Kaupunginhallitus 91 30.03.2016 Kaupunginhallitus 304 19.12.2016 Yhteistyötoimikunta 3 03.01.2017 Kaupunginhallitus 14 16.01.2017 Kaupunginvaltuusto 4 30.01.2017 Kaupunginhallitus 256 21.08.2017 Kaupunginvaltuusto 78 28.08.2017 TORNION KAUPUNGIN HALLINTOSÄÄNNÖN AJANTASAISTAMINEN JA UUDISTAMINEN 269/00.01.01/2016 KH 30.03.2016 91 Valmistelijat kehitysjohtaja Sampo Kangastalo ja kau pun gin la ki mies Hannu Markkula: Kuntalain (2015/410) 14 :n mukaisesti valtuusto päättää hal lin tosään nös tä. Kuntalain 90 määrittelee hallintosäännön si säl tö vaa timuk sia liittyen 1) hallinnon ja toiminnan järjestämiseen 2) päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä asioista sekä 3) valtuuston toimintaan liittyvistä asioista. Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset, joilla tur va taan kielilaissa (423/2003) ja muualla laissa säädettyjen kie lel lis ten oikeuksien toteutuminen kunnan hallinnossa. Tornion kaupungin voimassa oleva hallintosääntö on alun perin jo vuo del ta 2008 (Kv. 24.11.2008 59, astui voimaan 1.1.2009). Tämän jälkeen hallintosääntöä on ajantasaistettu ja nykyinen voi mas sa oleva hallintosääntö on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 17.12.2012 ( 84) ja se on astunut voimaan vuoden 2013 alusta. Vuoden 2013 jälkeen seudullinen yhteistyö on laajentunut Ke mi-tornion alueella mm. ympäristö- ja joukkoliikennepalveluissa. Li säk si TornioHaparanda rajayhteistyöhön liittyen on perustettu uu si toimielin eli Tornionlaakson maakuntamuseon johtokunta, jo ka toimii kulttuuri- ja nuorisolautakunnan alaisuudessa. Kaikkia teh ty jä erillispäätöksiä ja sopimuksia ei ole huomioitu riittävällä ta sol la nykyisessä hallintosäännössä. Uusi kuntalaki (2015/410) on tullut voimaan 1.5.2015 lukien, jon ka myötä kaikkien kuntien tulee ajantasaistaa hallintosääntönsä uu den kuntalain mukaiseksi. Tornion kaupungin hallintosääntö on myös näiltä osin vanhentunut. Tornion kaupungin talousarviotavoitteeksi vuodelle 2016 on ase tet tu
kaupungin hallintosäännön tarkistaminen (Kv. 14.12.2015 77) Liitteenä on alustava työsuunnitelma hallintosäännön päi vit tä mi sek si. Valmistelijoiden esitys: Kaupunginhallitus käy asiasta lähetekeskustelun ja päättää käyn nistää hallintosäännön päivittämisen alustavan työsuunnitelman mu kaises ti. LIITE Luonnos työsuunnitelmaksi KAUPUNGINJOHTAJA TIMO NOUSIAINEN: Käynnistetään hallintosäännön päivittäminen valmistelijoiden esi tyksen mukaisesti. Hyväksyttiin. KH 19.12.2016 304 Valmistelija kaupunginlakimies Hannu Markkula: Kaupunginhallitus on 30.3.2016 päättänyt käynnistää hal lin to säännön päivitystyön. Työtä on toteutettu työsuunnitelman mu kai ses ti. Hallintosäännön päivitystä on johtanut ja koordinoinut oh jaus ryh mä, johon kuuluvat kaupunginvaltuuston ja -hallituksen pu heen joh ta jis to sekä edustajat kustakin valtuustoryhmästä sekä joh ta vat virkamiehet. Ohjausryhmä on toistaiseksi kokoontunut kuu si kertaa. Viranhaltijavalmistelua on johtanut kaupungin joh to ryh mä ja käytännön valmistelutyöstä on vastannut työryhmä, jo hon kuuluvat hallinto- ja talousjohtajat sekä kau pun gin la ki mies.valmistelutyön edistymistä on esitelty kolme kertaa val tuus to in fois sa. Tornion nykyistä hallintosääntöä on valmistelutyössä ajan ta sais tet tu siten, että se vastaa uutta kuntalakia sekä kaupungin ny kyis tä organisaatiota. Valmistelutyössä on pyritty huomioimaan hal lin to raken teen mahdollisimman suuri kustannustehokkuus sekä toi mi vuus pidemmälläkin tähtäimellä. Hallintosääntöpäivityksen aikataulua on jouduttu hieman myö häis tämään valmistelutyön vaatimien seikkojen takia, tavoitteena on uuden hallintosäännön hyväksyminen kaupunginvaltuustossa tam mi kuus sa 2017 ja uuden hallintosäännön astuminen voimaan 1.6.2017.
KAUPUNGINJOHTAJA TIMO NOUSIAINEN: Esitän, että kaupunginhallitus hyväksyy alustavasti uuden hal lin tosään nön ja pyytää siitä lausunnon yhteistyötoimikunnalta 10.1.2017 mennessä. Hyväksytään esittelijän esitys ja pyydetään yhteistyötoimikunnan lausun to 10.1.2017 mennessä. Hyväksyttiin pienin teknisin korjauksin. YTT 03.01.2017 3 Valmistelija henkilöstöpäällikkö Anja Huhtanen: LIITTEET SIHTEERI: Voimassa oleva hallintosääntö Esitys hallintosäännöksi Kaupunginjohtaja esittelee hallintosääntöuudistuksen ja päätetään lausunnon antamisesta. YHTEISTYÖTOIMIKUNTA: Esitettiin, että tarkistetaan yksityisyyden suojaan liittyvät asiat ja vapaa sivistystyön merkintä luonnoksessa. Muilta osin yhteistyötoimikunnalla ei ollut huomauttamista hallintosääntöön. KH 16.01.2017 14 Valmistelija kaupunginlakimies Hannu Markkula: Tarkistetaan Yhteistyötoimikunnan esittämät yksityisyyden suo jaan liittyvät asiat ja vapaan sivistystyön merkintä luonnoksessa ja tehdään tarvittavat muutokset. OHEISAINEISTO Tornion kaupungin hallintosääntö 12.1.2017 alustava luonnos. KAUPUNGINJOHTAJA TIMO NOUSIAINEN: Kaupunginhallitus hyväksyy hallintosääntöluonnoksen ja esittää sen
edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin KV 30.01.2017 4 LIITE Tornion kaupungin hallintosääntöluonnos 16.1.2017 KAUPUNGINHALLITUS ESITTÄÄ, ETTÄ KAUPUNGINVALTUUSTO PÄÄTTÄÄ: KAUPUNGINVALTUUSTO: hyväksyä Tornion kaupungin hallintosääntöluonnoksen. Annettiin hallintopäällikölle valtuudet tarkistaa hallintosäännön kie liasu. Hyväksyttiin KH 21.08.2017 256 Valmistelija kaupunginlakimies Hannu Markkula: Kaupunginvaltuusto on 30.1.2017 hyväksynyt Tornion kaupungin uuden hallintosäännön. Hallintosääntö on tullut voimaan 1.6.2017. Luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien pe rus tei den osalta hallintosäännössä todetaan, että tämä viides luku päi vi te tään, kun kuntaliiton malli tältä osin on saatu. Kuntaliiton jul kais tua tämän mallin loppukeväästä, luottamushenkilöiden ta lou del lis ten etuuksien perusteet on päivitetty kuntaliiton mallin mu kai sek si ottaen siihen soveltuvin osin kohtia voimassa olevasta luot ta mus hen ki löi den palkkio- ja matkustussäännöstä. Päi vi tyk ses sä on huomioitu kaupunginvaltuuston 29.5.2017 päättämät ko ro tuk set palkkioihin. 1.6.2017 voimaan tulleesta hallintosäännöstä on jää nyt epä huo miossa pois 123 :stä kokouskutsun ja esityslistan toi mit ta mi sen mää räai ka. Hallintosääntöön tulee lisätä tältä osin mai nin ta ko kous kut sun ja esityslistan lähettämisestä vähintään 3 päivää en nen ko kous ta ellei toimielin ole toisin päättänyt.
Esitän hyväksyttäväksi liitteen mukaisen luottamushenkilöiden ta loudel lis ten etuuksien perusteet hallintosäännön viidennen osan 17 luvuksi sekä lisättäväksi hallintosäännön 123 :ään neljännen kappa leen loppuun seuraavan tekstin: "kutsut kokouksiin ja ko kouk sen esi tys lis ta on toimitettava jäsenille vähintään 3 päivää en nen kokousta ell ei toimielin ole toisin päättänyt". LIITE Hallintosäännön V osa 17 luku luottamushenkilöiden ta lou del lis ten etuuksien perusteet KAUPUNGINJOHTAJA TIMO NOUSIAINEN: Kaupunginhallitus hyväksyy seuraavat esitetyt muutokset ja esit tää ne edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäviksi: 1) Lisätään liitteen mukainen luottamushenkilöiden ta lou del lis ten etuuk sien perusteet hallintosäännön viidennen osan 17 luvuksi 2) Lisätään hallintosäännön 123 :ään neljännen kap pa leen lop puun seuraava teksti: "kutsut kokouksiin ja ko kouk sen esi tys lis ta on toimitettava jäsenille vähintään 3 päivää en nen kokousta ell ei toi mielin ole toisin päättänyt". Hyväksyttiin pienin teknisin korjauksin ja lisäyksin. Lisättiin 150 :n toiseen momenttiin kokouspalkkioiden maksaminen myös yh tiöi den kokouksista. KV 28.08.2017 78 LIITE Hallintosäännön V osa 17 luku luottamushenkilöiden ta lou del lis ten etuuksien perusteet KAUPUNGINHALLITUS ESITTÄÄ, ETTÄ KAUPUNGINVALTUUSTO PÄÄTTÄÄ: hyväksyä seuraavat esitetyt muutokset: 1) Lisätään liitteen mukainen luottamushenkilöiden taloudellisten etuuk sien perusteet hallintosäännön viidennen osan 17 luvuksi 2) Lisätään hallintosäännön 123 :ään neljännen kappaleen lop puun seuraava teksti: "kutsut kokouksiin ja kokouksen esityslista on toimitettava jäsenille vähintään 3 päivää ennen kokousta ellei toi mi-
elin ole toisin päättänyt". KAUPUNGINVALTUUSTO: Hyväksyttiin