KH 27.3.2017 Liite 16 284-RAK1703 PYHÄRANNAN KUNTA LAAJAN-KAIRANPÄÄN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVASELOSTUS Kaavaluonnos Versio 0.9 3.3.2017 Nosto Consulting Oy
Nosto Consulting Oy 2 (15) Sisällysluettelo 1. Perus- ja tunnistetiedot... 4 1.1. Tunnistetiedot... 4 1.2. Kaava-alueen sijainti... 4 1.3. Kaavan tarkoitus... 4 2. Lähtökohdat... 5 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista... 5 Alueen yleiskuvaus... 5 Luonnonympäristö... 5 Rakennettu ympäristö... 5 Muinaismuistot... 6 Maanomistus... 6 2.2. Suunnittelutilanne... 6 Maakuntakaava... 6 Yleiskaava... 7 Ranta-asemakaava... 8 Rakennusjärjestys... 9 Kantatilaselvitys... 10 Luontoinventointi... 10 Vanha rakennuskanta... 10 Kaavan pohjakartta... 10 Rakennuskiellot... 10 3. Suunnittelun vaiheet... 11 3.1. Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen... 11 3.2. Osallistuminen ja yhteistyö... 11 Viranomaisyhteistyö... 11 Osalliset ja vireille tulo... 11 Kaavaehdotus... 11 Kaavan hyväksyminen... 11 4. Ranta-asemakaavan kuvaus... 12 4.1. Kaavan rakenne... 12 Mitoitus... 12
Nosto Consulting Oy 3 (15) Palvelut... 12 4.2. Aluevaraukset... 12 Korttelialueet... 13 Muut alueet... 13 4.3. Ranta-asemakaavan vaikutukset... 13 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 13 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 14 Taloudelliset vaikutukset... 14 Natura 2000 -verkosto... 14 5. Ranta-asemakaavan toteutus... 15 5.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat... 15 5.2. Toteuttaminen ja ajoitus... 15 5.3. Toteutuksen seuranta... 15 LIITTEET 1) Asemakaavan seurantalomake 2) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3) Kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset VERSIOHISTORIA 0.9 Kaavaluonnos 3.3.2017 Käsitelty Pyhärannan kunnanhallituksessa pp.kk.2017 nn
Nosto Consulting Oy 4 (15) 1. Perus- ja tunnistetiedot 1.1. Tunnistetiedot PYHÄRANNAN KUNTA LAAJAN-KAIRANPÄÄN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Ranta-asemakaavan muutos koskee: Korttelia 9, katualuetta sekä maa- ja metsätalousaluetta. Ranta-asemakaavan muutoksella muodostuu: Kortteli 9 sekä maa- ja metsätalousaluetta. 1.2. Kaava-alueen sijainti 1.3. Kaavan tarkoitus Suunnitteluorganisaatio Ranta-asemakaavan muutoksen laadinnasta on vastannut dipl.ins. Pasi Lappalainen Nosto Consulting Oy:stä (Turku). Kaavan tekninen piirtäminen on tehty FlexiTon Informáciotechnologiai Kft:ssä (Budapest, Unkari). Käsittelyvaiheet Kaavatyön vireilletulosta on kuulutettu..2017 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos ovat olleet nähtävillä..2017..2017 Kaavaehdotus on ollut nähtävillä..2017..2017 Kunnanvaltuusto on hyväksynyt kaavan..2017 Kaava-alue sijaitsee Pyhärannan Laajassa Taipaleenlahden rannalla. Kaava-alue sijaitsee kiinteän tieyhteyden päässä noin 11 kilometriä kuntakeskuksesta lounaaseen. Sijainnista on kartta osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (liite 2). Suunnittelutyön tavoitteena on muuttaa suunnittelualueen korttelin 9 loma-asuntojen rakennuspaikka vakituisen asunnon rakennuspaikaksi (AO).
Nosto Consulting Oy 5 (15) 2. La hto kohdat 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue muodostuu osasta tilan Merenhelmi 14:4 aluetta. Suunnittelualue on pinta-alaltaan noin 2,8 hehtaaria. Rantaviivaa on noin 150 metriä. Luonnonympäristö Suunnittelualue on maastoltaan pääosin tavanomaista saariston kallioista metsämaata. Kaava-alue rajoittuu Kulju-Taipaleenlahteen, joka kuuluu suurelta osin Natura-alueeseen Kulju FI0200041. Kulju-Taipaleenlahti on salmimainen kaksiosainen sisälahti, joka erottaa Pyhämaan mantereesta. Taipaleenlahden puoleinen osa on hyvin sokkeloinen, saarien, luotojen ja karien pirstoma sekä vesialueeltaan hyvin kivikkoinen. Suurimmat saaret ovat metsäisiä. Niiden keskiosat ovat havupuuvaltaisia ja rannat kasvavat tervaleppää. Pienemmät saaret ja luodot ovat lähes puuttomia. Lahden suuosa on luonteeltaan mereinen ja alueella on runsaasti pieniä linnuston kannalta merkittäviä lintuluotoja. Varsinkin lahden länsiosan rannat ovat osittain ruovikkoisia. Länsiosan luoteisrannalla on myös rantaniittyä, ja Siiankarinrauman eteläpuolella on rantalehtoa. Monin paikoin rannoilla on myös rehevää tervalepikkoa. Rakennettu ympäristö Suunnittelualueelle on rakennettu loma-asunto (85 k-m²), saunarakennus (25 k-m²) sekä talousrakennus/suuli (150 k-m²). Lomarakennus
Nosto Consulting Oy 6 (15) Talousrakennus/suuli Saunarakennus Muinaismuistot Maanomistus 2.2. Suunnittelutilanne Maakuntakaava Kaava-alueelta ei ole tiedossa muinaismuistoja. Kaava-alue on yksityisessä omistuksessa. Ympäristöministeriö on vahvistanut 20.3.2013 Vakka-Suomen maakuntakaavan, joka on osa samana päivänä hyväksyttyä Varsinais-Suomen maakuntakaavaa. Maakuntakaava ei ole voimassa oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella.
Nosto Consulting Oy 7 (15) Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Pyhärannan rantayleiskaava, joka on vahvistettu 17.10.2005 ja tullut voimaan 23.2.2006. Ote rantayleiskaavasta: Lähde: Pyhärannan rantayleiskaava Kaava-alue on rantayleiskaavassa loma-asuntoaluetta (RA-3), maa- ja metsätalousaluetta (M-1) sekä maatalousaluetta (MT-1). Laajantie on merkitty postiosoitetieksi. Merenhelmen tilan ranta-alue on yleiskaavassa vesialuetta (W). Kaava-alue rajautuu etelässä luonnonsuojelualueeseen (SL). Luonnonsuojelualue kuuluu Natura 2000 -verkostoon (nat). Kaava-aluetta koskevat seuraavat määräykset:
Nosto Consulting Oy 8 (15) Kaava-alue kuuluu mitoitusvyöhykkeeseen II, eli alueelle voi osoittaa 5 7 loma-asuntoa / km rantaviivaa. Muuhun kuin loma-asutukseen osoitettavan rannan määrä on 40 %. Ranta-asemakaava Suunnittelualueella on voimassa Laajan-Kairanpään ranta-asemakaava, joka on vahvistettu 19.9.1994 Turun ja Porin lääninhallituksessa ja tullut voimaan 24.10.1994. Suunnittelualueen ranta-alue on kaavassa loma-asuntojen korttelialuetta, jonka rakennuspaikalle saa rakentaa yksikerroksisen loma-asunto- ja saunarakennuksen ja loma-asuntoon liittyviä talousrakennuksia (RA-1). Rakennuspaikalle on osoitettu enimmäiskerrosalaa 120 m². Taustamaasto on kaavassa maa- ja metsätalousaluetta (M-1), jossa ei ole rakennusoikeutta. Ote muutettavasta ranta-asemakaavasta:
Nosto Consulting Oy 9 (15) Rakennusjärjestys Pyhärannan kunnassa on voimassa 13.10.2014 voimaan tullut rakennusjärjestys. Rakennusjärjestyksen mukaan rantaan rajoittuvalla rakennuspaikalla saa olla enintään yksi yksiasuntoinen loma-asunto ja mikäli tarkoituksenmukaista, vierasmaja enintään 25 k-m². Näiden yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 80 m². Erillisen saunarakennuksen kerrosala saa olla enintään 25 m². Rakennuspaikalle on myös mahdollista rakentaa tarvittavia talousrakennuksia sekä venevajan, jonka kokonaisala saa olla enintään 30 m². Yhteensä rakennusoikeutta rakennuspaikalla on 140 m². Asuinrakentamisen osalta rakennusjärjestyksessä on todettu, että rakennuspaikalle saa rakentaa yhden enintään kaksi asuntoa kaksikerroksisen asuinrakennuksen. Rakennuspaikalle rakennettavan asuinrakennuksen kerrosala saa olla 10 % rakennuspaikan pintaalasta, kuitenkin enintään 450 k-m². Rakennuspaikalle saa lisäksi rakentaa sen käyttötarkoitukseen liittyviä talousrakennuksia. Rakennettaessa ranta-alueella on rakennushankkeeseen ryhtyvän otettava huomioon vedenpinnan korkeusvaihtelut riittävän suurella varmuudella. Veden vaikutukselle arat rakennukset ja rakennelmat on sijoitettava mahdollisimman riskittömälle korkeudelle. Rakennelmia voidaan niiden arvon, käyttötarkoituksen ja vedenkestävyyden perusteella sijoittaa rakennusvalvontaviranomaisen harkinnan mukaan myös alemmaksi. Mereen rajoittuvilla ja muilla alavilla rakennuspaikoilla alimman lattiakorkeuden tulee olla +2,21 metriä (N2000-järjestelmä), mikäli mahdollista (sopeuduttava ympäristöön). Rakennuksen korkeusasemaa määritettäessä tulee ottaa huomioon myös mahdollinen rakennuspaikkakohtainen aaltoiluvara ja jään työntymisestä rantaan aiheutuva korkeuslisä. Järvien ja jokien rannoilla rakennus tulee rakentaa siten, että alin lattiakorkeus on vähintään 1,3 metriä ylävesirajaa korkeammalla. Ellei ylävesiraja ole tiedossa, alimman lattiakorkeuden on järvien ja jokien rannoilla oltava vähintään 1,8 metriä keskivedenpintaa korkeammalla. Lain (MRL 14 4 mom.) mukaan rakennusjärjestys ei ole ohjeena ranta-asemakaavaa laadittaessa tai muutettaessa.
Nosto Consulting Oy 10 (15) Kantatilaselvitys Kantatilaselvitystä ei ole tarpeen laatia, sillä kaavamuutoksessa ei osoiteta uusia rakennuspaikkoja. Luontoinventointi Luontoinventointia ei ole tarpeen laatia, sillä kaavamuutos on vähäinen eikä kaavamuutoksessa osoiteta uusia rakennuspaikkoja. Vanha rakennuskanta Suunnittelualueelta ei ole tiedossa vanhaa rakennuskantaa, joka tulisi erityisesti ottaa huomioon kaavoituksessa. Kaavan pohjakartta Rakennuskiellot Kaavoituksen pohjakartta on hyväksytty 25.10.1993. Kartan mittakaava on 1:2000. Pohjakartta täyttää maankäyttö- ja rakennuslaissa ranta-asemakaavan pohjakartalle asetetut vaatimukset. Kaava-alueella ei ole rakennuskieltoa.
Nosto Consulting Oy 11 (15) 3. Suunnittelun vaiheet 3.1. Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen Kaavoitustyöhön on ryhdytty maanomistajan aloitteesta. Kaavamuutos on Pyhärannan kunnan tavoitteen mukainen. 3.2. Osallistuminen ja yhteistyö Viranomaisyhteistyö (TÄYDENNETÄÄN TARVITTAESSA) Osalliset ja vireille tulo Kaavaehdotus Osalliset on lueteltu osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS). Kunnanhallitus on päättänyt kaavamuutoksen vireilletulosta..2017. Vireilletulosta on ilmoitettu osallisille kirjeillä sekä kuuluttamalla..2017. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä 3.3.2017 päivätty kaavaluonnos ovat olleet nähtävillä....2017 Pyhärannan virastotalolla. Pyhärannan kunnanhallitus on käsitellyt..2017 päivätyn kaavaehdotuksen kokouksessaan..2017. Kaavaehdotus on ollut yleisesti nähtävillä.. -..2017. Kaavan hyväksyminen (TÄYDENNETÄÄN HYVÄKSYMISVAIHEEN JÄLKEEN)
Nosto Consulting Oy 12 (15) 4. Ranta-asemakaavan kuvaus 4.1. Kaavan rakenne Mitoitus Kaavassa on osoitettu yksiasuntoisten erillispientalojen korttelialuetta (AO-1) noin 0,3 hehtaaria. Muu alue on osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi (M-1), noin 2,5 hehtaaria. Kaava-alueen pinta-ala on noin 2,8 hehtaaria. Ranta-asemakaavan muutos poikkeaa vähäisesti oikeusvaikutteisesta rantayleiskaavasta. Ranta-asemakaavan muutoksessa osoitettu kaavamerkintä AO-1 vastaa alueen nykyistä käyttöä, sillä rakennuspaikka on vakituisessa asumiskäytössä. Kaavamuutos on myös Pyhärannan kunnan tavoitteen mukainen. Kaava-alueen yksityiskohtainen mitoitus on esitetty asemakaavan seurantalomakkeella (liite 1). Suunnittelualueella ei ollut tarpeen tehdä kantatilatarkastelua, sillä kaavamuutoksessa ei osoiteta uusia rakennuspaikkoja. Kerrosalat Yksiasuntoisten erillispientalojen korttelialueelle (AO-1) on osoitettu rakennusoikeutta 250 m². Maa- ja metsätalousalueelle (M-1) on osoitettu rakennusoikeus yhdelle enintään 170 m²:n suuruiselle talousrakennukselle. Kaavassa on siten osoitettu rakennusoikeutta yhteensä 420 m². Palvelut 4.2. Aluevaraukset Kaava-alueella ei ole palveluja. Lähimmät kunnalliset palvelut ovat Pyhärannan keskustassa maanteitse noin 18 kilometrin päässä. Kaavamerkinnät ovat ympäristöministeriön voimassa olevien ohjeiden mukaisia. Liitteenä ovat kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset (liite 3).
Nosto Consulting Oy 13 (15) Korttelialueet Kaavassa on osoitettu yksi yksiasuntoisten erillispientalojen korttelialue (AO-1). Rakennuspaikka on jo rakennettu. Kortteli 9 Muut alueet Korttelialueen ulkopuolinen alue on maa- ja metsätalousaluetta (M- 1). Alueelle on osoitettu rakennusoikeus enintään 170 m²:n suuruiselle maa- ja metsätaloutta palvelevalle talousrakennukselle. 4.3. Ranta-asemakaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Väestörakenne ja -kehitys alueella Kaavamuutoksella osoitetaan nykyisessä kaavassa osoitettu, rakennettu loma-asunnon rakennuspaikka vakituisen asunnon rakennuspaikaksi. Rakennuspaikka on jo nykyisin vakituisessa asumiskäytössä. Yhdyskuntarakenne Kaava-alueen lähialueilla on useita ympärivuotisia rakennuspaikkoja, joten kaavamuutos ei hajauta yhdyskuntarakennetta. Kaavaalue sijaitsee kiinteän tieyhteyden päässä. Yhdyskuntatalous Kaavan toteuttaminen ei edellytä uusien teiden/katujen rakentamista. Palvelut Kaava tukeutuu olemassa oleviin palveluihin.
Nosto Consulting Oy 14 (15) Liikenne Kaavan toteutumisella ei ole vaikutusta liikenteeseen, sillä alueella oleva rakennuspaikka on jo nykyisin vakituisessa asumiskäytössä. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Suunnittelualueella ei ole tiedossa kiinteitä muinaismuistoja eikä rakennetun kulttuuriympäristön arvokohteita. Virkistys Kaavaratkaisulla ei ole vaikutusta virkistysalueen määrään. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisemarakenne, luonnonolot Kaavamuutoksessa osoitettu rakennuspaikka on jo rakennettu, eikä kaavamuutoksella ole merkittävää vaikutusta maisemarakenteeseen. Kaavassa osoitetaan hieman lisää rakennusoikeutta yksiasuntoisten erillispientalojen korttelialueelle sekä rakennusoikeus talousrakennukselle maa- ja metsätalousalueelle jo rakennetun talousrakennuksen kohdalle. Pohjavedet ja pienilmasto Alue ei ole luokiteltua pohjavesialuetta. Kaavalla ei ole oleellista vaikutusta pienilmastoon. Maa- ja kallioperä Alueen rakennettavuus on hyvä. Taloudelliset vaikutukset Kaavalla ei ole suoria taloudellisia vaikutuksia muille kuin maanomistajalle. Natura 2000 -verkosto Merenhelmen tila rajoittuu Kulju-Taipaleenlahteen, joka kuuluu suurelta osin Natura-alueeseen Kulju FI0200041. Kaava-alue ei kuitenkaan rajoitu välittömästi Natura-alueeseen, eikä ranta-asemakaava heikennä niitä luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi alue on valittu Natura 2000 -verkostoon. Alueella ei ole tarpeellista tehdä luonnonsuojelulain mukaista ns. Natura-vaikutusten arviointia.
Nosto Consulting Oy 15 (15) 5. Ranta-asemakaavan toteutus 5.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Ranta-asemakaavan toteutumista ohjaa kaavakartan lisäksi tämä kaavaselostus. 5.2. Toteuttaminen ja ajoitus 5.3. Toteutuksen seuranta Alueen toteuttaminen voidaan käynnistää, kun ranta-asemakaava on tullut kuulutuksella voimaan. Maanomistaja vastaa ranta-asemakaavan toteuttamisesta omistamillaan maa-alueilla. Alueen toteutuksen seurannasta ja valvonnasta vastaa Pyhärannan kunta. Turussa..2017 Nosto Consulting Oy Pasi Lappalainen dipl.ins.