VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 1(53) Viitasaaren kaupunginvaltuusto Aika 24.04.2017 klo 17:00-18:10 Paikka Kaupunginvaltuuston kokoushuone Läsnä Paananen Mervi puheenjohtaja Pulkkinen Eero I varapuheenjohtaja Kunelius Jari II varapuheenjohtaja Drake Mirja jäsen Haiko Leila jäsen Halonen Juhani jäsen Ijäs Seppo jäsen Kananen Jussi jäsen Kekkonen Sonja jäsen Kemppainen Ilkka jäsen Koljonen Susanne jäsen Koskela Jyrki jäsen Leivonen Vuokko jäsen Lindlöf Veikko jäsen Manninen Ilpo jäsen Minkkinen Tiina jäsen Muittari Ritva jäsen Niskanen Anne jäsen Niskanen Eija jäsen Rihto Mervi jäsen Rossi Risto jäsen Suni Hannu jäsen Wiik Sami jäsen Byman Lars 1. varavaltuutettu Körkkö-Närhi Eija 2. varavaltuutettu Pekkarinen Reijo 1. varavaltuutettu Varis Timo 4. varavaltuutettu Muut Kinnunen Janne kaupunginjohtaja Honkanen Tiina kaupunginsihteeri, pöytäkirjanpitäjä Rihto Jorma vapaa-aikatoimenjohtaja Laurila Marja perusturvan toimialajohtaja Litmanen Janne va. ympäristötoimen toimialajohtaja Savolainen Tapani teknisen toimen toimialajohtaja Poissa Hakkarainen Teuvo jäsen Kuusela Miia jäsen Pietiläinen Arvo jäsen Tuikkanen Tuija jäsen Holster Ritva sivistystoimen toimialajohtaja Käsmä Ari-Jukka talousjohtaja Asiat 25-37
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 2 Allekirjoitukset Mervi Paananen Puheenjohtaja Tiina Honkanen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Viitasaarella 28.04.2017 Vuokko Leivonen Eija Niskanen Pöytäkirjan nähtävilläolo Viitasaarella 02.05.2017 kaupungintalo, keskushallinnon osasto Pöytäkirjanpitäjä Tiina Honkanen
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 3 Viitasaaren kaupunginvaltuusto Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 25 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 26 Pöytäkirjatarkastajien valinta 5 27 Valtuustoaloite kyläkuntien palveluliikenteen jatkamisesta 6 28 Valtuustoaloite sivukylien huonokuntoisten sorateiden korjaamiseksi 12 29 Sammakkokangas Oy:n osakassopimuksen muuttaminen 17 30 Takauksen myöntäminen Wiitaseudun Energia Oy:n jätevedenpuhdistamon saneerausta varten otettavalle lainalle 31 Välirahoituksen myöntäminen Viitasaaren Hevosystäväinseura ry:n Visiittiteema-hankkeelle 32 Pihtiputaan kunnan ja Viitasaaren kaupungin nykyisen yhteistyösopimuksen irtisanominen 33 Välirahoituksen myöntäminen Kymönkosken Nuorisoseura ry:lle opintomatkaa varten osana Visiitti-teemahanketta 20 28 33 37 34 Viitasaaren kaupungin hallintosääntö 41 35 Teollisuustontin myynti Wiitaseudun Yrityspalvelu Oy:lle 46 36 Ilmoitusasiat/ kaupunginvaltuusto 49 37 Muut asiat/ kaupunginvaltuusto 50
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 4 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 25 24.04.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Viitasaaren kaupunginvaltuusto 24.04.2017 25 Kaupunginvaltuuston kokouksessa laillisuuden edellytyksenä on, että valtuusto kutsutaan koolle lain säännösten ja val tuuston työjär jestyksen mukaisesti. Kuntalain 58 :n mukaan kaupunginvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on saapuvilla. Läsnäolevien valtuutettujen lukumäärä selviää kokouksen alussa toimitetta vassa nimenhuudossa. Val tuuston ko kous kut su on julkipan tu ilmoitustau lulle 12.4.2017 ja ko kous kutsu ilmoitettu Viitasaaren Seu dussa 19.4.2017. Esityslista on lähe tetty pos titse val tuu te tuil le, kaupungin halli tuksen puheen johtajalle sekä sen jäsenil le 19.4.2017. Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. - - - - Suoritetun nimenhuudon mukaan saapuvilla oli 23 varsinaista valtuutettua ja 4 varavaltuutettua eli yhteensä 27 valtuutettua. Kaupunginvaltuuston kokouksesta olivat poissa valtuutettu Teuvo Hakkarainen, jonka tilalla oli 1. varavaltuutettu Lars Byman, valtuutettu Miia Kuusela, jonka tilalla oli 2. varavaltuutettu Eija Körkkö-Närhi, valtuutettu Arvo Pietiläinen, jonka tilalla oli 1. varavaltuutettu Reijo Pekkarinen ja valtuutettu Tuija Tuikkanen, jonka tilalla oli 4. varavaltuutettu Timo Varis. Puheenjohtaja totesi, että kokous on laillinen ja päätösvaltainen. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. kielto Toimenpiteet -
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 5 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 26 24.04.2017 Pöytäkirjatarkastajien valinta Viitasaaren kaupunginvaltuusto 24.04.2017 26 Kaupunginvaltuusto on päättänyt jättää pöytäkirjan tarkastuksen kahden erik seen valittavan tarkastajan tehtäväksi. Merkitään, että kaupunginvaltuuston pöytäkirja on tarkastettavissa hallinto-osastolla perjantaina 28.4.2017. Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Vuokko Leivonen ja Eija Niskanen. kielto Toimenpiteet -
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 6 Perusturvalautakunta 112 25.10.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 217 31.10.2016 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 95 07.11.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 69 27.03.2017 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 27 24.04.2017 Valtuustoaloite kyläkuntien palveluliikenteen jatkamisesta 574/003/2016 Perusturvalautakunta 25.10.2016 112 Sosiaalidemokraattinen valtuustoryhmä on jättänyt liitteenä olevan val tuusto aloit teen koskien kyläkuntien palveluliikenteen jatkamista. Aloitteessa todetaan, että perusturvalautakunnan tekemän kuljetuspäätöksen myö tä jopa kymmenien kyläkuntien autottomien asukkaiden asioin ti mahdol li suu det lakkaavat syyskuun lopussa. Yhteisen kyydin todetaan tar jonneen monille yksinäisille kuntalaisille mahdollisuuden vaihtaa kuulumisia ja tavata ihmisiä asiointireissun lomassa. Valtuustoaloitteessa esitetään, että kaupunki ottaa ripeästi aloitteen ja keskus te lee kuljetusyrittäjien kanssa mahdollisuuksista järjestää kyläkunnille toi mi va palveluliikennejärjestelmä, jonka käyttäjät itse maksavat. Kutsuohjatun palveluliikenteen muuttamisesta sosiaalihuoltolain mu kai seksi yksilömatkoiksi käytiin eri tahojen kesken keskustelua keväällä 2016. Asiaa on käsitelty keskustelutilaisuudessa paikallisten liikennöitsijöiden kans sa Pihtiputaalla 18.2.2016, Wiitaunionin johtoryhmässä 21.3.2016, Viita saa ren kyläyhdistysten yhteisessä kevätkokouksessa 5.4.2016, Viitasaaren van hus neu vos tos sa 28.4.2016, työvaliokunnassa 2.5.2016, yhteishallituksen ko kouk ses sa 16.5.2016 sekä Viitasaaren vammaisneuvostossa 17.5.2016. Myös Pihtiputaan vanhusneuvosto jätti kannanoton kuljetuspalveluiden järjes tä mis ta vas ta. So si aa li huol to lain mukaista reittiliikennettä tarkasteltaessa kävi selkeästi ilmi, että kut su oh ja tun reittiliikenteen asiakasmäärät kummassakin kunnassa ovat vä häi siä suhteessa tehtyihin sosiaalihuoltolain mukaisiin päätöksiin. Pih ti pu taal la kuljetuspalvelun aktiivisia käyttäjiä, joilla on ollut oikeus perus tur van tukemaan palveluun, on ollut 19 ja Vii ta saa rel la 16. Pihtiputaalla ja Viitasaarella vanhuspalvelun yli 75-vuo tiail le teettämän otantakyselyn mu kaan kuljetuspalvelun tarve tu le vai suu des sa kaan ei ole kasvamassa. Kuten valtuustoaloitteessa todetaan, oli kutsuohjatussa palveluliikenteessä mah dol lis ta kulkea myös sellaisten kuntalaisten, joilla ei ollut kul je tus palve lu pää tös tä. Näiden henkilöiden osalta liikennöitsijä peri lin ja-au to tak sanmu kai sen omavastuuosuuden ja muun osuuden kustansi perusturva, joten to si asias sa ns. ulkopuoliset matkustajat saivat kaupungin tukea matkoihin, ei vät kä kustantaneet niitä itse, kuten aloitteessa mainitaan. Perusturvan tavoitteena on tukea asiakkaiden kotona pärjäämistä. So si aa lihuol to lain mukaiset palvelut on tarkoitettu kaikista heikoimmassa asemassa
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 7 Perusturvalautakunta 112 25.10.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 217 31.10.2016 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 95 07.11.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 69 27.03.2017 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 27 24.04.2017 ole vil le, vähävaraisille kuntalaisille. Näiden henkilöiden palveluntarvetta ar vioi taes sa on ollut perusteltua muuttaa sosiaalihuoltolain mukainen liiken ne yksilömatkoiksi. Näin palvelu saadaan kohdennettua heille, jotka sitä eni ten tarvitsevat ja ovat siihen oikeutettuja. Aloitteessa esitetty yhteistyö kaupungin ja yrittäjien yhteistyöstä muun kuin pe rus tur van lakisääteisten kuljetusten osalta on lämpimästi kannatettava asia. Tällä hetkelläkään mikään ei estä henkilöitä, jotka aiemmin ovat kulke neet palveluliikenteen mukana ilman sosiaalihuoltolain mukaista pää töstä, sopimasta keskenään yhteisistä, omakustanteisista asioimispäivistä. Tällai sia omaehtoisia, yhteisiä asiointipäiviä on ilmeisesti luontevasti syn ty nytkin aiempien reittien pohjalta. Kuitenkin tulisi erottaa se, mikä osuus kun talais ten kuljetuspalveluista kuuluu perusturvan lakisääteisesti järjestettäväksi ja mikä on muuta kunnan toimintaa. Omakustanteisesti järjestettyinä asioimis kul je tuk sis ta ei myöskään syntyisi kustannuksia kaupungille ta lous ar vioon varattavaksi. Vastineena valtuustoaloitteeseen esitämme, että kyläkuntien pal ve lu lii kenteen osalta käytäisiin yrittäjien ja kuntalaisten kanssa yhteistä keskustelua kau pun gin kehittämisestä vastaavien tahojen toimesta (esimerkiksi ke hit tämis joh ta ja). Huomioitavaa on myös se, että kutsuohjatun palveluliikenteen muut ta mi nen yksilömatkoiksi on vuoden 2017 loppuun kestävä kokeilu, jon ka aikana seurataan ja tarkastellaan palveluntarvetta ja järjestämistapaa tu le vai suu des sa. Oheismateriaali: - Aloite kyläkuntien palveluliikenteen jatkamisesta Lisätiedot: vammaispalvelujohtaja Saila Kainulainen, p. 044 459 7399. Toimenpiteet Perusturvan toimialajohtaja: Perusturvalautakunta antaa aloitteen johdosta oheisen selvityksen edelleen Vii ta saa ren kaupunginhallitukselle. Hyväksyttiin. kielto. Ote: Viitasaaren kaupunginhallitus (jatkokäsittelyyn), SDP:n val tuus to ryhmä. Tiedoksi: vam mais pal ve lu joh ta ja Saila Kainulainen. Viitasaaren kaupunginhallitus 31.10.2016 217
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 8 Perusturvalautakunta 112 25.10.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 217 31.10.2016 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 95 07.11.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 69 27.03.2017 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 27 24.04.2017 Liitejakelu: - Valtuustoaloite kyläkuntien palveluliikenteen jatkamisesta Kutsuohjattua palveluliikennettä aikaisemmin hoitaneelta J. Paanasen Liikenteeltä on tiedusteltu ilman sosiaalihuoltolain mukaista päätöstä kulkeneiden kuntalaisten määrää reiteittäin, mikä oli seuraava: Haarala-Kymönkosken suunta (ke): 4-5 hlöä + muutama kesäasukas Kotvala-Valkeisjärven-Keitelepohjan suunta (ma): 4-5 hlöä Niinilahden suunta (ti): 5-6 hlöä Vuorilahti- Huopanan suunta (to): 6-7 hlöä + muutama kesäasukas Tällä hetkelläkään mikään ei estä henkilöitä, jotka aiemmin ovat kulkeneet palveluliikenteen mukana ilman sosiaalihuoltolain mukaista päätöstä, sopimasta keskenään yhteisistä, omakustanteisista asioimispäivistä. Tällaisia omaehtoisia, yhteisiä asiointipäiviä on luontevasti syntynytkin aiempien reittien pohjalta Niinilahden ja Vuorilahden- Huopanan suunnille sekä myös kaupungin keskustaan. Haaralan-Kymönkosken suunnalle ja Kotvala-Valkeisjärven-Keitelepohjan suunnalle on jäänyt yksilömatkalaisten jälkeen vain muutama henkilö, joka ei ole saanut yksilömatkapäätöstä, joten kuljetus muutamalle henkilölle näille pitkille matkoille olisi muodostunut suhteettoman kalliiksi ja omakustanteista liikennöintireittiä ei ole syntynyt. Lisätiedot: Vammaispalvelujohtaja Saila Kainulainen, p. 044 459 7399. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee valtuustoaloitteen johdosta annetun perusturvan selvityksen tiedoksi ja toteaa, että yksilömatkoiksi muutettua kutsuohjattua palveluliikennettä kokeillaan aikaisemmin tehtyjen päätösten pohjalta nyt 31.12.2017 saakka ja että samanaikaisesti on kyläläisten omakustanteinen liikennejärjestely lähtenyt jo toimimaan hyvin Niinilahden ja Vuorilahden- Huopanan suunnilla sekä myös kaupungin keskustassa. Kaupunginhallitus päättää pitää liikennöitsijöille ja kyläläisille yhteisen palaverin, jossa selvitetään Haaralan-Kymönkosken suunnan ja Kotvala-Valkeisjärven-Keitelepohjan suunnan omakustanteisen liikennejärjestelyn mahdollisuutta ja kustannuksia. Kaupunginhallitus päättää saattaa asian edelleen tiedoksi valtuustolle. Hyväksyttiin. Merkitään, että Jari Kunelius poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 9 Perusturvalautakunta 112 25.10.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 217 31.10.2016 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 95 07.11.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 69 27.03.2017 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 27 24.04.2017 jälkeen klo 17.52. Toimenpiteet kielto Tiedoksi kaupunginvaltuusto Viitasaaren kaupunginvaltuusto 07.11.2016 95 Liitejakelu: - Valtuustoaloite kyläkuntien palveluliikenteen jatkamisesta Kaupunginhallitus merkitsi valtuustoaloitteen johdosta annetun perusturvan sel vi tyk sen tiedoksi ja totesi, että yksilömatkoiksi muutettua kutsuohjattua pal ve lu lii ken net tä kokeillaan aikaisemmin tehtyjen päätösten pohjalta nyt 31.12.2017 saakka ja että samanaikaisesti on kyläläisten omakustanteinen lii ken ne jär jes te ly lähtenyt jo toimimaan hyvin Niinilahden ja Vuorilahden- Huo pa nan suunnilla sekä myös kaupungin keskustassa. Kaupunginhallitus päätti pitää liikennöitsijöille ja kyläläisille yhteisen pa lave rin, jossa selvitetään Haaralan-Kymönkosken suunnan ja Kot va la-valkeis jär ven-kei te le poh jan suunnan omakustanteisen liikennejärjestelyn mahdol li suut ta ja kustannuksia. Kaupunginhallitus päätti saattaa asian edelleen tiedoksi valtuustolle. Toimenpiteet Kaupunginvaltuusto merkitsi asian tiedoksi ja kävi lähetekeskustelun kaikkien kylien ja liikennöitsijöiden yhteisen palaverin järjestämisestä. kielto Ote perusturvalautakunta, kaupunginsihteeri Viitasaaren kaupunginhallitus 27.03.2017 69 Viitasaaren kaupunki on järjestänyt kylien asukkaille, paikallisille lii kennöit si jöil le ja kaupungin kuljetuksista vastaaville viranhaltijoille pai kal lisleh des sä julkaistulla avoimella kutsulla yhteisen tilaisuuden 2.2.2017, jossa py rit tiin selvittämään henkilöliikenteen kuljetustarpeita eri kylillä ja toi saal-
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 10 Perusturvalautakunta 112 25.10.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 217 31.10.2016 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 95 07.11.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 69 27.03.2017 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 27 24.04.2017 ta tuomaan esille jo syntyneitä ratkaisuja kylien henkilöliikenteen osalta sekä etsimään yhdessä uusia keinoja esille tuleviin kuljetuspuutteisiin. Ti laisuu des sa kuultiin myös kokemuksia eri kylillä toimivasta käyttäjien itse mak sa mas ta palveluliikennejärjestelmästä ja kaupungin vammais- ja vanhus pal ve lu jen yksilömatkakokeilusta, joka jatkuu vuoden 2017 loppuun saak ka nykyisillä päätöksillä. Tilaisuudessa päätettiin, että kartoitus kylien kuljetustarpeesta tehdään helmi kuun 2017 loppuun mennessä ja että autoilijat ja kyläyhdistykset voivat suo rit taa kartoituksen oman kylänsä kimppakyytiin haluavista. Sovittiin, että vammaispalvelu- ja sosiaalihuoltolain alaisia kuljetettavia ei oteta kar toituk ses sa huomioon. Kartoituksessa saatiin seuraavat vastaukset: Kumpumäki/ 5 henkilöä: toimiva kyläkyyti; omakustannushinnoitteinen linja-au to li pun hinnalla ovelta ovelle perjantaisin Huopana-Vuorilahti/ 7 henkilöä: toimiva kyläkyyti; uusia lähtijöitä ei löydy Suovanlahti -Haarala/ 2 henkilöä samasta taloudesta joka toinen viikko Oheismateriaali: - Kirje kyläyhdistyksille kartoituksen tekemisestä Lisätiedot: Kaupunginsihteeri Tiina Honkanen, puh. 044 459 7301. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee kartoituksen tulokset tiedoksi ja toteaa, että niil lä kylillä, joilla on asiointikuljetustarvetta, kyläläisten omakustanteinen lii ken ne jär jes te ly on lähtenyt jo toimimaan hyvin ja että Suovanlahden - Haa ra lan suunnalla tarve jää vain yhden talouden joka toinen viikko toi vomaan kuljetukseen. Kaupunginhallitus päättää saattaa asian valtuustolle tiedoksi. Toimenpiteet Hyväksyttiin. kielto Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 11 Perusturvalautakunta 112 25.10.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 217 31.10.2016 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 95 07.11.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 69 27.03.2017 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 27 24.04.2017 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 24.04.2017 27 Oheismateriaali: - Kirje kyläyhdistyksille kartoituksen tekemisestä Kaupunginhallitus merkitsi kartoituksen tulokset tiedoksi ja totesi, että niillä kylillä, joilla on asiointikuljetustarvetta, kyläläisten omakustanteinen liiken ne jär jes te ly on lähtenyt jo toimimaan hyvin ja että Suovanlahden - Haara lan suunnalla tarve jää vain yhden talouden joka toinen viikko toivomaan kul je tuk seen. Kaupunginhallitus päätti saattaa asian valtuustolle tiedoksi. Toimenpiteet Kaupunginvaltuusto merkitsi asian tiedoksi. kielto Ote keskushallinnon kanslisti
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 12 Tekninen lautakunta 61 15.06.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 140 04.07.2016 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 70 12.09.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 81 03.04.2017 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 28 24.04.2017 Valtuustoaloite sivukylien huonokuntoisten sorateiden korjaamiseksi 340/003/2016 Tekninen lautakunta 15.06.2016 61 Valtuutettu Sami Wiik on jättänyt Viitasaaren kaupunginvaltuuston 25.4.2016 kokouksessa Keskustan valtuustoryhmän allekirjoittaman valtuustoaloitteen: "Viitasaaren keskustan kunnallisjärjestön kokouksessa 8.4.2016 laadittu aloite koskien tiestöämme. Viitasaari kuuluu Äänekosken biotuotetehtaan raaka-aine alueeseen, raaka-aine ajetaan tältä etäisyydeltä rekka-autoilla tehtaalle. Raskaat kuormat rasittavat jo nyt huonokuntoisia teitämme huolestuttavan paljon. Tulevana kesänä korjataan ylempiasteisia teitämme, mutta ne sivukylien tiet kaipaavat kipeästi korjausta. Sorapintaiset maantiet ovat paikoin lähes ajokelvottomia, monttuja, raiteita ja kuraa. Enää ei tarvitse pelätä pelkästään autojen rikkoontumista vaan nyt saakin jo pelätä milloin tapahtuu jonkin asteinen onnettomuus tiestön kunnon takia, sitä emme halua olla todistamassa. Ehdotammekin, että Viitasaaren kaupunki ryhtyy välittömästi tarvittaviin toimiin, jotta surkeassa kunnossa olevat tiemme korjattaisiin." Maanrakennusmestarin lausunto: Aloitteessa mainutut sorapintaiset tiet ovat Valtion omistamia maanteitä, joissa on tienpitäjänä Keski-Suomen Ely-Keskus. Äänekosken Biotuotetehtaan rakentaminen on tuonut lisärahaa tämän seudun tiestön parantamiseen, mutta korjausrahat tulevat menemään lähinnä VT-4:n ja rataverkon parantamiseen Keski-Suomessa. Ehdotan, että Viitasaaren kaupunki laatii aloitteen pohjalta kirjelmän Keski-Suomen Ely-Keskukselle, jolta pyydetään selvitys valtion alempiluokkaisen tiestön korjaussuunnitelmista Viitasaaren alueella. Teknisen toimen toimialajohtaja: Tekninen lautakunta painottaa myös alempitasoisen tieverkon tärkeyttä. Maanteiden kelirikkorajoitukset aiheuttavat etenkin sahateollisuudelle lisää varastointitarpeita, sahojen puuntarpeen turvaamiseksi. Viitasaaren kaupunki laati kirjelmän aloitteen pohjalta Keski-Suomen Ely-Keskukselle, jolta pyydetään selvitys valtion alempiluokkaisen tiestön korjaussuunnitelmista Viitasaaren alueella.
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 13 Tekninen lautakunta 61 15.06.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 140 04.07.2016 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 70 12.09.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 81 03.04.2017 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 28 24.04.2017 Toimenpiteet Hyväksyttiin. kielto 21.6.2016 ote Viitasaaren kaupunginhallitus Viitasaaren kaupunginhallitus 04.07.2016 140 Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen vuosien 2014-2017 Tienpidon ja liikenteen suunnitelman mukaan: "Vähäliikenteisen tieverkon liikennöitävyyden turvaamiseksi korjaustoimenpiteitä kohdennetaan päällystetyllä tieverkolla ja sorateillä aikai sem paa tarkemmin valitsemalla täsmäkorjauskohteet kuntoperusteisesti ja käyttämällä edullisempia korjausmenetelmiä. Korjaustoimenpiteiden koh den ta mi ses sa painotetaan yhä enemmän teiden mer kit tä vyyt tä ja yh denver tai suut ta koko toiminta-alueella." Aloitteen tekijät ovat tuoneet esille erityisesti seuraavat soratiekohteet: - Lonnikon - Pyydysmäen tie - Ilmolahdentie - Keihärinkoskentie, erityisesti Huopana-Keihärinkoski-väli - Joutsenjärventien alkupää Keihärinkosken päästä Liitejakelu: - Selvityspyyntö valtion alempiluokkaisen tiestön korjaussuunnitelmista Vii ta saa ren alueella - Tienpidon ja liikenteen suunnitelma 2014-2017/ Keski-Suomi Lisätiedot: Kaupunginsihteeri Tiina Honkanen, puh. 044 459 7301. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää pyytää aloitteen pohjalta Keski-Suomen ELY-kes kuk sel ta selvitystä valtion alempiluokkaisen tiestön kor jaus suun nitel mis ta Viitasaaren alueella oheisen selvityspyynnön mukaisesti. Hyväksyttiin seuraavalla lisäyksellä: Viitasaaren kaupunki tiedustelee myös sitä, missä määrin valtionavusteisiin sorateihin osoitetaan rahoitusta ja missä suhteessa Viitasaaren alueen sorateihin kohdistetut panostukset ovat muihin Keski-Suomen kuntiin
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 14 Tekninen lautakunta 61 15.06.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 140 04.07.2016 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 70 12.09.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 81 03.04.2017 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 28 24.04.2017 verrattuna. Toimenpiteet kielto Kirje + ote Keski-Suomen ELY-keskus, ote tekninen lautakunta, tiedoksi kau pun gin val tuus to Viitasaaren kaupunginvaltuusto 12.09.2016 70 Liitejakelu: - Selvityspyyntö valtion alempiluokkaisen tiestön korjaussuunnitelmista Vii ta saa ren alueella - Tienpidon ja liikenteen suunnitelma 2014-2017/ Keski-Suomi Kaupunginhallitus päätti pyytää aloitteen pohjalta Keski-Suomen ELY-keskuk sel ta selvitystä valtion alempiluokkaisen tiestön korjaussuunnitelmista Vii ta saa ren alueella oheisen selvityspyynnön mukaisesti ja saattaa tämän val tuus tol le tiedoksi. Kaupunginvaltuusto merkitsi aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet tiedok si. kielto Toimenpiteet - Viitasaaren kaupunginhallitus 03.04.2017 81 Keski-Suomen ELY-keskus on 13.12.2016 antanut lausunnon, jossa ELY-kes kus toteaa vuoden 2016 aikana selvittäneensä sorateiden kun nostus ta Keski-Suomen alueella ja että kunnostettavien kohteiden valinnan paino pis tee nä on jokapäiväisen välttämättömän raskaan liikenteen liikkumisen tar ve. Selvityksen mukaan: "Runkokelirikkokohteita inventoidaan säännöllisesti koko soratieverkolla ja näi den inventointien perusteella on havaittu kunnostusta vaativia kohtia maan teil lä 6544 (Huopana-Aholanmäki) ja 16931 (Kei hä rin kos ki-jout senjär vi). Nämä tiet ovat myös merkitykseltään suuria, joten kunnostustöiden
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 15 Tekninen lautakunta 61 15.06.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 140 04.07.2016 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 70 12.09.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 81 03.04.2017 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 28 24.04.2017 to teut ta mi nen näillä kohteilla ovat todennäköisiä. Päätökset kohteiden toteuttamisesta tehdään keväällä 2017. Kunnostettavat kohdat ovat lyhyitä täs mä kor ja uk sia, joilla varmistetaan ympärivuotinen liikenne näillä teillä. Kun nos tus ajan koh ta on todennäköisesti kesä 2018. Kesällä 2016 on tehty täs mä kor ja uk sia maantielle 16901 (Ilmolahti). Näiden kohteiden kun nos tami sel la turvataan myös puuhuoltoa kyseisellä alueella." Edelleen lausunnossa todetaan, että yksityisteiden avustusasioissa ELY-keskus kohtelee tiekuntia tasapuolisesti ja puolueettomasti. Valtionavustus on har kin nan va rais ta ja avustushakemusten käsittelyssä kiinnitetään huomiota esi tet ty jen toimenpiteiden oikeaan mitoitukseen tien kunto ja merkitys huomi oon ottaen. Oheismateriaali: - Keski-Suomen ELY-keskuksen lausunto 13.12.2016 - Selvityspyyntö valtion alempiluokkaisen tiestön korjaussuunnitelmista Vii ta saa ren alueella Lisätiedot kaupunginsihteeri Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää merkitä Keski-Suomen ELY-keskuksen lau sunnon ja sorateiden kunnostamista sekä yksityisteiden valtionavustusten myön tä mis tä koskevan selvityksen tiedoksi sekä saattaa sen edelleen tiedok si kaupunginvaltuustolle. Toimenpiteet Hyväksyttiin. kielto Tiedoksi kaupunginvaltuusto Viitasaaren kaupunginvaltuusto 24.04.2017 28 Oheismateriaali: - Keski-Suomen ELY-keskuksen lausunto 13.12.2016 - Selvityspyyntö valtion alempiluokkaisen tiestön korjaussuunnitelmista Vii ta saa ren alueella Kaupunginhallitus päätti merkitä Keski-Suomen ELY-keskuksen lausunnon ja sorateiden kunnostamista sekä yksityisteiden valtionavustusten myön tämis tä koskevan selvityksen tiedoksi sekä saattaa sen edelleen tiedoksi kau-
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 16 Tekninen lautakunta 61 15.06.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 140 04.07.2016 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 70 12.09.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 81 03.04.2017 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 28 24.04.2017 pun gin val tuus tol le. Toimenpiteet Kaupunginvaltuusto merkitsi asian tiedoksi. kielto Ote keskushallinnon kanslisti
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 17 Viitasaaren kaupunginhallitus 82 03.04.2017 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 29 24.04.2017 Sammakkokangas Oy:n osakassopimuksen muuttaminen 239/532/2017 Viitasaaren kaupunginhallitus 03.04.2017 82 Kuntien omistaman jätehuoltoyhtiö Sammakkokangas Oy:n pe rus ta mis so pimus allekirjoitettiin 19.8.2003. Perustajakuntia ovat Saarijärven ja Vii ta saaren kaupungit sekä Pihtiputaan, Karstulan, Kinnulan, Kannonkosken ja Kivi jär ven kunnat. Uuraisten kunta tuli yhtiön osakkaaksi v. 2014. Sammakkokangas Oy on käynyt Äänekosken kaupungin kanssa osak kuusneu vot te lu ja samoista lähtökohdista kuin Uuraisten kunnan kanssa vuonna 2014. Esitetyistä osakkuuden ehdoista poiketen Äänekoski on esittänyt, että sai si yhtiön hallitukseen kaksi paikkaa. Sammakkokangas Oy:n hallitus on käsitellyt Äänekosken osakkuutta 9.2.2017 pidetyssä kokouksessa ja esittää, että Äänekoskelle annettaisiin hal li tuk seen kaksi paikkaa. Osakassopimuksesta ja yhtiöjärjestyksestä on laa dit tu luonnokset tämän mukaisesti. Lisäksi yhtiön hallitus esittää, että yh tiö jär jes tys tä muutettaisiin niin, että hallitus valitsee puheenjohtajan ja va ra pu heen joh ta jan. Äänekosken osakkuus sekä päivitetty sopimusaineisto on tarkoitus käsitellä ja hyväksyä Sammakkokangas Oy:n varsinaisessa yhtiökokouksessa, joka pi de tään 28.4.2017. Äänekosken kaupungille suunnattu osakeanti mää räytyy 31.12.2016 virallisen kaupungin asukasluvun mukaisesti. Osakkeiden mää rä on 19 367 kpl. Osakkeet ovat uusia osakkeita. Yhtiön osakkeiden koko nais mää rä on näin ollen 58 329 kpl ja yhtiön osakepääoman suuruus on 873 082 euroa. Yhtiön enimmäispääomaksi on perustamissopimuksessa mää ri tel ty 1 839 136 euroa. Osakkeen hinta on Äänekosken kaupungille 18,00 euroa ja osakkuuden kokonaishinta on 348 606 euroa. (Osa kas so pimuk sen kohta 5.) Äänekosken kaupunki saa yhtiön hallitukseen kaksi jä sentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Osakassopimusta on päivitetty taustatieto- kohdan osalta sekä 5 Yhtiön pääoma ja 6 Yhtiön hallinto osalta. Yhtiöjärjestystä on päivitetty 5 Yhtiön hal li tus ja 14 Kutsu yhtiökokoukseen osalta. Pääoma ja äänimäärä jakautuvat yhtiössä kuntien kesken asukaslukujen suh tees sa seuraavasti: Osakaskunta Asukkaita/ omistus osakepääoma osak kei ta % Äänekosken kaupunki 19 367 33,203 348 606 euroa Saarijärven kaupunki 11 623 19,927 151 099 euroa Viitasaaren kaupunki 7 915 13,570 102 895 euroa Pihtiputaan kunta 5 225 8,958 67 925 euroa
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 18 Viitasaaren kaupunginhallitus 82 03.04.2017 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 29 24.04.2017 Karstulan kunta 5 137 8,807 66 781 euroa Uuraisten kunta 3 594 6,162 64 692 euroa Kinnulan kunta 2 117 3,629 27 521 euroa Kannonkosken kunta 1 741 2,985 22 633 euroa Kivijärven kunta 1 610 2,760 20 930 euroa YHTEENSÄ 58 329 100 873 082 euroa Oheismateriaali: - Osakassopimusluonnos - Yhtiöjärjestysluonnos Lisätiedot: Toimitusjohtaja Outi Ruuska, Sammakkokangas Oy puh. 044 468 5500, kaupunginsihteeri Tiina Honkanen. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy oheisen Sam mak ko kan gas Oy:n osakassopimusluonnoksen siten, että sopimus tulee Vii ta saa ren kaupunkia sitovaksi, kun kaikki sopijapuolet ovat sen hy väk syneet ja päätökset hyväksymisestä ovat tulleet lainvoimaisiksi. Samalla kumo taan 21.8.2014 allekirjoitettu osakassopimus. Hyväksyttiin. Merkitään, että Risto Rossi poistui kokouksesta esteellisenä tämän pykälän käsittelyn ajaksi (yhtiön hallituksen varajäsen). Toimenpiteet kielto Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto Viitasaaren kaupunginvaltuusto 24.04.2017 29 Oheismateriaali: - Osakassopimusluonnos - Yhtiöjärjestysluonnos Kaupunginhallitus päätti esittää valtuustolle, että se hyväksyy oheisen Sammak ko kan gas Oy:n osakassopimusluonnoksen siten, että sopimus tulee Viita saa ren kaupunkia sitovaksi, kun kaikki sopijapuolet ovat sen hyväksyneet ja päätökset hyväksymisestä ovat tulleet lainvoimaisiksi. Samalla kumotaan 21.8.2014 allekirjoitettu osakassopimus. Hyväksyttiin.
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 19 Viitasaaren kaupunginhallitus 82 03.04.2017 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 29 24.04.2017 Toimenpiteet Kunnallisvalitus Ote Sammakkokangas Oy
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 20 Viitasaaren kaupunginhallitus 97 18.04.2017 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 30 24.04.2017 Takauksen myöntäminen Wiitaseudun Energia Oy:n jätevedenpuhdistamon saneerausta varten otettavalle lainalle 263/221/2017 Viitasaaren kaupunginhallitus 18.04.2017 97 Taustaa Wiitaseudun Energia Oy hakee kaupungin omavelkaista takausta Mus ta niemen jätevedenpuhdistamon saneerausta varten otettavalle 1 100 000 euron suu rui sel le lainalle. Yhtiö on kilpailuttanut jätevedenpuhdistamon han kinnan kesän ja syksyn aikana v. 2016. Mustaniemen jätevedenpuhdistamo on rakennettu 1980- luvulla ja sitä on sa nee rat tu vuonna 2001. Toimitusjohtajan mukaan nykyiset lupaehdot ovat vuo del ta 2008 ja olivat alun perin voimassa vuoden 2015 loppuun, jolloin ne olisi pitänyt uusia. Maamme hallitukselta tuli kuitenkin 2015 lop pu kevääs tä asetus, jolla puhdistamojen luvista tuli toistaiseksi voimassaolevia. Vii ta saa ren puhdistamon ympäristölupaehdot ovat huomattavan löysät verrat tu na keskimääräisiin lupaehtoihin Keski-Suomessa. Yhtiön suunnitelmissa on toteuttaa puhdistamolle uusien lupaehtojen edellyt tä mät välttämättömät investoinnit, joiden kustannusarvio on 1 725 000 eu roa (alv 0) lisättynä mahdollisilla projektinaikaisilla lisätöillä 150 000 euroa (alv 0). Hankkeelle on haettu Maa-ja metsätalousministeriön avustusta ELY-kes kuk sen kautta, jonka arvioitu osuus kokonaiskustannuksista on hake muk sen mukaan 775 000 euroa. Avustuspäätös odottaa yhtiön mukaan kau pun gin takauspäätöstä. Avustuksen saannin ehtona on, että investointi to teu te taan tulevan kesän ja syksyn aikana. Kuntarahoituksen lainatarjous Yhtiön on tarkoitus ottaa laina Kuntarahoitus Oyj:ltä 15 vuoden laina-ajalle. Luot toa lyhennetään tasalyhennyksin puolivuosittain ja luoton korko makse taan puolivuosittain. Lopullinen lyhennysohjelma voidaan Kuntarahoitus Oyj:n tarjouksen mukaan suunnitella luotonottajan kanssa ennen luoton nos toa Kuntarahoituksen rahoituksen edellytykset ovat, että rahoitettava kohde täyttää kuntien takauskeskuksesta annetun lain (3.11.2016/944) 1a :n vaatimukset Lain mukaan takauskeskus voi myöntää takauksia 1 :ssä tarkoitettujen luot to lai tos ten varainhankinnalle, jos luottolaitos käyttää hankkimiaan va roja: 1) rahoittaakseen kuntia tai kuntayhtymiä; 2) rahoittaakseen Euroopan yhteisön valtiontukisääntöjen mukaisesti edul li-
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 21 Viitasaaren kaupunginhallitus 97 18.04.2017 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 30 24.04.2017 sin ehdoin valtion viranomaisten nimeämiä asuntojen vuokraamista tai tuotta mis ta ja ylläpitoa sosiaalisin perustein harjoittavia yhteisöjä tai niiden mää rää mis val las sa olevia yhteisöjä; taikka 3) rahoittaakseen Euroopan yhteisön valtiontukisääntöjen mukaisesti edul lisin ehdoin kuntien tai kuntayhtymien kokonaan omistamia tai niiden määrää mis val las sa olevia yhteisöjä taikka kunnallisia liikelaitoksia, jotka harjoit ta vat kuntien toimialaan kuuluvia laissa säädettyjä julkisia pal ve lu teh täviä tai näitä välittömästi palvelevia toimintoja taikka muita kansalaisten kan nal ta välttämättömiä palveluita, jos viimeksi mainittujen palveluiden jär jes tä mi nen on paikallisten tai alueellisten olosuhteiden vuoksi tarpeen nii den saatavuuden tai tehokkaan tuottamisen turvaamiseksi. Edellä mainittu tarkoittaa, että kunnalla tulee olla yhtiöön määräysvalta ja ra hoi tus kohdistuu kunnalliseen toimintaan. Kunnalliseen toimintaan kuu lumis ta tulee arvioida joko sitä kautta, että kyse on kunnan lakisääteisestä tehtä väs tä tai sitten on kyse kyseisen pykälän mukaisesti toiminnasta, joka on kan sa lais ten kannalta välttämätöntä palvelujen saatavuuden turvaamiseksi alu eel la. Edelleen kuntarahoituksen tarjouksen mukaan luoton vakuutena tulee olla 100 % kunnan omavelkainen takaus. Sovellettava lainsäädäntö Kuntalain (410/2015) 129 :n mukaan: Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan ky kyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, ta kaus ta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markki noil la toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yh tei sö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yh teises sä määräysvallassa. Sen estämättä, mitä 2 momentissa säädetään, kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, joka liittyy sen liikuntalain (390/2015), kuntien kult tuuri toi min nas ta annetun lain (728/1992), museolain (729/1992), teatteri- ja orkes te ri lain (730/1992) tai nuorisolain mukaisen tehtävän edistämiseen. Takauk sen ja muun vakuuden antamisen edellytyksistä on kuitenkin voimassa, mi tä siitä erikseen säädetään. Lisäksi kunta voi myöntää takauksen tai muun va kuu den, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan tai yk sit täi seen tukeen tai liittyy yhteisölle tai säätiölle annettuun pal ve lu velvoit tee seen. Kunnan on lisäksi otettava huomioon, mitä Euroopan unionin toiminnasta teh dyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa säädetään.
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 22 Viitasaaren kaupunginhallitus 97 18.04.2017 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 30 24.04.2017 Komissio on antanut tiedonannon SEUT 107 ja 108 artiklan soveltamisesta val tion tu kiin takauksina (2008/ C155/02). Tiedonannon 3.2 kohdan mukaan seu raa vien edellytysten täyttyminen riittää osoittamaan, ettei yksittäinen val tion ta kaus ole valtiontukea: a) lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa b) takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asianmukaisesti c) takaus ei kata enempää kuin 80 prosenttia lainasaamisen tai muun ra hoitus si tou muk sen määrästä d) takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta Kaupungin taloudellinen asema ja vastavakuudet Tuoreen kaupunginhallituksessa 27.3.2017 66 käsitellyn kaupungin ti linpää tök sen ja toimintakertomuksen mukaan kaupungin taloudellinen asema on vahvistunut koko valtuustokauden, valtuuston kaikki tilikaudet ovat olleet ylijäämäisiä. Vuoden vaihteessa 2016 kaupunkiemon kumulatiivinen yli jää mä on ollut 12,2 M euroa ja lainakantaa on onnistuttu laskemaan vuon na 2016-2,8 M euroa (3.414 per as.). Kaupungin omavaraisuus on 52,11 % ja suhteellinen velkaantuneisuus 40,7 %. Investoinnit kaupungissa on pystytty rahoittamaan tulorahoituksella viimeisen kolmen vuoden ai kana. Kaupunkikonsernin tulos oli ylijäämäinen 1,8 M euroa. Konsernin omava rai suus as te oli 34 % (edellisenä vuonna 33 %) ja konsernin suhteellinen vel kaan tu nei suus oli 58,92 % (edellisenä vuonna 60,70 %). Konsernin laina kan ta kokonaisuudessaan oli 42.921 M euroa eli 6497 euroa per asukas. Edellä kerrotun kaupungin taloudellisen aseman, myöhemmin tar kas tel tavan Wiitaseudun Energian taloudellisen aseman ja toiminnan luonteen vuok si nyt annettava 1 100 000 euron takaus ei sisällä merkittävää ta lou dellis ta riskiä. Pahimmassa tapauksessa realisoituva takausvastuu ei vaaranna Vii ta saa ren kaupungin toiminnan jatkuvuutta. Kuntalain (410/2015) 129 :n mukaan kunnan edut tulee turvata riittävän kat ta vil la vastavakuuksilla. Vastavakuutena tässä tapauksessa on selkeintä käyt tää lainoitettavaa jätevedenpuhdistamon kokonaisuutta. SEUT 107 ja 108 artiklojen mukaisten valtiontukisäännösten selvittäminen a) WSE:n taloudellinen asema Wiitaseudun Energia Oy on kaupungin 100 %:sesti omistama tytäryhtiö. Yh tiön toimialana on energian tuotanto ja jakelu ja vesihuoltopalvelujen tuot ta mi nen. Yhtiö hoitaa ja ylläpitää vedenhankinta- ja viemäröintilaitosta. Yh tiö hankkii ja jakaa vesijohtovettä sekä johtaa ja puhdistaa viemärivettä. Yh tiö voi omistaa ja hallita kiinteistöjä ja arvopapereita. Kaupunginhallituksessa 27.3.2016 66 hyväksytyn tilinpäätöksen mukaan
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 23 Viitasaaren kaupunginhallitus 97 18.04.2017 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 30 24.04.2017 kau pun ki on aiemmin taannut Wiitaseudun Energia Oy:n kolmea lainaa - Pohjola - 80828355 (alkupääoma 1.000.000 e, jäljellä 31.12. 200.000 euroa) - Kuntarahoitus Oyj - 13646 (alkupääoma 1.200.000 e, jäljellä 31.12. 450.000 euroa) - Kuntarahoituksen kuntatodistus (alkupääoma 950.000 euroa, jäljellä 600.000 euroa) - Viitasaaren kaupunki 230.000 euroa. Wiitaseudun Energian 27.3.2017 allekirjoitetun ja samana päivänä ti lin tarkas te tun tilinpäätöksen mukaan yhtiön tilikauden voitto oli 174.952,50 euroa. Yhtiön oma pääoma oli yhteensä 5.473.587,62 euroa, mikä koostui osake pää omas ta (195.097.99), sijoitetun vapaan oman pääoman rahastosta (3.713.334,15), edellisten tilikausien voitosta (1.390.202,98) sekä ti li kauden voitosta (174.952,50). Vierasta pääomaa yhtiössä oli yhteensä 4.375.217,77 euroa. Yhtiön omavaraisuusaste oli 55 % ja velkaantuneisuus 42 %. Asiakastiedon 7.4.2017 päivätyn raportin mukaan yhtiön rating on hy vä (AA), maksutapa erittäin positiivinen ja talous tyydyttävä. Edellä mainittujen talouden tunnuslukujen perusteella voidaan todeta, että yh tiö ei ole taloudellisissa vaikeuksissa ja a kohdan mukainen edellytys täyt tyy. b) takauksen laajuuden mittaaminen Takauksen laajuus tulee voida mitata asianmukaisesti. Tämä tarkoittaa sitä, et tä takaus liittyy tiettyyn rahoitustoimeen, sille on asetettu kiinteä enimmäis mää rä ja sen voimassaolo on rajoitettu. Nyt puheena oleva laina on tarkoi tet tu otettavaksi Wiitaseudun Energia Oy:n omistaman jä te ve den puh dista mon saneerausta varten. Takaus liittyy siten tiedonannon tarkoittamalla ta val la tiettyyn rahoitustoimeen. Annettava 1.100.000 euron takaus koskee ai noas taan lainapääomaa ja takauksen voimassaoloaika on rajoitettu 15 vuo dek si. Tiedonannon b-kohdan mukainen edellytys täyttyy. c) takaus ei kata enempää kuin 80 % lainasaamisen määrästä Kuntarahoituksen varainhankinta on Kuntien takauskeskuksen takaamaa. EU:n komission päätöksessä vuonna 2004 on todettu, että tämä takaus Kunta ra hoi tuk sen varainhankinnalle ei ole kiellettyä valtiontukea, koska Kun tara hoi tuk sen myöntämä rahoitus kohdistuu Kuntien takauskeskuksesta an netun lain mukaisiin kohteisiin, jotka eivät ole yksityisillä markkinoilla toi mimis ta. Näin ollen Kuntarahoituksen KTK-takauksella hankitut varat eivät saa valua yksityisille markkinoille, kun Kuntarahoitus rahoittaa asiak kaitaan. Tämän vuoksi on tulkittu, että 80 % takaussääntö, joka perustuu komis sion takaustiedonantoon, ei koske tilanteita, joissa on kyse KTK-lain mu kai ses ta toiminnasta. Näin ollen Kuntarahoituksessa on katsottu, että 100 % takausmahdollisuus on olemassa Kuntarahoituksen rahoitukselle, jos ta kaa ja na oleva kunta pystyy arvioimaan, että rahoitettava kohde ei ole
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 24 Viitasaaren kaupunginhallitus 97 18.04.2017 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 30 24.04.2017 mark ki noil la toimimista. Yhtiömuoto ei ole tässä kohtaa merkityksellinen, vaan rahoituskohde. Omassa rahoituksessa Kuntarahoitus on omassa arvioin nis saan tulkinnut kaukolämpölaitoksia asiakkaiksi, joille kunnat voivat an taa 100 % takauksen, mikäli kunta pystyy perustelemaan, että toiminta ei kil pai le yksityisen toimijan kanssa. Kuntarahoitus edellyttää, että takaaja perustelee rahoituskohteen kuu lu misen KTK-lain piiriin ja sen, ettei toiminta vääristä kilpailua. Wiitaseudun Energia Oy:n toimialana on energian tuotanto ja jakelu sekä ve si huol to pal ve lui den tuottaminen. Yhtiö hoitaa ja ylläpitää vedenhankintaja viemäröintilaitosta. Kirjanpidollisesti kaukolämpötuotanto ja Vesi- ja jätevesitoiminnot on eriytet ty toisistaan. Vesihuoltolain (681/2014) 20 mukaan kunnan tai yri tyksen tulee kirjanpidossaan eriyttää vesihuolto muista toiminnoista. Ve si huollol le on tilikausittain laadittava tase, tuloslaskelma ja rahoituslaskelma sekä esi tet tä vä niiden liitteenä olevat tiedot. Nyt taattava laina on tarkoitettu nimen omaan jätevedenpuhdistamon saneeraukseen. Jäteveden ja puh taan veden tuotannossa Wiitaseudun Energialla on luonnollinen monopoli ja valtion tu ki sään nök set eivät lähtökohtaisesti tule sovellettavaksi. Vesihuoltopalveluiden osalta Wiitaseudun Energia on markkinoiden ainoa toi mi ja ja yhteenvetona voidaan todeta, että yhtiö hoitaa omalla toi mi alallaan markkinatilanteessa ainoana toimijana kansalaisen kannalta vält tä mättö miä palveluita paikallisten olosuhteiden vuoksi. Edellä mainitulla perusteella annettava takaus voi kattaa 100 % laina mää räs tä, jolla jätevedenpuhdistamo saneerataan. Tiedonannon c-kohdan mu kai nen edellytys täyttyy. d) takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta Edellä takaustiedoksiannon kohta c:ssä käsittelyn mukaisesti nyt puheena ole van luonnollisen monopolin jätevedenpuhdistamon takauksessa ei so velle ta valtiontukisäännöksiä. Kaupunki kuitenkin katsoo tar koi tuk sen mu kaisek si liiketaloudellisin perustein määrittää takausprovisio annettavalle takauk sel le. Takausprovision hintaa on määritelty komission tiedoksiannon (2008/C155/02) periaattein. Komission tiedonannon mukaisesti valtion ottamasta riskistä olisi yleensä pe rit tä vä takauksen kohteena olevaan määrään perustuva asianmukainen takaus mak su. Kun takauksesta maksettu hinta on vähintään yhtä korkea kuin vas taa va rahoitusmarkkinoilla esiintyvä takauksen viitemaksu, takaus ei ole tu kea. Markkinaperusteista hintaa on täsmennetty tiedonannon 3.3. kohdassa. Kun lainanottajana on pk yritys, valtiontakausta ei katsota tueksi, jos siihen liit ty vä pienin vuosimaksu (safe harbour -maksu) veloitetaan kohdan tau lu-
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 25 Viitasaaren kaupunginhallitus 97 18.04.2017 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 30 24.04.2017 kon mukaisesti. Korkeimman tason luottoluokituksen (AAA) mukainen vuo sit tai nen safe harbour -maksu on 0,4%, Erittäin vahvan maksukyvyn (AA+ - AA-) 0,4 % ja vahvan maksukyvyn 0,55 %. Wiitaseudun Energian luot to luo ki tus on 7.4.2017 ajetun Asiakastiedon rating alfan mukaan hyvä (AA). Kyseisen luokituksen pohjalta Wiitaseudun Energia Oy:n jäteveden puh dis ta mon takauksesta peritään vuosittainen 0,5 % safe harbour -maksu ta kaus pro vi sio na. Edellä kerrotun mukaisesti tiedonannon d-kohdan mu kainen edellytys täyttyy. Oheismateriaali: - Wiitaseudun Energia Oy:n takausanomus - WSE Oy/ Mustasuon jätevedenpuhdistamon velvoitetarkkailu 2016 - Mustaniemen jätevedenpuhdistamon saneerauksen budjetti - Kuntarahoitus Oyj:n lainatarjous Talousjohtajan lausunto: "WSE Oy:n suunnittelema jätenvedenpuhdistamoinvestointi ei ko ko naiskus tan nuk sil taan ja lainanhoitokuluiltaan vaaranna yhtiön ko ko nais ta lou dellis ta tilannetta. Investoinnin aiheuttamista ylimääräisistä poistoista ja ra hoitus ku luis ta yhtiö selviytyy kolmen vuoden välein tehtävillä 3 % asia kasmak su jen korotuksilla. Korotusten vaikutuksia kuluttajien maksamiin asiakas mak sui hin voidaan pitää kohtuullisina. Lainatakauksen myöntäminen ei vaa ran na kaupungin tai kaupunkikonsernin taloutta." Wiitaseudun Energia Oy:n jätevedenpuhdistamon saneerausta varten ottaman lainan takaamista käsitellään valtuuston iltakoulussa 18.4.2017 ennen kaupunginhallituksen kokousta. Lisätiedot: Talousjohtaja Ari-Jukka Käsmä, puh. 044 459 6820, Wii ta seudun Energia Oy:n toimitusjohtaja Pertti Sipola, puh. 050 317 1813. Kaupunginjohtaja: Esitys annetaan kokouksessa. - - - - Wiitaseudun Energia Oy:n jätevedenpuhdistamon saneeraushanketta ja sitä varten otettavan lainan takaamista käsiteltiin valtuuston iltakoulussa 18.4.2017 ennen kaupunginhallituksen kokousta. Kaupunginjohtaja antoi kokouksessa seuraavan päätösehdotuksen: "Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää 1) myöntää Wiitaseudun Energia Oy:lle Kuntarahoitukselta otettavaan 1.100.000 euron lainaan Viitasaaren kaupungin omavelkaisen takauksen
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 26 Viitasaaren kaupunginhallitus 97 18.04.2017 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 30 24.04.2017 enintään 15 vuoden laina-ajalle jäteveden puhdistamon saneerauksen investointia varten oheisena liitteenä olevan Kuntarahoituksen tarjouksen 7.3.2017 mukaisesti; 2) vaatia, että annettava takaus kohdistetaan vesihuoltolain (681/2014) mukaisesti eriytettävään kirjanpitoon eikä takaus ole siirrettävissä mahdollisissa liiketoiminta- tai muissa kaupoissa edelleen; 3) todeta, että takauksesta peritään vuosittain 0,5 prosentin suuruinen takausmaksu, joka lasketaan kunkin kalenterivuoden lopussa olevasta takauksen jäljellä olevasta määrästä; 4) todeta, että takauspäätös on ehdollinen ja edellyttää hankkeelle myönnettävää maa- ja metsätalousministeriön myönteistä investointitukipäätöstä, vähintään 775.000 euroa; 5) vaatia vastavakuudeksi ensisijaisen kiinnityksen jätevedenpuhdistamon tonttiin ja sillä sijaitseviin rakennuksiin." Hyväksyttiin kohtien 1-5 osalta. Merkitään, että Miia Kuusela, Mervi Paananen, Leila Haiko ja Jari Kunelius poistuivat kokouksesta esteellisinä (yhtiön hallituksen jäsenet) tämän pykälän käsittelyn osalta. Toimenpiteet kielto Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto Viitasaaren kaupunginvaltuusto 24.04.2017 30 Oheismateriaali: - Wiitaseudun Energia Oy:n takausanomus - WSE Oy/ Mustasuon jätevedenpuhdistamon velvoitetarkkailu 2016 - Mustaniemen jätevedenpuhdistamon saneerauksen budjetti - Kuntarahoitus Oyj:n lainatarjous Kaupunginhallitus päätti esittää valtuustolle, että se päättää 1) myöntää Wiitaseudun Energia Oy:lle Kuntarahoitukselta otettavaan 1.100.000 euron lainaan Viitasaaren kaupungin omavelkaisen takauksen enin tään 15 vuoden laina-ajalle jäteveden puhdistamon saneerauksen in vestoin tia varten oheisena liitteenä olevan Kuntarahoituksen tarjouksen 7.3.2017 mukaisesti;
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 27 Viitasaaren kaupunginhallitus 97 18.04.2017 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 30 24.04.2017 2) vaatia, että annettava takaus kohdistetaan vesihuoltolain (681/2014) mukai ses ti eriytettävään kirjanpitoon eikä takaus ole siirrettävissä mah dol li sissa liiketoiminta- tai muissa kaupoissa edelleen; 3) todeta, että takauksesta peritään vuosittain 0,5 prosentin suuruinen takaus mak su, joka lasketaan kunkin kalenterivuoden lopussa olevasta ta kauksen jäljellä olevasta määrästä; 4) todeta, että takauspäätös on ehdollinen ja edellyttää hankkeelle myön nettä vää maa- ja metsätalousministeriön myönteistä investointitukipäätöstä, vä hin tään 775.000 euroa; 5) vaatia vastavakuudeksi ensisijaisen kiinnityksen jätevedenpuhdistamon tont tiin ja sillä sijaitseviin rakennuksiin. Toimenpiteet Hyväksyttiin kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti. Kunnallisvalitus Ote Wiitaseudun Energia Oy, Kuntarahoitus Oyj, tekninen lautakunta, talousjohtaja, kirjanpito
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 28 Viitasaaren kaupunginhallitus 93 18.04.2017 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 31 24.04.2017 Välirahoituksen myöntäminen Viitasaaren Hevosystäväinseura ry:n Visiittiteema-hankkeelle 214/220/2017 Viitasaaren kaupunginhallitus 18.04.2017 93 Viitasaaren Hevosystäväinseura ry hakee 17.3.2017 välirahoituslainaa 12 000 yhdistyksen Hevosvisiitti Islantiin -teemahankkeeseen. Hankkeelle on myön net ty rahoitus Leader Viisarin kautta ja hankkeen hyväksytty kus tannus ar vio on 15 000 euroa, johon tukea on myönnetty 80 % eli 12 000 euroa. Opintomatka Islantiin on tarkoitus järjestää syksyllä 2017. Tämän jälkeen yh dis tys hakee maksatusta Viisarilta. Takaisinmaksun yhdistys ilmoittaa hake muk ses sa hoitavansa kaupungille välittömästi maksatuksen valmistuttua, ar vioi tu takaisinmaksu helmikuu 2018 (Viisari hakee keskitetysti ala hankkei den maksatuksia, ja vuoden vaihteeseen on suunniteltu mak sa tus ha kemus). Yksityinen osuus, 3000, kerätään matkalle lähtijöiltä. Yhdistys toivoo hakemuksessaan, että välirahoituslainasta ei perittäisi korkoa, koska korkokulut eivät ole hankkeessa vähennyskelpoisia, ja pyytää otta maan huomioon, että yhdistys on yleishyödyllinen, eikä sillä sen vuoksi ja toi min nan luonteesta johtuen ole kiinteää omaisuutta lainan vakuudeksi. Teemahankkeet on Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman uusi tu ki muoto. Hanketyyppi on tarkoitettu helpottamaan yhteisöjen mahdollisuuksia hyö dyntää ohjelman rahoitusta paikallisessa kehittämisessä ja edistämään Lea der-ryhmän paikallisen strategian toteuttamista. Teemahankkeessa kootaan pieniä hankkei ta yhteen ja hankkeen hakijana ja hallinnoijana toimii Leader-ryhmä. Visiitti -teemahankkeella aktivoidaan ja vauhditetaan Viisarin toiminta-alueen teki jöi tä hakemaan opintomatkojen kautta uusia oivalluksia oman toimintansa kehit tä mi seen, jolla on myös myönteisiä vaikutuksia yleensä alueen palveluihin. Tee ma hank keel la aktivoidaan kehittämiseen vuorovaikutteisen oppimisen ja uusien oivalluksien kautta. Teemahankkeen hyödynsaajien joukko on erittäin mo nipuo li nen, joten vaikutuksien odotetaan kattavan maaseudun palvelut laajasti ky läyh dis tyk sis tä yrityksiin. Alahankevalinnan teki Viisarin hallitus tammikuussa 2017 painotettuihin kri teerei hin perustuen.valinnan jälkeen Viisari teki kirjalliset sopimukset valittujen alahank kei den toteuttajien kanssa. Sopimuksella varmistetaan tuen myöntämisen ja mak sa mi sen edellytysten täyttyminen sekä tuen ehtojen noudattaminen. Ala hankkei den virallisesta päätöksestä ja tarkoituksenmukaisuusharkinnasta vastaa Keski-Suo men ELY-keskus. Virallista päätöstä hankkeelle odotetaan kevään 2017 aika na. Hevosvisiitti -opintomatka vauhdittaa alueen hevosystäväinseurojen toi mintaa sekä lisää hevospalvelujen saatavuutta ja saavutettavuutta. Opintomatka ke hit tää hevosyrittäjien yhteisöllisyyttä, alueen hevostaloudesta kiin nos tunei den nuorten yhteistyötä ja osallisuutta sekä vaikuttamisen mah dol li suuk-