee koko kiinteistössä työskentelevien siirtämistä mah dol li sim man pian muihin terveisiin tiloihin, koska rakenteiden ma te ri aa li näyt teis sä esiintyy useita kosteusvaurioindikaattoreita ja mi kä merkittävintä, niiden pitoisuudet ovat runsaita. Mikrobilajeista löy tyy mikrobeja, joiden on todettu aiheuttavan sairauksia (mm. astmaa). Kehotuksen mukainen työterveyshuollon lausunto ja selvitys Työterveyshuollon lausunto 23.1.2015 (liite 2) perustuu ra ken ne tutki muk sen, sisäilmaoirekyselyiden ja sisäilmasta johtuvien lää ke tieteel lis ten löydösten tuloksiin. Lausunnossa todetaan rakennuksessa työs ken te lyyn liittyvän pysyvän sairastumisen mahdollisuuden. Työterveyshuolto on myös toimittanut yhteenvedon kirjaston si sä ilma olo suh teis ta vuosilta 2010-2015. Siinä todetaan, että pää kir jaston työntekijöiden oireilu on jo vuodesta 2010 ollut poikkeavan runsas ta ja jatkuvasti lisääntyvää. Sairauspoissaolojen määrä on al kanut voimakkaasti lisääntyä vuonna 2014. Sairastavuuden li sään tymi nen on erittäin huolestuttavaa ja tässä tilanteessa todennäköisesti si sä il man epäpuhtauksille pitkään jatkuneen altistumisen jatkumo. Kehotuksen mukainen selvitys toimenpiteistä aikatauluineen / Vaih to eh dot /pysyväisratkaisu ja tilapäisratkaisu Tilatyöryhmä on selvittänyt kirjaston tilakysymyksen ratkaisemista ja tar kas te lus sa on ollut useita eri vaihtoehtoja. Reunaehtoina työssä ovat olleet rakenteiden kuormituksen kesto ja palonkesto, joiden tulee kirjastokäytössä olla rakentamismääräysten mukaan toi mis tokäyt töä suuremmat. Käräjäoikeuden tiloista on omistajalta saatu ilmoitus, että ra ken teiden kantavuus ei ole riittävä kirjastoksi. Lisäksi omistaja tavoittelee pit kä ai kais ta ratkaisua tilojen käyttöön, jolloin mahdollinen ly hyt ai kainen väistötilana käyttö ei ole mahdollinen. Myöskään Kivikonttori ei ole kantavuussyistä mahdollinen ratkaisu ja lyhytaikaiseen käyttöön ra ken nuk sen nykyisten käyttäjien sijoittaminen muualle ei ole tar koi tuk sen mu kais ta. Selvitykset Forumin liikekiinteistön osalta ovat edelleen kesken, kos ka tarpeellisia tietoja ei ole onnistuttu saamaan lukuisista yri tyksis tä huolimatta. Tiloihin tarvittaisiin laajoja muutostöitä ja ra ken nuksen kuntotutkimus ja sisäilmatutkimus, joista ei ole saatu tietoa. Jämsänkosken virastotalon rakenteiden kantavuus ei myöskään ole riit tä vä ja pelkästään rakenteiden vahvistaminen aiheuttaisi

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 26 Tekninen lautakunta 52 26.03.2015 Tekninen lautakunta 91 28.05.2015 arviolta 2,2 m kustannukset ja lisäksi muut tarvittavat muutostyöt. Väis tö ti lak si virastotaloa on mahdollista käyttää niin, että nykyinen yri tys toi min ta, laboratoriopalvelut, edunvalvonta ja kotihoidon tilat jäävät ra ken nuk seen. Virastotalon va ras to ti lo ja sekä pääkirjaston nykyistä ra ken nus ta voidaan käyttää kir jas ton varastona. Tässä ratkaisussa kir jas to ra ken nuk sen muu käyttö päät tyy 31.12.2015. Virastotalon väistöratkaisun ongelmina ovat tilojen huono val vot tavuus ja työturvallisuus sekä aineiston ja asiakaspalvelun si joit ta minen rakenteiden kantavuuden ehdoilla epäkäytännölliseen jär jes tykseen. Siirtyminen virastotalolle aiheuttaa pääkirjaston sulkemisen useak si viikoksi sekä kustannukset aineiston käsittelystä, muutosta ja välttämättömistä hankinnoista ja järjestelyistä. Lisäksi Seppolan taa ja maan on välttämätöntä järjestää ainakin lehtienlukupaikka ja tie to ko nei ta väistön ajaksi. Kirjastoauton reitit tulee järjestellä uu delleen palvelemaan ydinkeskustan aluetta. Väistön toteutus virastotalolle on mahdollista toteuttaa melko nopeas ti ja kiinteistö on kaupungin oma. Kaupungin henkilöstö- ja palk ka hal lin non sijoittumista ollaan suunnittelemassa joka ta paukses sa ydinkeskustaan ja virastotalon tilojen käyttö on jäämässä vajaak si. Väistötiloissa kirjasto voi toimia aikaisintaan 1.9.2015, viimeis tään kuitenkin 1.10.2015 alkaen. Väistöratkaisun vaihtoehtona on työryhmässä käsitelty nykyisen kir jas to ra ken nuk sen tilapäistä jatkokäyttöä. Tilapäinen jatkokäyttö pe rus tuu sisäilmanäytteiden 5.2.2015 tuloksiin ja siitä saatuun lausun toon. Sisäilmamittaukset suorittanut ISS Proko Oy toteaa lausun nos saan 2.3.2015, että Jämsän kaupungin tekniseltä toimelta saa dun tiedon mukaan Jämsän Pääkirjaston ilmanvaihto on sää detty ylipaineiseksi viikolla 5/2015. Sen jälkeen vko 6, 5.2.2015 kohtees sa tehtiin sisäilman mikrobimittauksia. Näytteiden ko ko nais mikro bi pi toi suus oli alhainen, eikä vaurioindikaattorimikrobeja ollut. Mittaus ten perusteella ylipaineistuksella on merkitystä asiaan. Mit taustu los ten perusteella tilojen käytölle ei ole estettä. Puhtaista näytteistä huolimatta tilannetta on syytä seurata edelleen sään nöl li sin sisäilmamittauksin. Tällöin jatketaan ylipaineistusta ja il man puh dis ti mien käyttöä, hankitaan 2-3 kpl lisäilmanvaihtokoneita ja tiivistetään rakennuksen sisävaippaa. Tilannetta on tällöin jat kuvas ti seurattava mm. työterveyshuollon kautta koska varmuutta oireh ti mi sen päättymisestä ei ole. Jatkokäytön aiheuttamiksi kus tan nuk sik si on arvioitu noin 30 000. Tämä vaihtoehto on e dul li sem pi kuin väistö, eikä ai heu ta muutoksia kirjastopalvelun si säl töön tai saatavuuteen. Mitään eril lis tä aikataulusuunnitelmaa ei tar vi ta. Li sä il man vaih to ko neet voi daan käytännössä hankkia vaikka heti.

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 27 Tekninen lautakunta 52 26.03.2015 Tekninen lautakunta 91 28.05.2015 Pe rus tu van laa tui nen ongelma tilapäisessä jatkokäytössä on, ettei esi tet ty toimenpide poista ra ken ne tut ki muk ses sa ilmenneitä ra kenteis sa olevia vauriota. Ra ken ne sisältää riskin, jos alapohjaa ei uu sita. Myös kään tiivistämisen on nis tu mi ses ta ei ole takeita tai siitä, kuin ka kau an tiivistäminen toi mi si onnistuessaan. Pysyvän sai ras tumi sen ris ki on olemassa ja vas tuun siitä kantaa työnantaja. Työryhmä on yksimielinen siitä, että pääkirjaston pysyväistilaratkaisu on tehtävä. Väistöratkaisun suhteen jäsenten äänet jakautuvat tasan vi ras to ta lol le tapahtuvan väistön ja nykyisen rakennuksen jat ko käytön kesken. Pitkäaikainen ratkaisu odottaa edelleen lopullisia tietoja Forumin liike kiin teis tön omistajilta. Uudisrakentamisesta työryhmä toteaa, että Sep po lan koulun tontille tapahtuva uudisrakentaminen voitaneen arvioi da vaikutuksiltaan parhaaksi vaihtoehdoksi, joka tukee mo ni puoli ses ti Jämsän kaupungin kehittämistä. Tulevaisuuden kirjasto voi taisiin mitoittaa ja toiminta suunnitella puhtaalta pöydältä. Lainsäädäntö Työturvallisuuslaki Työturvallisuuslain 23.8.2002/738 mukaan työnantaja vastaa siitä, et tä työstä tai työympäristöstä ei aiheudu työntekijöille terveydellistä hait taa. Työnantaja on tarpeellisilla toimenpiteillä velvollinen huo lehti maan työntekijöiden turvallisuudesta ja terveydestä työssä. Tässä tar koi tuk ses sa työnantajan on otettava huomioon työhön, työ olo suhtei siin ja muuhun työympäristöön samoin kuin työntekijän hen ki lökoh tai siin edellytyksiin liittyvät seikat (Työturvallisuuslaki 8 ). Jos työn an ta jal la ei ole edellä kuvattuun toimintaan tarvittavaa riittävää asian tun te mus ta, hänen on käytettävä ulkopuolisia asiantuntijoita, ku ten työterveyshuoltoa (Työturvallisuuslaki 10 ). Työturvallisuuslain 32 :n mukana työpaikan rakenteiden, ma te ri aalien ja varusteiden sekä laitteiden tulee olla turvallisia ja terveellisiä työn te ki jöil le. Niiden tulee olla käsiteltävissä, kunnostettavissa ja puh dis tet ta vis sa turvallisesti. Lisäksi työpaikalla tulee olla riittävästi kel vol lis ta hengitysilmaa. Työpaikan ilmanvaihdon tulee olla riittävän te ho kas ja tarkoituksenmukainen (Työturvallisuuslaki 33 ). Työturvallisuuslain 40 :n mukaan työntekijän altistuminen tur val lisuu del le tai terveydelle haittaa tai vaaraa aiheuttaville biologisille teki jöil le (sisäilman mikrobit esimerkiksi) on rajoitettava niin vä häi sek-

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 28 Tekninen lautakunta 52 26.03.2015 Tekninen lautakunta 91 28.05.2015 si, ettei näistä tekijöistä aiheudu haittaa tai vaaraa työntekijän tur valli suu del le tai terveydelle. Työterveyshuoltolaki Työnantajaa velvoittavia säädöksiä tulee myös työ ter veys huol to laista (21.12.2001/1383). Kyseisen lain 10 pykälässä säädetään työn teki jän suojelusta seuraavaa: Jos työntekijälle suoritettu ter veys tarkas tus osoittaa, että työntekijällä henkilökohtaisten terveydellisten omi nai suuk sien takia on ilmeinen alttius saada työstä vaaraa ter veydel leen, työntekijää ei saa käyttää tällaiseen työhön." Valtioneuvoston asetus työpaikkojen turvallisuus- ja ter veysvaa ti muk sis ta Valtioneuvoston asetus työpaikkojen turvallisuus- ja ter veys vaa timuk sis ta (18.6.2003/577) tuo myös työnantajaa koskevia vel voit teita. Asetuksen toisessa pykälässä sanotaan, että työnantajan on huo leh dit ta va siitä, että työpaikka täyttää tämän asetuksen vaa timuk set ja että työpaikalla havaitut viat, jotka saattavat vaikuttaa työn te ki jöi den terveyteen ja turvallisuuteen, on korjattava mah dol lisim man nopeasti. Samaisen asetuksen 9 :ssä määrätään työ paikan ilmanvaihdosta seuraavaa: Jos työpaikalla käytetään ko neel lista ilmanvaihtoa, se on pidettävä toimintakunnossa. Laitteistossa oleva työntekijälle välitöntä terveyshaittaa aiheuttava lika ja muut epäpuh tau det on puhdistettava. Laitteiston on toimittava niin, että työnte ki jöi den terveydelle ei aiheudu haittaa tai vaaraa. Tutkimuksissa todettua Sisäilmaoireiden aiheuttaja ei selviä pelkästään henkilökunnan oi reiden perusteella, vaan tarvitaan rakennuksen tarkempaa tutkimista. Kiin teis tön rakenneteknisellä kuntotutkimuksella selvitetään kiin teistön kuntoa, vaurioitumista tai soveltuvaa korjaustapaa. Ra ken ne tekni sis sä tutkimuksissa voidaan selvittää esimerkiksi be to ni ra ken teiden tai märkätilojen kunto, rakenteiden kosteusvauriot tai ra ken teiden mahdolliset haitta-aineet. Kuntotutkimus on kiinteistön ra kennus osan tai järjestelmän tarkempi tutkimus kiinteistön rakenteiden kun non selvittämiseksi. Kiinteistön rakenteista otettavien mik ro bio logis ten mittausten tarkoituksena taas on vahvistaa tai sulkea pois raken nuk sen kosteusvaurion mahdollisuus. Ra ken nus ma te ri aa li näytteis tä saadaan selville, onko rakenne kosteusvaurioitunut ja kas vaako siinä mikrobeja. Lisäksi saadaan selville mikrobilajit ja pi toi suudet. Tämän pohjalta voidaan arvioida, mikä merkitys niillä on ih misen terveydelle. Mikrobinäytteitä voidaan ottaa myös rakennuksen sisäilmasta, mutta il ma näyt tei den tulosten tulkintaa vaikeuttaa se, että mikrobipitoisuus si sä il mas sa voi vaihdella suuresti ajan ja paikan suhteen (Mark ka-

Jämsän kaupunki Pöytäkirja 7/2015 29 Tekninen lautakunta 52 26.03.2015 Tekninen lautakunta 91 28.05.2015 nen & Mieto 2015; Sisäilmaongelmien tutkiminen ul ko sei nä eris teiden mikrobit ja niiden merkitys sisäilman laatuun ja Kosteus- ja home vau riot, ratkaisuja työpaikoille. Työterveyslaitos 2014). Kuntalaisten vaikuttamismahdollisuudet Lisäys 24.3.2015: Jätetyt mielipiteet Pääkirjastossa olevaan asiakaspalautelaatikkoon on joulukuun 2014 aikana jätetty kaksi (2) palautetta koskien pääkirjaston sijaintia. Sivistystoimen hallinto on vastaanottanut asiakaspalautteet 12.1.2015. Kirjaston asiakkaat keräsivät adressin pääkirjaston sijoittamiseksi Seppolan taajamaan. Adressi on luovutettu kaupungille 5.2.2015. Adressilla on 1019 allekirjoittajaa. Perusteluina esitetään, että keskellä kaupunkia pääkirjasto palvelee parhaiten käyttäjiä ja tuo eloa autioituvaan keskustaan. Mielipiteiden käsittely on kesken ja toimitetaan kokoukseen. Yleinen keskustelutilaisuus järjestetään asiasta 24.3.2015. Kirjalliset mie li pi teet asiasta voi jättää 25.3.2015 klo 15 mennessä. Vaihtoehtoinen tila/koljosen Kiinteistöt Oy on lähestynyt 18.3.2015 kaupunkia seuraavasti: Julkisuudessa on kä si tel ty pääkirjaston tilaratkaisua ja työryhmän julkisuuteen piakkoin tu le vaa raporttia. On tärkeää, että kaikki vaihtoehdot kirjastolle punni taan. Siksi esitämme, että työryhmä ottaa huomioon myös Jämsän kes kus tas sa sijaitsevan liiketilan n. 800 m2 (jaettavissa myös pienem piin osiin) osoitteessa Säterintie 2/Keskuskatu 5. Tila sijaitsee erin omai sel la paikalla ydinkeskustassa torin laidalla, yhdessä ta sossa." Vireille pantu asia tulee antaa lähinnä kirjastotilatyöryhmän val mistel ta vak si pysyväisratkaisua pohdittaessa.tällöin ko. kiinteistöstä tarvi taan samat tiedot kuin muistakin vaihtoehdoista. Mahdollinen pääkir jas ton väis tö voidaan toteuttaa kaupungin omistamaan kiin teistöön. Johtopäätelmä Kirjastotilatyöryhmän työskentelyssä on huolehdittu Alue hal lin to viras ton edellyttämien selvitysten teettämisestä. Näitä ovat kir jas to raken nuk sen kuntotutkimus, ml. työympäristöä koskevat mittaukset se kä työterveyshuollon em. selvitykseen perustuva lausunto si sä ilman laadusta työntekijöiden terveydelle aiheutuvasta ter veys vaa rasta. Yhteenvetona kuntotutkimuksesta voidaan todeta, että kirjaston ra ken teis ta otetuissa näytteissä oli runsaasti viitteitä mik ro bi vau rioista. Rakennuksessa on selkeästi kosteusteknisesti riskialttiita ra kentei ta ja tehdyissä tutkimuksissa riskit ovat myös toteutuneet. Ta lo tek-