Liite 2 YLIVIESKA Asemakaavan muutos koskee Toivonpuiston (9.) kaupunginosan urheilutoimintaa palvelevien rakennusten (YU) korttelialuetta 7 sekä katu- ja puistoalueita. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) MRL 63 Täydennetty 4/2014 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan, miten osallistuminen ja vuorovaikutus sekä kaavan vaikutusten arviointi tapahtuu kaavaprosessissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarkistaa suunnittelutyön aikana. Ylivieskan Nuorisovaltuusto on jättänyt 3.10.2012 aloitteen kaupunginvaltuustolle siitä, että kaupunkiin tulisi saada turvallinen ja ajanmukainen skeittiparkki. Asemakaavamuutokseen ryhdytään teknisten palveluiden lautakunnan päätöksellä. Suunnittelualue ja lähtötilanne Kaavamuutosalue on yhteensä 3,80 ha ja se käsittää 9. kaupunginosan urheilutoimintaa palvelevien rakennusten (YU) korttelialueen 7 sekä osan 9. kaupunginosan katu- ja puistoalueista. Kaavamuutosalue rajautuu Salmiperäntiehen. Kaavamuutosalueen omistaa Ylivieskan kaupunki. Kuva: Osoitekartalla kaavamuutoksen aluerajaus kaavoituksen vaikutusalueen rajaus YLIVIESKAN KAUPUNKI. TEKNINEN PALVELUKESKUS. KAAVOITUS
Suunnittelun lähtökohdat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on päättänyt valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista, jotka ovat tulleet voimaan 1.6.2001 ja joita on täydennetty 1.3.2009. Asemakaavan muutosalueella ei ole maankäyttötavoitteita, joilla olisi valtakunnallista merkitystä (MRA 25 ). Pohjois- Pohjanmaan maakuntakaava Voimassa oleva maakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 11.6.2003 ja se on vahvistettu ympäristöministeriössä 17.2.2005 ja se on tullut lainvoimaiseksi 25.8.2006. Maakuntakaavan uudistaminen: 1. vaihemaakuntakaava hyväksyttiin 2.12.2013. Maakuntakaavassa käsiteltävät aihepiirit ovat mm kaupan palvelurakenne ja aluerakenne sekä taajamat. Vaihemaakuntakaavassa on Ylivieskan keskustan osalle alueellinen keskustatoimintojen alue-merkintä (c2). 2. vaihemaakuntakaava osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 27.3.- 26.4.2013. Tässä vaihekaavassa käsitellään mm. kulttuuriympäristöä sekä virkistystä ja matkailua. Kaavamuutosalue sijoittuu maakuntakaavan taajamatoimintojen alueelle (A). Kuva : Maakuntakaavan uudistaminen 1. vaihe TAAJAMATOIMINTOJEN ALUE Merkinnällä osoitetaan asumisen, palvelujen, teollisuus- ja muiden työpaikka-alueiden ym. taajamatoimintojen sijoittumis- ja laajentumisalueita. Suunnittelumääräykset: Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee alueiden käyttöönottojärjestyksessä ja mitoituksessa kiinnittää erityistä huomiota vaihtoehtoisten aluekokonaisuuksien toiminnallistaloudelliseen edullisuuteen, ympäristön laatuun ja kevyen liikenteen toimintaedellytyksiin.
Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee edistää yhdyskuntarakenteen eheyttämistä hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla alueilla sekä taajaman ydinalueen kehittämistä toiminnallisesti ja taajamakuvallisesti selkeästi hahmottuvaksi keskukseksi. Maankäyttöratkaisuissa tulee pyrkiä hyvään energiatalouteen. Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee määritellä kävelyn, pyöräily ja joukkoliikenteen kannalta edulliset vyöhykkeet taajamarakenteen kehittämisen perustaksi. Yksityiskohtaisempiin kaavoihin tulee sisällyttää periaatteet uudisrakentamisen sopeuttamisesta rakennettuun ympäristöön. Alueiden käytön suunnittelussa ja rakentamisessa in varmistettava, että alueella sijaitsevan kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeiden kohteiden kulttuuri- ja luonnonympäristöarvot säilyvät. Taajaman merkittävä laajentaminen päätien toiselle puolelle yksityiskohtaisempaan kaavaan perustuen edellyttää turvallisten yhteyksien järjestämistä päätien poikki. Maankäytön suunnittelussa tulee ottaa huomioon tulvariskialueet ja tulvien hallintasuunnitelmat sekä varautua sään ääri-ilmiöiden vaikutuksiin Yleiskaava Keskustan osayleiskaava 2030 on hyväksytty KV 7.6.2011 40 Yleiskaavassa kaavamuutosalue on: URHEILU- JA VIKISTYSPALVELUJEN ALUE. Alue varataan urheilukeskukselle ja erityisliikuntapaikoille. Alueella on sallittua urheilu- ja virkistystoimintoja palveleva rakentaminen. JULKISTEN PALVELUJEN ALUE. Alue varataan pääasiassa kunnan, valtion ja muiden julkisten yhteisöjen toimintoja varten Alueelle saa sijoittaa vähäisessä määrin myös muita työpaikkatoimintoja ja asumista.
Asemakaava Asemakaavan muutosalueella on voimassa 18.2.1967 ja 29.6.1987 hyväksytyt asemakaavat, jossa muutosalueelle on esitettynä: Osa lähivirkistysalueesta (VL) pinta-ala noin 0,0722 ha, Osa Salmiperäntien katualueesta, pinta-ala noin 0,1088 ha Urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue 9-7 (YU tehokkuus e= 0,3), pinta-ala yhteensä noin 36142 m 2 / rakennusoikeus 10 846 k-m 2. Kortteliin sijoittuu: / to- Tennishallin tontti 977-9-7-4, pinta-ala 4937 m 2 / rakennusoikeus 1481 k-m 2 teutunut 1330 k-m 2. Liikuntakeskuksen tontti 977-9-7-5, pinta-ala 18485 m 2 / rakennusoikeus 5546 k-m 2 / toteutunut 5291 k-m 2. Jäähallin tontti 977-9-7-6, pinta-ala 12720 m 2 /rakennusoikeus 3819 k-m 2 / uusi suunnitelma 4138 k-m 2. Muita suunnitelmia ja selvityksiä Alueelle on laadittuna hankesuunnitelma (16.8.2013) Ylivieskan skeittiparkista. Skeittiparkkisuunnitelmaa on täydennetty eikä se aiheuta muutosta kaavassa esitettyyn aluevaraukseen. Liikuntakeskuksen piha-alueen järjestelyistä on laadittu suunnitelma. Asemakaavoituksen perusselvitykset ja tavoitteet Sopimukset Ylivieskan nuorisovaltuusto on tehnyt aloitteen turvallisen ja ajanmukaisen skeittiparkin rakentamisesta. Ylivieskassa on ollut jo vuosien ajan paljon skeittauksen harrastajia. Skeittialueen paikka on vaihtunut liikennepuiston alueelta liikuntapuiston alueelle muiden liikuntaharrastustoimintojen yhteyteen. Skeittipuisto on suunniteltu sijoitettavaksi jatkossakin liikuntakeskuksen läheisyyteen. Kaupunki ryhtyy uuden rakentamishankkeen mahdollistamiseksi asemakaavan muuttamiseen noin 3,80 hehtaarin suuruisella alueella. Kaavamuutoksessa tarkastellaan myös urheilupalvelutoimintaa palvelevan korttelialueen (YU) lisärakentamismahdollisuudet sekä paikoituksen järjestäminen. Yhteen vetona todetaan, että nykyisen kaavan mukaisella tehokkuudella e=0,3 YU- tonteilla 4 ja 5 on toteutumatonta rakennusoikeutta (151 + 255) k-m 2 ja uuden suunnitelman mukainen jäähalli tontilla 6 ylittää 319 k-m 2 kaavan mukaisen tehokkuuden. Kaavamuutoksella muodostetaan osasta Salmiperäntien katualuetta ja osasta asemakaavan mukaista lähivirkistysaluetta (VL) urheilu ja virkistyspalvelujen aluetta (VU), jolle skeittipuisto toteutetaan. Voimassaolevassa 18.2.1967 hyväksytyssä asemakaavassa on kaavamääräys, jossa on todettuna, että Salmiperäntie on pidettävä tonttiliittymistä vapaana. Skeittipuiston rakentaminen suunnittelualueelle edellyttää kuitenkin sitä, että Salmiperäntieltä osoitetaan rakennettavaksi uusi liittymä urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueella (YU) sijaitsevalle uima- ja jäähallin paikoitusalueelle. Liittymämerkintä Salmiperäntieltä esitetään kaavamuutoksessa. Kaupunki omistaa kaavamuutosalueen, alueelle ei tule laadittavaksi sopimuksia.
Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 62 mukaan kaavoitukseen osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua, kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Vaikutusalue Tässä kaavahankkeessa osallisia ovat mm. Alueen ja lähiympäristön maanomistajat, asukkaat, yrittäjät ja yhdistykset Kunnan toimielimet ja viranhaltijat, joiden toimialaa asia koskee Pohjois-Pohjanmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus Oy Herrfors Ab / Lämpöosasto Herrfors Nät-Verkko Oy Ab / Verkkopalvelu Ylivieskan Vesiosuuskunta Jokilaaksojen poliisilaitos Jokilaaksojen pelastuslaitos / Ylivieskan paloasema Elisa Oyj / Tuotanto Sonera Carrier Networks Oy Asemakaavamuutoksen fyysiset vaikutukset kohdistuvat pääosin kaavoitettavalle alueelle. Kaavoituksen kulku, alustava aikataulu ja päätöksenteko 1 / 2014 2-3 / 2014 4-5 / 2014 6 / 2014 7-8 /2014 Kaavatyö aloitetaan. Lähtötiedot ja perusselvitykset kootaan. Valmisteluaineistoon liittyvä alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos laaditaan. Kaavamuutos laitetaan vireille ja valmisteluaineisto nähtäville teknisten palveluiden lautakunnan päätöksellä. Luonnosvaiheen työneuvottelua ELY-keskus / kaupunki ei sovitusti pidetty. Kaavoituksen vireille tulosta ja valmisteluaineiston nähtävillä olosta kuulutetaan. Valmisteluvaiheen kuuleminen 14 vrk. Ennakkolausunnot viranomaisilta. Palautteen käsittely. Asemakaavamuutosehdotus laaditaan. Ehdotus nähtävillä. Ehdotusvaiheessa pyydetään viranomaisilta lausunnot. Lausunnot ja osallisten muistutukset käsitellään. Kaavamuutos ei ole merkittävä, joten sen hyväksyy teknisten palveluiden lautakunta. Jos oleellisia muutoksia asemakaavaehdotukseen ei tule, se saatetaan teknisten palveluiden lautakunnan hyväksyttäväksi. Hyväksymispäätöksestä on 30 päivän valitusaika. Kaavamuutoksen hyväksymispäätöksestä annetaan yleistiedoksianto ja laaditaan voimaantulokuulutus. Raportointi ja arkistointi.
Kaavoitusprosessi ja osallistuminen Osallistuminen Kaavasuunnitelmien nähtäville asettamisesta ja yleisötilaisuuksista ilmoitetaan julkisilla kuulutuksilla niin kuin kunnalliset ilmoitukset Ylivieskan kaupungissa ilmoitetaan. Ilmoitus julkaistaan sanomalehdessä (Kalajokilaakso) sekä kaupungin virallisen ilmoitustaulun lisäksi internetissä kaupungin kotisivulla. Kaavoituksen käynnistäminen Kaavatyön aluksi kaupunki ilmoittaa kaavan vireilletulosta ja asettaa tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville ja saataville Ylivieskan kaupungin tekniseen palvelukeskukseen osoitteeseen Kyöstintie 4, 2. krs sekä internet-sivuille, vähintään 14 päivän ajaksi. Tavoitteet Tavoitteet laaditaan yhdessä kaavamuutoksen hakijan, kaupungin ja viranomaisten kanssa. Maanomistajat ja muut osalliset voivat ottaa esim. tavoitteisiin liittyen yhteyttä kaupungin yhteyshenkilöihin. Viranomaisyhteistyö Kaavaluonnosvaihe Luonnosvaiheessa osalliset voivat lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä. Kirjalliset ja suulliset huomautukset asemakaavaluonnoksesta tulee toimittaa kuntaan nähtävilläoloaikana. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Asemakaavan muutosluonnos on nähtävillä 14 tai 30 päivän ajan. Kaavaehdotusvaihe Saadun palautteen pohjalta kaavamuutosluonnoksesta laaditaan asemakaavamuutosehdotus. Ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 14 päivän tai 30 päivän ajaksi, minkä aikana osalliset voivat tehdä siitä kirjallisia muistutuksia kunnalle. Kaikille muistutuksen tehneille lähetetään kunnan vastine esitettyyn muistutukseen kirjallisesti. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot kaavan kannalta keskeisiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä. Kaavan hyväksyminen Asemakaavamuutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto (merkittävät asemakaavat) tai teknisten palveluiden lautakunta (ei merkittävät asemakaavat). Hyväksymispäätöksestä lähetetään tieto kaikille muistutuksen tehneille. Tieto lähetetään myös viranomaisille. Päätöksestä voi valittaa Oulun hallinto-oikeuteen. Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskuksen ja tarvittaessa muiden keskeisten viranomaisten ja kunnan kesken järjestetään kaavoituksen alkuvaiheessa viranomaisneuvottelu (MRL 66, MRA 18 ). Siinä käsitellään osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa ja kaavoituksen yleisiä tavoitteita. Muita työpalavereja voidaan pitää kaavoituksen eri vaiheessa tarpeen mukaan. Viranomaisneuvottelut järjestetään luonnos- ja ehdotusvaiheessa. Vaikutusten selvittäminen ja arviointi Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen vaikutusten arviointi (MRL 9 ) on osa kaavaprosessia. Tarkoituksena on selvittää kaavan toteuttamisen aiheuttamia vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, kaupunkikuvaan, liikenteeseen, teknisen huollon järjes-
tämiseen, yhdyskuntatalouteen ja ihmisten elinolosuhteisiin (sosiaaliset vaikutukset). Vaikutuksia voidaan arvioida kaavatyön edetessä yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joiden toimialaa kysymykset koskevat. Selvitettävät vaikutukset ja vaikutusten arviointimenetelmät määritellään tarkemmin kaavoituksen yhteydessä. Vaikutusten selvittäminen perustuu suunnittelualueelta käytössä oleviin perustietoihin, laadittuihin selvityksiin, maastokäynteihin, osallisilta saataviin lähtötietoihin sekä viranomaisten lausuntoihin ja osallisten jättämiin mielipiteisiin ja muistutuksiin. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi toimittaa koko kaavoitusprosessin ajan Ylivieskan kaupungille. Osallisilla on mahdollisuus esittää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa Ylivieskan kaavoituksen viranomaisohjauksesta vastaa arkkitehti Liisa Ranto-Oikari, etunimi.sukunimi@ely-keskus.fi Yhteystiedot Ylivieskan kaupunki /Tekninen palvelukeskus, Kyöstintie 4, 84100 YLIVIESKA / kaupunginarkkitehti Risto Suikkari p. 044 4294 232 / kaavasuunnittelija Riitta Konu-Vierimaa, p. 044 4294 233 / kaavoitusinsinööri Eriia Laru, p. 044 4294 423 etunimi.sukunimi@ylivieska.fi Kaavoitusasioita voi seurata myös Internetissä osoitteessa www.ylivieska.fi/kaavat ja kiinteistöt/kaavoitus