Turun hallinto-oikeus 1 Lastensuojeluasiat hallinto-oikeudessa Hallinto-oikeustuomari Paula Olenius 15.10.2013
2013/8 84 13 19 38 Tilastotietoa ti t Turun hao:sta 2 yht.r. h-otto lopett kiireellinen muut 2010 106 10 51 20 20 2011 120 14 41 23 19 2012 104 12 43 45 46
Hallinto-oikeuden ik toimivalta i 3 ensimmäisenä asteena 16 16c kuntien väliset hallintoriidat 22 edunvalvojan määrääminen haossa vireillä olevassa asiassa (HLL 19a ) 28 lupa lapsen tutkimiseen
Hallinto-oikeuden toimivalta 4 ensimmäisenä asteena 83 väliaikainen määräys 87 avustajan määrääminen lapselle 91 päätöksen täytäntöönpanoa koskeva asia
Hallinto-oikeuden ik toimivalta i 5 valitusviranomaisena 90 kunnassa tehdyt päätökset jatko - kiireellinen sijoitus tai sen - huostaanotto, jota ei vastustettu t tt - sijaishuoltopaikan muutos
- yhteydenpidon rajoitus 6 - muu rajoitus sijaishuollossa - huostassapidon lopettaminen - muut lastensuojelulain nojalla tehdyt pää- tökset - avohuolto, taloudellinen tuki, jälki- huolto, yksityinen sijoitus
Huom! muutoksenhakuohjaus 7 - valitusosoitus hallinto-oikeuteen vai oikaisuvaatimus kunnan toimielimelle? -muutoksenhakuohjauksen k hj k täsmällisyysälli - päätösten tiedoksianto - saantitodistukseen jokin tunnistetieto pää- töksestä
Edunvalvoja lapselle LSL 22 8 tarve usein jo hallinnossa lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä huolehtii maistraatti tai käräjäoikeus vireillä olevassa asiassa hallinto-oikeus voi määrätä
Huoltoriidat / huostaanotto 9 LSL 32 toimenpiteet huollon järjestämiseksi sopi- muksella tai tuomioistuimen päätöksellä LSL 49 huostaanotettuna lapsi voidaan sijoittaa vanhempansa luokse vain
Läheisverkoston kartoitus 10 LSL 32 - tehtävä tilanteen vaatimalla tarkkuudella - jos jätetään tekemättä, perusteltava - asianosaisten ehdottamat selvitettävä
Kiireellinen sijoitus LSL 38 11 - edellyttää välitöntä vaaraa tai muuta kiireel- lisen sijoituksen i tarvetta - jos tilanteen on annettu jatkua pitkään sa- manlaisena, perustelut, miksi nyt? - saa kestää korkeintaan 30 päivää ensimmäinen sijoituspäivä mukaan laskien, tai jos perustellusti jatketaan, korkeintaan 60 päivää
Kiireellinen sijoitus jatkuu 12 - jos kiireellisen sijoituksen 30/60 päivää täyt- tyy viikonloppuna, mahdollinen jatkopäätös tai huostaanottopäätös tai -hakemus on teh- tävä ä viimeistään i edeltävänä ä ä perjantaina, jos halutaan, ettei sijoitus raukea - mikäli sijoitus on rauennut, lapsi on päästet- tävä kotiin, (ainakin jos vaaditaan) - hätätilanteessa tehtävä uusi kiireellinen sijoitus
Kiireellinen sijoitus jatkuu 13 - päivät lasketaan kalenterista, koneiden laskuohjelmiin ei pidä luottaa suositus: - jatkopäätös tai hakemus hyvissä ajoin jatkopäätös tai hakemus hyvissä ajoin - hakemusta voi aina täydentää
Tietokoneohjelma päättäjänä? 14 - päätöksenteko ei saa olla sidottu päätös- pohjiin tai tietokoneohjelmiin - koneet ja ohjelmat yhtenäistävät ja struk- turoivat asiakirjoja, mutta päätöksenteko tai hakemus ei saa muotoutua sen mukaan, mitä vaihtoehtoja kone tarjoaa
Kieli 15 Hallintolaki 26 - viranomaisen on järjestettävä tulkitseminen ja kääntäminen asiassa, joka voi tulla vireille vi- ranomaisen aloitteesta t - päätöksiin ja hakemuksiin merkintä asianosaisten kielestä ja mahdollisista käännöksistä
Huostaanottohakemus 16 LSL 44 - muodoltaan oltava selvästi hakemus - hakemuksessa tulee olla kaikki 44 :ssä edellytetty - hakemusta voi täydentää - Sosiaaliportissa oleva lomake on hyvä
Huostaanottohakemus jatkuu 17-40 :n edellyttämät perusteet tiivistetysti - sijaishuoltopaikka esitettävä (voi täydentää) - liitteiden laajuudessa harkintaa - liitteiden numerointi - päätökset kiireellisestä sijoituksesta ja jatkosta liitteeksi i
Huostaanottohakemus jatkuu 18 - viimeisimmät yhteystiedot asianosaisista - muutokset hallinto-oikeudelle tiedoksi - asiaa hoitavan sosiaalityöntekijän yhteystiedot - hakemuksen voi myös peruuttaa
Väliaikainen määräys 19 - LSL 83 - hallinto-oikeuden oikeuden tai asianosaisten aloitteesta - oikeuden päätöstä on noudatettava -ei voida käyttää uhkana - väliaikaisen määräyksen voimassa ollessa sosiaalitoimella ei ole toimivaltaa sijoituspaikan muuttamiseen (muutoin kuin tekemällä päätös kiireellisestä sijoituksesta)
Suullinen käsittely hao:ssa 20 - pidetään lastensuojeluasioissa pyydettäessä lähes aina - ajankohta pyritään sopimaan kaikille osapuolille sopivaksi - tarpeettoman viivästyksen välttämiseksi tarpeettoman viivästyksen välttämiseksi hakijan tulisi järjestää edustus joustavasti
Suullinen käsittely haossa jatkuu 21 - lakimiehestä voi olla apua, mutta ei ole välttämätön - asiaan riittävästi perehtynyt viranhaltija paikalle - ei tarvita useita viranhaltijoita, ellei kaikilla ole sanottavaa
Valmistautuminen suulliseen 22 - asiakirjoihin perehtyminen; hakemuksen päi- vittäminen -asianosaisten i hallinto-oikeudelle ik antamiin selityksiin tutustuminen ja valmistautuminen vastaamaan niissä esitettyihin väitteisiin - valitusasiassa valmistautuminen vastaamaan valitusperusteisiin
Valmistautuminen suulliseen 23 - mahdollisen lisänäytön tarpeen arviointi - kirjallinen lisänäyttö etukäteen hao:lle ja asianosaisille/asiamiehelle - mahdollisten omien todistajien kutsuminen tai kutsupyyntö hao:lle - jos hao kutsuu, pyyntö ja yhteystiedot ajoissa
Suullisen käsittelyn kulku 24 - alkupuheenvuorot = hakemuksen (tai tehdyn päätöksen) uudistaminen ja mitä siihen on lisättävää - asianosaisten kuuleminen -kysymyksiä y y ja kommentteja puolin ja toisin
Suullisen käsittelyn kulku jatkuu 25 - mahdollisten todistajien kuuleminen - kysymykset k omille todistajille t - mahdollisuus tehdä kysymyksiä asianosaisten todistajille - jos omia todistajia kannanotto korvausjos omia todistajia, kannanotto korvaus pyyntöön
Suullisen käsittelyn kulku jatkuu 26 - loppupuheenvuorot = - yhteenveto suullisessa kuullusta ja näkemys sen vaikutuksesta hakemuksen tai valituksen ratkaisuun Käyttäytymisestä - asiaosaisia kunnioittava käytös - ei kuiskuttelua - ei naureskelua tai muuta epäasiallista ilmehtimistä
Suullisen käsittelyn kulku jatkuu 27 - voi tehdä muistiinpanoja kysymyksiä y y tai loppuyhteenvetoa varten - pääasia on kuunnella - voi pyytää neuvottelutaukoa - viranomainen ei provosoidu
Lapsen kuuleminen 28 LSL 20 mielipide ja kuuleminen - kaiken ikäisten lasten mielipide on selvitettävä lastensuojelua toteutettaessa - 12 vuotta täyttänyttä kuultava hallintolain mukaisesti häntä itseään koskevassa lastensuojeluasiassa LSL 29 tapaaminen - lapsen asioista vastaavan on tavattava lasta
Lapsen kuuleminen jatkuu 29 LSL 89 muutoksenhakuoikeus - 12 vuotta täyttäneellä itsenäinen muutoksen- hakuoikeus -päätökset t valitusosoituksineen i annettava tiedoksi _ LSL 24 lapsen asioista vastaavalla sosiaali- työntekijällä t velvollisuus lli avustaa puhevallan käytössä
Lapsen kuuleminen jatkuu 30 LSL 86 lapsen suullinen kuuleminen hallinto-oikeudessa - alle 12 -vuotias vain, jos se on välttämätöntä - 12 vuotta täyttänyt, jos hän itse haluaa
h lli t ik d k k i - hallinto-oikeuden kokoonpano voi vaihdella Lapsen kuuleminen jatkuu 31 - hallinto-oikeudessa eri tapoja - mukana suullisessa istunnossa koko ajan tai osan aikaaaa - kuullaan erikseen ennen suullista, videoi- daan, näytetään muille osallisille
Huostassapidon lakkaaminen 32 LSL 47 - asiakassuunnitelma - vanhempien tai lapsen hakemukseen tehtävä valituskelpoinen, perusteltu päätös kohtuullisessa ajassa - eri perustelut kuin huostaanotossa - tarvittavat selvitykset tilanteen mukaan tapauskohtaisesti
Mistä neuvoja? 33 -hallinto-oikeudesta o vain yleisiä selvästi hallinto-oikeusmenettelyyn liittyviä - hallinto-oikeudesta ei substanssikysymyk- sistä eikä menettelystä hallinnossa * esteellisyys
Neuvoja voi etsiä: 34 - laista, AVI:sta, ls-kehittämiskeskuksista, ministeriöstä, Sosiaaliportista, kollegoilta, hallituksen esityksestä, Tapio Rädyn kirjasta