Kaupunginhallitus 207 05.10.2015 Kaupunginhallitus 106 30.05.2016 Liikuntalautakunta 25 20.06.2016 Liikuntapalvelujen jatkokehittäminen 172/0.05/2015 Kaupunginhallitus 05.10.2015 207 (Asian valmistelija Terho Ojanperä, puh. 044 4294210) Kaupunginvaltuusto päätti vuoden 2015 talousarvion käsittelyn yhtey des sä myös talouden tasapainottamisohjelmasta vuosille 2015 2017. Yhtenä osana tuota ohjelmaa olivat liikuntatoimen ja ti la pal velui den uudelleen organisoinnin selvittäminen. Tilapalveluiden osalta sii nä todettiin Vieskan liikelaitoskuntayhtymän olevan osa tätä sel vitys työ tä. Tilapalveluiden osalta tavoite on järjestää kaupungin tilapalvelut keski te tys ti, taloudellisesti, tehokkaasti ja ydintoimintaan keskittyen. Liikuntatoimen vastuita ja resursseja ydintoiminnan lisäksi on ti la palve lu yk si kös sä ja kuntatekniikassa. Ensisijainen tavoite on kohdistaa vas tuut ja resurssit yksiin käsiin. Toissijaisesti tulee tarkastella toimin to ja siten, että resurssien hyödyntäminen ja palveluiden tar joa minen kuntalaisten tarpeet tyydyttäen olisi mahdollisimman tehokasta. Selvitystyön etenemisen varmistamiseksi työn laajuus huomioiden työ on resurssoitava riittävästi. Tämä edellyttää ulkopuolisen sel vi tysmie hen käyttämistä. Selvitystyön tekemisestä on saatu kaksi tar jousta. Kustannusarvio selvitykselle on yhteensä noin 17 000 euroa. HALLINTOJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää 1. käynnistää selvityksen tilapalveluiden toiminnan uudelleen järjes te lys tä se kä nimetä työlle ohjausryhmän, 2. käynnistää selvityksen liikuntatoimen toiminnan uudelleen järjes te lys tä se kä nimetä työlle ohjausryhmän, 3. valita selvitysmieheksi Jouko Luukkosen LGR-Consulting Oy:stä. Kustannukset (noin 17 000 euroa) kirjataan kau pun ginhal li tuk sen käyttövaroihin ajoittuen vuosille 2015-2016. KAUPUNGINHALLITUS: Keskustelun aikana Asko Männistö esitti usei den kannattamana, että sekä tilapalveluiden että liikuntatoimen sel vi tys työn ohjausryhmään nimetään kaupunginhallituksen edus tajak si Juha Autio. Tiina Junttila esitti, että Tarmo Hirvelä nimetään kau pun gin hal li tuksen edustajaksi liikuntatoimen selvitystyön ohjausryhmään.
Puheenjohtaja totesi, että Tiina Junttilan tekemää esitystä ei ole kanna tet tu, joten se sulkeutuu pois. Kaupunginhallitus päätti 1. käynnistää selvityksen tilapalveluiden toiminnan uudelleen järjes te lys tä sekä nimesi työn ohjausryhmään seuraavat henkilöt Juha Autio Kari Kentala Unto Koskinen Antti Rantala Kai Perttu Terho Ojanperä sekä päätti pyytää henkilöstöä nimeämään edustajansa oh jausryh mään. 2. käynnistää selvityksen liikuntatoimen toiminnan uudelleen järjes te lys tä sekä nimesi työn ohjausryhmään seuraavat henkilöt Juha Autio Kai Perttu Leena Koskela Tarja Koutonen Kari Kentala Terho Ojanperä sekä päätti pyytää henkilöstöä nimeämään edustajansa oh jausryh mään. 3. valita selvitysmieheksi Jouko Luukkosen LGR-Consulting Oy:stä. Kustannukset (noin 17 000 euroa) kirjataan kau pun ginhal li tuk sen käyttövaroihin ajoittuen vuosille 2015-2016. Kaupunginjohtaja Terho Ojanperä poistui kokouksesta asian kä sit telyn aikana, minkä jälkeen esittelijänä toimi hallintojohtaja. Kaupunginhallitus 30.05.2016 106 Hankkeen ohjausryhmä on käsitellyt selvitysmies Jouko Luukkosen ra por tin liikuntapalvelujen kehittämisestä ja uudelleen or ga ni soin nista 29.4.2016. Raportin sisältö esiteltiin samana päivänä hen ki lös töl le ja kaupungin yhteistoimintaryhmälle 16.5.2016. Raportissaan Luukkonen päätyi hallintorakenteen osalta kahteen pää vaih to eh toon; joko toiminnan kehittämiseen kaupungin or ga nisaa tio na tai toiminnan yhtiöittämiseen. Toiminta osana kaupungin orga ni saa tio ta voi tapahtua nykyisen kaltaisena tehtäväalueena tai muo dos ta mal la kuntalain mukainen liikelaitos. Selvitysmiehen oma eh do tus on osakeyhtiömalli. Selvitys sisältää myös runsaasti ehdotuksia operatiivisen toiminnan
ke hit tä mi sek si. Keskeinen ehdotus on myös liikuntajohtajan viran täyt tä mi nen kustannusneutraalisti. Kuntalain 65 :n mukaisessa liikelaitoksessa toiminnalle laaditaan oma talousarvio ja -suunnitelma (tuloslaskelma-, investointi- ja ra hoitus osa) ja toiminnasta laaditaan erillistilinpäätös ja sen muo dos ta miseen liittyvät hallinnolliset päätökset on käytännöllisintä tehdä ta lousar vion hyväksymisen yhteydessä. Tehtäväalueelle voidaan myös laatia oma tuloslaskelma. Osakeyhtiömallin mukaisten hal lin nol lis ten päätösten lisäksi tulevat osakeyhtiön perustamiseen liittyvät toi met. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää pyytää lii kun talau ta kun nal ta ja teknisten palveluiden lautakunnalta lausuntoa ke säkuun loppuun mennessä liikuntapalveluiden hallinnollisen rakenteen muut ta mi ses ta tehdyn selvityksen perusteella 1.1.2017 lukien. Asia kä si tel lään myös kaupungin yhteistoimintaryhmässä. KAUPUNGINHALLITUS: Keskustelun aikana Tiina Junttila esitti, että kaupunginhallitus siirtää asian ja asia viedään val tuus to se mi naariin keskusteltavaksi. Tarmo Hirvelä kannatti Tiina Junttilan tekemää esi tys tä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kannatettu siirtoesitys, siitä on äänestettävä esittäen kädennostoäänestystä. Äänestystapa hyväk syt tiin. Suoritetussa äänestyksessä asian käsittelyn jatkaminen sai kuusi ään tä (KH, JH, PJ, MJ, SK, K-MP) ja asian siirtäminen kaksi ääntä (TH, TJ), poissa yksi. Jatkettaessa asian käsittelyä kaupunginhallitus hyväksyi kau pun ginjoh tajan esityksen. Kaupunginhallitus 30.05.2016 106 Hankkeen ohjausryhmä on käsitellyt selvitysmies Jouko Luukkosen ra por tin liikuntapalvelujen kehittämisestä ja uudelleen or ga ni soin nista 29.4.2016. Raportin sisältö esiteltiin samana päivänä hen ki lös töl le ja kaupungin yhteistoimintaryhmälle 16.5.2016. Raportissaan Luukkonen päätyi hallintorakenteen osalta kahteen pää vaih to eh toon; joko toiminnan kehittämiseen kaupungin or ga nisaa tio na tai toiminnan yhtiöittämiseen. Toiminta osana kaupungin orga ni saa tio ta voi tapahtua nykyisen kaltaisena tehtäväalueena tai muo dos ta mal la kuntalain mukainen liikelaitos. Selvitysmiehen oma eh do tus on osakeyhtiömalli. Selvitys sisältää myös runsaasti ehdotuksia operatiivisen toiminnan ke hit tä mi sek si. Keskeinen ehdotus on myös liikuntajohtajan viran
Liikuntalautakunta 20.06.2016 25 täyt tä mi nen kustannusneutraalisti. Kuntalain 65 :n mukaisessa liikelaitoksessa toiminnalle laaditaan oma talousarvio ja -suunnitelma (tuloslaskelma-, investointi- ja ra hoitus osa) ja toiminnasta laaditaan erillistilinpäätös ja sen muo dos ta miseen liittyvät hallinnolliset päätökset on käytännöllisintä tehdä ta lousar vion hyväksymisen yhteydessä. Tehtäväalueelle voidaan myös laatia oma tuloslaskelma. Osakeyhtiömallin mukaisten hal lin nol lis ten päätösten lisäksi tulevat osakeyhtiön perustamiseen liittyvät toi met. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää pyytää lii kun talau ta kun nal ta ja teknisten palveluiden lautakunnalta lausuntoa ke säkuun loppuun mennessä liikuntapalveluiden hallinnollisen rakenteen muut ta mi ses ta tehdyn selvityksen perusteella 1.1.2017 lukien. Asia kä si tel lään myös kaupungin yhteistoimintaryhmässä. KAUPUNGINHALLITUS: Keskustelun aikana Tiina Junttila esitti, että kaupunginhallitus siirtää asian ja asia viedään val tuus to se mi naariin keskusteltavaksi. Tarmo Hirvelä kannatti Tiina Junttilan tekemää esi tys tä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kannatettu siirtoesitys, siitä on äänestettävä esittäen kädennostoäänestystä. Äänestystapa hyväk syt tiin. Suoritetussa äänestyksessä asian käsittelyn jatkaminen sai kuusi ään tä (KH, JH, PJ, MJ, SK, K-MP) ja asian siirtäminen kaksi ääntä (TH, TJ), poissa yksi. Jatkettaessa asian käsittelyä kaupunginhallitus hyväksyi kau pun ginjoh tajan esityksen. Kaupunginhallitus on pyytänyt lii kun ta lau ta kun nal ta ja teknisten palve lui den lautakunnalta lausuntoa ke sä kuun loppuun mennessä liikun ta pal ve lui den hallinnollisen rakenteen muut ta mi ses ta tehdyn selvi tyk sen perusteella 1.1.2017 lukien. Asia kä si tel lään myös kau pungin yhteistoimintaryhmässä. Liikuntapalveluiden uudelleenjärjestelyiden keskeinen tavoite on toimin nan tuloksellisuuden parantaminen, johon selvityksen laatinut Jou ko Luukkonen on esittänyt sekä operatiivisia että hallinnollisia rat kai sui ta. Operatiivisten ratkaisuiden keskeisimmät toimenpiteet sel vi tys mies esittää toteutettavaksi hallintomallista riippumatta. Kaupun gin hal li tuk sen lausuntopyynnössä pyydetään lausuntoa hal lin nolli sen rakenteen muuttamisesta, mutta muutoksia on tärkeää tar kastel la myös operatiivisen toiminnan osalta, koska se on lii kun ta pal ve-
lui den varsinaista toimintaa. Liikuntapalveluiden henkilöstö on käsitellyt kokouksissaan 24.5.2016 se kä 8.6.2016 Jouko Luukkosen laatiman selvityksen raportin si sältöä ja omalta osaltaan laatinut listauksen operatiivisista toi men pi teistä, joilla liikuntapalveluiden tuloksellisuutta voidaan parantaa. Liikuntalautakunnan jäsenille toimitetaan ennen 20.6.2016 pi det tävää kokousta muistio henkilökunnan 24.5.2016 pitämästä ko koukses ta sekä sivistysjohtajan laatima lausuntoluonnos kau pun gin hal lituk sel le. SIVISTYSJOHTAJA: Liikuntalautakunta 1. käy tarvittavan keskustelun liikuntapalveluiden hallinnollisen ra ken teen muuttamisesta sekä tuloksellisuutta parantavista ope ra tii vi sis ta muutoksista ja antaa kaupunginhallitukselle lau sun non. 2. esittää, että kaupunginhallitus myöntää liikuntalautakunnalle lu van liikuntajohtajan viran täyttämiseen kokoaikaisesti ja tois tai sek si 1.10.2016 alkaen. LIIKUNTALAUTAKUNTA: 1. Liikuntalautakunta esittää, että liikuntapalveluita kehitetään osa na kaupungin omaa toimintaa. Liikuntapalveluiden tu loksel li suut ta parannetaan toteuttamalla oheisen lausunnon mukai set toimenpiteet. (liite 1) 2. Hyväksyttiin. Liikuntalautakunta esittää, että kau pun gin hal litus esittää edelleen kaupunginvaltuustolle, että lii kun ta joh tajan virankelpoisuusehdoksi päätetään soveltuva ylempi korkea kou lu tut kin to. Toimistopäällikkö Leena Koskela poistui kokouksesta tämän pykälän päätöksenteon ajaksi. Sivistysjohtaja Kai Perttu piti pöytäkirjaa tämän pykälän käsittelyn ajan. Vivian Halmetoja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana.