Suupohjan biokaasustrategia -hankkeen biokaasuseminaari, Teknologiakeskus Logistia, Kauhajoki 1.12.2010 Pohjois-Karjalan liikennebiokaasuhanke ja hallituksen energiaveropaketti Ari Lampinen (etunimi.sukunimi at liikennebiokaasu.fi) Uusiutuvan liikenne-energian projektipäällikkö, Joensuun Seudun Jätehuolto Oy (www.liikennebiokaasu.fi) Euroopan unioni Euroopan aluekehitysrahasto
Pohjois-Karjalan liikennebiokaasuverkoston 1. Yleistä 2. Strategiatyö kehityshanke 3. Kaatopaikkakaasun liikennekäytön liiketoimintasuunnitelma 4. Valtakunnallinen vaikuttaminen: 4.1. VM:n energiaveropaketti HE 147/2010 vp 4.2. TEMin UE-tuotantotukilaki HE 152/2010 vp 4.3. TEMin liikennebiopolttoaineiden edistämislaki HE 197/2010 vp
1. Yleistä hankkeesta Päärahoittaja EAKR/Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Osarahoittajat Toteuttaja: Joensuun Seudun Jätehuolto Oy Kunnat: Joensuu, Kontiolahti, Kitee Yritykset: Jätekukko Oy, Biokymppi Oy, Doranova Oy JOSEK Oy
Päätuloksena luotu edellytykset maakunnassa: 1) vähintään kahdelle liikennebiokaasun tuotantopaikalle 2) vähintään neljälle liikennebiokaasun tankkauspaikalle maakunnassa 3) biokaasuajoneuvojen käyttöön ottamiselle 4) liikennebiokaasuverkoston laajenemiselle
Hankekokonaisuus O sa 1: Valmisteluhanke Tulevaisuusrahasto 0,5 v : 3/2009-9/2009 OSA 4: INVESTOINTIHANKKEET n kpl, 2010-2013 Liikennebiokaasuv erkoston ja tankkauspaikkojen luonti 1 Osa 2: Inv estointien kehityshanke EAKR 3 v : 1/2010-12/2012 2 3... Osa 3: Koulutus- ja tutkimushanke ESR 3v : 6/ 2010-5/2013 Kaikki liikenteen uusiutuvat, erityisesti puu, erityisesti biokaasua tukev at OSA 6: INVEST OINTIHANKKEET m kpl, 2011-2013 Maatilojen liikennebiokaasutuotantolaitokset ja tankkausasemat n 1 2 Osa 5: Maatilahanke EMR 3v : 1/2011-12/ 2013 3... m
2. Strategiatyö a) Valtakunnallinen taso b) Aluetaso (Itä-Suomi) c) Maakuntataso (Pohjois-Karjala) d) Seututaso (Joensuun seutu) e) Kuntataso (Ilomantsi) f) Yritysten ja yhteisöjen taso g) Henkilötaso
Suomen liikennebiokaasustrategia Ehdotus valtakunnallisen strategian 1. vaiheeksi Tuotettiin 1. valtakunnallisessa liikennebiokaasuseminaarissa Liikennebiokaasu ja Suomi 2010 31.5.2010 Joensuussa 40 toimenpide-ehdotusta: valtio (18), paikallishallinto ja muu julkinen sektori (7), yhdistykset (3) ja yritykset (12) Saatavissa: http://www.liikennebiokaasu.fi/suomen_liikennebiokaasustrategia.pdf
Itä-Suomen jätesuunnitelma s. 22: Pääosa biojätteistä ja lietteistä käsitellään biokaasulaitoksissa. Maaseudulle on rakennettu pienen mittakaavan biokaasulaitoksia, joista osa voi käsitellä lannan lisäksi biohajoavia jätteitä ja sivutuotteita sekä sakokaivolietteitä. Biokaasu jalostetaan liikennekäyttöön tai hyödynnetään energiantuotannossa alueesta riippuen. http://www.ymparisto.fi/download.asp?contentid=115290&lan=fi
Maakuntasuunnitelma s. 33: Kunnianhimoisena pitkän aikavälin tavoitteena on luoda maakunnasta öljyvapaa, uusiutuvalta energiantuotannoltaan yliomavarainen maakunta. Lämmön, sähkön ja liikenteen polttoaineiden valmistus, jakelu ja käyttö muodostuvat merkittäväksi elinkeinoksi Pohjois-Karjalassa. s. 36: Rakennetaan maakuntaan kahdesta kolmeen biopolttoainetehdasta sekä uusiutuviin energiaratkaisuihin pohjautuva liikenteen tankkaus- ja jakeluasemaverkosto. http://www.pohjois-karjala.fi/dman/document.phx?documentid=zp16610120334821&cmd=download
Maakuntaohjelma s. 31: Luodaan maakunnasta kansallisesti tunnettu liikennebiokaasun käytön mallialue. http://www.pohjois-karjala.fi/dman/document.phx?documentid=ge16510141054544&cmd=download
Teknologiateollisuuden kehittämisohjelma s. 41: Esimerkiksi jätevesien käsittelyssä syntyvän lietteen hävittämisprosessissa voidaan samalla tuottaa biokaasua käytettäväksi liikenteen polttoaineena. http://www.pohjois-karjala.fi/dman/document.phx?documentid=nl16210155507043&cmd=download
Liikennejärjestelmäsuunnitelma s. 49: Lisäksi maakunnassa tulee varautua biokaasun jakelujärjestelmien yleistymiseen. Maakunnalla on mahdollisuus profiloitua erityisesti em. biokaasuteknologian suhteen. s. 54: Lisäksi tulee tukea maakunnassa esille nostetun biokaasuteknologia-alan kehittymistä liikennejärjestelmän kehittämisen keinoin. http://www.pohjois-karjala.fi/dman/document.phx?documentid=bk18010110411659&cmd=download
Pohjois-Karjalan ilmasto- ja energiastrategia valmisteilla Liikennebiokaasu mukana jätesektorilla, liikennesektorilla ja energiasektorilla Asetetaan määrällisiä tavoitteita Valmistuu 2011 Vuonna 2009 julkaistiin kaksi ilmastonmuutoksen Pohjois-Karjala -projektin valmistelutyötä Työryhmän esitys ilmastonmuutoksen hillintä- ja sopeutumisprosessin käynnistämiseksi Pohjois- Karjalassa Ilmastonmuutos Pohjois-Karjalan mahdollisuutena
s. 19: Tuetaan maakunnallisen biokaasun tankkausasema-verkoston rakentamista ja liikennebiokaasu-hankkeen toteutumista. s. 27: Otetaan käyttöön biokaasulla toimiva lentokenttäbussi (näkyvyys, mainosarvo, imago). http://www.pohjois-karjala.fi/dman/document.phx?documentid=gb12510101856086&cmd=download
s. 59-60: luku Liikennebiokaasun tuotanto- ja tankkausverkosto Pohjois-Karjalaan http://www.pohjois-karjala.fi/dman/document.phx?documentid=sk29309142450950&cmd=download
Joensuun seudun ilmastostrategia s. 13: - pyritään suunnittelulla saamaan ensisijaisiksi liikkumismuodoiksi kävely, pyöräily ja uusiutuvia energialähteitä käyttävä joukkoliikenne s. 18: - strategiakunnat siirtyvät vähitellen biokaasuautojen käyttöön, kun se on teknisesti ja taloudellisesti mahdollista http://www.jns.fi/dman/document.phx/~sivut-joensuunseutu/lomakepankki/paattaja/ilmastostrategia/ Ilmastostrategia_lopullinen_SV16042010_jr.pdf?folderId=%7Esivut-joensuunseutu%2FLomakepankki%2Fpaattaja%2Filmastostrategia&cmd=download
Ilomantsin energiastrategia 2009-2020 s.5: Biopolttonesteiden sekä biokaasu- ja sähköautojen käyttöönotto tulevaisuudessa vähentää huomattavasti välttämättömän henkilöautoliikenteen aiheuttamaa ilmastokuormitusta. s. 8: Laaditaan liikennöinnin energiatehokkuusselvitys ja edistetään biokaasuautojen käyttöönottoa kunnan omaan liikennöintiin. s. 11: Edistetään biokaasun käyttöönottoa liikenteessä. http://www.ilomantsi.fi/dman/document.phx/~kunta-ilomantsi/bioenergia/ilomantsinenergiastrategia-2020?folderid=~kunta-ilomantsi%2fbioenergia&cmd=download
Ilomantsin energiastrategian toimenpideohjelma 2009-2020 s.7: Biokaasua voidaan käyttää lämmön ja sähkön tuotantoon, mutta puhdistettuna myös liikennepolttoaineeksi. s.8: Biokaasun liikennekäytön käynnistäminen http://www.ilomantsi.fi/dman/document.phx/~kunta-ilomantsi/bioenergia/ energiastrategian-toimenpideohjelma?folderid=~kunta-ilomantsi%2fbioenergia&cmd=download
Suomen Biokaasuyhdistyksen 3-osainen kuntapäättäjän opassarja Kunnat liikennebiokaasun tuottajina ja käyttäjinä http://www.biokaasuyhdistys.net, http://www.liikennebiokaasu.fi 4 s. 4 s. 102 s.
Liikennebiokaasun tankkausverkosto Suomessa ja Ruotsissa (Suomessa lisäksi 16 maakaasun tankkauspaikkaa)
3. Joensuun kaatopaikkakaasun liikennekäytön liiketoimintasuunnitelma Jalostuslaitos kaatopaikalle CBG- ja LBG-tankkauspaikkoja Kuljetukset
Liiketoimintasuunnitelman talous Nykyinen myynti sähkön ja lämmön tuotantoon (CHP) 100.000 /v Myynti liikennekäyttöön 1.500.000 /v (jalostusarvon 15-kertaistaminen) Liikevaihto ylittää investointikustannukset alle 3 vuodessa Perustana pessimistiset oletukset Oletetaan nykyinen kaatopaikkakaasun tuotanto (1 % P-K:n liikenteestä) Oletetaan, että raakaöljyn hinta ei nouse
Eräitä parantamismahdollisuuksia Kaatopaikkakaasun tuotanto voidaan 2-3-kertaistaa (jalostuslaitoksen investointikustannukset nousevat 300.000 :lla) => Liikevaihto 1,5 M -> 4 M Raakaöljyn hinta yli 2-kertaistuu => Liikevaihto 4 M -> 8 M Lisätään jätevedenpuhdistamon ja biojätemädättämön kaasu (10 % P-K:n liikenteestä) => Liikevaihto 8 M -> 32 M Ryhdytään hyödyntämään muita resursseja P-K:ssa ja muualla Suomessa => Liikevaihtoa voidaan nostaa erittäin paljon
Sundsvall
Sundsvall
Porvoo Uppsala
A C B Karsikko A: Hamina B: Lahti C: Espoo
Uuro Tukholma
4.1. VM:n energiaveropaketti Valmisteltu valtiovarainministeriössä vuodesta 2008 VM:n valtiosihteeri Velipekka Nummikoski ilmoitti Helsingin Sanomissa 18.2.2010, että biokaasuautoille otetaan käyttöön käyttövoimavero 1.1.2011 Luonnos lausuntokierrokselle 1.7.2010 (ks. BKY:n lausunto 21.7.) Eduskunnalle (HE 147/2010 vp) 17.9., lähetekeskustelu 21.9. Lausunnot: o Liikenne- ja viestintävaliokunta 27.10. (metaaniautojen edistäminen) * o Maa- ja metsätalousvaliokunta 29.10. (vastustaa käyttövoimaveroa) * o Ympäristövaliokunta 11.11. (vastustaa käyttövoimaveroa) * o Talousvaliokunta 25.11. (vastustaa käyttövoimaveroa) * Mietintö: Valtiovarainvaliokunta joulukuussa * Päätös täysistunnossa joulukuussa *Suomen Biokaasuyhdistys antoi lausunnon kaikille 5 valiokunnalle ja oli kuultavana 4 valiokunnassa (www.biokaasuyhdistys.net)
Laki ajoneuvoverolain muuttamisesta (1281/2003) (lakiehdotukset 3-4): Biokaasuautojen käyttövoimavero Bensiiniautot käyttövoimaverottomia, mutta vain mikäli ne eivät pysty käyttämään mitään muuta polttoainetta Mikäli bensiiniautoon lisätään kaasujärjestelmä, joka mahdollistaa biokaasun käytön (tuhansien eurojen investointi kasvihuonekaasupäästöjen ja kaikkien muidenkin päästöjen vähentämiseksi) => käyttövoimaveron alaiseksi Mikäli bensiiniautoon lisätään sähkönlatausjärjestelmä, joka mahdollistaa tuulisähkön käytön (tuhansien eurojen investointi kasvihuonekaasupäästöjen ja kaikkien muidenkin päästöjen vähentämiseksi) => käyttövoimaveron alaiseksi Jne.
Bensiiniä ja dieselöljyä käyttävien autojen osalta verotusmuutos neutraali eli käytön kustannukset eivät nouse Biokaasuautojen käytön kustannukset nousevat 200 /v Maakaasuautojen käytön kustannukset nousevat 400 /v => VM:n tarkoituksena on raakaöljyriippuvuuden ylläpitäminen HUOM. Ei koske raskasta liikennettä
Halutaan edistää nykyisenlaista raakaöljyriippuvaa autokantaa: monofuel-bensiini ja monofueldiesel Ei haluta edistää autokannan kehittymistä polttoainejoustavaksi (esim. bifuel) ja muilla tavoilla raakaöljyriippumattomaksi (esim. monofuel-metaani) Vrt. Ruotsin hallituksen raakaöljyriippumattomuusstrategia 2006
VTT:n taustaselvitys2010 Nyt biokaasu halvinta, joten ympäristöohjaavuutta nykyisessä tilanteessa on (vaikkakin aivan riittämättömästi) Mutta HE: peruste biokaasun liikennekäytön verotuksen nostamiseen
Luodaan 3 vaihtoehtoista mallia, joilla fossiilinen diesel saadaan halvimmaksi => valitaan D VTT:n taustaselvitys 2010
Bensiini ainoaksi käyttövoimaksi, jolla ei käyttövoimaveroa (nykyisin myös metaani): Kumotaan ajoneuvoverolain 12 :n 2 mom. Käyttövoimaverosta ovat vapaat polttoainemaksusta annetun lain (1280/2003) 6 :n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitetut metaanista koostuvaa polttoainetta käyttävät henkilö- ja pakettiautot. Tämä saatiin vuoden 2004 alusta voimassaolevaan lakiin EU-komission tukemalla ja VM:n virkamiesten vastustamalla 2 lakialoitteella 128 kansanedustajan allekirjoittamalla LA 16/2002 vp (Pekka Vilkuna/kesk.) 42 kansanedustajan allekirjoittamalla LA 155/2002 vp (Rauha-Maria Mertjärvi/vihr.)
Suomen Biokaasuyhdistys esittää, että hallituksen esitys käyttövoimaveron käyttöönotosta metaanin käyttöön pystyville autoille hylätään. Se tapahtuu: 1. Hylkäämällä lakiesitys 4: 12 2 mom. kumoaminen 2. Poistamalla metaaniautojen käyttövoimaveroa koskeva kohta d lakiesityksestä 3: 11 1 mom. kohta 2 d: 3,1 senttiä, jos ajoneuvon käyttövoima on metaanista koostuva polttoaine
Toimenpiteen valtiontaloudellinen vaikutus valtion vuoden 2011 talousarviossa: -100.000 euroa
4.2. TEMin UE-tuotantotukilaki Valmisteltu työ- ja elinkeinoministeriössä vuodesta 2007 aluksi vain biokaasulle, tuuli mukaan 2009 ja puu 2010 Luonnos lausuntokierrokselle 11.3.2010 (ks. BKY:n lausunto 30.3.): siirrytty syöttötariffimallista tuotantotukimalliin Eduskunnalle (HE 152/2010 vp) 17.9., lähetekeskustelu 22.9. Liikennebiokaasu ei mukana Lausunnot: o Perustuslakivaliokunta 10.11. (Ahvenanmaan laitokset mukaan) o Maa- ja metsätalousvaliokunta 11.11. (liikennebiokaasu mukaan) * o Ympäristövaliokunta 16.11. (liikennebiokaasu mukaan) * Mietintö: Talousvaliokunta joulukuussa* Päätös täysistunnossa joulukuussa *Suomen Biokaasuyhdistys antoi lausunnon 3 valiokunnalle ja oli kuultavana 2 valiokunnassa (www.biokaasuyhdistys.net)
Runsaasti perusteettomia esteitä: järjestelmään ei pääse Alle 100 kwe (mm. maatilakohtaiset laitokset) (BKY: ei alarajaa, markkinat hoitavat) Yhteenlasketun tehon 19 MWe saavuttamisen jälkeen (BKY: ei ylärajaa, markkinat hoitavat) Liikennepolttoaineiden tuotanto (BKY: päästävä mukaan, huom. jalostusarvon maksimointi, liikenne-energian huoltovarmuus) Työkonepolttoaineiden tuotanto (BKY: päästävä mukaan)
Investointitukia saaneet (BKY: ei olisi estettä, mikäli oltaisiin syöttötariffimallissa; uusien laitosten on saatava valita tuotantotuen ja investointituen välillä) Kaatopaikkakaasulaitokset (BKY: päästävä mukaan) Mikäli laitoksessa mukana käytettyjä osia (BKY: päästävä mukaan) Ennen 1.1.2009 valmistuneet laitokset (BKY: vanhojen laitosten päästävä mukaan, jos ne haluavat) Kaikki ahvenanmaalaiset laitokset (BKY: päästävä mukaan)
4.3. TEMin liikennebiopolttoaineiden edistämislain (446/2007) muutos Eduskunnalle (HE 197/2010 vp) 15.10., lähetekeskustelu 19.10. Liikennebiokaasun käyttö myyntiosuusvelvoitteen toteuttamisessa tehty mahdollisimman vaikeaksi Lausunnot: o Liikenne- ja viestintävaliokunta 10.11. (liikennebiokaasun tankkausverkostojen kehittäminen mukaan)* o Ympäristövaliokunta 25.11. (liikennebiokaasu mukaan) * Mietintö: Talousvaliokunta joulukuussa Päätös täysistunnossa joulukuussa *Suomen Biokaasuyhdistys antoi lausunnon 2 valiokunnalle ja oli kuultavana 1 valiokunnassa (www.biokaasuyhdistys.net)
Kiitos!