Ympäristölautakunta 58 17.12.2014 Päätös yhdyskuntateknisten johtojen ja laitteiden sijoittamiseksi / Metsäholma 16:230 343/10.03.00/2014 YmpLtk 17.12.2014 58 (Valmistelija: rakennustarkastaja Jouko Lehikoinen) Vesikolmio Oy on jättänyt 13.10.2014 Kalajoen kaupungin ym pä ris tö lau takun nal le hakemuksen yhdyskuntateknisten johtojen ja laitteiden si joit ta misek si Pohjankylälle Metsäholma -nimiselle tilalle RN:o 16:230.Tilan omis taa Juho Isopahkala. Hakija ja maanomistaja eivät ole päässeet maankäyttösopimukseen keskus puh dis ta mol ta rakennettavan 630 mm purkuputken sijoittamisesta ja kor vauk ses ta. Vesikolmio Oy hakee lupaa sijoittaa Kalajoen keskuspuhdistamolta ra kennet ta van 630 mm:n purkuputken Metsäholma nimiselle tilalle RN:o 16:230. Johtoalueen pituudeksi tulisi yhteensä n. 575 metriä ja työalueen le vey dek si enintään 10 metriä sekä rasitealueen leveydeksi noin 4 metriä. Ha ke mus perustuu maankäyttö- ja rakennuslain 161 :ään. Purkuputken sijainti on esitetty oheismateriaalina olevassa karttaliitteessä. Han ket ta varten on laadittu suunnitelma ja se on esitelty maanomistajille vuo den 2012 aikana pidetyissä yleisötilaisuuksissa. Putken rakentaminen toteutetaan yhdessä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuk sen kanssa. Rakentaminen alkaisi syksyllä 2014 ja valmistuu arvion mu kaan vuoden 2015 kevään aikana. Vesikolmio Oy on esittänyt myös toisen Juho Isopahkalan Metsäholma- nimi sen tilan kiertävän reitin ja kustannukset molemmista vaihtoehdoista. Met sä hol ma- nimisen tilan kiertävä reitti olisi 63.000 euroa kalliimpi vaih toeh to. Rakennustarkastaja on 03.11.2014 päivätyllä kirjeellä varannut vas ti neente ko mah dol li suu den maanomistajalle 30.11.2014 mennessä Vesikolmio Oy:n hakemuksesta. Maanomistaja Juho Isopahkala on jättänyt 28.11.2014 saapuneen vas tineen. Vastineessaan hän mainitsee seuraavaa: Vastine Vesikolmion hakemukseen hakea yhdyskuntateknisen johdon ja lait tei den sijoittamisesta tilalle RN: 16:230 Metsäholma. Vesikolmio on ehdottanut minulle Metsäholma nimisen kiinteistön läpi mene mi ses tä keskuspuhdistamon poistoputken ja siihen kuuluvien laitteiden osal ta. Ehdotettua sopimusta ei pysty hyväksymään sen alhaisen korvaustason joh dos ta sekä Vesikolmion haluttomuudella neuvotella asiasta yk si tyis kohtai sem min. Lainaus Vesikolmio Oy:n sopimusesityksestä, joka on toimitettu al le kir joitet ta vak si: Korvaus: Laitteiden rakentamisesta aiheutuvista vahingoista ja haitoista korvaus määräytyy metsämaalla paikallisen met sän hoi to yh dis tyksen ja viljelymaalla paikallisen maataloustoimiston arvion perusteella. Kor-
vaus määritetään kun työ on tehty. Sopimus liitteenä. Luoko tämä tasapuolisen neuvotteluasetelman elinkeinoharjoittajan ja Vesi kol mio Oy:n välille molempien osapuolten rakentavan lopputuloksen saavut ta mi sek si nyt ja tulevaisuudessa? Kiinteistön ja sen viljelysalaa koskevia haittoja Suunniteltu kaivanto tulisi rikkomaan viljelyslohkolta noin 10 hehtaarin alalta salaojituksen. Maasta menisi poikki kolme kokoojaputkea ja useita kymme niä imuja. Tällöin olisi vaarassa koko alan sadon menetys. Vaikka putket kor jat tai siinkin lankku- peteillä, maa-aines painuu ja talvella maa putken kohdalta rou tii erilailla. Jos asiaa mietitään, että ojitus jäisi lankkupetien toiminnan varaan, niin min kä lai nen sen toimintavarmuus on viiden vuoden päästä? Kuka korvaa uu sin ta oji tuk sen, kun vesitalous ei enää toimi sekä tästä koituvat sadon me ne tyk set. Ojituskustannus tälle alueelle maksaa noin 2800-3500 euroa hehtaari, jon ka lisäksi oman työn arvo noin 500 euroa hehtaari. Hehtaari viljelysmaasta menee pilalla kaivannon myötä. Viljelymaasta osa se koit tuu happamaan maahan, josta ei saada normaalia satoa. Tältä alalta sa to me ne tyk set tulevat näkymään viiden- kahdeksan vuoden ajan. Tämä tar koit taa rahassa sadon menetystä, keskimäärin noin 400-600 euroa joka vuo si kyseiseltä hehtaarilta. Kalkitusta pitäisi tehdä vähintään kolmena vuote na 8-10 tonnia hehtaarille ja kuluna se on noin 320-400 e vuosi. Tarkoituksena oli saada koko lohko nurmimaaksi viimeistään vuoden päästä. Mutta jos kaivanto suoritetaan lohkon poikki, se aiheuttaa vä hin tään 3-5 vuoden siirtymää osalle lohkon pinta-alaa. Mistä korvaava rehu saa daan? Vaikea löytää ja sen hankkiminen on kallista. Lisäksi putken sijoittaminen tuo kiinteistölle pysyvän rasitteen ja rajoittaa sen käyttöä jatkossa. Maanomistajan korvausesitys Olen esittänyt Vesikolmiolle kertakorvausta 50000 e alv0. Jolla maan omista ja voi edellä mainittuja ojituskustannuksia ja sadon menetyksiä hoitaa, se kä pysyvän rasitteen aiheuttamaa haittaa. Lisäksi kaivannon peiton yhteydessä kaikki salaojaputket korjataan lank kupe teil lä ja kuvataan lopputarkastusta varten. Muiden oheislaitteiden ja tarkis tus kai vo jen sijoitus tulee olla kyntösyvyyden alapuolelle. Työn valmistuttua Kasvukauden ulkopuolella tehdyistä töistä/ tarkastuksista kiinteistöllä, jotka hait taa vat maan käyttöä on korvattava maanomistajalle 500e/ kerta. Kasvukaudella on sovittava erikseen maanomistajan kanssa muista korvauk sis ta. Vaihtoehtoja putken sijoituskohteiksi 1.Esittäisin putken viemistä tien ravissa, jolloin putki olisi turvassa muilta kai va mi seen tapahtuvilta vahingoilta, joita maataloudessa tehdään paljon. 2.Toinen mahdollisuus putken sijoittamiselle olisi tien laidassa, mutta pellon puolella. Tällöin salaojiin kohdistuvia haittoja ei tulisi kuin pienelle matkaa. Joka myös osaltaan ei rajoita lohkolla työskentelyä niin paljoa. Pellon laitaan sijoitetun putken tuoman rasitteen ja haitan osalta korvaus
oli si 15000 euroa. Jolla voisi korjata salaojiin kohdistuvia vahinkoja ja sadon menetyksiä. Vesikolmio Oy 03.12.2014 päivätyssä vastineessaan toteaa seuraavaa: Suunniteltu johto sijoittuu peltoalueen halki eikä riko tai jaa peltoaluetta eri loh koi hin, koska ensisijaisesti rakentamisalue ennallistetaan ja omaisuus saa te taan entisenlaiseen kuntoon. Koko alueen käyttö yhtenäisenä vil je lystar koi tuk seen säilyy johdon rakentamisen jälkeen. Viemärin kaivusyvyys on 2-3 metriä joten peltoa voidaan johdon si joit ta misen jälkeen käyttää normaalisti viljelyyn ja maatalouskoneiden käyttö ei esty tai rajoitu. Pintamaat voidaan läjittää erilleen ja siten viljelysmaa ei se koitu. Tehdylle työlle urakoitsijalla on kahden vuoden takuuvelvoite. Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK r.y. ja Suomen Kuntaliitto ovat 1.1.1010 allekirjoittaneet asiakirjan SUOSITUSSOPIMUS MAAHAN KAI VET TA VIS TA JOHDOISTA. Suositussopimus maahan kaivettavista johdoista: liite 1 Sopimuksessa MTK r.y. suosittelee jäsenilleen, että maanomistajat toi minnal laan myötävaikuttavat siihen, että kunta voi rakentaa ja huoltaa johdon ko ko nai suu den kannalta tarkoituksenmukaisella tavalla. Laadittu suun ni telma johdon sijoittamiseksi Metsäholman tilan kautta on tar koi tuk sen mu kaisem pi, teknistaloudellisesti edullisin ja teknisesti hyvin toteutettavissa. Kustannusvertailu ja sen liitekartta: liite 2 Sopimuksen liitteenä on Korvausperusteet, jossa on suositushinnat korvauk sik si käytönrajoitushaitasta ja korvaukset muista haitoista ja va hin gosta kuten maataloushaitat peltoalueilla sekä maatalousvahingot. Vesikolmio Oy:n lähtökohtana korvausten maksamiseksi on kyseinen val takun nal li ses ti yleisesti käytettävä asiakirja. Johdon omistajana Vesikolmio Oy on valmis ja varautunut korvausten määrittämiseen ja maksamiseen lunas tus lais sa omaksutun täyden korvauksen periaatteen mukaisesti. Suositussopimuksen liitteen (Korvausperusteet) 5. kohdan mukaan korvauk set määritetään ja maksetaan kertakaikkisena rahakorvauksena. Vastai suu des sa tehtävistä huolto- ja korjaustöistä aiheutuneet vahingot mää rite tään tarvittaessa joka kerta erikseen työn päätyttyä. Rakennuttajana Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö keskus on laatinut tätä rakennuskohdetta varten urakkaohjelman. Seu raa vassa poimintoja urakkaohjelmasta työn suorittamisen kuvaamiseksi: työalueella olevien rakenteiden esim. kaapeleiden, vesijohtojen, vie mä reiden, salaojien, aitojen, puiden ym. paikallistaminen ja suojaaminen ra kenta mis ai ka na. peltoalueiden äestäminen ja kalkitus.
salaojien korjaus suunnitelma-asiakirjojen edellyttämällä tavalla, jat kok set lankkupedillä, paalulukema tarkemittauksiin korjattujen salaojien koh dal ta (maanomistajan hyväksyntä). Urakoitsijan tulee olla yhteydessä kaikkiin maanomistajiin ennen töihin ryh ty mis tä ja sopia mahdollisista tonttien erityisjärjestelyistä. Mahdollisia maan omis ta ja so pi muk sis sa olevia erityisehtoja tulee noudattaa. Mikäli niistä aiheutuu lisäkustannuksia urakan aikana, sovitaan niistä erikseen. Urakoit si jan tulee hyväksyttää työn laatu maanomistajilla töiden suo rit ta mi seen jälkeen. Hyväksymisestä tulee laatia kirjallinen sopimus jonka maan omis taja ja urakoitsija allekirjoittavat. Rakennusalueella olevista putkistoista, johdoista ja kaapeleista on osa esi tet ty piirustuksissa ja niihin liittyvät varomääräykset suun ni tel ma-asia kirjois sa. Urakoitsijan tulee urakan laskenta-aikana selvittää alueella si jait sevat kaapelit, johdot ja putkistot. Kaapeleiden ym. siirroista, alituksista ja kor jauk sis ta aiheutuvat kustannukset kuuluvat urakkaan. Urakoitsijan on hankittava kustannuksellaan tarvitsemansa alueiden käyttöä varten tarvittavat kirjalliset luvat maanomistajilta ja viranomaisilta sekä edel lä mainittujen lupien hyväksyminen rakennuttajalta. Urakoitsijan työtä suun ni tel les saan on otettava huomioon tarvitsemiensa lupien saantiin kuulu va aika. Rakennuttaja edellyttää mallityöt: Ruoka mullan erotus peltoalueilla kaivun ja täytön yhteydessä. Johdon suunnitteluvaiheessa on kuultu Kalajoen kaupungin kaa voi tus vi ranomais ta. Purkuviemärilinjaus mahdollistaa alueen maankäytöllisen ke hit tämi sen kaupungin tavoitteiden mukaisesti. Jäteveden poistoputken rakentaminen on Kalajoen kaupungin yh dys kun tara ken teen kehittämisen ja yhdyskuntatekniikan toimivuuden kannalta tärkeä hanke. Vesikolmio uudistaa aikaisemman hakemuksensa ympäristölautakunnalle joh don laitteiden sijoittamista MRL 161, 162 ja 163 :ien mukaisesti. Katselmustilaisuuden pitämistä hakemuksen johdosta ei ole katsottu tarpeel li sek si, koska purkuputken sijoitus on maastossa selvä ja maasto on maa ta lous käy tös sä (peltomaata) haja-asutusalueella, ei kaavaa. MRL 161 :n mukaan kiinteistön omistaja ja haltija on velvollinen sallimaan yh dys kun taa tai kiinteistöä palvelevan johdon sijoittamisen omistamalleen tai hallitsemalleen alueelle, jollei sijoittamista muutoin voida järjestää tyydyt tä väs ti ja kohtuullisin kustannuksin. Sama koskee johtoihin liittyviä vähäi siä laitteita, rakennelmia ja laitoksia. Johtoa tai muuta laitetta ei saa raken taa niin, että vaikeutetaan alueen kaavoitusta tai kaavan toteuttamista. Joll ei sijoittamisesta ole sovittu kiinteistön omistajan tai haltijan kanssa, sijoit ta mi ses ta päättää kunnan rakennusvalvontaviranomainen. Si joit ta mises ta päätettäessä on kiinnitettävä huomiota siihen, ettei kiinteistölle ai heute ta tarpeetonta haittaa. Sopimus 1 momentissa tarkoitettujen laitteiden sijoittamisesta sitoo myös kiin teis tön uutta omistajaa ja haltijaa. Kiinteistön omistajalla ja haltijalla on oi keus saada korvaus 1 momentissa tarkoitetun johdon tai muun laitteen si joit ta mi ses ta aiheutuvasta haitasta ja vahingosta. Jollei korvauksesta so-
vi ta, asia ratkaistaan lunastuslain mukaisessa järjestyksessä. Hakija on lisäksi esittänyt, että päätöstä voidaan noudattaa ennen kuin se on saanut lainvoiman (MRL 144 ), koska rakentamisesta aiheutuvat vahin got ovat vähäisiä ja hankkeen viivästyminen haittaa ra ken ta mis ai ka taulua. MRL 144 :n mukaan lupaviranomainen voi antaa luvan rakennustyön tai muun toimenpiteen suorittamiseen osaksi tai kokonaan ennen kuin ra kennus toi men pi de- tai maisematyölupaa taikka 161, 162 tai 163 :ssä sää dettyä laitteiden sijoittamista, muuttamista tai poistamista koskeva päätös on saa nut lainvoiman (aloittamisoikeus). Hakijan tulee asettaa hyväksyttävä va kuus niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka pää tös ten kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Va li tus vi ranomai nen voi kuitenkin kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Vakuuden asetta mis vel vol li suus ei koske valtiota, kuntaa eikä kuntayhtymää. Rakennustarkastaja: Ympäristölautakunta myöntää Vesikolmio Oy:lle luvan sijoittaa 630 mm pur ku put ken hakemuksen mukaiselle paikalle 4 metriä leveälle ra si tus alueel le Pohjankylälle Metsäholma nimiselle tilalle RN:o 16:230. Perustelut: Purkuputkea ei voida muutoin sijoittaa tyydyttävästi ja kohtuullisin kus tannuk sin. Vaihtoehtoinen reitti tilan kiertämiseksi tulisi huomattavasti kal liimmak si (63.000 euroa). Purkuputken sijainti ei aiheuta kiinteistölle tarpeetonta haittaa, kun ottaa huo mi oon putken sijoittumisen maastoon ja että alue on maa ta lous käy tössä (peltomaata) sekä kaivutyössä noudatetaan Pohjois-Pohjanmaan Ely-kes kuk sen tätä rakennuskohdetta varten laadittua urakkaohjelmaa. Alu eel la ei ole kaavaa, joten purkuputken sijoittamisella ei vaikeuta alueen kaa voi tus ta. Ympäristölautakunta hyväksyy hakijan hakemuksen siitä, että päätöstä voidaan noudattaa ennen kuin se on saanut lainvoiman. Hakijalla on oi keus sijoittaa purkuputki Metsäholma- nimisen tilan RN:o 16:230 alueelle 4.000 euron vakuutta vastaan. Ympäristölautakunta: Ympäristölautakunta hylkää rakennustarkastajan esityksen myöntää Vesikolmio Oy:lle luvan sijoittaa 630 m purkuputki hakemuksen mukaiselle paikalle Metsäholma-nimiselle tilalle RN:o 16:230. Perustelu: Purkuputken sijainti aiheuttaa kohtuutonta haittaa maanomistajille, koska purkuputken sijoittaminen haetulle paikalle katkaisisi pellon kuivatusta varten rakennetun salaojaverkoston. Salaojaputkia yli 10 vinosti viistäen (karttaliite 4) ja vaarantaisi koko pellon kuivatusjärjestelmän. Ympäristölautakunta myöntää Vesikolmio Oy:lle luvan sijoittaa 630 m:n purkuputken pellon kiertävälle vaihtoehdolle 4 metriä leveälle rasitusalueelle Pohjankylälle Metsäholma -nimiselle tilalle RN:o 16:230
karttaliitteen 5 mukaisesti. Purkuputken karttaliitteen 5 mukainen reitti on noin 90 metriä pidempi kuin hekemuksen mukainen, joten purkuputki voidaan sijoittaa tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin tässä vaihtoehdossa. Ympäristölautakunta hyväksyy hakijan hakemuksen siitä, että päätöstä voidaan noudattaa ennen kuin se on saanut lainvoiman. Hakijalla on oikeus sijoittaa purkuputki Metsäholma -nimisen tilan RN:o 16:230 alueelle 4.000 euron vakuutta vastaan.