KANNONKOSKEN KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELIEN 150 156 ALUEELLA Pellonpään asemakaavamuutos 20.5.2016 / 19.12.2016 / 15.8.2017 Saarijärven kaupunki/aluearkkitehtipalvelut
SISÄLLYSLUETTELO 1 SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI JA KUVAUS... 3 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET... 4 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT... 5 3.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet... 5 3.2 Maakuntakaava... 5 3.3 Yleiskaava... 6 3.4 Asemakaava... 7 3.5 Rakennuskiellot, suojelualueet ja kohteet... 7 3.6 Pohjakartta... 7 3.7 Rakennusjärjestys... 7 4 VAIKUTUSALUE... 8 5 LAADITTAVAT SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI... 8 6 OSALLISET... 8 7 KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN... 9 8 VIRANOMAISYHTEISTYÖ... 10 9 KAAVOITUKSEN AIKATAULU... 10 10 YHTEYSTIEDOT... 11 Kannen kuva: Paikkatietoikkuna 2(11)
1 SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI JA KUVAUS Muutosalue sijaitsee Likoniemessä Saarijärventien varrella, hieman yli kilometrin päässä Kannonkosken kirkonkylästä etelään päin. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 8,5 hehtaaria. Kuvassa 1 on esitetty asemakaavamuutoksen alustava rajaus, joka voi tarkentua kaavaprosessin aikana. Kuva 1. Kaavamuutosalueena on koko Pellonpään asemakaava-alue, ote numeeristetusta ajantasakaavasta. Kaavamuutosalue on rajattu punaisella pistekatkoviivalla yleispiirteisesti. 3(11)
2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Pellonpään asemakaavan muutoshanke on käynnistetty Kannonkosken kunnanhallituksen päätöksellä 30.3.2016 26 korttelien 150-156 alueilla sekä näihin liittyvällä puisto-, katu-, liikenne- ja lähivirkistysalueilla Kannonkosken kirkonkylässä. Suunnittelualueella on voimassa v. 1990 lääninhallituksen vahvistama Pellonpään asemakaava (Pellonpään rakennuskaava). Aloite Pellonpään asemakaavan osittaisesta muutostarpeesta tuli ensin yksityiseltä maanomistajalta (korttelin 153, tontin nro 1 omistajalta, Juhani Hirvoselta) ja muutosaloite kohdistui tilaan Rannanpiha 216-403-1-972. Asemakaavamuutoksen tarkoituksena korttelin 153 osalta on mahdollistaa mm. ajoneuvojen säilytykseen tarkoitetun talousrakennuksen rakentaminen puistoalueelle (VP) ja samalla korttelin käyttötarkoitusmerkintää tarkastellaan mahdollisen osittaisen matkailupalvelukäytön osalta. Koska kyseinen kaavamuutos on käynnistetty maanomistajan aloitteesta, kaavamuutoshankkeesta on laadittu kaavoituksen käynnistämissopimus. Kyseisen muutosaloitteen takia kuultiin myös Pellonpään asemakaava-alueen muut maanomistajat. Kyselyn perusteella kaavamuutos laajennettiin käsittämään koko Pellonpään asemakaava-alue. Korttelien 151 (tontit 1-3) sekä 150 (tontit 1-3) osalta muutostarve koskee nykyisten tonttien ulottamista rantaan sekä yhden uuden omarantaisen tontin muodostamista kortteliin 151. Korttelien 150 ja 151 ranta-alueet ovat Kannonkosken kunnan omistuksessa eli kaavamuutos kohdistuu ensisijaisesti Kannonkosken kunnan omistamaan maa-alueeseen. Mikäli kaavamuutos toteutuu edellä esitetyllä tavalla, Kannonkosken kunta voi myydä ranta-alueet yksityisten tonttien omistajille lisätonttialueiksi. Kaavamuutostyön yhteydessä tarkastellaan Pellonpään asemakaavan ranta-alueen lähivirkistysalueiden ja uimaranta-alueiden rajaukset. Rakentamattomien korttelien 154 156 osalta kaavamuutoksessa tarkastellaan korttelien käyttötarkoituksen laajentamista ja joustavoittamista sekä pyritään tonttikokojen suurentamiseen. Tarvittaessa kaavaprosessiin liittyen laaditaan maankäyttösopimuksia Kannonkosken kunnan ja yksityisten maanomistajien kesken. Maankäyttösopimukset voidaan laatia kaavaluonnoksen nähtäville asettamisen jälkeen. Korttelien 150 156 asemakaavamuutoksella tutkitaan seuraavat muutosesitykset: korttelien 150 ja 151 tontit ulotetaan rantaan saakka, jolloin näiltä osin VL -alueet muuttuvat asuinrakennusten korttelialueiksi (AO/AP) kortteliin 150 merkitään vain yksi tontti olemassa olevan tilanteen mukaisesti tutkitaan onko kortteliin 151 mahdollista lisätä neljäs AO -tontti osittain nykyiselle VL/VV alueelle tonttien 150-151 välissä sijaitsevat LV- ja ET-alueet muutetaan käyttötarkoitusmerkinnöistä aluevarauksiksi ja LP-alue poistuu kokonaan VV-alue poistuu, tilalle ohjeellinen aluevaraus uimarannalle VL-alueella korttelin 152 tontti nro 2 yhdistetään tonttiin nro 1 ja nro 3 (yhdistäminen on tehty ehdotusvaiheessa maanomistajien toiveiden mukaisesti) korttelin 153 tontti nro 1 laajennetaan korttelien 152 ja 153 välissä olevalle VP - alueelle, jolloin kortteli 153 poistuu ja tonttinumerointi korttelin 152 alueella muuttuu korttelin 153 laajennettavalle tontille 1 sekä korttelin 152 tontille 3 osoitetaan uusi käyttötarkoitusmerkintä, joka sallii automuseotoimintaa palvelevien rakennusten rakentamisen kyseisille tonteille korttelien 154 156 osalta kaavamuutoksessa tarkastellaan korttelien käyttötarkoituksen laajentamista, joustavoittamista ja tonttikokojen suurentamista korttelit 154 ja 155 yhdistetään ja kortteli 155 poistuu kokonaan (muutos on tehty ehdotusvaiheeseen) VP-alue Saarijärventien ja korttelien 154-156 välissä muutetaan VL- ja EV-alueeksi (EV-alue lisätty ehdotusvaiheessa) 4(11)
VL-alueesta Saarijärventien ja korttelin 153 välissä muodostetaan EV-alue kerrosluvut ja tehokkuusluvut tarkistetaan koko kaavamuutosalueella katualueiden rajaukset tarkistetaan ja lisätään niihin kääntöpaikat kaavoitettava alue laajennetaan ehdotusvaiheessa koskemaan myös LYT-aluetta (yleinen tie vierialueineen), jonka merkintä muutetaan LT:ksi (yleisen tien alue). Kaavoitettavaa aluetta laajennetaan lisäksi lisäämällä siihen LT-aluetta Syväjärventien risteyksestä pohjoiseen, jotta LT-alueen rajaus käy yksiin tietoimituksessa muodostetun tiealueen rajauksen kanssa. 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 3.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava 1.3.2009 voimaan tulleiden valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. 3.2 Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 14.4.2009 ja se on saanut lainvoiman 10.12.2009. Kaava laadittiin vuosina 2003 2007 koko maakunnan alueelle ns. kokonaismaakuntakaavana. Kuva 2. Ote maakuntakaavojen yhdistelmästä. Kaavamuutosalue on merkitty punaisella nuolella. 5(11)
Maakuntakaavan tarkistus on käynnissä Keski-Suomen maakuntahallitus käynnisti 13.3.2015 Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistuksen. Tarkistus koskee Keski-Suomen maakuntakaavaa, 1., 2., 3. ja 4. vaihemaakuntakaavaa sekä Pirkanmaan 1. maakuntakaavaa Jämsän Länkipohjan osalta. Kaavoitusprosessin yhteydessä arvioidaan voimassa olevia kaavoja. Tarkistus koskee kaikkia maakuntakaavan teemoja: asutusrakennetta, liikennettä, teknistä huoltoa, luonnonvaroja, erityistoimintoja, kulttuuriympäristöä, luonnonsuojelua ja virkistystä. Lopputuloksena saadaan kaikki voimassa olevat maakuntakaavat korvaava Keski- Suomen tarkistettu maakuntakaava. Kaavaprosessin aikana ratkaistaan miltä osin voimassa olevien kaavojen merkintöjä jätetään voimaan ja mitä uusia asioita otetaan mukaan. Samalla kun tarkistettu maakuntakaava hyväksytään, kumotaan kaikki aiemmat maakuntakaavat. Vireilletulovaiheessa nähtäville asetettava osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävilä 1.4-30.4.2015. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä 9.6. 16.9.2016 välisenä aikana. Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville syksyn 2017 aikana ja maakuntavaltuuston on tarkoitus hyväksyä kaava syyskokouksessa 2017. Voimassa oleva maakuntakaava ja vaihemaakuntakaavat löytyvät Keski-Suomen liiton internet - sivuilta osoitteesta www.keskisuomi.fi. 3.3 Yleiskaava Alueella on voimassa Kannonkosken kirkonkylän osayleiskaava, joka on laadittu vuonna 1987. Osayleiskaava on oikeusvaikutukseton. Kuva 3. Ote kirkonkylän osayleiskaavasta. 6(11)
3.4 Asemakaava Alueella on voimassa Kannonkosken kirkonkylän Pellonpään rakennuskaava, jonka Lääninhallitus on vahvistanut 2.8.1990. Kuva 4. Ote Pellonpään rakennuskaavasta. 3.5 Rakennuskiellot, suojelualueet ja kohteet Kaavamuutosalueella ei ole asemakaavassa suojelukohteiksi osoitettuja rakennuksia tai pihapiirejä. Alueella ei ole voimassa olevia rakennuskieltoja. 3.6 Pohjakartta Kaavatyössä käytettävä pohjakartta on hyväksytty vuonna 1986 ja se on mittakaavassa 1:2000. Kannonkosken kunnan pohjakartta on numeeristettu vuonna 2013. 3.7 Rakennusjärjestys Kannonkosken kunnan voimassa oleva rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa 30.9.2013. 7(11)
4 VAIKUTUSALUE Kaavan välitöntä vaikutusaluetta on Pellonpään asemakaava-alue ja sen lähiympäristö. 5 LAADITTAVAT SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavamuutosalue on pääosin jo rakentunutta asemakaava-aluetta ja asemakaavan tarkistustarve on pienialainen ja yksityiskohtainen. Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Laadittavat selvitykset ovat: - luonto- ja maisemaselvitys - kunnallistekniikan verkostot ja kapasiteetti - rakennettavuus - liikennejärjestelyt (esim. yksittäisten katujen tai liittymien toimivuus, sisäisen katuverkon toimivuus) Kaavan vaikutuksia arvioidaan tarpeen vaatiessa seuraavien ominaisuuksien osalta: - Ympäristölliset vaikutukset (melu, pintavedet, maaperä, luonto ja eläimistö) - Taloudelliset vaikutukset (yhdyskuntatekniset kustannukset) - Liikenteelliset vaikutukset (liikenneturvallisuus, kevyt liikenne, liittymät, pysäköinti) - Sosiaaliset vaikutukset (asukkaiden arkielämän laatu, turvallisuus, viihtyisyys) - Kulttuuri- ja muut vaikutukset (rakennuskulttuuri, taajamakuva) 6 OSALLISET Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavamuutos vaikuttaa: 1. Maanomistajat ja asukkaat Kaavamuutosalueen ja tähän rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat Kaavan vaikutusalueen asukkaat Vaikutusalueen yritysten, laitosten työntekijät ja käyttäjät sekä yritykset ja elinkeinonharjoittajat Kaavamuutosalueen liikenneväylien käyttäjät 2. Kunnan hallintokunnat Tekninen lautakunta Sivistyslautakunta 3. Viranomaiset Keski-Suomen liitto Keski-Suomen ELY keskus Keski-Suomen museo Paloviranomaisena Keski-Suomen pelastuslaitos Terveysviranomaisena Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimen ympäristötarkastaja Liikennevirasto 8(11)
4. Muut osalliset Elenia Oy Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. 7 KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN Kaavan vireilletulo Asemakaavan muutoksen vireilletulosta kuulutetaan (OAS) on nähtävillä 14 päivän ajan Osalliset ja muut kuntalaiset voivat jättää osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta mielipiteensä OAS:n nähtävilläoloajan kuluessa Kaavoittaja on osallisten ja kaavahankkeesta kiinnostuneiden tavattavissa sopimuksen mukaan Kaavan valmisteluvaihe Kaavamuutosluonnoksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Valmisteluvaiheessa kaavaluonnosaineisto asetetaan nähtäville vähintään 14 päivän ajaksi. Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavaluonnoksesta kirjallisen mielipiteensä kaavaluonnoksen nähtävilläoloajan kuluessa Kaavaehdotus Kaavamuutosehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Kaavaehdotus on nähtävillä 30 päivän ajan Vieraspaikkakuntalaisia maanomistajia tiedotetaan kaavan nähtäville asettamisesta kirjeitse Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen kunnanhallitukselle kaavamuutosehdotuksen nähtävilläoloajan kuluessa Kaavan hyväksyminen Kunnanhallitus esittää kaavamuutoksen hyväksymistä kunnanvaltuustolle Kunnanvaltuusto hyväksyy kaavan Kaavan hyväksymisestä kuulutetaan Muutosta hyväksymispäätökseen voidaan hakea valittamalla Hämeenlinnan hallintooikeuteen, jonka ratkaisusta on mahdollista valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen Kaavan voimaantulo Valitusajan umpeuduttua tarkistetaan onko kaavamuutoksesta valitettu ja voidaanko voimaantulo kuuluttaa Kaavan voimaantulo kuulutetaan Kaava-asiakirjat (osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaluonnos, kaavaehdotus) ovat nähtävillä Kannonkosken kunnantalolla osoitteessa Järvitie 1, 43300 Kannonkoski sekä internetsivuilla osoitteessa www.kannonkoski.fi Kuulutukset julkaistaan Viispiikkisessä sekä kunnan virallisella ilmoitustaululla ja internetsivuilla osoitteessa www.kannonkoski.fi 9(11)
8 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Tarve MRL 66 :n ja MRA 26 :n mukaiseen aloitusvaiheen viranomaisneuvotteluun Keski- Suomen ELY keskuksessa selvitetään. Keski-Suomen liitolta, Keski-Suomen museolta, Liikennevirastolta, palo- ja ympäristöterveysviranomaisilta sekä Keski-Suomen ELY -keskukselta pyydetään kommentit kaavaluonnoksesta ja lausunnot kaavaehdotuksesta. Kaavaluonnos ja kaavaehdotus käsitellään kunnanhallituksessa ennen nähtäville asettamista. Kaavoitukseen liittyvä viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä ja sitä koskevat mielipiteet ja lausunnot on saatu. Viranomaisneuvotteluun kutsutaan: Keski-Suomen ELY keskus Keski-Suomen liitto Keski-Suomen museo Palo- ja ympäristöterveysviranomaiset Kunnan edustaja Kaavan hyväksyy Kannonkosken kunnanvaltuusto kunnanhallituksen esityksestä ja hyväksymisaineisto tarvittavine liitteineen lähetetään tiedoksi Keski-Suomen ELY -keskukseen. Voimaantullut kaava-aineisto toimitetaan Maanmittauslaitokseen ja kunnan rakennustarkastajalle. Keski-Suomen liitolle ja Keski-Suomen ELY -keskukselle ilmoitetaan kaavan voimaantulosta. 9 KAAVOITUKSEN AIKATAULU OHJELMOINTI JA AINEISTON HANKINTA Tammikuu elokuu 2016 Kunnan päätös asemakaavan muuttamisesta n (OAS) laadinta Vireilletulokuulutus lehteen ja OAS nähtäville 14 päivän ajaksi Kannonkosken kunnanvirastoon ja kunnan internetsivuille LUONNOSVAIHE Elokuu 2016 - helmikuu 2017 Laaditaan kaavaluonnos Nähtäville asetettavan kaavaluonnoksen viimeistely ja selostusosan laatiminen Kunnanhallituksen päätös luonnoksen nähtäville asettamisesta Tiedottaminen sekä kuulutukset nähtäville asettamisesta Luonnosaineisto yleisesti nähtäville, osalliset jättävät mielipiteensä, kommentit pyydetään viranomaisilta Kaavan tarkistaminen ja täydentäminen kaavaehdotukseksi KAAVAEHDOTUS huhti lokakuu 2017 Kunnanhallituksen päätös kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta Tiedottaminen, kuulutukset kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta Virallinen nähtävillä olo, osalliset voivat jättää muistutuksen, lausunnot pyydetään Muistutusten ja lausuntojen käsittelyt Kaavan tarkistaminen hyväksymiskäsittelyyn 10(11)
HYVÄKSYMISKÄSITTELY marras joulukuu 2017 Mahdollinen viranomaisneuvottelu (MRA 26 ) Hallituskäsittely Kunnanvaltuuston hyväksymispäätös Tiedottaminen 10 YHTEYSTIEDOT Kannonkosken kunta Kunnaninsinööri Jukka Tuohimaa p. 044 459 6146 jukka.tuohimaa@kannonkoski.fi Saarijärven kaupunki / Kaavoitus ja aluearkkitehtipalvelut Kaavoitusarkkitehti Ulla-Maija Humppi p. 044 459 8405 Kaavavalmistelija Sari Peura p. 044 459 8210 Sähköpostit ovat muotoa: etunimi.sukunimi@saarijarvi.fi Kunnanhallitus 30.3.2016 26 n päivitykset: 10.5.2016 / 12.5.2016 / 20.5.2016/ 19.12.2016 / 15.8.2017 11(11)