Marja Kuhmonen Sosiaalihuollon ylitarkastaja Itä-Suomen aluehallintovirasto Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue Itä-Suomen aluehallintovirasto 15.2.2012 1
YKSITYINEN SOSIAALIPALVELU: Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 22.7.2011/922 (voimaan 1.10.2011 alkaen) Lakia sovelletaan yksityisiin sosiaalipalveluihin, joita palvelujen tuottaja antaa korvausta vastaan liike- tai ammattitoimintana (luvanvaraiset ja ilmoituksenvaraiset palvelut)
1 luku 1 Lain tarkoitus Tarkoituksena on varmistaa, että yksityisiä sosiaalipalveluja käyttävän asiakkaan oikeus laadultaan hyviin sosiaalipalveluihin toteutuu. Itä-Suomen aluehallintovirasto, tekijän nimi ja osasto 15.2.2012 3
Lupa- ja valvontaviranomaiset Lupaviranomaiset: Valvira Aluehallintovirasto Valvontaviranomaiset: Kunnan toimielin tai sen määräämä viranhaltija Aluehallintovirasto VALVIRA 15.2.2012 4
Luvanvaraiset palvelut (7 ) (ympärivuorokautiset sosiaalipalvelut) Lupa on saatava ennen toiminnan aloittamista tai toiminnan olennaista muuttamista Toimintaedellytykset olemassa Kyky vastata taloudellisista velvoitteista Uusi säännös!
4 Toimintaedellytykset asianmukaiset tilat henkilökunnan määrä ja kelpoisuus
5 Vastuu palvelujen laadusta palvelun perustuttava sopimukseen tai kunnan tekemään hallintopäätökseen ja asiakaslain 7 :n mukaiseen palvelu-, hoito- tai kuntoutussuunnitelmaan Palvelujen tuottaja vastaa palvelujen laadusta oltava vastuuhenkilö, jonka tehtävänä on huolehtia siitä, että palvelut täyttävät niille asetetut vaatimukset Itä-Suomen aluehallintovirasto, tekijän nimi ja osasto 15.2.2012 7
6 Omavalvontasuunnitelma Uusi säännös! Yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajan on laadittava toiminnanasianmukaisuuden varmistamiseksi omavalvontasuunnitelma, joka kattaa kaikki palvelujen tuottajan sosiaalipalvelut ja palvelukokonaisuudet. Määräaika: 6 kk:n kuluessa toiminnan aloittamisesta Toiminnassa olevat: 1.9.2012 mennessä. Palvelujen tuottajan on pidettävä omavalvontasuunnitelma julkisesti nähtävänä ja seurattava sen toteutumista. 15.2.2012 8
4 luku VALVONTA Ohjaus, neuvonta seuranta ensisijaisia Toimintakertomus Omavalvontasuunnitelma Valvontaviranomaisella tarkastusoikeus VALVIRA voi perustellusta syystä määrätä AVI:n tekemään tarkastuksen Lupaviranomainen voi pyytää kunnan toimielintä perustellusta syystä tarkastamaan toimintayksikön Itä-Suomen aluehallintovirasto, tekijän nimi ja osasto 15.2.2012 9
Tarkastuksen toimittaminen (18 ) Voidaan tehdä ennalta ilmoittamatta Pidettävä pöytäkirjaa Tarkastajalle esitettävä kaikki tarvittavat asiakirjat salassapitosäännösten estämättä Oikeus ottaa valokuvia Apuna voi olla asiantuntijoita 15.2.2012 10
Lupaviranomaisella käytössä olevat sanktiot, mikäli toiminnassa havaitaan puutteita: Huomautus ja huomion kiinnittäminen (19 ) Määräys puutteiden korjaamisesta (20 ) Toiminnan keskeyttäminen ja käyttökielto (21 ) Pakkokeinot määräyksen noudattamiseksi (22 ) Luvan peruuttaminen (23 ) 15.2.2012 11
Palveluja ostavan kunnan valvontavastuu: Kunta voi järjestää sosiaalihuoltoa ostamalla palveluja yksityiseltä palveluntuottajalta Kunnan on varmistuttava siitä, että palvelut vastaavat sitä tasoa, mitä vaaditaan kunnallisilta palveluiltakin (STVOL 4 :n 3 mom) Jos kunta tai kuntayhtymä on valtionosuustehtäviä järjestäessään jättänyt noudattamatta laissa tai lain nojalla säädetyn tehtävän tai määrätyn velvoitteen, aluehallintovirasto voi sakon uhalla määrätä asianomaisen noudattamaan velvoitetta (VOL 24 ).
5 luku Yksityisten palvelujen antajien rekisteri VALVIRA vastaa rekisteristä AVI vastaa tallentamistaan tiedoista Rekisterissä lupahakemuksen tiedot ja muutokset; Myös osa ilmoituksenvaraisista palveluista rekisteröidään samaan rekisteriin Itä-Suomen aluehallintovirasto, tekijän nimi ja osasto 15.2.2012 13
Ilmoituksenvaraiset palvelut Palvelut, jotka eivät ole ympärivuorokautisia Palvelujen tuottaja tekee ilmoituksen ennen toiminnan aloittamista sen kunnan sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle, jonka alueella palveluja annetaan Kunta antaa viipymättä tiedot Aville rekisteröintiä varten; mukaan kunnan lausunto Avi ei enää rekisteröi sosiaalipalvelujen tukipalveluja, kuten ateria-, siivous-, asiointi ym. palvelut (Sosiaalihuoltoasetuksen 9, 2 kohta) Valviran rekisteristä poistettava tukipalvelut 31.3.2012 mennessä kunnalla valvontavastuu Itä-Suomen aluehallintovirasto, tekijän nimi ja osasto 15.2.2012 14
6 luku Viranomaiset ja niiden välinen yhteistyö 33 Keskushallinto STM:llä yleinen ohjaus ja valvonta Valvira ohjaa ja aluehallintovirastoja 34 Alue- ja paikallishallinto AVI ohjaa ja valvoo toimialueellaan tuotettuja yksityisiä palveluja Kunnan toimielin ohjaa ja valvoo alueellaan tuotettuja yksityisiä sosiaalipalveluja 15.2.2012 15
35 Valvontaviranomaisten välinen yhteistyö Valvontaviranomaisten toimittava yhteistyössä Kunnan toimielimen on heti ilmoitettava valvonnassa tietoonsa tulleista epäkohdista AVI:lle Kunnan ilmoitettava AVI:lle tekemistään tarkastuksista ja niitä koskevista johtopäätöksistä. Itä-Suomen aluehallintovirasto, tekijän nimi ja osasto 15.2.2012 16
Säädöksiä, määräyksiä ja ohjeita: Laki yksityisistä sosiaalipalveluista (922/2011) Sosiaali- ja terveysministeriön asetus yksityisistä sosiaalipalveluista 1053/2011 STM:n Kuntainfo 10/2011: Laki yksityisistä sosiaalipalveluista voimaan 1.10.2011(sisältää ohjausta kunnille mm. ilmoituksenvaraisten palvelujen ilmoitusten käsittelystä) VALVIRA:n Määräys Dnro 7754/03.03/2011: Yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajien omavalvontasuunnitelman laatimista, sisältöä ja seurantaa koskevat määräykset VALVIRA:n opas omavalvontasuunnitelman laadinnasta Itä-Suomen aluehallintovirasto, tekijän nimi ja osasto 15.2.2012 17
Kiitos! Sosiaalihuollon ylitarkastaja Marja Kuhmonen P: +358 40 726 7441, vaihde 020 636 1030 marja.kuhmonen@avi.fi Itä-Suomen aluehallintovirasto, Mikkelin toimipaikka Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat vastuualue, Peruspalvelut -yksikkö www.avi.fi/ita 18