LASTENSUOJELULAKI Lastensuojelun yhteistyötahojen näkökulmasta Lakimies Kati Saastamoinen 1

Transkriptio

1 LASTENSUOJELULAKI Lastensuojelun yhteistyötahojen näkökulmasta Lakimies Kati Saastamoinen 1

2 LAPSEN ASEMA JA OSALLISUUS LASTENSUOJELUSSA Lapsen mielipiteen selvittäminen, kuuleminen sekä puhevallan käyttö lastensuojelussa Lakimies Kati Saastamoinen 2

3 YLEISTÄ LAPSEN OSALLISUUDESTA Lapsen oikeuksia ja lasta koskevaa lainsäädäntöä on jatkuvasti kehitetty Lapset ja nuoret ovat yhä varhaisemmassa vaiheessa itsenäisiä toimijoita Lapsia koskeva oikeudellinen säätely saa useimmiten erityispiirteensä erilaisten ikärajojen kautta Perustuslaki 6 3 momentti + YK:n lapsen oikeuksien sopimuksen 12 artikla + Tavallinen lainsäädäntö mm. Lapsenhuoltolain 11 ja lastensuojelulain 5, 20, 21, 29, Lakimies Kati Saastamoinen 3

4 LAPSEN OSALLISUUS LASTENSUOJELUSSA Lastensuojelussa korostetaan nyt lapsen kanssa työskentelyä Lapsi on omassa lastensuojeluasiassaan asianosainen iästä riippumatta Lasta on kohdeltava tasa-arvoisena yksilönä Lapsella on oikeus vaikuttaa itseään koskeviin asioihin kehitystään vastaavalla tavalla Lakimies Kati Saastamoinen 4

5 LAPSEN MIELIPITEEN SELVITTÄMINEN (Lastensuojelulaki 20 ) Lastensuojelua toteutettaessa on selvitettävä lapsen toivomukset ja mielipide Huomioon lapsen iän ja kehitystason edellyttämällä tavalla Mitä tärkeämmästä lapsen elämän liittyvästä asiasta on kyse, sitä enemmän painoarvoa lapsen mielipiteelle tulee antaa Lapsen mielipiteen ja toivomusten selvittämiselle on eri tapoja Pääsääntöisesti keskustellaan lapsen kanssa Muut mahdolliset keinot Lakimies Kati Saastamoinen 5

6 LAPSEN MIELIPITEEN SELVITTÄMINEN Mielipiteen selvittämisen yhteydessä lapselle on annettava riittävästi tietoja asian käsittelystä ja eri vaihtoehdoista (Hallintolain 36 + Lsl 5 ja 53 ) Lapselle ei saa antaa tietoja, jotka vaarantavat hänen kehitystään tai ovat vastoin lapsen muuta erittäin tärkeää yksityistä etua Esim. vaarantaa lapsen ja hänelle läheisen henkilön suhdetta Tarvittaessa tehtävä julkisuuslain 14 :n mukainen valituskelpoinen päätös Lakimies Kati Saastamoinen 6

7 LAPSEN MIELIPITEEN SELVITTÄMINEN Mielipide voidaan jättää selvittämättä jos Vaarantaa lapsen terveyttä tai kehitystä Se on muutoin ilmeisen tarpeetonta Mielipiteen selvittämättä jättäminen on aina poikkeuksellista Asiakirjoihin on merkittävä, miksi mielipide on jätetty selvittämättä Lakimies Kati Saastamoinen 7

8 LAPSEN KUULEMINEN (Lastensuojelulaki 20 ) 12- vuotta täyttäneelle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi hallintolain 34 :n tarkoittamalla tavalla häntä itseään koskevassa lastensuojeluasiassa Kuulematta jättämisen perusteet säädetään lastensuojelulain 42 :ssä Lakimies Kati Saastamoinen 8

9 LAPSEN MIELIPITEEN SELVITTÄMINEN JA KUULEMINEN Mielipide selvitettävä; huomioidaan iän ja kehitystason mukaisesti 0 vuotta 12 vuotta 17 vuotta Lastensuojeluasioissa TODISTEELLINEN KUULEMINEN (Hallintolaki 34 ) Lakimies Kati Saastamoinen 9

10 LASTENSUOJELUN NEUVOTTELU (Lastensuojelulaki 31 ) Lastensuojelun tarpeen selvittämiseksi ja lastensuojelun järjestämiseksi tulee järjestää neuvotteluja Osallistuu: lapsi, vanhemmat, huoltajat ja muuta lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavat henkilöt, muut lapselle ja perheelle läheiset henkilöt sekä viranomais- ja muut yhteistyötahot Lastensuojelun työntekijän arvio Lakimies Kati Saastamoinen 10

11 LAPSEN PUHEVALTA (Lastensuojelulaki 21 ) Lapsen puhevallalla tarkoitetaan oikeutta: I. Tehdä etuutta tai palvelua koskeva hakemus II. III. Tulla kuulluksi ennen päätöksentekoa Hakea itsenäisesti muutosta viranomaisen häntä koskevaan päätökseen Lastensuojeluasioissa puhevalta on 12-vuotta täyttäneellä lapsella (muutoin 15-vuotiaalla) Ristiriita muutoksenhakuoikeus säännökseen 89 Huoltajalla ja muulla laillisella edustajalla rinnakkainen puhevalta Mahdollisuus hakea edunvalvojaa Lakimies Kati Saastamoinen 11

12 LASTEN JA NUORTEN HYVINVOINNIN EDISTÄMINEN Viranomaisten välinen yhteistyö Lakimies Kati Saastamoinen 12

13 LASTENSUOJELUN MÄÄRITTELY Ehkäisevä lastensuojelu Lapsi- ja perhekohtainen lastensuojelu Lastensuojelu Lastensuojelu: lapsi- ja perhekohtainen lastensuojelu: 1. Lastensuojelutarpeen selvitys 2. Asiakassuunnitelma 3. Avohuollon tukitoimenpiteet 4. Kiireellinen sijoitus 5. Huostaanotto 6. Sijaishuolto ja jälkihuolto Lakimies Kati Saastamoinen 13

14 EHKÄISEVÄ LASTENSUOJELU Ehkäisevän lastensuojelun tarkoituksena on edistää ja turvata lapsen kasvua, kehitystä, hyvinvointia ja tuetaan vanhemmuutta Ehkäisevää lastensuojelua järjestetään kunnan eri viranomaisten palvelujen piirissä Erityisesti peruspalvelujen piirissä Esim. äitiys- ja perheneuvolat, päivähoito, koulu ja nuorisotyö Ennaltaehkäisevän lastensuojelun tarkoituksena on korostaa Varhaisen puuttumisen merkitystä lapsen tilanteen selvittelyssä sekä Erityisen tuen järjestämistä lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaaville henkilöille Lakimies Kati Saastamoinen 14

15 LASTEN JA NUORTEN HYVINVOINNIN SEURAAMINEN JA EDISTÄMINEN Tärkeää on puuttua ongelmiin ja tuen tarpeeseen mahdollisimman varhaisessa vaiheessa Kunnan viranomaisten välillä tulee olla joustava ja vastuutettu järjestelmä palvelujen ja tuen järjestämiseksi Millä edellytyksillä kunta eri palveluja järjestää? Mistä palveluita on saatavissa? Missä laajuudessa palveluita voidaan järjestää? Sosiaalihuollosta vastaava toimielin vastaa asiantuntijaavun antamisesta Lakimies Kati Saastamoinen 15

16 LAPSEN HUOMIOON OTTAMINEN AIKUISILLE SUUNNATUISSA PALVELUISSA Kun lapsen vanhemmalle, huoltajalle tai muulle lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavalle henkilölle annetaan sosiaali- ja terveyshuollon palveluita (+ kyky huolehtia lapsen hoidosta ja kasvatuksesta on heikentynyt) tai kun aikuinen on tutkintavankeudessa tai suorittamassa vapausrangaistustaan Selvitettävä lapsen hoidon ja tuen tarve ja lapselle on turvattava riittävä hoito ja tuki Lakimies Kati Saastamoinen 16

17 LASTENSUOJELUASIAN VIREILLE TULO JA ASIAKKUUDEN ALKAMINEN Lakimies Kati Saastamoinen 17

18 LASTENSUOJELUILMOITUS! Lastensuojeluilmoituksen tekemiseen velvolliset tahot ovat velvollisia viipymättä ilmoittamaan salassapitosäännösten estämättä kunnan sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle lapsesta jonka Hoidon tai huollon tarve Kehitystä vaarantavat olosuhteet tai Oma käyttäytyminen Edellyttää lastensuojeluntarpeen selvittämistä Lakimies Kati Saastamoinen 18

19 LASTENSUOJELUILMOITUS! Lastensuojeluilmoituksen tekemiseen velvolliset tahot: 1) Sosiaali- ja terveydenhuollon ja lasten päivähoidon; 2) opetustoimen; 3) nuorisotoimen; 4) poliisitoimen; 5) Rikosseuraamuslaitoksen; 6) palo- ja pelastustoimen; 7) sosiaalipalvelujen tai terveydenhuollon palvelujen tuottajan; 8) opetuksen tai koulutuksen järjestäjän; 9) seurakunnan tai muun uskonnollisen yhdyskunnan; 10) kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta annetun lain (746/2011) 3 :ssä tarkoitetun vastaanottokeskuksen ja järjestelykeskuksen; 11) hätäkeskustoimintaa harjoittavan yksikön; taikka 12) koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaa harjoittavan yksikön palveluksessa tai luottamustoimessa olevat henkilöt tai vastaavissa tehtävissä toimeksiantosuhteessa tai itsenäisinä ammatinharjoittajina toimivat henkilöt sekä kaikki terveydenhuollon ammattihenkilöt ovat velvollisia salassapitosäännösten estämättä viipymättä ilmoittamaan kunnan sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle, jos he ovat tehtävässään saaneet tietää lapsesta, jonka hoidon ja huolenpidon tarve, kehitystä vaarantavat olosuhteet tai oma käyttäytyminen edellyttää lastensuojelun tarpeen selvittämistä Lakimies Kati Saastamoinen 19

20 YLEISTÄ LASTENSUOJELUILMOITUKSESTA Lastensuojeluilmoituksen esteenä ei ole se, että lapsi tai huoltaja vastustaa ilmoituksen tekemistä Hyvän hallinnon mukaista on, että asiakassuhteessa olevalle asiakkaalle ilmoitetaan lastensuojeluilmoituksen tekemisestä Informointi voidaan kuitenkin jättää tekemättä jos Asia on niin kiireinen, ettei ilmoitusta asiakkaalle voida tehdä Muut syyt puoltavat informoinnin tekemättä jättämistä Kirjallinen tai suullinen lastensuojeluilmoitus Suullisen ilmoituksen dokumentointi Ilmoitusvelvolliset tekevät lastensuojeluilmoituksen nimellään He eivät voi tehdä lastensuojeluilmoitusta anonyymisti, ilmoituksen tekijä pitää voida identifioida Henkilöt, joilla on oikeus tehdä lastensuojeluilmoitus, he voivat tehdä sen myös anonyymisti Ilmoittajan henkilöllisyystiedot eivät ole automaattisesti salassa pidettäviä Ilmoittajaa tulee tästä informoida Lakimies Kati Saastamoinen 20

21 ILMOITUS POLIISILLE Lastensuojelulain 25 :n 3 momentti. Ilmoitusvelvollisilla henkilöillä on velvollisuus tehdä salassapitosäännösten estämättä ilmoitus poliisille, kun heillä on tehtävässään tietoon tulleiden seikkojen perusteella syytä epäillä lapseen kohdistunutta rikoslain 20 luvussa rangaistavaksi säädettyä tekoa. Tutkintapyyntö Lapseen kohdistunut seksuaalinen hyväksikäyttö Lakimies Kati Saastamoinen 21

22 ILMOITUS POLIISILLE Lastensuojelulain 25d :n 3 momentti. Lastensuojeluviranomaisen on salassapitoa koskevien säännösten estämättä ilmoitettava poliisille, jos lapseen on kasvuympäristössään kohdistettu rikoslain 21 (henkeen tai terveyteen kohdistuvat rikokset) luvussa rangaistavaksi säädetty teko, josta säädetty enimmäisrangaistus on vähintään kaksi vuotta vankeutta Lastensuojeluviranomaisella on velvollisuus ilmoittaa poliisille lapseen kohdistuneesta rikoslain 20 luvussa säädetystä teosta siten kuin lastensuojelulain 25 :n 3 momentissa säädetään Lakimies Kati Saastamoinen 22

23 PYYNTÖ LASTENSUOJELUTARPEEN ARVIOIMISEKSI 25a Lastensuojelulaki 25a = Pyyntö lastensuojelutarpeen arvioimiseksi Ilmoitusvelvollisuus voidaan toteuttaa myös yhdessä lapsen tai hänen vanhempansa kanssa Yhdessä tehty pyyntö lastensuojelutarpeen arvioimiseksi Pyyntö tulee tehdä viipymättä Jos ilmoittajataho ei tavoita perhettä viipymättä, ei ilmoitusvelvollisuutta voi toteuttaa pyyntönä lastensuojelutarpeen arvioimiseksi Pyynnön yhteydessä tulee ilmoittaa pyynnön tekemiseen johtaneet syyt Lakimies Kati Saastamoinen 23

24 ENNAKOLLINEN LASTENSUOJELUILMOITUS 25c Lastensuojelulaki 25c = Ennakollinen lastensuojeluilmoitus Ennakollinen lastensuojeluilmoitus tehdään syntymättömästä lapsesta Ennakollinen lastensuojeluilmoitus tehdään tilanteissa, joissa on perusteltua syytä epäillä, että syntyvä lapsi tulee tarvitsemaan lastensuojelun tukitoimia välittömästi syntymänsä jälkeen Ennakollisen lastensuojeluilmoituksen tekemiseen velvolliset tahot ovat samat kuin varsinaisen lastensuojeluilmoituksen Ennakollisessa lastensuojeluilmoituksessa ilmoituskynnys on korkeampi Ilmoittajalla tulee olla varmaa tietoa esim. lapsen äidin päihdeongelmasta, vakavasta mielenterveyden häiriöstä tai vapausrangaistuksesta Lakimies Kati Saastamoinen 24

25 ENNAKOLLINEN LASTENSUOJELUILMOITUS 25c Ennakollinen lastensuojeluilmoitus tehdään ensisijaisesti sosiaalipäivystykseen Kiireellisen palveluntarpeen arvioinnin tekee päivystävä sosiaaliviranomainen Yhteistyössä lastensuojelun sosiaalityöntekijän kanssa voidaan arvioida ja suunnitella myös lapsen syntymän jälkeen tarvittavat sosiaalipalvelut Varsinainen lastensuojeluasiakkuus alkaa vasta lapsen syntymän jälkeen Lastensuojeluasiana asia tulee vireille ja tätä koskevat määräajat alkavat kulua vasta sitten kun lastensuojelun työntekijällä olisi tieto lastensuojelun tarpeessa olevasta lapsesta Lakimies Kati Saastamoinen 25

26 LASTENSUOJELUASIAN VIREILLE TULO JA ASIAKKUUDEN ALKAMINEN: Lastensuojelun työntekijä vastaanottaa 1. Hakemuksen (12-vuotta täyttänyt lapsi tai hänen huoltajansa) 2. Lastensuojeluilmoituksen tai vastaavan yhteydenoton 3. Pyynnön lastensuojelutarpeen arvioimiseksi tai muutoin saa tietää lastensuojelun tarpeessa olevasta lapsesta LASTENSUOJELUASIAN VIREILLE TULO Arvioitava välittömästi lapsen mahdollinen kiireellinen lastensuojelun tarve Viimeistään seitsemäntenä arkipäivänä ratkaistava tehdäänkö lastensuojelutarpeen selvitystä EI KYLLÄ KYLLÄ EI (Ei asiakkuutta) LASTENSUOJELUN ASIAKKUUDEN ALKAMINEN: 1. Kiireellinen lastensuojelutoimenpide 2. Päätetään tehdä lastensuojelutarpeen selvitys (Ei asiakkuutta) 1. Merkintä asiakirjoihin 2. Ilmoitus lapsen huoltajille ja lapselle 3. Nimettään lapsen asioista vastaava stt.

27 LASTENSUOJELUTARPEEN SELVITYS Lakimies Kati Saastamoinen 27

28 LASTENSUOJELUTARPEEN SELVITYS Lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän on tehtävä selvitys lapsen tilanteesta Tarvittaessa mukana toinen lastensuojeluun perehtynyt työntekijä (parityö) Sosiaalityöntekijä tai muu lastensuojelun työntekijä Selvitys tehdään erityisesti avohuollon työskentelyn vaikuttavuuden ja suunnitelmallisuuden lisäämiseksi Huolellisella lapsen tilanteen kartoittamisella vastataan paremmin ja oikea-aikaisemmin lapsen suojeluun ja tuen tarpeisiin Lakimies Kati Saastamoinen 28

29 LASTENSUOJELUTARPEEN SELVITYKSEN SISÄLTÖ Tarkoituksena on arvioida lapsen tilannetta kokonaisvaltaisesti Selvitys tehdään tapauksen olosuhteiden edellyttämässä laajuudessa Selvityksessä arvioidaan: Lapsen kasvuolosuhteita (kasvuun ja kehitykseen vaikuttavat seikat) Lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavien henkilöiden mahdollisuudesta huolehtia lapsen hoidosta ja kasvatuksesta Lastensuojelutoimenpiteiden tarve Ratkaistava, onko tarvetta lastensuojeluasiakkuuden jatkamiseen Lakimies Kati Saastamoinen 29

30 LASTENSUOJELUTARPEEN SELVITYS Määräaika: Ilman aiheetonta viivytystä Valmistuttava viimeistään 3 kuukauden kuluessa lastensuojeluasian vireille tulosta Määräajan päättymispäivä on järjestysluvultaan sama päivä kuin asian vireille tulo päivä Selvityksen valmistuttua on ilmoitettava lapsen huoltajalle ja lapselle asiakkuuden jatkumisesta tai sen päättymisestä Jos selvitys ei anna aihetta lastensuojelutoimenpiteisiin asiakkuus päättyy (ohjaus muun palvelun piiriin) Jos lastensuojelutoimien tarve Asiakassuunnitelma Lakimies Kati Saastamoinen 30

31 ASIAKASSUUNNITELMA Lakimies Kati Saastamoinen 31

32 VELVOLLISUUS LAATIA ASIAKASSUUNNITELMA Sosiaalihuoltoa toteutettaessa on laadittava palvelu-, hoito-, kuntoutus- tai muu vastaava suunnitelma Jollei kyseessä ole tilapäinen neuvonta ja ohjaus tai Jollei suunnitelman laatiminen muutoin ole erityisen tarpeetonta Sosiaalihuollon asiakaslain 7 Palvelusuunnitelma saa sisältönsä erityislainsäädännön perusteella lastensuojelussa asiakassuunnitelma Lakimies Kati Saastamoinen 32

33 ASIAKASSUUNNITELMAN LAATIMINEN Asiakassuunnitelman laatiminen on osa suunnitelmallista ja tavoitteellista sosiaalityötä (pitkäjänteinen tuki) Asiakassuunnitelman tarkoituksena on arvioida lapsen ja perheen tilanne sekä ne olosuhteet, joihin sosiaalityön avulla pyritään vaikuttamaan Arvioidaan myös lapsen etua ja eri toimenpidevaihtoehtojen vaikutusta lapsen kehitykseen Asiakassuunnitelma on laadittava ja tarkistettava yhteisymmärryksessä lapsen ja hänen huoltajansa kanssa Ja tarvittaessa muun laillisen edustajan, vanhemman, muun lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavan taikka muun lapselle läheisen henkilön kanssa Tiedoksi viivytyksettä asianosaisille Lakimies Kati Saastamoinen 33

34 ASIAKASSUUNNITELMAN TARKASTAMINEN Asiakassuunnitelma on tarkistettava tarvittaessa Vähintään kerran vuodessa Suunnitelma on tarkistettava erityisen huolenpidon alkaessa ja päättyessä sekä mahdollisesti rajoitustoimenpiteitä käytettäessä Asiakassuunnitelmasta on ilmettävä suunnitelman tarkistamisen ajankohta Asiakassuunnitelman tarkistamisessa mm. Arvioidaan suunnitelman toteutumista Arvioidaan käytettyjen tukitoimien toimivuutta Suunnitellaan jatkotyöskentelyä Lakimies Kati Saastamoinen 34

35 TIEDON HANKKIMINEN LASTENSUOJELUN TARPEISIIN Lakimies Kati Saastamoinen 35

36 LASTENSUOJELUN HALLUSSA OLEVAT TIEDOT Lastensuojelun asiakassuhteessa kertyy runsaasti materiaalia asiakassuhteen alun jälkeen Omat kirjaukset, muilta tahoilta pyydetyt tiedot, toimeksiantotehtävän perusteella syntynyt materiaali, asiakkaan toimittama materiaali jne. Lastensuojelun asiakirjoihin kertyy runsaasti tietoa paitsi lapsesta myös hänen elämäänsä läheisesti liittyvistä henkilöistä Näiden erottaminen toisistaan usein vaikeaa esim. silloin kun lapsi pyytää itseään koskevia tietoja ja asiakirjoissa on myös vanhempia koskevia merkintöjä, joilla ei ole merkitystä lapsen huoltoa ja hoitoa ajatellen Lastensuojelussa kertynyt materiaali muodostaa henkilötietolain mukaisen rekisterin Lakimies Kati Saastamoinen 36

37 TIEDON HANKKIMINEN LASTENSUOJELUN TARPEISIIN Lähtökohtana on, että asiakas itse toimittaa lastensuojeluun tarvittavan materiaalin Oma-aloitteisesti tai viranomaisen pyynnöstä Sosiaalihuollon asiakaslaki 12 : Asiakas ja hänen laillinen edustajansa on annettava sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle ne tiedot, joita se tarvitsee sosiaalihuollon järjestämisessä ja toteuttamisessa Asiakkaan suostumuksella viranomainen voi itsekin hankkia tarpeellisen tiedon Viranomainen voi hankkia tarvitsemiaan tietoja myös asiakaslain, julkisuuslain ja lastensuojelulain mahdollistamin tavoin myös vastoin asiakkaan suostumusta Asiakkaalle on annettava tieto siitä, mistä muualta ja mitä häntä koskevia tietoja hankitaan muualta + muu informointi Asiakkaalle on varattava tilaisuus tutustua näihin materiaaleihin Lakimies Kati Saastamoinen 37

38 LASTENSUOJELUN AVOHUOLTO Lakimies Kati Saastamoinen 38

39 VELVOLLISUUS RYHTYÄ AVOHUOLLON TUKITOIMIIN Sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen on ryhdyttävä avohuollon tukitoimiin viipymättä jos Kasvuolosuhteet vaarantavat tai eivät turvaa lapsen terveyttä tai kehitystä taikka Lapsi käyttäytymisellään vaarantaa terveyttään tai kehitystään Avohuollon tukitoimien järjestämisen edellytykset Avohuollon tukitoimien tarkoituksena on Edistää ja tukea lapsen myönteistä kehitystä Tukea ja vahvistaa lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavien henkilöiden kasvatuskykyä ja mahdollisuuksia Lakimies Kati Saastamoinen 39

40 YLEISTÄ AVOHUOLLON TUKITOIMISTA Avohuollon tukitoimia järjestetään aina asiakassuunnitelman perusteella! Avohuollon tukitoimista tehdään muutoksenhakukelpoiset päätökset! Avohuollon tukitoimia voidaan järjestää pääsääntöisesti vain vapaaehtoisesti Lakimies Kati Saastamoinen 40

41 TOIMEENTULON JA ASUMISEN TURVAAMINEN Kun lastensuojelun tarve oleelliselta osin johtuu riittämättömästä toimeentulosta tai perheen puutteellisista asumisoloista tai kun nämä seikat ovat oleellisena esteenä lapsen tai perheen kuntoutumiselle, nämä on viivytyksettä korjattava Korjattava asumisoloihin liittyvät puutteet Järjestettävä riittävä taloudellinen tuki Lakimies Kati Saastamoinen 41

42 MUUT LASTENSUOJELUN AVOHUOLLON TUKITOIMET Tukea lapsen ja perheen ongelmatilanteen selvittämiseen Tukeminen mm. koulunkäynnissä, ammatin ja asunnon hankinnassa, harrastuksissa sekä muiden henkilökohtaisten tarpeiden tyydyttämisessä Tukihenkilö tai perhe Lapsen kuntoutumista tukeva hoito- ja terapiapalvelut Perhetyö Sijoitus perhe- tai laitoshoitoon Vertaisryhmätoiminta Loma- ja virkistystoiminta Muita lasta ja perhettä tukevat palvelut ja tukitoimet Lasten päivähoito Lapsiperheiden kotipalvelut Lakimies Kati Saastamoinen 42

43 SIJOITUS AVOHUOLLON TUKITOIMENA Uutena: avohuollon sijoituksen yleisistä edellytyksistä säädetään uudessa 37 a :ssä Lapselle voidaan järjestää asiakassuunnitelmassa tarkoitetulla tavalla avohuollon tukitoimena tuen tarvetta arvioivaa tai kuntouttavaa perhehoitoa taikka laitoshoitoa yhdessä perheen kanssa Lapsi voidaan sijoittaa avohuollon tukitoimen lyhytaikaisesti myös yksin jos se on Lapsen tuen tarpeen arvioimiseksi, Lapsen kuntouttamiseksi, Lapsen huolenpidon järjestämiseksi väliaikaisesti kasvatuksesta vastaavan henkilön sairauden vuoksi tarpeen 12-vuotta täyttäneen lapsen ja hänen huoltajansa suostumus Lakimies Kati Saastamoinen 43

44 POIKKEUKSET SIJOITUS AVOHUOLLON TUKITOIMENA Avohuollon sijoitus vaatii lähtökohtaisesti kaikkien lasten huoltajien suostumusta Mikäli huoltaja, jonka luona lapsi asuu tai tulee sijoituksen aikana asumaan, suostuu sijoitukseen avohuollon tukitoimena (lapsesta erillä asuva huoltaja vastustaa sijoitusta) tai Mikäli huoltajaa, jonka luona lapsi ei pääasiallisesti asu eikä tule sijoituksen aikana asumaan, ei voida kuulla ja lapsen kanssa asuva huoltaja sijoitukseen suostuu + Sijoitus on lapsen edun mukaista Lapsi voidaan avohuollon tukitoimena sijoittaa Lakimies Kati Saastamoinen 44

45 SIJOITUS AVOHUOLLON TUKITOIMENA Sijoituksesta päätettäessä on määriteltävä sijoituksen tavoitteet ja arvioitu kesto Kun lapsi on sijoitettu yksin, sijoituksen jatkamisen tarpeellisuus ja sen vaihtoehdot on arvioitava viimeistään kolmen kuukauden kuluessa sijoituksen alkamisesta Jos sijoitusta jatketaan, arviointi on tehtävä kolmen kuukauden välein Arvioinnin yhteydessä on selvitettävä myös mahdollinen huostaanoton tarve Lasta ei saa sijoittaa toistuvasti avohuollon tukitoimena Ellei lapsen etu välttämättä vaadi uutta lyhytaikaista sijoitusta Lasta ei voida sijoittaa avohuollon tukitoimena jos huostaanoton edellytykset täyttyvät! Lakimies Kati Saastamoinen 45

46 SIJAISHUOLTO Lapsen sijoittaminen kodin ulkopuolelle Lakimies Kati Saastamoinen 46

47 SIJAISHUOLTO LAPSEN SIJOITTAMINEN KODIN ULKOPUOLELLE Lapsi voi olla sijoitettuna kodin ulkopuolelle: Kiireellisen sijoituksen päätöksellä Huostaanottopäätöksellä Hallinto-oikeuden väliaikaisella määräyksellä Avohuollon tukitoimena Jälkihuoltona Yksityinen sijoitus Lakimies Kati Saastamoinen 47

48 KIIREELLINEN SIJOITUS Lakimies Kati Saastamoinen 48

49 LAPSEN KIIREELLINEN SIJOITUS Jos lapsi on huostaanoton määrittelyssä (40 ) mainitusta syistä välittömässä vaarassa tai muutoin kiireellisen sijoituksen ja sijaishuollon tarpeessa, voidaan hänet sijoittaa kiireellisesti sijaiskotihoitoon, ammatilliseen perhekotihoitoon tai laitoshuoltoon taikka muulla tavoin hänen tarvitsemansa hoito ja huolto Lakimies Kati Saastamoinen 49

50 LAPSEN KIIREELLINEN SIJOITUS Kiireellinen sijoitus voi olla voimassa lähtökohtaisesti enintään 30 päivää Kiireellisen sijoituksen jatkoa ei haeta enää hallinto-oikeudelta vaan päätöksen tekee kunnallinen viranhaltija Jos 30 päivää ei ole riittävä aika lapsen huostaanoton tarpeen selvittämiseksi, johtava sosiaalihuollon viranhaltija tai hänen määräämänsä voi tehdä päätöksen lapsen kiireellisen sijoituksen jatkamisesta enintään 30 päivällä edellyttäen että: Tarvittavista lastensuojelutoimenpiteistä ei ole mahdollista päättää ilman lisäselvityksiä, Välttämättömiä lisäselvityksiä ei ole mahdollista saada 30 päivässä kiireellisen sijoituksen alkamisesta ja Jatkopäätös on lapsen edun mukainen. Kiireellisen jatkopäätöstä ei voi tehdä sama henkilö, joka on tehnyt kiireellisen sijoituspäätöksen Lakimies Kati Saastamoinen 50

51 HUOSTAANOTTO Lakimies Kati Saastamoinen 51

52 EDELLYTYKSET: PERUSTEET: HUOSTAANOTTO Lapsi on otettava sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen huostaan ja järjestettävä hänelle sijaishuolto jos Puutteet lapsen huolenpidossa tai muut kasvuolosuhteet uhkaavat vakavasti vaarantaa lapsen terveyttä tai kehitystä tai Lapsi vaarantaa vakavasti terveyttään tai kehitystään käyttämällä päihteitä, tekemällä muun kuin vähäisenä pidettävän rikollisen teon tai muulla niihin rinnastettavalla käyttäytymisellään Huostaanottoon ja sijaishuollon järjestämiseen voidaan kuitenkin ryhtyä vain jos Avohuollon tukitoimet eivät olisi lapsen edun mukaisen huolenpidon toteuttamiseksi sopivia tai mahdollisia taikka jos ne ovat osoittautuneet riittämättömiksi Sijaishuollon arvioidaan olevan lapsen edun mukaista Lakimies Kati Saastamoinen 52

53 PÄÄTÖKSENTEKO HUOSTAANOTOSSA: KUNNAN JOHTOSÄÄNNÖN MUKAAN MÄÄRÄYTYVÄ SOSIAALIHUOLLON JOHTAVA VIRANHALTIJA TAI HÄNEN MÄÄRÄÄMÄNSÄ (Lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä valmistelee) HUOLTAJA JA 12 VUOTTA TÄYTTÄNYT LAPSI EI VASTUSTA HUOSTAANOTTOA EIKÄ SIIHEN LIITTYVÄÄ SIJAISHUOLTOA HALLINTO-OIKEUS; JOHTAVAN VIRANHALTIJAN TAI HÄNEN MÄÄRÄÄMÄNSÄ HAKEMUKSESTA (Lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä valmistelee) HUOLTAJA TAI 12 VUOTTA TÄYTTÄNYT LAPSI VASTUSTAA HUOSTAANOTTOA TAI SIIHEN LIITTYVÄÄ SIJAISHUOLTOA

54 JÄLKIHUOLTOA KOSKEVAT SÄÄNNÖKSET Lakimies Kati Saastamoinen 54

55 LAPSEN JA NUOREN OIKEUS JÄLKIHUOLTOON Sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen on järjestettävä lapselle tai nuorelle jälkihuolto 1. Sijaishuollon päättymisen jälkeen tai 2. Yhtäjaksoisesti vähintään puolivuotta kestäneen avohuollon tukitoimena tapahtuneen sijoituksen jälkeen Sijoitus kohdistunut yksin lapseen Subjektiivinen oikeus Jälkihuoltoa voidaan järjestää myös muille lastensuojelun asiakkaan olleille nuorille Lakimies Kati Saastamoinen 55

56 LAPSEN JA NUOREN OIKEUS JÄLKIHUOLTOON Jälkihuolto tulee järjestää välittömästi sijoituksen jälkeen Lapsen iällä ei jälkihuoltovelvoitteen alkamiselle ole merkitystä Myöskään huostaanoton kestolla ei ole merkitystä jälkihuoltovelvoitteen alkamiselle Kiireellinen sijoitus ei aiheuta jälkihuoltovelvoitetta Lakimies Kati Saastamoinen 56

57 JÄLKIHUOLLON TARKOITUS Turvata lapsen/nuoren aiemman sijaishuollon kantavuus Helpotetaan lapsen kotiutumista tai itsenäistymistä Varmistuminen siitä, ettei nuori ajaudu liian varhain lopetetun tuen vuoksi yhteiskunnan muun huolto- ja hoitokoneiston varaan Hyvin toteutettu jälkihuolto on myös ennaltaehkäisevää lastensuojelutyötä Jälkihuolto ei merkitse nuoren holhoamista vaan itsenäistymisen tukemista Tuetaan lasta ja nuorta hänen kasvussaan aikuisuuteen ja vastuullisuuteen Yhteiskunnan kannalta jälkihuolto on myös taloudellisesti järkevää On huomattavasti halvempaa tukea nuorta kunnolla muutaman vuoden ajan kuin syrjäytynyttä aikuista valtaosan loppuelämästään Lakimies Kati Saastamoinen 57

58 JÄLKIHUOLLON JÄRJESTÄMINEN: Yksilöllinen tarve Jälkihuoltoa tulee järjestää siinä laajuudessa kun lapsi/nuori sitä välttämättä tarvitsee Yksilöllinen tarve Tarvetta arvioitaessa huomioidaan: Lapsen ja nuoren ikä, Lapsen ja nuoren erityiset tarpeet (terveydenhuolto) Lapsen ja nuoren tarve itsenäistymistä edesauttaviin tukitoimiin Muut yksilölliset tarpeet Lakimies Kati Saastamoinen 58

59 JÄLKIHUOLLON JÄRJESTÄMINEN: Päätöksenteko Jälkihuollon järjestäminen perustuu aina viranhaltijan tekemään päätökseen Lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä tai Muu viranhaltija Jälkihuollon järjestämistä koskevaan päätökseen voidaan hakea muutosta toimielimeltä Toimielimen päätökseen voi hakea valittamalla muutosta hallinto-oikeudelta ja hallinto-oikeuden päätökseen voi hakea valittamalla muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta Lakimies Kati Saastamoinen 59

60 JÄLKIHUOLTOSUUNNITELMA Jälkihuollon järjestäminen perustuu aina jälkihuoltosuunnitelmaa Suunnitelmassa kartoitetaan ja arvioidaan jälkihuollon tarve Kirjataan erityisen tuen ja avun tarve sekä käytettävissä olevat palvelut ja tukitoimet Jälkihuoltosuunnitelma tehdään yhdessä lapsen ja hänen huoltajansa kanssa tai nuoren kanssa Suunnitelma ei sinänsä ole kuntaa sitova asiakirja Tehdään erikseen palveluja ja tukitoimia koskevat päätökset Muutoksenhakukelpoiset hallintopäätökset Päätöksiin haetaan muutosta oikaisuvaatimuksella toimielimeltä Toimielimen päätökseen voi hakea valittamalla muutosta hallintooikeudelta Muutoksenhakuoikeutettuja ovat 15-vuotta täyttänyt lapsi ja hänen huoltajansa tai nuori yksin Lakimies Kati Saastamoinen 60

61 JÄLKIHUOLTOVELVOLLISUUDEN PÄÄTTYMINEN 1. Kunnalla velvollisuus jälkihuollon järjestämiseen päättyy viiden vuoden kuluttua siitä, kun lapsi on yksin ollut kodin ulkopuolisen sijoituksen päättymisen jälkeen viimeksi lastensuojelun asiakkaana 2. Oikeus jälkihuoltoon päättyy viimeistään, kun nuori täyttää 21 vuotta Ohjaaminen yleisten palvelujen piiriin Jälkihuollon päättyessä laaditaan tarvittaessa yhdessä nuoren kanssa suunnitelma Kirjataan jälkihuollon päättymisen jälkeen nuoren käytettävissä olevat palvelut ja tukitoimet Lakimies Kati Saastamoinen 61

62 KIITOS! Lakimies Kati Saastamoinen 62