"MONIALAISIIN MERIONNETTOMUUKSIIN VARAUTUMINEN" - valtakunnallinen merellisen suur- ja monialaonnettomuuden yhteistoimintasuunnitelma Meriturvallisuus- ja pelastusyksikkö Sisäasiainministeriö, Rajavartiolaitoksen esikunta
Yhteistoimintasuunnitelmaa tarvitaan 2
TAVOITTEET Monialaisiin merionnettomuuksiin varautumisen yhteistoimintasuunnitelma on valtakunnallinen suunnitelma, joka on tarkoitettu hallinnollisen johtamisen tueksi kullekin toimialalle. Yhteistoimintasuunnitelman tarkoitus on selkeyttää eri toimijoiden roolia erityisesti merellisissä suur- ja monialaonnettomuuksissa. Yhteistyösuunnitelma luo samalla pohjan toimialan sisäiselle ja toimialojen välisille operatiiviselle valmiussuunnittelulle. 3
HUOMIOITAVIA ASIOITA 1/2 Yhteistoimintasuunnitelma ei korvaa alueellista tai toimialakohtaista tarkempaa varautumissuunnitelmaa. Suunnitelma antaa raamit ja taustan alueellisesti tehtäville operatiivisille suunnitelmille. Valtakunnallisen yhteistoimintasuunnitelman ja alueelliset (esim. meripelastuslohkojen) suunnitelmat tulee rakentaa toisiaan täydentäviksi. 4
HUOMIOITAVIA ASIOITA 2/2 Yhteistoimintasuunnitelma on julkinen asiakirja Luo valtakunnalliset linjaukset joihinkin uusiin asioihin Yhteistoimintasuunnitelman täydentää voimassa olevaa säännöstöä ja ohjeistusta Aikataulu: ensimmäinen versio kesäksi 2012, jolloin 2012 2013 talvella alueellisten suunnitelmien päivittäminen. 5
SUUNNITELMAN TEEMOJEN LAAJUUS Minimissään Suunnitelmien laatimisprosessin kuvaaminen Vastuutahon määrittäminen Osallistuvien tahojen määrittäminen? Maksimissaan (em. lisäksi ) Valtakunnalliset yhtenevien operatiivisiin toimintamallien luominen (tällöin mukana oltava operatiivista henkilöstöä) Parantaa Suomen varautumista merellisiin onnettomuuksiin liittyen 6
OSALLISTUNEET TAHOT Rajavartiolaitoksen esikunta (Jääskeläinen, Leppänen) Länsi-Suomen merivartiosto (Järvenpää) Suomenlahden merivartiosto (Hirvi) Ilmatieteen laitos (Seppänen) Liikennevirasto (Väisänen) Liikenteen turvallisuusvirasto (Wallenius) Liikenne- ja viestintäministeriö (Suppola)* SM / Pelastusosasto (Vainio) Poliisihallitus (Lehtonen) Tullihallitus (Dannbäck) Viestintävirasto (Caselius)* Hätäkeskuslaitos (Mäenpää)* Suomen ympäristökeskus (Jolma) Suomen punainen risti (Kaasinen) Suomen meripelastusseura (Nordström) Finavia (Runsten) Arctia Shipping (Vuorinen) Finnpilot (Saulio) Finferries (Mäkelä) Meritaito (Virtanen) Meriturva (Hyyryläinen) Puolustusvoimat - merivoimat (Poutanen) *) = käytännössä ei osallistunut kokouksiin 7
YHTEISSUUNNITELMAN RAKENNE 1. Merelliseen suur- ja monialaonnettomuuteen liittyvä keskeinen normisto 2. Meripelastustoimen uhka-analyysi 3. Onnettomuuksien luokittelu 4. Meripelastustoimen ja monialaonnettomuuden johtamisen perusteet 5. Meripelastustoimen valtakunnallisen neuvottelukunnan ja meripelastuslohkojen johtoryhmien 6. Alueellisen yhteistoimintasuunnittelun perusteet 7. Meripelastusyksiköiden katselmoinnin perusteet 8. Viestiliikenteen perusteet 9. Tiedottaminen 10. Evakuointi mereltä 11. Evakuointikeskuksen perustaminen 12. Ensihoito- ja TRIAGE -toiminta merellä 13. Matkustaja tietojen kerääminen, uhrien tunnistaminen ja omaisille tiedottaminen 14. Sää- ja olosuhdepalvelut 15. Toiminta laivapalotilanteissa 16. Kemikaalionnettomuusalueella toiminnan perusteet 17. Öljy- ja aluskemikaalivahinkojen torjunnan johtamisen perusteet 18. Suojapaikka 19. Merellisten onnettomuuksien tutkinta 20. Merellisiin tehtäviin liittyvät valtakunnalliset koulutusjärjestelmät 21. Ilma-alusten käytön periaatteet (erillinen työ) 22. Viranomaisten toimivaltuudet (ja pelastusviranomaisten roolit) uusi aihe 23. Valtion yritysten aluskaluston hyödyntäminen meripelastustoimessa 24. Liitteeksi valtakunnallinen asiantuntijaluettelo 8
YHTEISSUUNNITELMAN LAATIMINEN Kukin mukana organisaatio sai ilmoittautua vapaasti niihin teemoihin (=workshopeihin), jotka tuntui kiinnostavilta Kullekin teemalle määrättiin puheenjohtaja, joka vastasi omat teemansa valmistelusta (ml. aloitus workshopit). Pj:na pääsääntöisesti vastuu viranomainen (meyksikkö oli noin puolissa teemoissa pj:na) Teemat vahvistettiin kaikille tapahtuneen esittelyn perusteella välitarkasteluissa (tarvittaessa lausutettiin täydennykset sp:lla) Työn ohjaamisesta ja kokoamista on vastannut me-yksikkö 9
YHTEISTYÖSUUNNITELMAN LAATIMISEN JAKSOTTAMINEN Aloitus tammikuussa, jolloin myös laadittiin toimialakohtaiset kuvaukset Workshopit alkoivat helmikuun alussa Workshoppien I välitarkastelu oli huhtikuun alussa ja II välitarkastelu toukokuun alussa Suunnitelma luonnoksena valmistui toukokuun lopussa suunnitelman mukaisesti (tiettyjä ennalta sovittuja osioita puuttuu vielä) Mahdolliset lisäykset / muutokset 2012 loppuun mennessä 10
YHTEISTYÖSUUNNITELMAN KÄYTTÖÖNOTTAMINEN Lähetetty 8.6.2012 lausunnolle (vastaukset 20.8.2012 mennessä) Sitoutuuko organisaationne oman toimintansa ja toimialansa osalta yhteistyösuunnitelmassa esitettyihin toimintamalleihin? Onko esteitä sille, että yhteistoimintasuunnitelman käytänteitä alettaisiin soveltaa kullakin toimialalla ja organisaatiossa viimeistään 1.1.2013 alkaen? Onko organisaationne valmis allekirjoittamaan meripelastustoimen neuvottelukunnassa valmisteltavan yhteistoimintasopimuksen, jonka ainoana tarkoituksena on kyseisen yhteistyösuunnitelman käyttöönottaminen ja päivittämisvastuun sopiminen? Allekirjoitus olisi tarkoitus tehdä loka-marraskuussa 2012. Kuka organisaatiostanne allekirjoittaisi edellä mainitun yhteistoimintasopimuksen (titteli ja nimi)? Yhteistyösuunnitelman päivitysvastuu meripelastustoimen neuvottelukunnalla, jonne kukin toimiala tuo muutosesityksensä kokoukissa käsiteltäväksi. Yhteistyösuunnitelman julkaisemisesta vastaa Rajavartiolaitos (sähköinen julkaisu) Mahdolliset täydennykset/ muutokset pääsääntöisesti 2012 loppuun mennessä (pl. kemikaali asia, joka liitetään 2013) Allekirjoitus 2012 aikana ja käyttöönottaminen 1.1.2013 11
Kiitos! RAJAVARTIOLAITOKSEN ESIKUNTA Meripelastusasiantuntija Petteri Leppänen email: petteri.leppanen@raja.fi 12