1 NURMES, Koivujen kaupunki Asemakaavamuutos Porokylässä S-market - Naumanen ja Porokylän teollisuusalue OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Kuva 1: Kaavamuutosalue 1. SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE Alueen nimi: Porokylän keskusta Kunta: Nurmeksen kaupunki Kaupunginosa: Porokylä 131 kaupunginosa Korttelit ym.: nro 129 Kaavan nimi: S-market - Naumanen ja Porokylän Teollisuusalueen asemakaavamuutos. Nurmeksen kaupunki, Tekninen palvelukeskus, Ympäristön hallinta / kaavoitus 1.4.2009
2 SISÄLTÖ 1. SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE...1 2. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET...3 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT...3 3.1 VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET VN 30.11.2000 JOITA ON 13.11.2008 TARKISTETTU...3 3.2 MAAKUNTAKAAVA...3 3.3 YLEISKAAVA...4 3.4 ASEMAKAAVA...4 3.5 RAKENNUSJÄRJESTYS...5 3.6 MUUT SELVITYKSET JA SUUNNITELMAT...5 4. VAIKUTUSALUE...5 5. OSALLISET...6 6. TIEDOTTAMINEN...6 7. OSALLISTUMINEN...6 8. VIRANOMAISYHTEISTYÖ...6 9. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET...7 10. VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN MENETELMÄT...7 11. KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO...7 12. YHTEYSTIEDOT...7 13. PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA...7 14. KUVALUETTELO...8 15. LIITELUETTELO...8
3 2. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Asemakaavan muuttamisen tavoitteena on Porokylänkadun varrella oleviin liikekiinteistöihin viereisestä teollisuusalueesta myytyjen määräalojen tunnustaminen asemakaavamuutoksella. Tässä yhteydessä myös korttelialueiden rajauksia, käyttötarkoituksia, kerroslukuja ja rakennusoikeuksien tehokkuuksia on syytä tarkistaa. Mahdollinen S-marketin laajentamisen tarvitsemat lisärakennusoikeudet edellyttävät neuvotteluja Jukolan Osuuskaupan kanssa. Asemakaavamuutoksen yhteydessä osalla korttelialueita muutetaan tonttijakoa sitovaksi tonttijaoksi. 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT 3.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet VN 30.11.2000 joita on 13.11.2008 tarkistettu. Tavoitteet koskevat alue- ja yhdyskuntarakennetta, elinympäristön laatua, yhdysverkostoja, energiahuoltoa, luonto- ja kulttuuriperintöä sekä luonnonvarojen käyttöä. 3.2 Maakuntakaava Suunnittelualue kuuluu Pohjois-Karjalan maakuntakaava-alueeseen. Maakuntakaavan vaihe 1. on hyväksytty 21.11.2005 maakuntavaltuustossa ja vahvistettu 20.12.2007 valtioneuvostossa. Maakuntakaavan 2. vaihe on parhaillaan vireillä. Maakuntakaavaluonnos on ollut nähtävillä ajalla 28.1.-7.3.2008. Maakuntakaava on suunnitelma alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteista sekä maakunnankehittämisen kannalta tarpeellisten alueiden käytöstä. Kaavamuutosalue sijoittuu maakuntakaavassa: - Keskustatoimintojen alueelle ( C ) - Taajamatoimintojen alueelle (A) - Tärkeälle tai veden hankintaan soveltuvalle pohjavesialueelle (pv) Kuva 2: Maakuntakaava
4 3.3 Yleiskaava Koko kunnan yleiskaava (rakennesuunnitelma 2010) on hyväksytty valtuustossa 2.10.2000. Nurmeksen keskustaajaman yleiskaava ja haja-asetusalueen osayleiskaava on hyväksytty Nurmeksen kaupunginvaltuustossa 27.4.1978 76, se on oikeusvaikutukseton. Nurmeksen keskustaajaman yleiskaavassa alue on pääosin keskustatoimintojen aluetta ja teollisuusaluetta (T 1 ). Kuva 3: Yleiskaava 3.4 Asemakaava Porokylän keskustan alueella voimassa olevassa asemakaavassa (Lh.13.1.1992) suunnittelun alla olevat alueet on varattu seuraaviin tarkoituksiin: - AL, asuin- liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi, e=0,5 - KL, liikerakennusten korttelialueeksi, e=0,4 ja 0,5 - T 4, teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi, e=0,3 Kuva 4: Voimassa oleva asemakaava
5 3.5 Rakennusjärjestys Nurmeksen uusi rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 20.12.2001. 3.6 Muut selvitykset ja suunnitelmat Porokylän pohjavesialueen rakenneselvitys on valmistunut 22.12.2000. Sen laati Geologian tutkimuskeskus Kuopiosta. Siinä on selvitetty maaperä, kallion korkeus, pohjaveden syvyys ja pohjaveden virtaussuunnat. Porokylän alueen arvorakennukset on inventoitu ja niitä on myöhemmin täydennetty sekä ne on arvottanut arkkitehti Kirsti Reskalenko vuonna 2000. Porokylän aluetta on kaavoitusta varten viistokuvattu kesällä 2001. Porokylän liikennelaskenta on suoritettu kaupungin omin voimin kesällä 2001 ja liikennelaskennan tulokset on analysoitu LT - Kuopiossa 2001-2002. 4. VAIKUTUSALUE Kaavamuutos vaikuttaa lähiympäristöön. Kuva 5: Kaavamuutoksen vaikutusalue
6 5. OSALLISET Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä asemakaavamuutoksessa osallisia ovat: Maanomistajat Kaavamuutoksen vaikutusalueen asukkaat Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Pohjois-Karjalan ympäristökeskus Tiehallinto/Savo-Karjalan tiepiiri / toiminta- ja talousyksikkö Museovirasto Pohjois-Karjalan Sähkö Oy Nurmeksen Lämpö Oy Sonera TikkaCom Terveydensuojeluviranomainen - Nurmeksen ja Valtimon kansanterveystyön kuntayhtymä Rakennusvalvontaviranomainen Ympäristönsuojeluviranomainen Nurmeksen vammaisneuvosto ry Nurmes-Seura ry Ylä-Karjalan luonnonystävät ry Maamittaustoimisto 6. TIEDOTTAMINEN Asemakaavamuutoksen eri vaiheista tiedotetaan osallisille Ylä-Karjala -lehdessä, ja Nurmeksen kaupungin www-sivuilla (www.nurmes.fi. Asiakirjat ovat nähtävänä myös teknisen palvelukeskuksen ympäristön hallinnan kaavoituksessa. 7. OSALLISTUMINEN Osallisille annetaan mahdollisuus osallistua kaavan laadinnan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta koko kaavoitustyön aikana huolimatta siitä, että joitakin aikarajoja esitetään. 8. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Maankäyttö- ja rakennuslain sekä asetuksen 66 ja 26 :ssä tarkoitettu viranomaisneuvottelu pidetään tarvittaessa alueellisessa ympäristökeskuksessa. Muiden viranomaisten ja kaupungin eri hallintokuntien kanssa yhteistyötä tehdään kahdenkeskisissä neuvotteluissa, sähköpostin välityksellä tai kirjeitse.
7 9. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET Asemakaavamuutostyön aikana selvitetään MRL 9 :n mukaiset ympäristö-, yhdyskuntataloudelliset-, sosiaaliset-, kulttuuriset- ja muut vaikutukset. 10. VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN MENETELMÄT Vaikutukset selvitetään em. Porokylän keskustan kehittämissuunnitelmassa, viranomaisten ja osallisten kanssa käytävissä neuvotteluissa ja kaavoitustyöryhmässä koko kaavaprosessin ajan sen eri vaiheissa. 11. KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO - Kaavamuutoksen laatimispäätös (kaavoituskatsaus) 30.12009 - Vireilletuloilmoitus 4/09 - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 04/09 - Kaavamuutoksen luonnos nähtävillä 04-6/09 - Mielipiteen esittäminen 04-06/09 - Kaavamuutoksen ehdotus nähtävillä (30 vrk) syksy/09 - Muistutuksen jättäminen syksy/09 - Kaavamuutoksen hyväksyminen (kv) syksy/09 12. YHTEYSTIEDOT Kaavoituspäällikkö Martti Piironen, Tekninen palvelukeskus, Kaavoitustoimisto Porokylänkatu 6 D, 75530 NURMES, p 040-5548228, sähköposti: martti.piironen@nurmes.fi Kaavasuunnittelija Tuula Parviainen p. 040-8334637, sähköposti tuula.parviainen@nurmes.fi 13. PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Osallisilla on mahdollisuus antaa osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta palautetta kirjallisesti tai suullisesti kaavaehdotuksen nähtävillä oloon saakka. Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n nojalla oikeus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Kaavoitustyön kuluessa osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tarkistetaan tarvittaessa. Nurmeksessa 1.4.2009 NURMEKSEN KAUPUNKI Tekninen palvelukeskus Ympäristöpalvelut / Kaavoitus Kaavoituspäällikkö Martti Piironen
8 14. KUVALUETTELO Kuva 1: Kaavamuutosalue...1 Kuva 2: Maakuntakaava...3 Kuva 3: Yleiskaava...4 Kuva 4: Voimassa oleva asemakaava...4 Kuva 5: Kaavamuutoksen vaikutusalue...5 15. LIITELUETTELO 1. P-K:n maakuntakaava 2.1. Ote keskustaajaman yleiskaavasta 1975 2.2. Ote keskustaajaman yleiskaavasta Yleiskaavamerkinnät 3.1. Ote voimassaolevasta asemakaavakartasta 3.2. Ote asemakaavamerkinnöistä ja -määräyksistä 4. Porokylän pohjavesialue 5. Porokylän viherverkosto 6. Palvelujen sijainti 7. Liikenneverkko 8. Yhdyskuntatekninen huolto 9. Maanomistuskartta