TAMPERE Asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma 28.4.2016 tark.3.10.2016 VUORES, ISOKUUSI III, ISOKUUSEN POHJOISOSAN KORTTELIT, ASEMAKAAVA NRO 8639 Kaava-alue, lähivaikutusalue katkoviivalla Ilmakuva kaava-alueesta v. 2013. Mikä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on? Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Aloite Isokuusi III asemakaava sisältyy Tampereen kaupungin kaavoitusohjelmaan 2016-2018 (kohde nro 24) ja on ajoitettu vuodelle 2017. Maapohjan omistaa Tampereen kaupunki. Diaarinumero: TRE:2398/10.02.01/2016 pvm. 5.4.2016
Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Särkijärven eteläpuolella, noin seitsemän kilometriä Tampereen ydinkeskustasta etelään. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 20 ha. Suunnittelualue sisältää Isokuusen yleissuunnitelman pohjoiset korttelialueet ja Vuoreksen puistokadun. Alue on Tampereen kaupungin omistuksessa. Suunnittelualue on rakentamatonta kuusivaltaista sekametsää. Metsäalueilla on luontoarvoja, kuten metsälehmuksia ja purouoma, joka on mahdollinen vesilakikohde. Alueen pohjoisosa on alavaa, itä- ja eteläosat kaakkois-luoteissuuntaista harjannetta. Korkeuserot vaihtelevat likimain +119...+132 mpy välillä. Maaperä on pääsääntöisesti moreenia, ja lakialueet kalliota. Suunnittelualue kuuluu Särkijärven valuma-alueeseen. Alueella ei ole tiettävästi ollut maaperän likaantumista tai pilaantumista aiheuttavaa toimintaa. Suunnittelualueen läpi kulkee etelä-pohjoissuunnassa Vuoreksen puistokatu, alueen pääkokoojakatu. Se toimii yhteytenä Tampereen keskustan ja Vuoreksen keskustan välillä ja kaavoitettava alue tulee kytkeytymään siihen. Vuoreksen puistokadulla on tilavaraus raitiotielle. Suunnittelun lähtökohdat ja kaavatilanne: Maakuntakaava 29.3.2007 vahvistetussa Pirkanmaan 1. maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A) ja virkistysalueeksi (V). Kaavoitettavan alueen eteläpuolelle on osoitettu viheryhteystarve. Ote Pirkanmaan 1. maakuntakaavasta. Suunnittelualueen sijainti merkitty sinisellä ympyrällä. Yleiskaava 27.9.2006 lainvoiman saaneessa Vuoreksen osayleiskaavassa suunnittelualueelle on osoitettu kerrostalovaltaista asuntoaluetta (AK-7) ja pientalovaltaista asuntoaluetta (AP- 6), jolle voidaan rakentaa myös pienkerrostaloja ja asuinympäristöön sopivia työtiloja.
Vuoreksen puistokadun varressa on lähipalveluiden alue (PL-1), joka varataan päivittäiskäytössä oleville julkisille ja yksityisille palveluille, ympäristöön soveltuvalle työpaikkatoiminnalle ja asunnoille sekä julkisten palveluiden ja hallinnon alue (PY). Alueelle on osoitettu lounais-koillissuuntainen ekologinen käytävä ja virkistysreitti Ote Vuoreksen osayleiskaavasta. Suunnittelualueen rajaus punaisella. Asemakaava Alueella on voimassa 13.12.2006 hyväksytty Vuoreksen puistokadun asemakaava nro 8080, jossa Vuoreksen puistokadun katualueelle saadaan sijoittaa ympäristö- tai muita taideteoksia liikenneturvallisuus huomioon ottaen. Kadun pohjoisosassa ajoradan reunaan on rakennettava 1,2 metriä korkuinen melusuoja. Katualueelle on myös istutettava puurivejä. Suunnittelualue rajautuu pohjoispuolella Särkijärven ranta-alueella vireillä olevaan asemakaavaan nro 8502, puistokadun länsipuolella voimassa olevaan asemakaavaan nro 8466 ja itäpuolella asemakaavaan nro 8349.
Yleissuunnitelma Yhdyskuntalautakunta hyväksyi Isokuusen yleissuunnitelman kaavoituksen pohjaksi 19.2.2013. Yleissuunnitelma sisältää Vuoreksen osayleiskaavan pohjoiset korttelialueet sekä niiden välisen, Vuoreksen puistokadun länsipuolisen lähivirkistysalueen. Yleissuunnitelma ei ole virallinen kaavamuoto. Se täydentää ja tarkentaa osayleiskaavaa ja on asemakaavoituksen kannalta esisuunnittelua. Yleissuunnitelma sisältää Isokuusen alueen, viitteellisesti osayleiskaavan korttelialueiden rajausten mukaisesti sekä Vuoreksen puistokadun länsipuolella niiden väliin sijoittuvan lähivirkistysalueen. Isokuusen alue jakautuu pikkukaupunkimaiseen keskusta-alueeseen ja sitä ympäröiviin kyliin. Alueen maastonmuodot ja monipuolinen luonnonympäristö antavat hyvät lähtökohdat näkymiltään monipuolisen ja omaleimaisen kaupunki- ja ympäristökuvan muodostamiselle. Keskustavyöhyke on jaettu kehäkadulla sen sisäpuoliseen kävelypainotteiseen aukiotilojen jaksottamaan keskustavyöhykkeeseen ja kehäkadun ulkopuolella puistokortteleihin, joiden väleissä keskustan aukiotilat vaihettuvat luonteeltaan toisistaan eroaviksi puistikoiksi ja edelleen luonnontilaiseksi metsäksi tai muiksi viheralueiksi. Keskustan pääaukioiden akseli yhdistää toisiinsa läntiset kylät, keskuspuiston, koulu- ja päiväkotikorttelin, keskustan kaupalliset palvelut ja julkisen liikenteen terminaalin Vuoreksen puistokadulla, idässä rinteille nousevat puistokorttelit ja niiden väleissä puistikot. Korttelit on sommiteltu niin, että niiden väleistä avautuu vaihtelevia näkymiä. Yleissuunnitelman aineisto on nähtävillä Internet-sivuilla osoitteessa http://www.tampere.fi/cgi-bin/kaava/kaavadoc?8419. Ote Isokuusen yleissuunnitelmasta. Suunnittelualueen rajaus punaisella.
Selvitykset Suunnittelualueelle on laadittu aikaisempien suunnitteluvaiheiden yhteydessä seuraavia selvityksiä: Tampereen Vuoreksen alueen linnustoselvitys 2011, luonnos (Rintamäki 16.8.2011) Rakennettavuusselvitys (Tampereen kaupunki, 2011) Maaperäkartta (Tampereen kaupunki, 2011) Vuoreksen Isokuusen luontoselvitys (Ramboll, 15.11.2011) Isokuusen yleissuunnitelman päästöarviointi (Oy Eero Paloheimo Ecocity Ltd 2012) Vuoreksen pohjoisosan luontoselvitykset (Korte 2009 2010) Liito-oravatilanteen tarkastelu (Kari Korte) Ilmanlaatu vuonna 2030 (Enwin 30.4.2008) Vuoreksen kaupallisten palveluiden mitoituksen päivitys 2013 (Tuomas Santasalo Ky 20.2.2013) Lepakkoseuranta: Vuoreksen alueen lepakkokolonioiden seuranta ja alueen tukipöntötys 2010 (Hellstedt 2010) Vuoreksen alueen lepakkokolonioiden seuranta 2011 (Hellstedt 2011) Vuoreksen alueen lepakkoseuranta, Suolijärven reittisuunnitelma ja arvio Aurinkorinteen merkityksestä lepakoille (Paavo Hellstedt 11.10.2012) Vuoreksen Pirttisuon lepakkokolonian seuranta (Ramboll 2013) Vuoreksen Isokuusi II asemakaava-alue ja Pirttisuon seuranta (Ramboll 2014) Vuoreksen Pilkkakuusen ja Pirttisuon lepakkotilanteen tarkastus 2015 (Teemu Virtanen ja Rauno Yrjölä, Lumotron, Ympäristötutkimus Yrjölä) Suunnittelualueelle laaditaan asemakaavoituksen yhteydessä: Hulevesiselvitys ja suunnitelma Liikennemelutarkastelu ja suunnitelma Rakennettavuusselvitys Kiviainestutkimus Lepakkoselvityksen tarkistaminen Kaavan laadinnassa käytetään soveltuvin osin hyväksi aiemmin, mm. Vuoreksen osayleiskaavavaiheessa tehtyjä selvityksiä. Muita selvityksiä laaditaan asemakaavamuutostyön aikana tarpeen mukaan. Kaava-alueelle laaditaan rakentamistapaohje.
Kaavan tavoitteet: Kaavoitusohjelmaan on Isokuusi III:n tavoitteeksi merkitty 39 000k-m²:n pientaloalue, jossa 200 pientaloasuntoa, 110 pientalotonttia. Pirkanmaan maakuntakaavaehdotuksessa 2040 alue on osoitettu yhdyskuntarakenteeltaan tiiviiksi tehokkaaseen joukkoliikennejärjestelmään tukeutuvaksi alueeksi. viihtyisä pikkukaupunkimainen asuinpainotteinen alue luonnon helmassa mahdollisimman monipuoliset palvelut saavutettavissa kävellen tehokkaan ja joustavan joukkoliikenteen toimintaedellytykset monipuoliset asuinrakennus- ja asuntotyypit kattavat luontoyhteydet puurakentamisen edistämisen yhteistyösopimus (Tampereen kaupunki, TTY, TAMK, TEM, METLA) pienten lasten yksikkö (päiväkoti ja 0-2-luokat) ja monikäyttötila päivittäistavarakauppa rakentamisen sovittaminen monimuotoiseen maastoon hulevesien laadullinen ja määrällinen hallinta osa-alueiden tehokkuuksien ja rakennustyyppien alustava optimoiminen kaukolämpöverkon ja muiden teknisten verkostojen näkökulmasta Vuoreksen laatutaso-ohje Laatutaso-ohjeessa määritellään pääasiassa kortteleita koskevia laatutasotavoitteita suunnitteluprosessia ja ohjausta, suunnittelua, kaavoitusta, toteutusta ja osin ylläpitoa varten. Ohjeita sovelletaan asemakaavaa laadittaessa. Asemakaavan laatimisen tavoitteena on muodostaa Isokuusen pohjoisosaan pientalovaltainen asuinalue. Samalla tarkastellaan muodostuvan alueen kaupunkikuvallista ilmettä suhteessa Vuoreksen puistokatuun sekä alueen rooliin Isokuusen pohjoisena sisääntuloporttina, läheinen luonto sekä alueen toiminnot huomioiden. Vaikutusten arviointi Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 9 :n mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) 1 :n mukaan kaavaa laadittaessa on arvioitava sen toteuttamisesta aiheutuvat merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset mm. 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon, 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin, 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen, 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Vaikutukset arvioidaan kaavan laatimisen yhteydessä ja ne kirjataan asemakaavaselostukseen. Arviointiin sisältyy tarvittaessa myös kaupungin strategisen suunnittelun kannalta merkittäviin kehittämistavoitteisiin liittyvien erityisten vaikutusten arviointia (esim. yritysvaikutukset).
Osalliset: Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Osallisia ovat mm.: suunnittelu- ja lähivaikutusalueen maanomistajat, asukkaat ja yritykset kaupungin eri toimialat, viranomaiset ja liikelaitokset, mm. kaupunkiympäristön kehittäminen, viranomaispalvelut, kiinteistötoimi, Pirkanmaan pelastuslaitos, hyvinvointipalveluiden tuotantoalueet, avopalvelut, sairaala- ja kuntoutuspalvelut, varhaiskasvatus ja perusopetus; toisen asteen koulutus, kulttuuri- ja vapaaaikapalvelut, tilaajaryhmän suunnittelutiimi, esteettömyysasiamies, Tilakeskus Liikelaitos Pirkanmaan ELY-keskus, Pirkanmaan liitto Tampereen Sähkölaitos Oy Tampereen Vesi liikelaitos Pirkanmaan Jätehuolto Oy Elisa Oyj, Telia Sonera Finland Oy Vuores Palvelu Oy alueen yhdistykset Tampereen Ympäristönsuojeluyhdistys ry, Pirkanmaan luonnonsuojelupiiri, Tampereen Kasvitieteellinen yhdistys ry, Hervanta-Seura ry, Tampereen Hervantalaiset ry, Anniston kyläyhdistys ry, Höytämöjärviyhdistys ry, Särkijärven yhdistys ry muut ilmoituksensa mukaan Tiedottaminen ja osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Asemakaavatyön aikana aineistojen nähtävillä oloista tiedotetaan kuulutuksilla, jotka julkaistaan Aamulehdessä, kaupungin virallisella ilmoitustaululla (keskusvirastotalo, os. Aleksis Kiven katu 14 16 C) ja kaupungin internetsivuilla osoitteessa www.tampere.fi/ilmoitustaulu. Nähtävillä olevaan kaava-aineistoon voi tutustua Palvelupiste Frenckellissä, os. Frenckellinaukio 2 B, missä palvelupisteen neuvojilta saa opastusta kaavan valmisteluun liittyvistä asioista. Aineisto on lisäksi nähtävillä kaavoituksen internetsivuilla osoitteessa: http://www.tampere.fi/asuminen-ja-ymparisto/kaavoitus/ajankohtaisetsuunnitelmat. Nähtävilläoloaikoina jätettävä osallispalaute toimitetaan kirjallisena Tampereen kaupungin kirjaamoon: Postiosoite: Tampereen kaupunki, Kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 Käyntiosoite: Puutarhakatu 6, 33210 Tampere Sähköpostiosoite: kirjaamo@tampere.fi
Aloitus: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kuulutettiin nähtäville 28.4.-19.5.2016. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatiin 3 viranomaiskommenttia sekä 3 mielipidettä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetettiin sen nähtävilläoloaikana tiedoksi edellä nimetyille osallisille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi jättää mielipiteen nähtävilläoloaikana Tampereen kaupungin kirjaamoon. Valmisteluvaihe: Valmisteluvaiheessa tilattiin selvitykset alueen lepakkotilanteesta, rakennettavuudesta ja kiviaineksista. Lisäksi käynnistettiin hulevesien ja liikennemelun hallinnan suunnittelu sekä katualueiden ja kunnallistekniikan suunnittelu. Käytiin neuvotteluja mm. ympäristönsuojelun kanssa. Valmisteluvaiheen suunnitelmia on tarkasteltu ja kehitetty palautteessa esitetyt asiat huomioiden. Valmisteluvaiheen aineisto kuulutetaan nähtäville 6.10 27.10.2016 väliseksi ajaksi, jolloin siitä voi jättää mielipiteitä. Valmisteluvaiheessa tarkistettiin osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) mm. kaavan laatijoiden yhteystietojen ja kaavan nimen osalta. Tarkistettu OAS kuulutetaan nähtäville 6.10 27.10.2016 väliseksi ajaksi muun valmisteluvaiheen aineiston kanssa. Ehdotusvaihe: Edellisessä vaiheessa saaduista mielipiteistä ja lausunnoista tehdään yhteenveto ja niihin laaditaan vastineet. Tarvittavat neuvottelut järjestetään. Asiakirjat täydennetään asemakaavaehdotukseksi. Yhdyskuntalautakunta käsittelee ehdotuksen ja päättää sen julkisesta nähtäville asettamisesta. Nähtävillä olosta julkaistaan sanomalehtikuulutus ja siitä tiedotetaan internetissä. Ehdotuksesta on mahdollista jättää muistutuksia ja viranomaisilta pyydetään tarvittavat lausunnot. Kaavaehdotuksesta saadusta palautteesta laadittava yhteenveto ja vastineet liitetään kaavaselostukseen. Ennen hyväksymiskäsittelyä kaavaehdotukseen voidaan tehdä myös muita muutoksia tai täydennyksiä. Jos tarvittavat muutokset ovat maankäyttö- ja rakennusasetuksen 32 :ssä tarkoitetulla tavalla olennaisia, kaavaehdotus voidaan kuuluttaa uudelleen nähtäville. Kaavan käsittelyvaiheet kaaviona ja asiasta päättäminen: Asemakaavan hyväksyy Tampereen kaupunginvaltuusto yhdyskuntalautakunnan ja kaupunginhallituksen esityksestä. Yhdyskuntalautakunnan käsittelyn jälkeen asemakaavaehdotuksesta jätettyihin muistutuksiin laaditut vastineet sekä ote yhdyskuntalautakunnan päätöksestä lähetetään niille muistuttajille, jotka ovat jättäneet osoitetietonsa. Kaavan hyväksymistä koskevasta valtuuston päätöksestä voi jättää valituksen Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Kaupunki ilmoittaa kaavan voimaantulosta kuulutuksella.
Yhteystiedot: Kaavoitusviranomainen: Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristö Maankäytön suunnittelu asemakaavapäällikkö Elina Karppinen puh. 040 800 4908 Kaavan laatija: Kaupunkiympäristö Maankäytön suunnittelu Asemakaavasuunnittelu Asiaa hoitaa: kaavoitusarkkitehti Minna Kiviluoto puh. 040 801 6951 etunimi.sukunimi@tampere.fi kaavoitusarkkitehti Anna-Leena Toivonen puh. 040 5169741 kaavoitusarkkitehti Sari Pietilä puh. 040 8062699 Aineiston esittely: Asiakaspalvelu Palvelupiste Frenckell Frenckellinaukio 2 B puh. (03) 5656 4400 palvelupiste.frenckell@tampere.fi Mielipiteiden vastaanotto: Tampereen kaupunki, kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 käyntiosoite Puutarhakatu 6 kirjaamo@tampere.fi Kaavoituksen internetsivut: www.tampere.fi/asuminen-jaymparisto/kaavoitus/ajankohtaisetsuunnitelmat