Tampere Pöytäkirja 8/2017 1 (85) Aika 18.04.2017, klo 16:00-17:00 Paikka Kaupunginhallituksen istuntosali Käsitellyt asiat 106 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 107 Läsnäolo- ja puheoikeuden myöntäminen 108 Pöytäkirjan tarkastus 109 Lausunnot, muistutukset ja Kantakaupungin yleiskaava 2040 hyväksyminen 110 Lausunnot ja asemakaavaehdotuksen hyväksyminen, Lakalaiva, Rautaharkko ja Taatala, Tampereen seudun keskuspuhdistamo (Sulkavuori), asemakaava nro 8610 111 Lausunnot ja asemakaavaehdotuksen hyväksyminen, XXII (Hatanpää) ja Rantaperkiö, Tampereen seudun keskuspuhdistamo (Vihilahti), asemakaava nro 8611 112 Lausunnot ja asemakaavaehdotuksen hyväksyminen, Rantaperkiö ja Rautaharkko, Tampereen seudun keskuspuhdistamo (Sulkavuori - Vihilahti), maanalainen asemakaava nro 8612 113 Lausunnot ja asemakaavaehdotuksen hyväksyminen, XXII (Hatanpää), Tampereen seudun keskuspuhdistamo (Vihilahti - Viinikanlahti), maanalainen asemakaava nro 8613 114 Asemakaavaehdotuksen asettaminen nähtäville, Ristimäki, Tesomajärvi, Tesoman valtatie 31 ja 33, Tesoman rautatiekorttelin käyttötarkoituksen muutos ja rakennusoikeuden lisääminen, asemakaava nro 8527 115 Asemakaavaehdotuksen asettamien nähtäville, Kaarila, Ojustenkatu 11, asemakaava nro 8633 116 Asemakaavan hyväksyminen, Peltolammi 5954-14, Vaahterakuja 1-9, asuinrakennusten korttelin täydentäminen, asemakaava nro 8608 117 Asemakaavan hyväksyminen, Niemi, Kivikaarenkatu 22, rakennusoikeuden lisääminen, kaava nro 8657 118 Pyhällönpuiston yleissuunnitelma, Lentävänniemi 119 Poikkeamishakemus tontille 837-215-1482-2, Suuruspäänkatu 17 120 Suunnittelutarvehakemus omakotitalon ja talousrakennusten rakentamiseksi tilalle Haavikko II, 837-500-1-151, Kupintie
Tampere Pöytäkirja 8/2017 2 (85) 121 Suunnittelutarvehakemus omakotitalon laajentamiseksi tilalla Kesäpäivä 837-505-1-68, Nurmintie 61 122 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus
Tampere Pöytäkirja 8/2017 3 (85) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Poissa Salmi Pekka, puheenjohtaja Hyötynen Kalle Höyssä Matti Liimola Anne Raevaara Aarne Rantaviita-Tiainen Anna-Kaarina Strömberg Hannele Tervo Anne Urhonen Amu Harjuntausta Anneli, sihteeri, pöytäkirjanpitäjä Nurminen Mikko, johtaja, esitteljä Hyry Anna-Leea, tiedotuspäällikkö Murtonen Tommi, nuorisovaltuuston edustaja, saapui 16:06 Hurme Taru, suunnittelujohtaja Hastio Pia, yleiskaavapäällikkö, poistui 16:33 Rahkonen Riikka, projektiarkkitehti Stenhäll Jaakko, varapuheenjohtaja Ahonen Reeta Niemelä Kari Allekirjoitukset Salmi Pekka Puheenjohtaja Anneli Harjuntausta Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 20.04.2017 Anne Tervo Matti Höyssä Pöytäkirjan nähtävänäolo Nähtävänä 21.4.2017 Kirjaamo, Puutarhakatu 6, Tampere Anneli Harjuntausta, sihteeri, pöytäkirjanpitäjä
Tampere Pöytäkirja 8/2017 4 (85)
Tampere Pöytäkirja 8/2017 5 (85) 106 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Todettiin. Päätösehdotus oli Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Tampere Pöytäkirja 8/2017 6 (85) 107 Läsnäolo- ja puheoikeuden myöntäminen Päätös Myönnettiin. Päätösehdotus oli Myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus projektiarkkitehti Riikka Rahkoselle Ristimäki/Tesomajärvi asemakaavaehdotuksen käsittelyn ajaksi.
Tampere Pöytäkirja 8/2017 7 (85) 108 Pöytäkirjan tarkastus Päätös Valittiin. Päätösehdotus oli Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan jäsenet Anne Tervo ja Matti Höyssä sekä varalle Amu Urhonen. Perustelut Pöytäkirja on allekirjoitettavana keskusvirastotalossa viimeistään 20.4.2017.
Tampere Pöytäkirja 8/2017 8 (85) Yhdyskuntalautakunta, 109, 18.04.2017 Kaupunginhallitus, 39, 23.01.2017 Yhdyskuntalautakunta, 38, 07.02.2017 109 Lausunnot, muistutukset ja Kantakaupungin yleiskaava 2040 hyväksyminen TRE:3662/10.02.03/2015 Yhdyskuntalautakunta, 18.04.2017, 109 Valmistelija / lisätiedot: Pia Hastio Valmistelijan yhteystiedot Yleiskaavapäällikkö Pia Hastio puh. 040 801 6917, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Anneli Harjuntausta, puh. 040 806 3149, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Hyväksyttiin. Esittelijä: Mikko Nurminen Päätösehdotus oli 1.2.2017 päivätty ja 12.4.2017 tarkistettu Kantakaupungin yleiskaava 2040 hyväksytään muistutuksista ja lausunnoista huolimatta ja esitetään kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Perustelut HANKKEEN KUVAUS Tampere laatii yleiskaavaa kantakaupungin alueelle. Yleiskaavassa päätetään maankäytön aluevarauksista ja liikenteen pääverkosta sekä fyysisestä julkisten palveluiden verkosta periaatetasolla. Yleiskaava osoittaa kasvun suunnat ja periaatteet uusien asukkaiden, palvelujen, työpaikkojen sekä liikenteen sovittamiseksi kantakaupunkiin nykyisten asukkaiden elinympäristön laatua heikentämättä. Kaavan tavoitevuosi on 2040. Yleiskaavaluonnos oli nähtävillä 11.8. 30.9.2016 välisenä aikana. Nähtävilläolon aikana kaavaluonnoksesta saatiin 150 mielipidettä ja 19 lausuntoa. Annetuista lausunnoista pidettiin työpalaverit Pirkanmaan maakuntamuseon ja ELY-keskuksen kanssa. Saatua palautetta, laadittuja vastineita sekä alustavaa ratkaisua kaavaehdotukseksi käsiteltiin kaupunginhallituksessa 23.1.2017, 39. Yleiskaavaehdotus asetettiin nähtäville yhdyskuntalautakunnan päätöksellä 7.2.2017, 38.
Tampere Pöytäkirja 8/2017 9 (85) Yleiskaavaehdotus oli nähtävillä 15.2. 17.3.2013 välisenä aikana. Nähtävillä olon aikana kaavaehdotuksesta saatiin 71 mielipidettä ja 19 lausuntoa. Palautteen pohjalta yleiskaavaehdotukseen on tehty pieniä sisällöllisiä täsmennyksiä sekä teknisiä tarkistuksia. Kaavaehdotukseen tehtyjen tarkistusten vuoksi yleiskaavaehdotusta ei ole tarve asettaa uudelleen nähtäville. Palautteesta kootut tiivistelmät ja niihin laaditut vastineet on raportoitu erillisenä asiakirjana. Muistutuksissa esille nousseet kysymykset liittyvät mm. käyttötarkoitusalueiden ja strategisten kehittämisperiaatevyöhykkeiden rajauksiin kaavakartalla, liikenneverkon kehittämisperiaatteisiin ja liikenneverkon kehittämistä koskeviin selvityksiin, lähijunaliikenteen kehittämiseen, uusiin ja täydentyviin maankäyttöalueisiin, liitooravan huomioimiseen sekä Kauppi-Niihaman kehittämiseen. Lausuntojen keskeiset kysymykset liittyivät VAK-ratapihan käyttötarkoituksen muutokseen, Lielahti-Hiedanrannan kehittämisen periaatteeseen yleiskaavassa, Myllypuron Naturaaluetta koskeviin kokonaisvaikutusten arviointiin, lomaasuntoalueita koskevaan yleiskaavan ratkaisuun, itä-tampereen liikenneverkon kehittämistä koskevaan Viialan eritasoliittymä -selvitykseen, Lielahden seisakkeeseen, Turtolaa koskevaan yleiskaavan ratkaisuun, liito-oravan huomioimiseen sekä valtakunnallisten alueiden käyttötavoitteiden huomioimiseen. Kaavaehdotuksen palautetta koskeva, MRL 66 ja MRA 18 mukainen, viranomaisneuvottelu on pidetty 5.4.2017. Neuvotteluun osallistuivat keskeiset lausunnon antajat. Viranomaiset esittivät puheenvuoroissaan lausunnoissa esittämiään näkemyksiä, lausuntojen pohjalta kaavaan tehtyjä tarkistuksia ei pääosin pidetty riittävinä. Neuvottelussa sovittiin kaavakarttoihin tehtävistä tarkistuksista. Muutosten vuoksi kaavaehdotusta ei tarvitse asettaa uudelleen nähtäville. Viranomaisneuvottelun muistio on liitetty kaava-asiakirjoihin. HANKKEEN PERUSTELUT Yleiskaavaehdotus perustuu pääosin valtuuston hyväksymiin yleiskaavan tavoitteisiin (KV 9.11.2015) sekä nähtävillä olleiden yleiskaavaluonnoksen ja -ehdotuksen ratkaisuihin. Kantakaupungin yleiskaava 2040 on esitetty neljällä kartalla. Yleiskaava kumoaa voimaan tultuaan kantakaupungin alueella olevat yleis- ja osayleiskaavat lukuunottamatta keskustan strategista osayleiskaavaa. Maankäyttö ja liikennejärjestelmä sekä kantakaupunkia koskevat strategiset kehittämisperiaatteet on esitetty kartalla 1 - Yhdyskuntarakenne. Kartta 2 käsittää viherympäristöä ja palveluita koskevat teemat, kartta 3 kulttuuriympäristöä koskevat teemat sekä kartta 4 kestävää vesitaloutta, ympäristöterveyttä sekä yhdyskuntateknistä huoltoa koskevat teemat. Kaavan selostuksessa on kuvattu kaavaratkaisun keskeisimmät periaatteet, kaavan vaikutukset, kaavan toteuttaminen sekä
Tampere Pöytäkirja 8/2017 10 (85) kaavatyön lähtökohdat ja kaavaprosessin eteneminen. Kaavaa varten on laadittu n. 30 erillistä selvitystä, lisäksi kaavan lähtöaineistona on käytetty kattavasti kaupungin laatimia muita kehittämisohjelmia ja suunnitelmia. Edellinen kantakaupunkia koskevan yleiskaavan aloituspäätös on vuodelta 1989. Kaava hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa 1998, jonka jälkeen kantakaupungin alueelle on hyväksytty 14 osayleiskaavaa. Keskustan strategista osayleiskaavaa lukuun ottamatta, vuoden 1998 kantakaupungin yleiskaavan ja sen jälkeen laadittujen osayleiskaavojen tavoitteet on saavutettu tai niiden ajantasaisuutta on arvioitava uudelleen. Tampereella tehty päätös raitiotien rakentamisesta asettaa kaupunkirakenteen kehittämiselle kokonaan uudenlaisia mahdollisuuksia. Ydinkeskustan lisäksi raitiotiellä hyvin saavutettavat aluekeskukset ovat tulevaisuudessa kaupungin merkittäviä kasvukeskuksia. Tiivistyvässä joukkoliikennekaupungissa asukkaiden arki on sujuvaa ja mahdollista kestävästi myös ilman omaa autoa. Täydentämiseen ja muutoksiin tähtäävän suunnittelun avulla myös nykyisen kaupunkiympäristön laatuun voidaan kiinnittää entistä enemmän huomioita. Nyt laadittavan yleiskaavan uudistamiselle on asetettu tavoitteeksi valtuustokausi, jolloin kaavatyö kytkeytyy tiiviisti kaupunkistrategiaan. Strategiassa tunnistetuista muutoshaasteista yleiskaavatyössä on paneuduttu etenkin kaupungin ja kaupunkiseudun kasvun haasteisiin, elinkeinoelämän toimintaedellytysten turvaamiseen, ympäristövaatimusten kiristymiseen ilmastonmuutoksen edetessä ja luonnon monimuotoisuuden heikentyessä sekä alueiden sosiaalisen eriytymisen estämiseen. Kaupunkistrategian tarkoittaman Kestävä yhdyskunta -tavoitteen osalta yleiskaavassa maankäyttöä, asumista, liikennettä ja palveluja on tarkasteltu yhtenä kokonaisuutena tiiviin ja vähähiilisen yhdyskuntarakenteen toteutumiseksi. Yleiskaavaratkaisu suuntaa kaupungin kasvun nykyisen yhdyskuntarakenteen sisään, aluekeskuksiin, joukkoliikenteen laatukäytäville ja etelän suuntaiselle ratavyöhykkeelle. Rakentamismahdollisuudet kantakaupungissa hillitsevät osaltaan taajaman ulkopuolista hajarakentamista. Kantakaupungin palveluverkkoa on mahdollista kehittää esteettömäksi ja helposti saavutettavaksi ydinkeskustan ja hyvien joukkoliikenneyhteyksien varrella sijaitsevien aluekeskusten yhteyteen. Raitiotien ohella yleiskaava tukee myös muun joukkoliikenteen ja pyöräilyn sujuvaa käyttöä. Yleiskaavassa kantakaupungin pinta-alasta yli 3 % on varattu luonnonsuojelualueiksi. Kokouskäsittely Yleiskaavapäällikkö Pia Hastio esitteli asian. Nuorisovaltuuston edustaja Tommi Murtonen saapui kokoukseen esittelyn alussa klo 16.06.
Tampere Pöytäkirja 8/2017 11 (85) Keskustelun kuluessa Aarne Raevaara esitti asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi. Koska ehdotus ei saanut kannatusta, se raukesi. Keskustelua jatkettiin. Seuraavaksi Aarne Raevaara esitti päätösehdotuksen hylkäämistä. Koska ehdotus ei saanut kannatusta, se raukesi ja päätösehdotus tuli hyväksytyksi. Yleiskaavapäällikkö Pia Hastio poistui kokouksesta klo 16.33. Tiedoksi Taru Kuosmanen, Teppo Rantanen, Mikko Nurminen, Taru Hurme, Mika Periviita, Kaisu Anttonen, Milko Tietäväinen, Sisko Hiltunen, Ari Vandell, Eija Muttonen-Mattila, Anna Mustajoki, Elina Karppinen, Hanna Montonen, Pia Hastio, Tampereen Sähkölaitos Oy, Pirkkalan kunta, Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukes, Kangasalan kunta, Fingrid Oyj, Puolustusvoimat/2. Logistiikkarykmentti, Liikennevirasto, Pirkanmaan pelastuslaitos, VR-Yhtymä Oy, Pirkanmaan luonnonsuojelupiiri ry, Tampereen ympäristönsuojeluyhdistys ry, Museovirasto, Oriveden kaupunki, Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Tampereen polkupyöräilijät ry, Pirkanmaan maakuntamuseo, Tampereen Vesi, Pirkanmaan liitto, Ympäristöterveys/Tampereen kaupunki, Ympäristönsuojelu/Tampereen kaupunki ja muistuttajat Liitteet 1 Liite YLA 18.4.2017 Selostus 2 Liite YLA 18.4.2017 Palaute kaavaehdotuksesta ja laaditut vastineet 3 Liite YLA 18.4.2017 Kartta 1 - Yhdyskuntarakenne 4 Liite YLA 18.4.2017 Kartta 2 - Viherympäristö ja vapaa-ajan palvelut 5 Liite YLA 18.4.2017 Kartta 3 - Kulttuuriperintö 6 Liite YLA 18.4.2017 kartta 4 - Kestävä vesitalous, ympäristöterveys ja yhdyskuntatekninen huolto Kaupunginhallitus, 23.01.2017, 39 Valmistelijat / lisätiedot: Nurminen Mikko Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Yleiskaavan valmistelua jatketaan 23.1.2017 päivättyjen alustavien kaavaehdotuskarttojen pohjalta, joissa on huomioitu kaavaluonnoksesta saatu palaute ja niihin laaditut vastineet.
Tampere Pöytäkirja 8/2017 12 (85) Kaavaehdotus asetetaan nähtäville yhdyskuntalautakunnan päätöksellä. Kokouskäsittely Mikko Nurminen ja Pia Hastio olivat asiantuntijoina läsnä kokouksessa. Pekka Salmi saapui asian käsittelyn aikana. Pertti Virtanen poistui ja varajäsen Seppo Silvennoinen saapui kokoukseen. Perustelut HANKKEEN KUVAUS Tampere laatii yleiskaavaa kantakaupungin alueelle. Yleiskaavassa päätetään maankäytön aluevarauksista ja liikenteen pääverkosta sekä fyysisestä julkisten palveluiden verkosta periaatetasolla. Yleiskaava osoittaa kasvun suunnat ja periaatteet uusien asukkaiden, palvelujen, työpaikkojen sekä liikenteen sovittamiseksi kantakaupunkiin nykyisten asukkaiden elinympäristön laatua heikentämättä. Kaavan tavoitevuosi on 2040. Yleiskaavaluonnos oli nähtävillä 11.8. 30.9.2016 välisenä aikana. Nähtävilläolon aikana kaavaluonnoksesta saatiin 150 mielipidettä ja 19 lausuntoa. Annetuista lausunnoista on pidetty työpalaverit Pirkanmaan maakuntamuseon ja ELY-keskuksen kanssa. Palautteen pohjalta kaavaa tarkistetaan. Palautteeseen on annettu vastineet, joissa on kuvattu kaava-asiakirjoihin tehdyt muutokset ja tarkistukset. Mielipiteissä esille nousseet kysymykset liittyvät mm. toiveisiin aluerajausten ja käyttötarkoitusten muutoksista sekä erimielisyyksiin kaavan liikenneratkaisuista, Niihaman leirintäalueen sijainnista, ranta-alueita koskevista linjauksista sekä kaavaan liittyvän vuorovaikutuksen järjestämisestä ja tiedottamisesta. Lisäksi mielipiteissä on otettu kantaa Eteläpuistoa koskeviin suunnitelmiin ja aluetta koskevaan suunnitteluprosessiin. Lausuntojen keskeiset kysymykset liittyivät VAK-ratapihan käyttötarkoituksen muutokseen, keskusta-alueiden määräyksiin ja rajaukseen sekä kaupan mitoitukseen keskustoissa. Lausunnoissa esitettiin viherverkon kehittämisen tarve mm. liito-oravan huomioimiseksi. Liikennejärjestelmän osalta lausunnoissa huomautettiin mm. raitiotien esittämisestä kaavassa ja Lielahden lähijuna-asemasta. Lisäksi lausunnoissa esitettiin huomioita kaavaratkaisun pohjaksi vaadittavista lisäselvitystarpeista, kaavan esittämistavasta sekä kaavan vaikutusarvioinnin täydentämisen tarpeesta.
Tampere Pöytäkirja 8/2017 13 (85) HANKKEEN PERUSTELUT Yleiskaavaehdotus perustuu pääosin nähtävillä olleen yleiskaavaluonnoksen ratkaisuihin. Yleiskaavan esitystapaa koskeva keskeinen muutos on kaavakarttojen määrän vähentäminen neljään karttaan. Strategiset tavoitteet yhdistetään maankäytön ja liikennejärjestelmän kanssa samalle yhdyskuntarakenne kartalle. Viherympäristöä ja palveluita koskeva kartta 2 ja kulttuuriympäristöä koskeva kartta 3 pysyvät pääosin saman sisältöisinä luonnosvaiheen kanssa. Kartalle 4 kootaan kestävää vesitaloutta, ympäristöterveyttä sekä yhdyskuntateknistä huoltoa koskevat teemat. Kaavan selostus tarkistetaan karttoja vastaavaksi ja kaavan vaikutusarviointi täydennetään. Luonnosvaiheessa saadun palautteen perusteella erityisesti yleiskaavan strategista kehittämistä käsittelevät aiheet kootaan yhteen siten, että eri kartoilla olevat temaattiset päällekkäisyydet poistuvat. Kaavaehdotukseen on kehitetty Kasvun vyöhyke, jonka kautta ohjataan sekä asuntorakentamisen että yksityisten ja julkisten palveluiden sijoittumista. Kaavaehdotuksessa tarkennetaan myös keskusta-alueiden merkitseminen sen mukaisesti, miten alueella olevan maankäytön ennakoidaan kehittyvän. Kaavaehdotuksessa Härmälään, Vuorekseen, Kaukajärvelle ja Kaleva/Hakametsään merkitään paikallisen keskuksen kohdemerkintä. Muut kartoille tehtävät tarkistukset koskevat mm. keskuspuistoverkoston aluerajauksia sekä A/V käyttötarkoitusalueita. Särkijärvellä ja Hervantajärvellä luonnoksessa esitetty alueiden maankäytön nykyistä laajempi kehittäminen ei ole mahdollista. Keskuspuistoverkoston aluerajaukset on tarkistettu koko kantakaupungin alueella. Keskuspuistoverkosto on esitetty mahdollisuuksien mukaan aluevarauksina jonka lisäksi kaavakartalla esitetään ohjeellinen ekologinen verkosto. Ratkaisu huomioi luonnosta paremmin mm. liito-oravan ekologisen verkoston jatkuvuuden. Niihamaan osoitettu ohjeellisen leirintäalueen sijainti tarkistetaan, uusi leirintäalue sijoittuu Alasjärven rantaan, johon on voimassa olevassa Kauppi-Niihaman osayleiskaavassa 2009 osoitettu yhteisöjen loma-asumiseen tarkoitettu aluevaraus. Lielahti-Hiedanrantaa koskevat kaavamerkinnät tarkistetaan valmistuneen selvitysaineiston pohjalta. Myllypurossa kaavamerkinnät tarkistetaan vastaamaan alueelle v. 2008 hyväksyttyä osayleiskaavaa. Lisäksi yleiskaavaa täydennetään kulttuuriympäristön arvojen huomioimista koskevalla yleismääräyksellä ja muinaismuistoja koskevan selvityksen tiedoilla. Liikennejärjestelmän osalta kaavakarttojen tarkistukset kohdistuvat itäisen kehätien varren kehittämistarpeisiin. Liikenteen kehittämistä koskevat tarpeet osoitetaan kartalla kehittämisalueina luonnoksessa esitettyjen yhteyksien sijaan. Raitiotie esitetään yleiskaavaehdotuksessa rakennesuunnitelman mukaisesti siten, että Pirkkalan suunta osoitetaan Nuolialantielle
Tampere Pöytäkirja 8/2017 14 (85) ja Vuoreksen jatkolinjaus Lakalaivan kautta. Joukkoliikenteen kehittäminen sovitetaan yhteen autoliiketeen kehittämisen kanssa, tavoiterunkolinjastoa ei esitetä kaavakartalla. Myös pyöräilyn pääverkkoa koskeva esitystapa muutetaan yhteystarpeiksi. Teknisinä tarkistuksina yleiskaavassa huomioidaan voimassa olevien osayleiskaavojen merkintöjä ja määräyksiä, jotka siirretään ja jätetään edelleen voimaan. Keskustan strategisen osayleiskaavan osalta kaavaehdotus on laadittu siten että laadittava yleiskaava ei kumoa 18.1.2016 hyväksyttyä keskustan strategista osayleiskaavaa, vaan osayleiskaava jää voimaan sen vahvistuttua. Kaavaluonnoksessa esitetyt ratkaisut pidetään ehdotusvaiheessa ennallaan VAK-ratapiha-alueen, Ruotulan golfkentän ja Hankkion työpaikka-alueen kohdalla. Myös kaavaluonnoksen yleispiirteinen esitystapa pidetään ennallaan. Liikennejärjestelmän osalta lähijunaseisakkeet esitetään luonnosvaiheen mukaisina. Liitteet 1 Ehdotus 23.1.2017 - Kartta 4 - Kestävä vesitalous, ympäristöterveys ja yhdyskuntatekninen huolto 2 Ehdotus 23.1.2017 - Kartta 3 - Kulttuuriympäristön arvoalueet ja kohteet 3 Ehdotus 23.1.2017 - Kartta 2 - Viherympäristö ja vapaa-ajan palvelut 4 Ehdotus 23.1.2017 - Kartta 1 - Yhdyskuntarakenne 5 Liite Palaute kaavaluonnoksesta ja laaditut vastineet 2017 6 Luonnos 10.8.2016 -Kartta 1 - Yhdyskuntarakenne 7 Luonnos 10.8.2016 -Kartta 2 - Palvelut, elinkeinot ja liikennejärjestelmä 8 Luonnos 10.8.2016 -Kartta 3 - Asuminen ja lähiliikkuminen 9 Luonnos 10.8.2016 -Kartta 4 - Viherympäristöt ja vapaa-ajan palvelut 10 Luonnos 10.8.2016 -Kartta 5 - Kulttuuriympäristön suojelu 11 Luonnos 10.8.2016 -Kartta 6 - Kestävä vesitalous ja ympäristöterveys 12 Luonnos 10.8.2016 -Kartta 7 - Yhdyskuntatekninen huolto 13 Luonnos_10.8.2016 Selostus, slim.pdf Yhdyskuntalautakunta, 07.02.2017, 38 Valmistelijat / lisätiedot: Pia Hastio kaavpiha Pia.Hastio@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Mikko Nurminen
Tampere Pöytäkirja 8/2017 15 (85) Päätösehdotus oli Tampereen kantakaupungin 1.2.2017 päivätty yleiskaava 2040 - ehdotus asetetaan MRA 19 :n mukaisesti nähtäville. Ehdotuksesta pyydetään nähtävilläolon aikana tarvittavat viranomaislausunnot. Perustelut HANKKEEN KUVAUS Tampere laatii yleiskaavaa kantakaupungin alueelle. Yleiskaavassa päätetään maankäytön aluevarauksista ja liikenteen pääverkosta sekä fyysisestä julkisten palveluiden verkosta periaatetasolla. Yleiskaava osoittaa kasvun suunnat ja periaatteet uusien asukkaiden, palvelujen, työpaikkojen sekä liikenteen sovittamiseksi kantakaupunkiin nykyisten asukkaiden elinympäristön laatua heikentämättä. Kaavan tavoitevuosi on 2040. Yleiskaavaluonnos oli nähtävillä 11.8. 30.9.2016 välisenä aikana. Nähtävilläolon aikana kaavaluonnoksesta saatiin 150 mielipidettä ja 19 lausuntoa. Mielipiteissä esille nousseet kysymykset liittyvät mm. toiveisiin aluerajausten ja käyttötarkoitusten muutoksista sekä erimielisyyksiin kaavan liikenneratkaisuista, Niihaman leirintäalueen sijainnista, ranta-alueita koskevista linjauksista sekä kaavaan liittyvän vuorovaikutuksen järjestämisestä ja tiedottamisesta. Lisäksi mielipiteissä on otettu kantaa Eteläpuistoa koskeviin suunnitelmiin ja aluetta koskevaan suunnitteluprosessiin. Lausuntojen keskeiset kysymykset liittyivät VAK-ratapihan käyttötarkoituksen muutokseen, keskusta-alueiden määräyksiin ja rajaukseen sekä kaupan mitoitukseen keskustoissa. Lausunnoissa esitettiin viherverkon kehittämisen tarve mm. liito-oravan huomioimiseksi. Liikennejärjestelmän osalta lausunnoissa huomautettiin mm. raitiotien esittämisestä kaavassa ja Lielahden lähijuna-asemasta. Lisäksi lausunnoissa esitettiin huomioita kaavaratkaisun pohjaksi vaadittavista lisäselvitystarpeista, kaavan esittämistavasta sekä kaavan vaikutusarvioinnin täydentämisen tarpeesta. Annetuista lausunnoista on pidetty työpalaverit Pirkanmaan maakuntamuseon ja ELY-keskuksen kanssa. Luonnosvaiheessa saatu palaute on koottu tiivistelmäraportiksi ja palautteeseen on laadittu vastineet. Saatua palautetta, laadittuja vastineita sekä alustavaa ratkaisua kaavaehdotukseksi on käsitelty kaupunginhallituksessa 23.1.2017, 39. Kaupunginhallitus päätti, että yleiskaavan valmistelua jatketaan 23.1.2017 päivättyjen alustavien kaavaehdotuskarttojen pohjalta, joissa on huomioitu kaavaluonnoksesta saatu palaute ja niihin laaditut vastineet ja että kaavaehdotus asetetaan nähtäville yhdyskuntalautakunnan päätöksellä. HANKKEEN PERUSTELUT
Tampere Pöytäkirja 8/2017 16 (85) Yleiskaavaehdotus perustuu pääosin nähtävillä olleen yleiskaavaluonnoksen ratkaisuihin. Yleiskaavan esitystapaa koskeva keskeinen muutos on kaavakarttojen määrän vähentäminen neljään karttaan. Strategiset tavoitteet yhdistetään maankäytön ja liikennejärjestelmän kanssa samalle yhdyskuntarakenne kartalle. Viherympäristöä ja palveluita koskeva kartta 2 ja kulttuuriympäristöä koskeva kartta 3 pysyvät pääosin saman sisältöisinä luonnosvaiheen kanssa. Kartalle 4 kootaan kestävää vesitaloutta, ympäristöterveyttä sekä yhdyskuntateknistä huoltoa koskevat teemat. Kaavan selostus tarkistetaan karttoja vastaavaksi ja kaavan vaikutusarviointi täydennetään. Luonnosvaiheessa saadun palautteen perusteella erityisesti yleiskaavan strategista kehittämistä käsittelevät aiheet kootaan yhteen siten, että eri kartoilla olevat temaattiset päällekkäisyydet poistuvat. Kaavaehdotukseen on kehitetty Kasvun vyöhyke, jonka kautta ohjataan sekä asuntorakentamisen että yksityisten ja julkisten palveluiden sijoittumista. Kaavaehdotuksessa tarkennetaan myös keskusta-alueiden merkitseminen sen mukaisesti, miten alueella olevan maankäytön ennakoidaan kehittyvän. Kaavaehdotuksessa Härmälään, Vuorekseen, Kaukajärvelle ja Kaleva/Hakametsään merkitään paikallisen keskuksen kohdemerkintä. Muut kartoille tehtävät tarkistukset koskevat mm. keskuspuistoverkoston aluerajauksia sekä A/V käyttötarkoitusalueita. Särkijärvellä ja Hervantajärvellä luonnoksessa esitetty alueiden maankäytön nykyistä laajempi kehittäminen ei ole mahdollista. Keskuspuistoverkoston aluerajaukset on tarkistettu koko kantakaupungin alueella. Keskuspuistoverkosto on esitetty mahdollisuuksien mukaan aluevarauksina jonka lisäksi kaavakartalla esitetään ohjeellinen ekologinen verkosto. Ratkaisu huomioi luonnosta paremmin mm. liito-oravan ekologisen verkoston jatkuvuuden. Niihamaan osoitettu ohjeellisen leirintäalueen sijainti tarkistetaan, uusi leirintäalue sijoittuu Alasjärven rantaan, johon on voimassa olevassa Kauppi-Niihaman osayleiskaavassa 2009 osoitettu yhteisöjen loma-asumiseen tarkoitettu aluevaraus. Lielahti-Hiedanrantaa koskevat kaavamerkinnät tarkistetaan valmistuneen selvitysaineiston pohjalta. Myllypurossa kaavamerkinnät tarkistetaan vastaamaan alueelle v. 2008 hyväksyttyä osayleiskaavaa. Lisäksi yleiskaavaa täydennetään kulttuuriympäristön arvojen huomioimista koskevalla yleismääräyksellä ja muinaismuistoja koskevan selvityksen tiedoilla. Liikennejärjestelmän osalta kaavakarttojen tarkistukset kohdistuvat itäisen kehätien varren kehittämistarpeisiin. Liikenteen kehittämistä koskevat tarpeet osoitetaan kartalla kehittämisalueina luonnoksessa esitettyjen yhteyksien sijaan. Raitiotie esitetään yleiskaavaehdotuksessa rakennesuunnitelman mukaisesti siten, että Pirkkalan suunta osoitetaan Nuolialantielle ja Vuoreksen jatkolinjaus Lakalaivan kautta. Joukkoliikenteen kehittäminen sovitetaan yhteen autoliiketeen kehittämisen
Tampere Pöytäkirja 8/2017 17 (85) kanssa, tavoiterunkolinjastoa ei esitetä kaavakartalla. Myös pyöräilyn pääverkkoa koskeva esitystapa muutetaan yhteystarpeiksi. Teknisinä tarkistuksina yleiskaavassa huomioidaan voimassa olevien osayleiskaavojen merkintöjä ja määräyksiä, jotka siirretään ja jätetään edelleen voimaan. Keskustan strategisen osayleiskaavan osalta kaavaehdotus on laadittu siten, että laadittava yleiskaava ei kumoa 18.1.2016 hyväksyttyä keskustan strategista osayleiskaavaa, vaan osayleiskaava jää voimaan sen vahvistuttua. Kaavaluonnoksessa esitetyt ratkaisut pidetään ehdotusvaiheessa ennallaan VAK-ratapiha-alueen, Ruotulan golfkentän ja Hankkion työpaikka-alueen kohdalla. Myös kaavaluonnoksen yleispiirteinen esitystapa pidetään ennallaan. Liikennejärjestelmän osalta lähijunaseisakkeet esitetään luonnosvaiheen mukaisina. Kokouskäsittely Merkittiin, että yleiskaavapäällikkö Pia Hastio esitteli asian. Merkittiin, että nuorisovaltuuston edustaja Sarianna Waldén poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 17.27. Liitteet 1 1 Liite Selostus, ehdotus 1.2.2017 2 2 Liite Kartta 1 - Yhdyskuntarakenne, ehdotus 1.2.2017 3 3 Liite Kartta 2 - Viherympäristö ja vapaa-ajan palvelut, ehdotus 1.2.2017 4 4 Liite Kartta 3 - Kulttuuriperintö, ehdotus 1.2.2017 5 5 Liite Kartta 4 - Kestävä vesitalous, ympäristöterveys ja yhdyskuntatekninen huolto, ehdotus 1.2.2017 6 6 Liite Palaute kaavaluonnoksesta ja laaditut vastineet 2017 7 7 Liite Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, tarkistettu 1.2.2017
Tampere Pöytäkirja 8/2017 18 (85) Yhdyskuntalautakunta, 110, 18.04.2017 Yhdyskuntalautakunta, 135, 20.12.2016 110 Lausunnot ja asemakaavaehdotuksen hyväksyminen, Lakalaiva, Rautaharkko ja Taatala, Tampereen seudun keskuspuhdistamo (Sulkavuori), asemakaava nro 8610 TRE:314/10.02.01/2016 Yhdyskuntalautakunta, 18.04.2017, 110 Valmistelija / lisätiedot: Karppinen Elina Valmistelijan yhteystiedot Projektiarkkitehti Marjut Ahponen, puh. 040 689 1326, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Anneli Harjuntausta, puh 040 806 3149, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Hyväksyttiin. Esittelijä: Mikko Nurminen Päätösehdotus oli 29.8.2016 päivätty, 28.11.2016 ja 10.4.2017 tarkistettu asemakaavaehdotus nro 8610 hyväksytään ja esitetään kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Perustelut Asemakaavaehdotus nro 8610 esiteltiin yhdyskuntalautakunnalle 13.12.2016 ja hyväksyttiin 20.12.2016 yleisesti nähtäville asetettavaksi. Aineistot olivat nähtävillä 22.12.2016-31.1.2017 välisen ajan. Avoin yleisötilaisuus järjestettiin 12.1.2017 Koivistonkylän Tredulla. Nähtävilläoloaikana osallisilla oli mahdollisuus jättää suunnitelmasta muistutuksia ja viranomaisilta pyydettiin tarvittavat lausunnot. Kokonaisuutena asemakaavojen nro 8610-8613 ehdotusvaiheen aineistoista jätettiin yhteensä 11 viranomaislausuntoa/- kommenttia. Muistutuksia ei jätetty. Asemakaavakarttaan nro 8610 liittyneissä lausunnoissa TeliaSonera esitti, että kaava-alueelle tulisi osoittaa aluevarauksena nykyisen matkapuhelintukiaseman korvaava uusi laitepaikka. Pirkanmaan ELY-keskuksen lausunnossa todettiin, että käyttötarkoitusmerkintään ET tulisi tehdä E-valueen määräystä vastaava lisäys, jonka mukaan alueen käyttöä koskevat suunnitelmat ja toimenpiteet alueella edellyttävät
Tampere Pöytäkirja 8/2017 19 (85) ympäristöviranomaisen hyväksyntää ennen rakennustöiden tai muiden toimenpiteiden aloittamista. Määräyksen tulisi koskea myös sitä maanalaisen rakentamisen osaa, joka sijoittuu kaatopaikka-alueelle. Hulevesien hallinnan osalta ELY-keskus totesi, että maanteiden kuivatusjärjestelmiin ohjautuvien hulevesien määrä ei saa kasvaa, mikä edellyttää puhtaiden hulevesien viivyttämistä rakennuspaikoilla. Kaatopaikalla syntyvät jätevedet on käsiteltävä omalla järjestelmällään. Asemakaavan nro 8610 selostukseen ja sen liitteenä olleisiin aineistoihin liittyen Tampereen Sähkölaitos Oy:n Energia-yksikön lausunnossa todettiin alueen nykyisten kaukolämpöjohtojen sijainti. Pirkanmaan ELY-keskuksen lausunnossa todettiin, että kaatopaikan kunnostussuunnitelmassa on selvitettävä rakennusten turvallisen sijoittamisen edellytykset ja tarkasteltava jätetäytön painumisen tai tiivistymisen vaikutukset pihaalueelle suunniteltuihin toimintoihin. Pirkanmaan liitto esitti, että kaavaselostuksen kohtaa 4.5.4, Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen, olisi hyvä täydentää Rautaharkon - Lakalaivan uuteen aluekeskukseen kohdistuvien vaikutusten arvioinnilla. Muita viranomaispalautteessa esitettyjä kommentteja olivat mm. maanalaisten johtojen ja kaapeleiden mahdollisten siirtokustannusten kohdentuminen sekä erilaisten lupien ja lausuntojen tarve hankkeen toteutusvaiheessa. Puolustusvoimilla, Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukesilla, Tampereen Sähköverkko Oy:llä ja Pirkanmaan maakuntamuseolla ei ollut kaavaehdotuksesta huomautettavaa. Kaavaehdotuksen liitteenä ollut havainneaineisto esiteltiin kaupunkikuvatoimikunnalle 7.12.2016. Toimikunta totesi mm., että suunnitelmaa on kehitetty ensimmäisessä esittelyssä toivottuun suuntaan ja materiaalivalintoja pidettiin lupaavina. Jatkosuunnittelussa toivottiin kiinnitettävän huomiota erityisesti rakennuksen läpikuultavuuden korostamiseen ja valaistukseen. Suunnitelma tulee esitellä kaupunkikuvatoimikunnalle myös rakennuslupavaiheessa. Kaavaehdotuksesta saadun palautteen huomioon ottaminen: TeliaSoneran palautteen johdosta kaavakartalle lisättiin yhdyskuntateknisen huollon laitetta tai rakennelmaa tarkoittava ohjeellinen merkintä, joka osoittaa tukiaseman nykyisen sijainnin. Uutta laitepaikkaa ei palautteessa esitettyihin sijainteihin ole mahdollista osoittaa. Mahdolliset nykyiseen laitepaikkaan kohdistuvat muutostarpeet määritellään kaatopaikan kunnostusja rakennussuunnitelmien sekä lupamenettelyiden yhteydessä. Tukiaseman paikoillaan pysyttäminen edellyttää jatkossa kaupungin kanssa tehtävää maanvuokrasopimusta ja mahdolliset muutokset toimenpidelupaa. Kokonaisvaikutusten arviointia ja kaavaselostusta sekä ET-alueen kaavamääräystä täydennettiin ELY-keskuksen ja Pirkanmaan liiton lausunnoissa esitetyllä tavalla. Lisäksi hulevesien
Tampere Pöytäkirja 8/2017 20 (85) viivyttämistä koskevaa kaavamääräystä tarkastettiin siten, että viivytysrakenteen tyhjenemiselle on määritelty vähimmäiskesto. Suunnittelualueen nykytilanteen kuvaukseen lisättiin maininta kaukolämpöjohdoista. Muilta osin kaavaehdotuksesta saatu viranomaispalaute merkittiin tiedoksi. ET-aluevarauksen kaavamerkintään tehdyn täydennyksen jälkeen alueelle sijoittuva entinen kaatopaikka katsottiin tulleen huomioiduksi asemakaavan ohjausvaikutuksen kannalta tarkoituksenmukaisella ja riittävällä tavalla. Muut ELY-keskuksen lausunnossa mainitut selvitystarpeet ja jatkosuunnitteluohjeet tulevat huomioiduiksi kaatopaikan kunnostamista koskevissa suunnitelmissa, jotka laaditaan yhdessä ELY-keskuksen kanssa. Yleisötilaisuudessa saadun palautteen pohjalta asemakaavojen kokonaisvaikutusten arviointia täydennettiin ja selkeytettiin mm. raportissa käytettyjen kaupunginosien nimien, hankkeen ilmanlaatu- ja vesistövaikutusten kuvauksen sekä puhdistetun veden purkupisteen sijaintia osoittavan kuvan osalta. Havainneaineistoon sisältyvän julkisivupiirroksen selite päivitettiin tarkentuneiden suunnitelmien mukaisiksi. Lisäksi ohjeellisen ajoyhteyden kaavamerkintää tarkastettiin siten, että kaavassa tulee riittävällä tavalla huomioiduksi ko. yhteyden merkitys osana alueen yleisen jalankulun verkostoa. Kaava-asiakirjoihin päivitettiin kaavaprosessin vaiheen sekä suunnittelun lähtökohtien kuvaukset valmisteilla olevien Pirkanmaan maakuntakaavan 2040 ja Tampereen kantakaupungin yleiskaavan 2040 osalta. Maakuntakaavaehdotus on hyväksytty maakuntavaltuustossa 27.3.2017. Kantakaupungin yleiskaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä helmi-maaliskuussa 2017. Tarkastetut asiakirjat käsiteltiin 28.3.2017 järjestetyssä ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelussa. Kaavamääräyksiin tehdyt lisäykset perustuivat kaavaehdotuksista saatuun viranomaispalautteeseen ja olivat luonteeltaan teknisiä tarkastuksia. Kaavaselostukseen ja kokonaisvaikutusten arviointiraporttiin tehdyt täydennykset eivät olleet merkitykseltään MRA 32 :n tarkoittamalla tavalla olennaisia muutoksia. Kaavaehdotuksesta saadusta palautteesta laadittu kooste ja vastineet (vastineraportti), kaupunkikuvatoimikunnan lausunto ja viranomaisneuvottelun muistio ovat kaavaselostuksen liitteenä. Saatu palaute on julkaistu kaupungin internet-sivuilla ja liitetty lyhentämättömänä kaava-asiakirjoihin. Lisätietoja osoitteessa: http://www.tampere.fi/cgi-bin/kaava/ kaavadoc?8610 Dno: TRE:314/10.02.01/2016 Tiedoksi Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy
Tampere Pöytäkirja 8/2017 21 (85) Liitteet 1 Liite_yla_18.4.2017_Asemakaavakartta 2 Liite_yla_18.4.2017_Asemakaavan_selostus 3 Liite_yla_18.4.2017_Poistettava_asemakaava 4 Liite_yla_18.4.2017_Asemakaavan_seurantalomake 5 Liite_yla_18.4.2017_Kokonaisvaikutusten_arviointi 6 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Meluselvitys 7 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Kulttuuriperintöinventointi 8 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Perustilaselvitys_kaatopaikka 9 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Luontoselvitys 10 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Hulevesiselvitys 11 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Liikennetarkastelut 12 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Havainneaineisto 13 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Vastineraportti 14 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Viranomaisneuv_muistiot 15 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Palautekoosteet_yltilmuistiot 16 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_OAS Yhdyskuntalautakunta, 20.12.2016, 135 Valmistelijat / lisätiedot: Karppinen Elina Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Elina Karppinen Päätösehdotus oli Hyväksytään asetettavaksi nähtäville 29.8.2016 päivätty ja 28.11.2016 tarkistettu asemakaavaehdotus nro 8610 ja esitetään nähtävilläolon jälkeen kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Perustelut Kaupunkiympäristön palvelualue on valmistellut 29.8.2016 päivätyn ja 28.11.2016 tarkastetun asemakaavan nro 8610. Asian hyväksyminen kuuluu kaupunginvaltuuston toimivaltaan. Lisätietoja osoitteessa: http://www.tampere.fi/cgi-bin/kaava/ kaavadoc?8610 Dno: 314/10.02.01/2016 TIIVISTELMÄ Kaava-alueen sijainti Asemakaavan suunnittelualue sijoittuu Tampereen keskustan eteläpuolelle Lahdesjärven, Lakalaivan, Rautaharkon ja Taatalan kaupunginosiin. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 45,7 ha, josta aiemmin asemakaavoittamatonta on noin 7,4 ha. Alueeseen
Tampere Pöytäkirja 8/2017 22 (85) sisältyy metsäistä, pääosin rakentamatonta viheraluetta sekä osia Lempääläntien katualueesta ja valtateiden 3 ja 9 liikennealueista. Maa-alueet omistaa Tampereen kaupunki ja Suomen valtio. Asemakaava on osa neljän asemakaavan kokonaisuutta. Kaavan nro 8610 suunnittelualue liittyy luoteessa maanalaisen asemakaavan nro 8612 (Sulkavuori-Vihilahti) suunnittelualueeseen. Tavoitteet Suunnittelun tavoitteena on mahdollistaa Tampereen seudun keskuspuhdistamo- hankkeen toteuttamisen kannalta tarpeelliset, suoraan asemakaavoihin perustuvat ja/tai niihin muun lainsäädännön kautta kytkeytyvät rakennus-, toimenpide- ym. luvat. Lisäksi tavoitteena on poissulkea sellaiset suunnittelualueiden maankäytön tulevaisuuden muutokset, joilla voisi olla keskuspuhdistamon toimintaa rajoittavia vaikutuksia. Kaavaprosessin aikana tavoitteet ovat tarkentuneet erityisesti lupaprosessien, ympäristön ja kulttuuriperinnön suojelun sekä Lakalaivan kaatopaikan osalta. Kaavaprosessin vaiheet Kaupunginvaltuusto on päättänyt kokouksessaan 17.2.2014 (29 ) jätevedenpuhdistamon paikaksi Sulkavuoren kaupunginhallituksen 3.2.2014 (61 ) tekemän esityksen mukaisesti. Jäteveden keskuspuhdistamo on kaupunginhallituksen suunnittelukokouksen 30.11.2015 (76 ) hyväksymän Tampereen asemakaavoitusohjelman 2016-2018 kohde nro 11. Asemakaavaehdotuksen valmistuminen on ajoitettu vuodelle 2016. Asemakaavojen nro 8610-8613 vireille tulosta on ilmoitettu kuulutuksella 28.1.2016. Kaikille kaavoille yhteinen osallistumisja arviointisuunnitelma (Dno: TRE:313/10.02.01/2016) kuulutettiin nähtäville 28.1-25.2.2016 väliseksi ajaksi ja se lähetettiin tiedoksi osallisille. Aloitusvaiheen yleisötilaisuus järjestettiin 3.2.2016 ja hanketta esiteltiin yhdyskuntalautakunnalle 9.2.2016. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläoloaikana jätettiin 13 mielipidettä ja seitsemän viranomaislausuntoa/-kommenttia (kiinteistötoimi, ympäristönsuojelu, Tilakeskus, Puolustusvoimat, Finavia, Pirkanmaan maakuntamuseo, Pirkanmaan liitto). Keväällä 2016 saatiin lisäksi kaksi täydentävää viranomaisten kannanottoa (Finavia ja Tampereen Sähkölaitos). Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu järjestettiin 30.3.2016. Aloitusvaiheessa saadun palautteen johdosta kaavan osallisten luetteloa täydennettiin. Alueen luonnonympäristöä, kulttuuriperintöä, hulevesien hallintaa, liikenteen järjestämistä ja Lakalaivan kaatopaikan tilaa koskevia lähtötietoja ja selvityksiä täydennettiin. Hankesuunnittelun yhteydessä tehtiin lisäksi
Tampere Pöytäkirja 8/2017 23 (85) mm. kallio- ja pohjavesitutkimuksia, riskinarviointia ja - hallintaa koskevia tarkasteluja, pora- ja lämpökaivoselvitys sekä alustava Sulkavuoren louhinnan ympäristöselvitys. Osallisille järjestettiin tutustumiskäynti Viikinmäen puhdistamolle 23.3.2016 sekä ulkoilmatapahtuma 17.5.2016 (Sulkavuori ja Vihilahti). Hankkeen alustavia arkkitehtisuunnitelmia esiteltiin kaupunkikuvatoimikunnalle 23.8.2016. Asemakaavan valmisteluaineisto kuulutettiin nähtäville 8.9.-6.10.2016 väliseksi ajaksi ja avoin yleisötilaisuus järjestettiin 21.9.2016. Kokonaisuutena kaikkien neljän asemakaavan valmisteluaineistosta jätettiin yhteensä kuusi mielipidettä ja kahdeksan viranomaislausuntoa/-kommenttia, joista kaavaa 8610 koskevaa palautetta oli neljässä mielipiteessä (yksityishenkilöitä, Etelä-Alvari, Tampereen polkupyöräilijät ry) ja neljässä lausunnossa (Gasum Oy, Pirkanmaan liitto, yleisten alueiden suunnittelu, Pirkanmaan maakuntamuseo). Valmisteluvaiheessa saadun palautteen johdosta maakuntakaavatilannetta koskevat osallistumis- ja arviointisuunnitelman kohdat korjattiin ja päivitettiin, ja Tampereen polkupyöräilijät ry lisättiin osallisten luetteloon. Suunnittelun lähtötietoja ja vaikutusten arviointia täydennettiin mm. ulkoilu- ja viheryhteyksien, kulttuuriympäristön ja maiseman sekä uuden Rautaharkon-Lakalaivan aluekeskuksen osalta. Kaavaan lisättiin yleismääräys, joka edellyttää lausunnon pyytämistä Gasumilta rakennuslupavaiheessa. Rakentamistapaa ohjavia kaavamääräyksiä täsmennettiin siten, että niiden ymmärretään yksiselitteisesti tarkoittavan muitakin toimenpiteitä kuin varsinaisten rakennusten toteuttamista. Alueesta laadittiin uusi kulttuuriperintöinventointi, jossa keskityttiin sotahistoriallisten jäännösten kartoittamiseen. Näitä koskevan s-36- merkinnän selite korjattiin ja sillä osoitetun alueen rajausta laajennettiin koskemaan myös tykkitien alue sekä tien varrella olevat rakennusten jäänteet. Kokonaisvaikutusten arviointia täydennettiin vesistövaikutusten osalta ja raporttiin liitettiin kartta, johon on merkitty alustavat purkuputken ja - pisteen sekä varapurkuputken sijainnit. Kaavaan liittyviä havainneaineistoja täydennettiin mm. Sulkavuoren maanpäällisten rakennusten uusimpien suunnitelmien sekä alueleikkauksissa esitettyjen korkeusasemien ja mittojen osalta. Uutta vaihtoehtoa Sulkavuoren maanpäällisten rakennusten ilmeestä esitellään kaupunkikuvatoimikunnalle asemakaavojen ehdotusvaiheessa. Kiinteistönmuodostuksen ja rakennuslupamenettelyn selkeyttämiseksi kaavaluonnoksessa esitetty maanpäällisen rakentamisen korttelialue muutettiin erityisalueeksi ja maanalaisen rakennusoikeuden osoittamisesta lukuna luovuttiin. Lisäksi suojaviheralueet jaettiin kahteen osaan, ja niiden pääkäyttötarkoitusmerkinnät vaihdettiin paremmin aluekohtaisia erityisominaisuuksia vastaaviksi.
Tampere Pöytäkirja 8/2017 24 (85) Lakalaivan kaatopaikan kunnostamisen vaihtoehdoista esitettyjen alustavien tarkasteluiden perusteella todettiin, että päästöjen hallinta tulee todennäköisesti edellyttämään ympäristön muuttamista myös muualla kuin puhdistamon maanpäällisten rakennusten alueella. Rakentamisen ja riskien hallinnan kannalta välttämättömät toimenpiteet voivat ulottua aiemmin siirretyn jätetäytön alueelle, ja pieneläinten hautausmaan toimintaedellytyksiä jouduttiin tästä johtuen arvioimaan uudelleen. Pieneläinten hautausmaan jo käyttöön otetut osat voidaan pysyttää paikoillaan, mutta uusia hautapaikkoja jätetäytön alueelle ei voida sijoittaa. Kaatopaikan suotovesien hallintarakenteita tulee todennäköisesti sijoittumaan valtatien 9 penkkaan kohdassa, jossa tiealue oli vanhastaan mitoitettu tarpeettoman leveäksi. Pirkanmaan ELY-keskuksen luvalla suojaviheraluetta voitiinkin tällä kohtaa laajentaa nykyiselle maantien alueelle. Aloitus- ja valmisteluvaiheessa saatu palaute sekä viranomaisneuvottelun ja yleisötilaisuuksien muistiot julkaistu kaupungin internet-sivuilla, ja ne on liitetty lyhentämättömänä kaava-asiakirjoihin. Valmisteluaineistosta saadusta palautteesta laadittu kooste ja vastineet (vastineraportti) ja ote kaupunkikuvatoimikunnan pöytäkirjasta ovat kaavaselostuksen liitteenä. Valmisteluaineisto on täydennetty kaavaehdotukseksi. Yhdyskuntalautakunta käsittelee ehdotuksen ja päättää sen julkisesta nähtäville asettamisesta. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot osallisiksi nimetyiltä viranomaisilta ja osalliset voivat jättää kirjallisia muistutuksia. Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu järjestetään kaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen. Asemakaavan sisältö Asemakaavassa alueelle muodostuu: Korttelin 5324 tontti 1 osoitetaan opetustoimintaa palvelevien rakennusten ja laitosten korttelialueeksi (YO). Alueen pintaala on noin 1,2 ha, rakennusoikeus 1000 k-m 2 ja rakennusten suurin sallittu kerrosluku yksi. Hulevesiä on viivytettävä ennen niiden johtamista korttelialueen ulkopuolelle (hule-9). Alueelle sijoittuu Tampereen aikuiskoulutuskeskuksen käytössä oleva harjoittelukenttä sekä olemassa olevat rakennukset. Lähivirkistysaluetta (VL). Lähivirkistysalueeksi on osoitettu viheralueen osat, joille ei sijoitu rakentamista ja joilla päiväaikainen melutaso alittaa taajamien virkistysalueilla sovellettavan ohjearvon 55 db. Alueen pinta-ala on noin 6,2 ha. Maantien aluetta (LT-4, valtatiet 3 ja 9). Alueen pinta-ala on noin 18,8 ha. Suojaviheraluetta (EV, Kurssikeskuksen suojaviheralue). Alueen pinta-ala on noin 0,12 ha. Erityisaluetta, jota voidaan käyttää rajoitetusti virkistykseen (E-v). Alue on entinen jätteenläjitysalue, jonka käyttöä
Tampere Pöytäkirja 8/2017 25 (85) koskevat suunnitelmat ja toimenpiteet alueella edellyttävät ympäristöviranomaisen hyväksyntää ennen rakennustöiden tai muiden toimenpiteiden aloittamista. Alueen pinta-ala on noin 5 ha. Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten aluetta (ET). Alueen pinta-ala on noin 3,5 ha ja maanpäällisen rakentamisen rakennusoikeus 12 000 k-m2. Kaavassa on osoitettu rakennusten vesikaton ylin korkeusasema (+150,00) ja rakenteiden ylin sallittu korkeusasema (+201,50). Suojaviheraluetta, jolla sijaitsee luonnonmonimuotoisuuden kannalta arvokas ekologinen yhteys (EVS, Sulkavuori). Suojaviheralueeksi on osoitettu pääosin rakentamattomana säilyvän viheralueen osat, joilla päiväaikainen melutaso ylittää taajamien virkistysalueilla sovellettavan ohjearvon 55 db. Alueen pinta-ala on noin 9,4 ha. Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevan maanalaisen rakentamisen aluetta suojavyöhykkeineen (ma/sv-et). Alueen pinta-ala on noin 14,9 ha ja sille voidaan sijoittaa maan-alaisia yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevia laitoksia sekä niihin liittyviä työtiloja ja ajoyhteyksiä (ma/et) sekä maanalaisia jätevesitunneleita (ma/tu-j). Maanalaiset tilat saadaan rakentaa maanpäälliselle alueelle osoitetun käyttötarkoituksen, rakennusoikeuden tai kerrosluvun estämättä. Aluetta koskevan toimenpiderajoituksen mukaan alueen merkittävä maanpäällinen kuormittaminen sekä maa- tai kallioperään kajoavat toimenpiteet edellyttävät maanalaisiin tiloihin, rakenteisiin tai laitteisiin kohdistuvien vaikutusten selvittämistä sekä näiden omistajan/ haltijan kuulemista. Kaavassa on osoitettu maanalaisten tilojen ohjeellinen sijoittuminen sekä suojavyöhykkeiden likimääräinen ylin korkeusasema ma/sv-et-alueen eri osissa. Katualuetta (Särkijärvenkatu, Lempääläntie) ja joukkoliikenteelle varattua katualue (Särkijärvenkatu). Katualueiden yhteenlaskettu pinta-ala on noin 1,3 ha. Eri käyttötarkoitusalueille sijoittuu mm. ajoyhteyksiä (ajo, ajo-3), ulkoilun, jalankulun, polkupyöräilyn ja huoltoajon reittejä (u-1, h, pp/h, pp), maanalaisten tilojen pystykuilujen/varapoistumisteiden maanpäällisiä osia (pkui, 50-90 k-m2/rakennus), lepakoille tärkeitä alueita (slep-2, slep-4), arkeologisia kulttuuriperintökohteita (s-36) sekä pilaantuneita maa-alueita (pima-3, Lakalaivan vanha kaatopaikka). YO- ja ET-alueilla hulevesiä on viivytettävä ennen niiden johtamista korttelialueen ulkopuolelle (hule-9). Kaavassa annettu lisäksi useita yleismääräyksiä (y-8610), jotka koskevat mm. alueen rakentamistapaa ja eri toimintojen yhteensovittamista, maanalaisen rakentamisen suojavyöhykkeitä, hulevesien hallintaa ja kiinteistönmuodostusta sekä maiseman ja luonnonympäristön huomioon ottamista. Puhdistamolle johtava ajoyhteys nimetään Sulkavuorenkujaksi. Uusista huoltoajon ja jalankulun yhteyksistä Sulkavuoren eteläja länsipuolitse kiertävä väylä nimetään Sulkavuorenreitiksi ja Sulkavuoren pohjoispuolinen reitti Sulkavuorenrinteeksi. Aiemmin asemakaavoittamaton katualueen osa nimetään Särkijärvenkaduksi.
Tampere Pöytäkirja 8/2017 26 (85) Vaikutusten arviointi Asemakaavojen nro 8610-8613 ja keskuspuhdistamohankkeen toteuttamisesta syntyviä yhteisvaikutuksia on tarkasteltu kaavaasiakirjoihin sisältyvässä kokonaisvaikutusten arviointiraportissa. Lisäksi kunkin asemakaavan selostuksessa käsitellään yksityiskohtaisemmin kaava-aluekohtaisesti merkittäviksi arvioituja vaikutuksia. Vaikutusten arviointi perustuu mm. kaavaprosessin aikana laadittuihin perusselvityksiin, vuonna 2015 päivitettyyn hankkeen yleissuunnitelmaan ja Pirkanmaan vesihuollon kehittämissuunnitelmaan, vuonna 2012 valmistuneeseen ympäristövaikutusten arviointiin (YVA) sekä valmisteilla olevien maakunta- ja yleiskaavojen yhteydessä laadittuihin selvityksiin ja suunnitelmiin. Kokonaisvaikutusten arviointiraportin liitteenä on kooste hankkeen YVA- selostuksesta annetussa yhteysviranomaisen lausunnossa esitetyistä huomautuksista ja lisäselvitystarpeista sekä niiden huomioon ottamisesta hankkeen jatkosuunnittelussa. Merkittävät ympäristövaikutukset Asemakaavalla mahdollistetaan Pirkanmaan ja Tampereen seudun merkittävimmän ympäristöinvestoinnin toteuttaminen. Keskuspuhdistamon myötä jäteveden puhdistamisen kapasiteettia voidaan kasvattaa siten, että purkuvesistönä toimivan Pyhäjärven tila säilyy hyvänä. Väestösuunnitteen ohella keskuspuhdistamon mitoituksessa on huomioitu mm. tulevaisuuden varauksena esitetystä biokaasulaitoksesta sekä mahdollisesti entisestään kiristyvistä puhdistusvaatimuksista aiheutuva lisätilojen tarve. Merkittävä elinympäristön turvallisuuteen ja terveellisyyteen kohdistuva pysyvä vaikutus on maaperän haitta-aineista johtuvien riskien huomioiminen alueiden rakentamisessa ja muussa maankäytössä. Yksityiskohtaisesti kaatopaikasta aiheutuvien riskien hallinnan edellyttämät kunnostustoimet määritellään asemakaavaa seuraavien lisäselvitysten ja -suunnitelmien sekä kunnostamista koskevien lupapäätösten yhteydessä. Luonteeltaan tilapäisiä elinympäristön laatua heikentäviä vaikutuksia ovat rakentamisen aikainen melu, tärinä ja ajoneuvoliikenne sekä työmaa-alueiden yleisen käytön ja liikenteen rajoitukset. Louhinnan ympäristövaikutusten laajuus, kohdistuminen ja seurannassa käytettävät menetelmät sekä riskien hallinnan ja haitallisten vaikutusten lieventämiskeinot määritellään yhdessä viranomaisten kanssa lupakäsittelyjen yhteydessä. Asemakaavassa on annettu tarvittavat määräykset alueella havaittujen arkeologisten kulttuuriperintökohteiden ja erityisesti suojeltavien lajien (lepakko) säilymisen turvaamiseksi. Muu selvityksissä tunnistettu huomionarvoinen kasvillisuus, joka ei edellytä kaavallista suojelua, sijoittuu pääosin rakentamattomana
Tampere Pöytäkirja 8/2017 27 (85) säilyville alueille. Asemakaavalla ohjataan korvaamaan alueilta poistuvaa kasvillisuutta uusilla istutuksilla. Alueen viherympäristön laatutasoa on ennallistamisen ja maisemoinnin yhteydessä mahdollista parantaa. Kaava-alueelle sijoittuvan Särkijärvenkadun osan osoittaminen joukkoliikenteelle, jalankululle ja polkupyöräilylle varatuksi väyläksi parantaa liikenneturvallisuutta ja joukkoliikenteen sujuvuutta. Uudet reitit jäävät rakentamisen jälkeen yleiseen virkistyskäyttöön, jolloin alueen ympäri kulkeva ulkoilureittiverkosto laajenee ja sen laatutaso paranee. Asemakaavassa varaudutaan myös kokonaan uuden pyöräilyn pääreitin osan toteuttamiseen Kurssikeskuksenkadun ja Lempääläntien välille. Kaavan suunnittelussa on huomioitu alueen nykyinen ja tulevat rakentaminen sekä eri toimintojen yhteensovittamisen tarve. Keskuspuhdistamon maanpäälliset rakennukset sekä poistoilmaja savupiiput saattavat näkyä kaukomaisemassa varsin etäälle. Rakentamistapaa ohjaavin asemakaavamääräyksin pyritään tästä johtuen varmistamaan, että suunnittelussa huomioidaan alueen maisemalliset ja kaupunkikuvalliset erityispiirteet. Kiinteistötoimella ei ole asemakaavallista huomautettavaa. Yritysvaikutusten osalta kaavan välilliset vaikutukset työpaikkojen määrään ja elinkeinotoimintaan ovat merkittäviä keskuspuhdistamon rakentamisen aikana. Jätevedenpuhdistuksen kapasiteetin kasvattaminen tukee elinkeinoelämän toimintaedellytysten kehittymistä koko kaupunkiseudulla. Asemakaavan toteuttaminen Tämänhetkisen arvion mukaan keskuspuhdistamon rakentaminen voitaisiin aloittaa vuonna 2019 ja keskuspuhdistamo otettaisiin käyttöön vuonna 2024. Rakennusluvan lisäksi hankkeen toteuttaminen edellyttää mm. ympäristönsuojelulain, jätehuoltolain ja vesilain mukaisia lupamenettelyitä, joiden yhteydessä määrätään esimerkiksi laitoksen prosessimitoituksesta ja toiminnan lupaehdoista, rakentamisen aikaisten ympäristöhaittojen raja-arvoista sekä siirto- ja purkulinjojen vesistöön sijoittamisen edellytyksistä. Näitä päätöksiä koskeva toimivalta on alueellisilla viranomaisilla, joita ovat mm. Pirkanmaan ELY-keskus, Tampereen kaupungin ympäristönsuojelu sekä Länsi- ja Sisä-Suomen Aluehallintovirasto. Lausunnot Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy:n osakaskunnat (Tampere, Kangasala, Lempäälä, Pirkkala, Vesilahti ja Ylöjärvi), Pirkanmaan pelastuslaitos, Tampereen Sähköverkko Oy, Tampereen Sähkölaitos Oy, Pirkanmaan Jätehuolto Oy, Liikennevirasto, Pirkanmaan liitto, Pirkanmaan maakuntamuseo, Pirkanmaan ELY-keskus, Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, Puolustusvoimat, Finavia Oyj, Gasum Oy, TeliaSonera Oyj, Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES, Liikenteen Turvallisuusvirasto TRAFI.