LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2011 1 KOKOUSKUTSU Lapin liiton valtuuston jäsenille 9.11.2011 Lapin liiton ille Lapin kunnille Arvoisa vastaanottaja Lapin liiton valtuuston kokous 2/2011 pidetään maanantaina 21.11.2011 klo 10:00 (ryhmät klo 8:45-10:00) Rovaniemen kaupungintalon valtuustosali, Hallituskatu 7. Valtuuston kokouspäivän aikataulu on seuraava: Klo 8:15 K a h v i t 8:45 Ryhmäkokoukset Kes kusta - val tuustosali Vasemmisto - Kiiruna Kokoomus - Narvik SDP - Kassel Vihreä liitto - Grindavik 10:00 Varsinainen valtuuston kokous n. klo 12:00 L o u n a s 13:00-15:00 Valtuustoseminaari (ohjelma ohes sa) Valtuutetun, joka on estynyt hoitamasta valtuutetun tointaan, tai joka on esteellinen käsittele mään jo takin asiaa, on viipymättä ilmoitet tava asiasta valtuuston pu heenjohtajalle. Puheenjohta jalle teh tävä ilmoitus voidaan jät tää myös val tuuston sihteeril le. Pyydämme estynyttä varsi naista jä sentä toimit tamaan kokouskutsu esi tyslistoineen ja liitteineen henkilökoh tai selle varajäsenel leen. Samalta suunnalta tulevia omia ajoneuvoja käyttäviä kokous edustajia pyy detään sopimaan yhteises tä matkasta. Kokouksen esityslista on ohessa liitteineen. Lapin liitto Veikko Kumpumäki valtuuston puheenjohtaja Esko Lotvonen maakuntajohtaja
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2011 2 Valtuustoseminaari 21.11.2011 Ohjelma Klo 13:00 Seminaarin avaus valtuuston puheenjohtaja Veikko Kumpumäki 13:05 Valtion liikennepoliittiset linjaukset ylijohtaja Tapani Pöyry, ELY-keskus 13:35 Lapin liikennejärjestelmäsuunnitelma aluejohtaja Petri Launonen, Sito Oy 14:05 K e s k u s t e l u 14:20 Lapin ilmastostrategia johtaja Juho Korte niemi, Bionova Oy 14:40 K e s k u s t e l u 15:00 Päätössanat valtuuston puheenjohtaja Veikko Kumpumäki
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2011 3 Lapin liiton valtuusto 21.11.2011 AIKA 21.11.2011 klo 10:00 PAIKKA Rovaniemen kaupungintalon valtuustosali, Hallituskatu 7 KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Otsikko Sivu 8 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 6 9 Kokouksen pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta 7 10 Eroaminen valtuuston jäsenyydestä/veli-matti Kilpimaa 8 11 Lapin liiton puolivuotiskertomus 2011 9 12 Lapin liiton toimintasuunnitelma ja talousarvio 2012 sekä taloussuunnitelma 2013-2014 10
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2011 4 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kumpumäki Veikko puh.joht., Kemi Similä Risto I varapj., Kittilä Ojala-Niemelä Johanna II varapj., Rovaniemi Hautamäki Helinä jäsen, Enontekiö Katajamaa Teuvo jäsen, Inari Kostamovaara Raimo jäsen, Inari Aheinen Ritva jäsen, Kemi Ikäläinen Jukka jäsen, Kemi Muranen Matti jäsen, Kemi Korjonen Markus jäsen, Kemi Moisanen Sari jäsen, Kemi Sonntag Ritva jäsen, Kemi Harju Markku jäsen, Kemijärvi Imporanta Aulikki jäsen, Kemijärvi Ketonen Lasse jäsen, Kemijärvi Keskimaula Tapio jäsen, Keminmaa Luukkonen Matti jäsen, Keminmaa Willig Reeta jäsen, Keminmaa Yritys Inkeri jäsen, Kittilä Grip Anne jäsen, Kolari Kontinen Reijo jäsen, Kolari Myllykangas Matti jäsen, Muonio Honkanen Heikki jäsen, Pelkosenniemi Rundgren Lasse jäsen, Pello Ylitalo Eero jäsen, Pello Lehtiniemi Olavi jäsen, Posio Lämsä Elina jäsen, Posio Karttunen Päiviö jäsen, Ranua Tarujärvi Viola jäsen, Ranua Ahtinen Seppo Ansala Liisa Autto Heikki Harju-Autti Leena Huhtala Jarmo Hänninen Sari Jääskeläinen Leena Karvo Seija Koskiniemi Hemmo Liikkanen Antti Mäyrä Jukka Portti Jaakko Riepula Esko Tennilä Eini Marja Väistö Kai Kangas Sinikka jäsen, Salla Saariniemi Olli jäsen, Salla Halonen Jouni jäsen, Savukoski Hamari Helvi jäsen, Simo Nurmela Reijo jäsen, Simo Heikkinen Pekka jäsen, Sodankylä Mäkitalo Arja jäsen, Sodankylä Oksanen Tarja jäsen, Sodankylä Keränen Pertti jäsen, Tervola Ylimartimo Aatto jäsen, Tervola Aho Kaarina Kapraali Ilkka Keinänen Outi Korteniemi Matti Kristo Helena
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2011 5 Lankila Matti Tuomaala Mari Guttorm Veikko Turunen Rauha Ollikkala Jouni jäsen, Utsjoki jäsen, Ylitornio jäsen, Ylitornio MUU Manninen Hannes hallituksen pj. Airaksinen Maarit hallituksen vpj. Aarrevaara Mauri Ansala Liisa Halonen Hilkka Karttunen Päiviö Moisanen Sari Myllykangas Matti Niemi Tapani Nordström Seppo Parviainen Eugen Perttunen Ulla-Maija Seurujärvi Janne Willig Reeta Yritys Inkeri Lotvonen Esko maakuntajohtaja Hyry Maiju yhteysjohtaja Karvo Ulla hallintojohtaja, sihteeri Lönnström Riitta suunnittelujohtaja Varajärvi Marko vt. kehittämisjohtaja Ekdahl Päivi ohjelmajohtaja Holster Raimo viestintäpäällikkö Soudunsaari Martti pelastusjohtaja
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2011 6 Lapin liiton valtuusto 21.11.2011 8 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus LLValt Lapin liiton valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston ko koukseen on lähetet tävä vähintään 14 päivää ennen kokousta erikseen kullekin valtuute tulle sekä niille, joilla on kokouksessa läs näolo- ja puheoi keus. Sa massa ajassa on ko kouksesta annettava tieto myös jäsenkuntien hallituksille. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka se kä käsiteltävät asiat. Kuntalain 54 :n mukaan samassa ajassa on kokouksesta annetta va ylei sesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla Lapin liiton valtuuston työjärjestyksen 9 :n mukaan esityslista, joka sisäl tää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksik si, on lähetettä vä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät eri tyiset syyt ole es teenä. Kokouksen kutsu ja asialista on lähetetty 7.11.2011 sekä esityslista liitteineen 9.11.2011. Pe rus so pi muk sen 15 :n mu kaan val tuusto on päätösval tainen kun vä hin tään kaksi kolmas osaa valtuu te tuista on läs nä, mi kä tarkoittaa 43 valtuu tettua. Perussopimuksen 14 :n mukaan kuntien edustajainkokous valitsee val tuustoon jäsenet kunnan edellisen vuoden alun asukasluvun mu kaan si ten, että kullakin jäsenkunnalla on yksi jäsen jokaista alka vaa kolmeatu hattaviittäsataa (3500) asukasta kohti, kuitenkin enin tään viiden nes rajoit tamattomasta kokonaisjäsenmäärästä. Kullakin jäsenellä on yksi ääni. Liitteenä 1 on luettelo valtuuston jäsenistä sekä laskelma äänimää rän ja kautumisesta. Lisäksi valtuuston pöytäkirjaan merkitään paikalla olevat Lapin liiton halli tuksen jäsenet. Hallitus: Todetaan läsnäolijat ja vahvistetaan heidän äänimää ränsä sekä to detaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Liitteet 1 Valtuuston jäsenet ja äänimäärät
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2011 7 Lapin liiton valtuusto 21.11.2011 9 Kokouksen pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta LLValt Hallitus: Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tar kastaa kaksi kullakin kerralla tä hän tehtävään valittua valtuutettua. Mahdollisesti suoritet tavia vaaleja var ten tarvitaan kaksi äänten laski jaa. Valtuusto valitsee keskuudestaan kaksi pöytäkirjantar kasta jaa tar kasta maan tämän kokouk sen pöytäkirjan sekä kaksi ääntenlaskijaa.
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2011 8 Lapin liiton hallitus 101 14.10.2011 Lapin liiton valtuusto 21.11.2011 10 Eroaminen valtuuston jäsenyydestä/veli-matti Kilpimaa LLHall 14.10.2011 101 Hallintojohtaja: Lapin liiton perussopimuksen 14 :n mukaan Valtuuston jäsenten ja varajäsen ten tulee olla jäsen kuntien valtuutettuja ja valtuustossa edustettuina olevien ryh mien ääniosuuk sien tulee vastata jäsen kuntien valtuustoissa edustettuina olevien eri ryhmien kunnallis vaaleissa saamaa ääniosuutta maa kunnan alueella vaalilais sa säädetyn suhteellisuus periaatteen mukaisesti. Valtuuston jäsenet ja varajäsenet valitaan jäsenkuntien valtuustojen toimikautta vastaavaksi ajaksi. Mikäli valtuuston jäsen tai varajäsen menettää vaalikelpoisuu tensa tai hänellä muusta syystä on pe ruste erota kesken toimikauden, päättää jä senen edustama kunta eron myöntämisestä ja uuden jäse nen tai varajäsenen valitsemisesta jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kunnan valitseman jäsenen tai va rajäse nen tulee edus taa samaa ryhmää kuin jäsenen, jolle ero on myönnetty." Kemin kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 12.9.2011 80 valinnut Veli-Matti Kilpimaan ti lal le Lapin liiton valtuustoon Matti Murasen. Esitys: Maakuntajohtaja: Hallitus päättää esittää, että valtuusto merkitsee tiedoksi Kemin kau pun ginvaltuuston päätöksen vali ta Lapin liiton valtuuston jäseneksi Matti Murasen jäl jellä ole van toi mi kauden loppuun asti. Hyväksyttiin maakuntajohtajan esitys. LLValt Esitys: Hallitus esittää, että valtuusto merkitsee tiedoksi Kemin kaupunginvaltuuston päätöksen va li ta La pin lii ton val tuuston jäseneksi Matti Murasen jäljellä olevan toimikauden loppuun as ti.
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2011 9 Lapin liiton hallitus 73 29.08.2011 Lapin liiton valtuusto 21.11.2011 11 Lapin liiton puolivuotiskertomus 2011 LLHall 29.08.2011 73 Hallintojohtaja: Lapin liiton valtuuston 17.6.1998 kokouksessa hyväksyttiin ponsi, jonka si sällön mukaisesti Lapin lii ton hallitus esittelee valtuuston syyskokouksessa liiton puoli vuotistoimintakertomuksen. Lapin liiton puolivuotistoimintakertomus 2011 on liitteenä 2. Esitys: Maakuntajohtaja: Hallitus päättää hyväksyä liitteen 2 mukaisen Lapin liiton puolivuotistoi mintakertomuk sen vuodel ta 2011 liiton valtuustolle esitettä väksi. Hallitus val tuut taa viraston teke mään kertomukseen tar peelliset tek niset korjauk set. Hallitus hyväksyi päätösesityksen. LLValt Esitys: Hallitus esittää, että valtuusto hyväksyy liitteen 2 mukaisen Lapin liiton puolivuo tis toi minta kertomuksen vuodelta 2011. Liitteet 2 Lapin liiton puolivuotiskertomus 2011
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2011 10 Lapin liiton hallitus 113 04.11.2011 Lapin liiton valtuusto 21.11.2011 12 Lapin liiton toimintasuunnitelma ja talousarvio 2012 sekä taloussuunnitelma 2013-2014 LLHall 04.11.2011 113 Hallintojohtaja: Hallitus hyväksyi kokouksessaan 29.8.2011 74 linjaukset vuoden 2012 toimintasuunnitelman valmistelua varten, sekä vuoden 2012 talous arvion ja vuosien 2013-2014 laadintaohjeet sekä merkitsi tiedoksi Lapin pelastuslaitoksen talousarvion 2012 ja taloussuunnitelman 2013-2014 laadintaohjeet. Virasto on valmistellut liiton toiminta- ja taloussuunnitelman (liite 2) huomioiden hallituksen 29.8.2011 hyväksymät linjaukset ja laadintaohjeet. Pelastuslautakunta on käsitellyt pelastuslaitoksen talous- ja toimintasuunnitelman kokouksessaan 19.10.2011. Lapin liiton perustamissopimuksen 19 :n mukaan valtuus ton syyskokouksessa päätetään jäsenkuntien maksuosuuksiin seuraavana varainhoi tovuotena perittävistä ennakoista, mak suajoista sekä viivästyskorosta. Perussopimuksen 29 :n mukaan se määrä, joka talousar vion mukaan muiden tulojen lisäksi tarvitaan menojen suorittamiseen, kootaan varain hoitovuoden maksuosuuksina. Kuntien maksuosuus määräytyy laskennallisten verotu lojen suhteessa. Varainhoitovuoden maksuosuuksia määrättäessä laskennallisina ve rotuloina pidetään kunkin kunnan kuntien valtionosuuslain mukaan varainhoitovuo den verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen laskemisessa käytettyjä mak suunpanotietoja. Kunnallisverotietoina käytetään syksyllä saatavissa olevia verottajan ennakkotietoja, elleivät lopulliset tiedot ole talousarvion laadintavaiheessa valmistuneet. Maksuosuus suoritetaan varainhoitovuoden aikana liiton valtuuston määräämissä erissä ja määrääminä aikoina. Lopulliset verotiedot valmistunevat vuoden 2011 loppuun mennessä. Kuntien maksuosuustaulukko Lapin liiton osalta liitteenä 3. Pel.Ltk 19.10.2011 71 Pelastuslautakunnan johtosäännön 4 :n mukaan lautakunnan tehtävänä on tehdä esitys pelastuslaitoksen talousarvioksi ja toimintasuunnitelmaksi. Taloussuunnitelmassa esi tetään pelastuslaitoksen toi min nal liset ja ta lou delliset tavoitteet ja se on laadit tava si ten, että edel ly tyk set pe las tus lai tok sen tehtävien hoitaminen turva taan. Kunta lain mu kaan alijää män kat ta mis velvoitetta ei sovelleta kun ta yhty mässä. Pelas tuslaitos ei voi tehdä ali jäämäistä budjettia ja tilin päätöstä, koska toi min nan osalta nämä kustan nukset peritään jäsenkun nilta. Pelas tuslauta kunta päätti 21.6.2011 / 58. asia talousarvion ja suun ni telman laa dintaoh jeesta. Pelastuslaitoksen toimesta on laadittu Lapin pelastuslaitoksen talous suunnitelma ja talousarvio ehdo tus. Talousarvion ja -suunnitelman laa dinnassa on otettu huomioon v. 2011 toimintatulot ja -menot sekä arvioidut hä ly tysmää rät, toimintaorganisaation muutok set ja uuden pelastuslain tuo mat velvoit teet ja mahdollisuudet mm. eräiden suoritteiden maksullisuu udesta. Sam mu tus tunti kor vauk set on tar kis tettu vas taa maan pa lo kun ta-
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2011 11 so pi muk sia se kä häly tys teh tä vien määrää. Pelastuslaitoksen talousarvioehdotus on laadittu lautakunnan laadinta oh jeen mukaisesti. Talousarvio esityksen mu kaan kun tien mak su osuu det kas vai si vat 1,92 % ja pe las tus laitok sen toi min takulut 2,29 %. Pelastuslaitoksen ku lu ra ken teesta hen ki löstö me not ovat 67,84 %, pal velut 11,93 %, muut toi min ta me not si säl täen vuokrat 13,35 % ja os tot 6,88 %. Pal ve lu jen ja os to jen ylei nen kus tan nus kehitys edellyttäisi, että niiden hin to jen nou suun va raudutaan mutta talousarvioesityksessä palveluihin käytettäisiin 0,53 % ja tarvikkeiden ostoihin 0,61 % vähem män kuin kuluvana vuonna. Henkilöstömenoista vakinaisten palkkoihin on tehty 2,0 % yleiskorotus maaliskuun alus ta alkaen, mutta kunnallinen työmarkkinaratkaisu ei ole tie dossa talousar vioesitystä laa dittaessa ja on ennakoi tu, että kustannus vai kutus voi olla suurempikin. Pe las tus lai tos vuokraa jä sen kun nilta tar vit se man sa ti lat. Investointeja varten varataan 3,00 / asukas perussopimuksen mukaan. Investointisuunnitelma, jos sa on huomioitu valtionavustukset, palo- ja öl jynsuojarahaston avustukset liitetään talousarvioesityk seen. Investointien hankintajärjestys päätetään lautakunnassa käyttötaloussuunnitelman kä sittelyn yhteydessä. Taloussuunnitelma- ja talousarvioesitys ovat liit teenä nro 6. Esitys Pelastusjohtaja: Pelas tuslautakunta päättää hyväksyä Lapin pelastuslaitoksen taloussuunnitelman 2012-2014 ja talousarvion 2012 liitteen nro 6 mukaisena niin, että ta lousarvion toimintamenot ovat loppusummaltaan 15.035.060 EUR ja jäsen kuntien maksuosuus on 14.566.447 EUR. Pelas tuslautakunta vahvistaa in vestointeja varten 3,00 EUR / asukas vuodelle 2012. Lisäksi lautakunta oikeuttaa pelastusjohtajan tekemään ennen valtuustokäsittelyä teknisiä tarkistuksia suunnitelmaan. Lapin pelastuslaitoksen taloussuunnitelma- ja talousarvioesitys ovat liitteenä 4. Lapin liiton ja Lapin pelastuslaitoksen yhteinen talousarvio vuodelle 2012 on liitteenä 5. Kuntien maksuosuudet Lapin liiton ja pelastuslaitoksen toi mintaan vuonna 2012 ovat 16 627 500 eu roa, jossa on korotusta edelliseen vuoteen 2,49 %. Esitys: Maakuntajohtaja: Hallitus päättää - esittää valtuustolle hyväksyttäväksi liitteiden 2 ja 4 mukaiset Lapin liiton ja pelastus laitoksen toimintasuunnitelmat ja talousarviot vuodelle 2012 se kä talous suunnitelmat vuosille 2013-2014 - esittää valtuuston vahvistettavaksi liitteen 3 mukaisia kun tien maksu osuuksia vuo del le 2012 - valtuuttaa viraston korjaamaan kuntien maksuosuudet vas taamaan lopul lista verotus ta, - esittää maksuosuuksien ennakot perittäviksi kunnilta neljäs sä erässä; 16.1, 16.4, 16.7. ja 15.10. sekä, - esittää maksun viivästyessä perittäväksi korkolain 4 3 momentin mu kaista viivästys-
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2011 12 korkoa. Pöydälle jaettiin korjattu liite 3 lopullisista kuntien maksuosuuksista Lapin liiton osalta. Maakuntajohtaja Esko Lotvonen ja pelastuspäällikkö Harri Paldanius käyttivät asiassa esittelypuheen vuoron. Hallitus hyväksyi yksimielisesti Lapin liiton toimintasuunnitelmaan sivulle 18 kohtaan Kaivos- ja ener gia hank keet li sät tä väksi maininta, että Lapin liitto edistää voimakkaasti kaivoshankkei den etenemis tä kestävän kehityksen periaatteiden mukaisesti. Hallitus päätti - esittää valtuustolle hyväksyttäväksi liitteiden 2 ja 4 mukaiset Lapin liiton ja pelastus laitoksen toimintasuunnitelmat ja talousarviot vuodelle 2012 se kä talous suunnitelmat vuosille 2013-2014, - esittää valtuuston vahvistettavaksi korjatun liitteen 3 mukaisia kun tien maksu osuuksia vuo del le 2012, - esittää maksuosuuksien ennakot perittäviksi kunnilta neljäs sä erässä; 16.1, 16.4, 16.7. ja 15.10. sekä, - esittää maksun viivästyessä perittäväksi korkolain 4 3 momentin mu kaista viivästyskorkoa (8,5 % 31.12.2011 saakka). LLValt Esitys: Hallitus esittää, että - valtuusto hyväksyy liitteiden 3 ja 5 mukaiset Lapin liiton ja pelastuslaitok sen toimintasuunnitelmat ja talousarviot vuodelle 2012 sekä taloussuunnitelmat vuosille 2013-2014, - valtuusto vahvistaa liitteen 4 mukaiset kuntien maksuosuudet vuodelle 2012, - valtuusto hyväksyy maksuosuuksien ennakot perittäviksi kunnilta neljässä erässä; 16.1, 16.4, 16.7. ja 15.10. sekä - valtuusto hyväksyy maksun viivästyessä perittäväksi korkolain 4 3 mo mentin mukaista viivästyskorkoa (8,5 % 31.12.2011 saakka). Liitteet 3 Lapin liiton toimintasuunnitelma ja talousarvio 2012 sekä taloussuunnitelma 2013-2014 4 Jäsenkuntien maksuosuudet vuodelle 2012 5 Lapin pelastuslaitoksen toimintasuunnitelma ja talousarvio 2012 sekä taloussuunnitelma 2012-2014 6 Yhteinen talousarvio 2012 LL + PELA