Tapaus Korkeakosken kalatie Vaelluskalafoorumi 7.10.2014 Kauko Poikola 1
Esityksen sisältö Kalataloudellisten velvoitteiden nykytila ja muuttamistarpeet Kalataloudelliset kunnostukset Korkeakosken kalatiehanke
Alkuperäiset velvoitteet Lähes kaikille padoille määrättiin alun perin kalatievelvoite (Ankkapurhan yläpuolella ankeriaskouruvelvoitteita) Kalatiet rakennettiin Kymijoen länsihaaraan sekä itähaaran Koivukoskelle Länsihaaran kalatiet poistettiin myöhemmin Strukan kalatietä lukuun ottamatta Jätevesikuormituksesta ja säännöstelystä määrättiin istutusvelvoitteita (lohi, taimen, vaellusiika)
Velvoitteiden nykytila Lähes kaikki kalatievelvoitteet on muutettu joko kalatalousmaksuiksi tai istutusvelvoitteiksi Suurin osa istutusvelvoitteista on muutettu kalatalousmaksuiksi Kalatalousmaksuja käytössä noin 366 000 euroa/vuosi (jätevesikuormittajat 266 000 euroa ja padot 100 000 euroa) Kalatalousmaksut käytetään suurelta osin istutuksiin Toimenpidevelvoitteena määrätyt istutukset pieniä, pääosin taimenta ja siikaa Kalatiet Koivukoskella ja Strukassa olemassa, mutta toimivat heikohkosti (säännöstely) Ankkapurhan yläpuolella olemassa toteutumattomia toimenpidevelvoitteita (ankeriaskourut)
1. Kymijoen jätevesikuormittajat Metsäteollisuus Vanha kalatalousmaksu Voimassa oleva kalatalousmaksu Maksun vähenemä % UPM-Kymmene Oyj, Kuusankoski 116957,88 56262 51,9 Myllykoski Paper Oy, Anjalankoski 29910,54 18700 37,48 Stora Enso Oyj, Anjalankosken tehtaat 83596,13 69662 16,67 Sunilan Puhdistamo Oy, Kotka 67490,45 50384 25,35 Stora Enso Oyj, Kotka 40700 37000 9,09 Yhdyskunnat Kuusankosken kaupunki 6902,43 5752 16,67 Kouvolan kaupunki 6518,96 5432 16,67 Anjalankosken kaupunki 5272,3 4793 9,09 Kotkan kaupunki 14571,8 11100 23,83 Yhteensä 371 920 259 085 30,34 2. Kymijoen vesistön padot ja voimalaitokset KEMIJOKI OY, Anjalankosken uusi voimalaitos, Anjalankoski 1 648 - - KEMIJOKI OY, Anjalankosken vanhan vml:n lupaehdon muuttaminen 8 746 - - KSS Energia Oy, Verlan vml:n uuden koneyksikön rakentaminen 1 009 - - KSS Energia Oy, Siikakosken voimalaitoksen kalatalousmaksu 8 073 - - Mankala Oy Ab, c/o Helsingin Energia, Ahvenkosken voimalaitos 47 429 - - Mankala Oy Ab, c/o Helsingin Energia,Klåsarön voimalaitos 18 164 - - Voikkaan Vml / UPM Kymmene OYJ 21 864 - - - - 106 934 - -
Miksi on tarve muutoksille? Kalakantojen hoidossa painopiste on siirtynyt yhä enemmän luontaisen lisääntymisen edistämiseen Veden puhdistumisen myötä on tullut edellytykset luoda Kymijokeen jälleen luontaisesti lisääntyvät vaelluskalakannat Tarve muuttaa nykyistä istutuksiin perustuvaa velvoitehoitoa Vaelluskalakantojen elpymistä haittaavat padot, säännöstely, poikasalueiden heikko tila sekä väärin suunnattu kalastus Ratkaisuna kalatiet, säännöstelyjen muuttaminen, poikasalueiden kunnostus sekä kalastuksen järjestely
Toteutunut ELY-keskuksen hakemus Myllykosken, Keltin ja Kuusankosken voimalaitoksien ankeriaskouruvelvoitteiden muuttamiseksi kalatalousmaksuiksi: AVIN ratkaisu: Voimalaitoksille määrättiin vuotuinen kalatalousmaksu; Myllykoski 17 000 euroa, Keltti 11 000 euroa, Kuusankoski 14 000 euroa => yhteensä 42 000 euroa Kaikista päätöksistä voimayhtiöt ovat valittaneet Vaasan hallinto-oikeuteen
Vireillä Ahvenkosken ja Klåsarön voimalaitoksien kalatalousmaksujen muuttaminen kalatievelvoitteiksi+kalatalousmaksuksi Kalatalousvelvoitteen ja kalatalousmaksun yhdistelmä: Kalatie, tarvittava vesimäärä, toimivuuden seuranta Kalatalousmaksu kompensoimaan menetettyjä poikastuotantoalueita Hakemus jätetään muutaman kuukauden sisällä
Kalataloudelliset Kunnostukset Valmiit/lähes valmiit kunnostussuunnitelmat: PERNOON KOSKIALUEET: Ruhankoski, Karkuuskoski, Sittaränni, Tukkiränni, Pykinkoski, Torminvirta, Sahakoski, Vääränkoski PIIRTEENKOSKI Kohteiden yhteiskustannusarvio yli 1 M Rahoitus? Soraistukset : Suunnitelmat tehty12 kohteelle 2014 toteutettu: Hinttulankoski, Kokonkoski ja neljä kohdetta Pernoonkoskilla
Tapaus Korkeakosken kalatie 10
Korkeakosken kalatiesuunnitelma Katseluikkuna vanhaan voimalaitosrakennukseen - Mitoitettu 0,6 m3 virtaamalle - Lisäksi alaosaan voidaan pumpata 0,5 m3 11
Korkeakosken kalatiehankkeen rahoitus Toistuvia takaiskuja rahoituksen kariuduttua (mm. KOR, maaseutuohjelma ja viimeisimpänä LIFE+) Kuitenkin viime vuosina laajalla rintamalla on ymmärretty Kymijoen mahdollisuudet parantaa vaelluskalojen luontaista elinkiertoa Tähän ovat myötävaikuttaneet mm. RKTL:n lausunnot ja kalatiestrategia (Kymijoki ykköskohteena) ELY-keskuksessa Korkeakoski on otettu yhdeksi kärkihankkeeksi MMM:n aktivoituminen on avainasemassa, taustalla Itämeren lohen hoito-ohjelma ja sen tuomat velvoitteet sekä MMM:n heikko julkisuuskuva vaelluskalakantojen hoitajana 12
Yllättävä päätös: 23.8.2013 valtion lisätalousarviossa lisättiin maa- ja metsätalousministeriön esityksen mukaan miljoona euroa Korkeakosken kalatien rakentamiseen. - Tärkeä askel kansalliselle kalatiestrategialle, jonka valtioneuvosto hyväksyi viime vuoden maaliskuussa. Kalatiestrategia pyrkii siirtämään painopistettä istutuksista kalojen luontaisen lisääntymiskierron ylläpitämiseen ja palauttamiseen. "Korkeakoski on erittäin hyvä paikka kalatielle. Se avaa lohelle ja muille vaelluskaloille nousureitin Kymijoen alaosalle, jossa on yli 200 hehtaaria kutualuetta", maa- ja metsätalousministeri Jari Koskinen toteaa. 13
Korkeakosken kalatierakentamisen rahoitus - Kokonaisbudjetti (=alustava kustannusarvio) 1 800 000 Budjettiraha 1 000 000 Kalataloudelliset kunnostusvarat 480 000 (lähinnä Kaakkois-Suomi ja Uusimaa) Nordstream kalatalousmaksut 120 000 Muut rahoituslähteet (ehkäpä Kotka ja Kouvola) 200 000 14
Korkeakosken kalatiehankkeen eteneminen: Ympäristölupa ELY-keskus jätti hakemuksen AVI:lle 22.3.2013 Muistutuksia tai lausuntoja jätettiin kuusi: Alueen yrittäjät ja vesialueen omistajat olivat huolissaan kalastuksen jatkumisesta Korkeakosken kalastusyhtymän alueella; näiden tahojen kanssa neuvoteltiin ja päästiin yhteisymmärrykseen ennen ELYkeskuksen vastineen antoa Kotkan kaupungilla ja ELY-keskuksen Y-vastuualueella ei huomauttamista Statkraft edellytti erillistä sopimusta ELY:n ja yhtiön kesken
Ympäristölupa Kalatie sai ympäristöluvan 24.1.2014 Mikään taho ei valittanut päätöksestä Kuitenkin lupapäätöksessä edellytettiin ELY-keskuksen ja Statkraftin välistä sopimusta, jolla ratkaistaisiin kalatien hoito ja juoksutuksesta aiheutuva energiamenetyksen korvaaminen 16
ELY-keskuksen ja Statkraft Suomi Oy:n välinen sopimus ELY-keskus laati sopimusluonnoksen yhtiön kanssa käytyjen neuvottelujen jälkeen jo paljon ennen ympäristölupahakemuksen jättämistä Sopimus allekirjoitettiin kuitenkin vasta päivää ennen valitusajan umpeutumista ja sopimukseen lisättiin viime vaiheessa mm. seuraava ehto: Statkraftin joutuessa tulevaisuudessa siirtämään lisäjuoksutuksen tapahtumaan vanhan voimalaitoksen tuloaukon ja rakenteiden kautta, aiheutuu tästä Statkraftille arviolta 200.000 euron kustannus. Kalatien rakentajana ELY-keskus sitoutuu, Statkraftin kanssa sovittavalla tavalla, saattamaan tämän seikan median tietoisuuteen. 17
Korkeakosken kalatiehankkeen eteneminen: Poikkeamislupa Koska kalatie sijaitsee alueella, joka luokiteltu valtakunnallisesti arvokkaaksi kulttuuriympäristöksi, piti toteutukselle hakea poikkeamislupaa (hakemus jätettiin 28.3.2014) Poikkeamislupatarve tuli hakijalle (E-vastuualueen kalatalousyksikkö) yllätyksenä, sillä missään aiemmissa neuvotteluissa (Kotkan kaupungin rakennusvalvonta, ELY:n Y-vastuualue) asiasta ei kukaan maininnut mitään Kalatien maisemaa ja kulttuuriympäristöä mahdollisesti pilaavasta vaikutuksesta syntyi aikamoinen kalabaliikki; yleisönosastokirjoituksia, kaupungin maisema-arkkitehtikin alkoi epäillä jne. Yleisimmin esitetyt kysymykset; miksei tehdä luonnonmukaista, miksi juuri tuohon paikkaan
Korkeakosken kalatiehankkeen eteneminen: Poikkeamislupa Poikkeamisluvan saannin edellytyksenä oli mm: ELY-keskuksen ja kiinteistön omistajan (Landbon yhteiset yliset kosket) välinen sopimus kalatiealueen pysyvästä hallintaoikeudesta; sopimus syntyi vaivattomasti Kaikkien naapurien kuuleminen ja hyväksyntä hankkeelle; kukaan ei vastustanut ja kalastusyhtymän aktiivit osallistuivat jopa nimien keräämiseen Museovirasto vaati poikkeamislupalausunnossaan arkeologisen selvityksen tekemistä, koska kalatien alle jäämässä vanhan uittorännin rakenteita
20
21
22
Arkeologinen selvitys tehtiin kesällä 2014 Selvityksen perusteella museovirasto antoi lausuntonsa; kahden nyt tutkitun kivitäytetyn hirsiarkun poistamiselle ei ole muinaismuistolain asettamaa eikä muutakaan estettä Poikkeamislupapäätös saatiin 5.9.2014, päätöksestä kuukauden valitusaika Valitusaika meni eilen umpeen, kukaan ei valittanut!! 23
Korkeakosken kalatiehankkeen eteneminen: Rakennuslupa Kaupungin rakennusvalvonnan, ELYN ja arkkitehtitoimiston kesken käyty neuvotteluja; kalatie pyritään rakenteellisesti ja värityksellisesti sopeuttamaan mahdollisimman hyvin ympäristöönsä Suunnitteleva arkkitehti totesi kalatiestä tulevan uusin palanen teollisuusrakentamisen historiaa alueelle, jossa jo ennestään kerrostumia useilta teollisuusrakentamisen aikakausilta Neuvotteluista jäi positiivinen kuva, rakennusvalvonta lupasi nopean käsittelyn Hakemus Jätettiin Kotkan kaupungille 25.9.2014
25
Korkeakosken kalatiehankkeen finaalivaihe Rakennuslupa loka-marraskuussa > urakkakilpailu ja urakoitsijan valinta 31.1.2015 mennessä > hankkeen toteutus kevään kesän 2015 aikana > Kalatien vihkiminen kuohuviineineen syyskuussa 2015 Kysymysmerkit: Hidastuuko hanke valitusten takia Onko olemassa oleva rahoitus riittävä? 26
Kiitos! 27