Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 1 Kaupunginhallitus 30.11.2015 Sisällysluettelo Sivu 415 Naantalin Satama Oy:n tilannekatsaus 3 416 Palvelutilojen vuokraaminen Naantalin Aurinkosäätiöltä 4 417 Tilapalvelujen vuoden 2015 palvelustrategiahankkeiden väliraportointi 7 418 Luvan antaminen tilapalveluiden yhteensä 21 toimen täyttämiseen 15 419 Luvan antaminen vesihuoltolaitoksen rakennusmestarin vakanssin täyttämiseen 17 420 Luvan antaminen johtavan koulupsykologin viran täyttämiseen 18 421 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 19 422 Lausunnon antaminen Paraisten kaupungin rakennusjärjestyksen muutosehdotuksista 22 423 Turun kaupunkiseudun kuntien ja valtion välisen maankäytön, asumisen ja liikenteen aiesopimuksen 2012-2015 toteutuminen sekä jatkotoimenpiteet 24 424 Valtuutettu Jarkko Kanervan ym. valtuustoaloite luontoarvojen huomioimisesta Lammasluodon kaavoituksessa 29 425 Kirjanpitoaineiston laadunvarmistustarkastus vuosilta 2012-2014 32 426 Naantalin kaupungin valmiussuunnitelman yleisen osan, toimialakohtaisten valmiussuunnitelmien ja kriisiviestinnän ohjeen hyväksyminen 34
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 2 Kaupunginhallitus 30.11.2015 Aika 30.11.2015 kello 18:00-19:51 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Osallistujat Tuuna Markku puheenjohtaja Santalahti Samuli 2. varapuheenjohtaja Aho Kimmo Hannu Aallon varajäsen Gustafsson Hanna jäsen Hagsberg Sirpa jäsen Hentonen Arja jäsen Junnila Vilhelm jäsen Kärkkäinen Terhi jäsen Lindström Jan jäsen Linja Anne jäsen 415, 417-426 Tavio Tero jäsen Rönnholm Mikko valtuuston pj. Salokangas Elina valtuuston 1. vpj. Jalkanen Heini valtuuston 2. vpj. Paju Marja-Terttu henkilökunnan edustaja 417-421 Mutanen Jouni kaupunginjohtaja Luotio Riitta hallintojohtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajat Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Vilhelm Junnila ja Tero Tavio. Käsitellyt asiat 415-426 Allekirjoitukset Markku Tuuna puheenjohtaja Riitta Luotio pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Naantalissa 14. joulukuuta 2015 Vilhelm Junnila Tero Tavio
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 3 Kaupunginhallitus 415 30.11.2015 Naantalin Satama Oy:n tilannekatsaus 615/03.01.00/2013 Kaupunginhallitus 30.11.2015 415 Naantalin Satama Oy:n toimitusjohtaja Pasi Haarala esitteli kokouksessa yhtiön tilannekatsauksen. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 4 Kaupunginhallitus 416 30.11.2015 Palvelutilojen vuokraaminen Naantalin Aurinkosäätiöltä 699/10.06.04/2015 Kaupunginhallitus 30.11.2015 416 Kiinteistöpäällikkö Pekka Alm: Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi päätöksellään 29.5.2013 49 aie sopi muk sen Naantalin Aurinkosäätiön kanssa palveluasuntojen ra ken ta mi seksi Naan ta lin kaupungin käyttöön. Aiesopimuksella kaupunki varasi 30 ikäih mi sil le tar koi tet tua tehostetun palvelun asuntoa tarvittavine huol to ti loineen käyt töön sä tulevasta rakennuksesta. Lisäksi kaupunki varasi aie so pimuk sel la käyt töön sä noin 10 15 erityisryhmille tarkoitettua asuntoa tar vitta vi ne huol to- ja yleistiloineen. Juridisesti velvoittamattomaksi mainittu aieso pi mus oheis te taan. Oheismateriaali: 13.9.2013 allekirjoitettu aiesopimus Kaupunginvaltuuston hyväksymässä sosiaali- ja terveyslautakunnan ta loussuun ni tel mas sa on vuonna 2017 va rau dut tu 38-paikkaisen ryh mä ko ti yk sikön perustamiseen Aurinkosäätiön pal ve lu ta loon. Ryhmäkotiin on suun nitel man mukaan tarkoitus sijoittaa kes ki vai keas ti ja vaikeasti muistisairaita se kä fyysiseltä toimintakyvyltään pal jon apua ja hoivaa tarvitsevia asuk kaita. Henkilöstömitoitus on 0,61. Hen ki lös tö suun ni tel mas sa on varauduttu yksi kön tarvitsemien 24 uuden va kans sin perustamiseen. Kaupunginvaltuusto on 8.6.2015 42 hyväksynyt yhteensä 1 072 m²:n suuruis ten määräalojen myymisen Naantalin Aurinkosäätiölle 552 400 euron myyn ti hin nal la. Määräalojen myynnin jälkeen Aurinkosäätiö hallitsee ko konai suu des saan 8.4.2013 hyväksytyn asemakaavan mukaista 3. kau pun ginosan 56. korttelin tonttia nro 2 Hallinpolulla. Kaupungin ja Au rin ko sää tiön vä li nen kauppakirja allekirjoitetaan 30.11.2015. Asemakaavamuutoksessa 8.4.2013 muodostettiin laajentuneelle tontille uuden rakennuksen rakennusoikeus. Rakennusoikeus on 4 000 k-m². Ra kennuk sen suurin sallittu kerrosluku on 1/4kIV. Uusi rakennus ulottuu tontin ny kyi sen autopaikka-alueelle. Uuden rakennuksen toteuttaminen edellyttää van ho jen autopaikkojen toteuttamista muualle tontilla. Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus päätti 29.10.2015 (päätös 35476/321/15) hyväksyä Aurinkosäätiön suunnitteleman palvelutalo IV/Myl lyn ki ven tie 5:n rakennussuunnitelmat ja hankekustannukset. Pää töksen mukaisesti avustus- ja korkotukikelpoiseksi hyväksyttiin tilojen to teut-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 5 Kaupunginhallitus 416 30.11.2015 ta mi nen huonokuntoisille vanhuksille (1 442,0 asm²) ja muistisairaille (1 387,0 asm²). Lisäksi hyväksyttiin rakennukseen haettujen muiden pal velu ti lo jen toteuttaminen (160,5 asm²). Tilojen arvonlisäverolliseksi han kinta-ar vok si hyväksyttiin 8 949 895 euroa. Muistisairaille varattu asumisyksikkö (1 387,0 asm²) sekä osuus muista palve lu ti lois ta (150 h-m²) esitetään vuokrattavaksi 25 vuoden määräaikaisella so pi muk sel la. Vuokrasopimukseen on lisäksi esitetty sisällytettäväksi viisi au to hal li paik kaa. Kaupungin ja Aurinkosäätiön välisissä neuvotteluissa on laa dit tu vuokrasopimusehdotus. Laaditun vuokrasopimusehdotuksen mukaan Aurinkosäätiö toteuttaa muistisairaiden asumispalveluyksikön Naanta lin kaupungin käyttöön 1.4.2017 lähtien. Vuokrasopimus on voimassa määräaikaisena 25 vuoden ajan. Sopimuksessa noudatetaan vuosittaista pääoma- ja ylläpitokulujen tasaus me net te lyä. Menettelyssä vuokranantaja ja vuokralainen neu votte le vat yhdessä hankinnoista vuosittain etukäteen. Kustannusten jäl kilas ken nan perusteella suoritetaan tasaus todellisten kustannusten ja mak set tu jen ennakkojen erotuksena. Kohteeseen otettavan korkotukilainan korot sidotaan so pi mus kumppa nei den neuvottelujen perusteella tarkoituksenmukaisen pituisiin kau siin. Ensimmäinen sopimuskausi on seitsemän vuotta ja vuo tuinen korko on kauden aikana 1,81 %. ARA myöntää kohteeseen toteutusavustusta hyväksytyistä ar von li säve rot to mis ta toteutuskustannuksista (1 610 250 euroa). Avus tus, kustan ukset ja vuokra täsmentyvät ARA:n jälkilaskennan perusteella teke män han kin ta-ar vo päi vi tyk sen jälkeen. Muistisairaiden tilojen nettohankintakustannus on 2 199 309,88 euroa (1 635,56 euroa/h-m², sis. alv. 0 % / 2 028,09 euroa/h-m², sis. alv. 24 %). Tontin nettohankintakustannus on yhteensä 314 540,12 euroa. Vuokrasopimuksen mukaan Aurinkosäätiön net to han kin ta kus tan nusta lyhennetään vuosittain tonttikustannuksen osalta 2 %:lla ja muulla osal la vuosittainen lyhennys on 4 %. Ylläpitovuokran kokonaismäärä on vuokrasopimuksen alkaessa 2,00 euroa/m²/kk eli yhteensä 3 074,00 euroa/kk lisättynä kulloinkin voi mas sa olevalla arvonlisäveroprosentin määrällä.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 6 Kaupunginhallitus 416 30.11.2015 Vuokrasopimusehdotus oheistetaan. LIITE B1, KH 30.11.2015 Oheismateriaali: Aurinkosäätiön rakennussuunnitelmat ja ARA:n päätös 29.10.2015 (pää tös 35476/321/15) KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy ohei sen liit teen mukaisen vuokrasopimuksen Naantalin Au rinko sää tiön ja Naan ta lin kaupungin välillä. Samalla kaupunginvaltuusto oikeuttaa kaupunginhallituksen te ke mään vuok ra so pi muk seen vähäisiä muutoksia. Merkittiin, että Anne Linja poistui kokouksesta esteellisenä tä män asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Merkittiin, että Naantalin Aurinkosäätiön asiamies Martti Sippo nen esitteli kokouksessa Aurinkosäätiön palvelutalon laajen nus han ket ta. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 7 Kaupunginhallitus 372 26.10.2015 Kaupunginhallitus 417 30.11.2015 Tilapalvelujen vuoden 2015 palvelustrategiahankkeiden väliraportointi 35/00.01.02/2013 Kaupunginhallitus 26.10.2015 372 Kiinteistöpäällikkö Pekka Alm: Kaupunginvaltuusto merkitsi päätöksillään 30.3.2015 23 ja 24 tie dokseen palvelustrategian tilapalveluita koskevien selvityshankkeiden jat ko toimet vuonna 2015, joista kaupunginhallitus oli päättänyt 17.12.2014 449 ja 500. Kaupunginhallitus ohjasi tilapalveluja valmistelemaan seuraavat ul kois tuksen kilpailutusasiakirjat vuoden 2015 aikana: 1 Saaristoalueen kiinteistönhoidon sekä ateria- ja siivouspalveluiden ul kois ta mi sen kilpailutusasiakirjat Saaristoalueen kilpailutusasiakirjoissa tulee kaupunginhallituksen ohjeis tuk sen mukaan antaa mahdollisuus kiinteistönhoito-, ateria- ja siivous pal ve lui den tarjoamiseen samanaikaisesti. 2 Kiinteistönhoidon piha-aluehoidon kilpailutusasiakirjat 3 Ateria- ja siivouspalveluiden kanta-naantalin toimialueelta valitaan li säk si sellainen yksittäinen mahdollinen ulkoistettava kohde, joka an taa mahdollisimman hyvän vertailukohdan omana toimintana toteu tet ta val le palvelulle. Tästä kohteesta laaditaan tar jous pyyn tö asiakir jat 4 Valmistuskeittiötoiminnan keskittämisestä manner-naantalin alueella laa di taan sekä ns. vahvan keskittämisen (1-2 keskuskeittiötä), että mal til li sen keskittämisen (3-4 valmistuskeittiötä) vaihtoehdoista han ke suun ni tel mat takaisinmaksuaikoineen vuoden 2015 aikana. Kaupunginhallitus ohjasi selvitystyön jatkoa lisäksi seuraavasti: 5 Selvitystyön yhteydessä selvitetään, millä edellytyksillä omalla henki lö kun nal la / viheryksiköllä on mahdollisuus osallistua kilpailuun. 6 Siirtymävaiheen aikana poistuvien henkilöiden tilalle rekrytoidaan hen ki löi tä ainoastaan määräaikaiseen työsuhteeseen ottaen huomioon mah dol li ses ti tuleva palvelutavan muutos.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 8 Kaupunginhallitus 372 26.10.2015 Kaupunginhallitus 417 30.11.2015 7 Vuoden 2016 talousarviossa ja taloussuunnitelmassa 2016-2019 ase te taan kaupungin omana toimintana tuotettavien palvelujen te hosta mis ta voit teet. Vuoden 2015 selvitystyön perusteella kaupunginhallitus päättää lo pul li semmin hankkeen jatkotoimista. Samalla varmistetaan, että kaupungin kiin teistön hoi don, siivouksen ja ateriapalvelun organisaation henkilöstöresurssit vä he ne vät kilpailutuksen myötä ainakin samassa suhteessa, kuin hen ki lös töre surs sia nyt käytetään omana työnä tehtäessä kilpailutettavalla osa-alueella. Kau pun gin hal li tuk sen päätöksentekoa varten laaditaan seuraavat sel vi tykset, joiden on oltava tarjousasiakirjoja käsiteltäessä: 8 Oman toiminnan toteutusratkaisusta ratkaisusta laaditaan tällöin vertai lu las kel mat 9 Henkilöstöresurssin vähenemisestä tehdään selvitys Tilapalveluissa vuoden 2015 selvityshankkeet ovat käynnissä ja ovat li kimää rin laaditussa aikataulussa. Kilpailutusasiakirjoja valmisteleva työryhmä on päätynyt esittämään, että kil pai lu tus rajattaisiin saaristoalueeseen ja kantakaupungin kohteeseen seuraa vas ti: Saaristo käsittää kaikki liittyneiden kuntien palvelukiinteistökohteet. Kantakaupungin kohteiksi valittaisiin Viialan päiväkoti ja Kul ta rannan koulu. Valittu linjaus esitettiin valmistelua ohjaaville toimielimille ti la pal ve lu jaostol le 3.6.2015 17 ja tekniselle lautakunnalle 17.6.2015 51. Kantakaupungin kohdevalinta on perusteltavissa sillä, että kohteet ovat vertai lun kannalta hyviä verrattuna muihin tarjolla oleviin kohteisiin. Etenkin kou lu koh tei den osalta on kantakaupungista haasteellista löytää kohdetta, joka voitaisiin irrottaa yksinään kaupungin palvelutoiminnasta ja joka olisi samal la asetetun vertailtavuustavoitteen mukainen. Viialan päiväkodin ja Kulta ran nan koulun valitseminen kantakaupungin kohteiksi oli perusteltavissa myös sijaintitekijöiden perusteella. Kilpailutettavasta alueesta ja kaupungin oman toiminnan alueesta muodostuvat näin mahdollisimman selkeät yh tenäi set kokonaisuudet, mikä mahdollistaa taloudellisen toiminnan kum malla kin alueella. Kantakaupungin vertailukohteissa Viialan päiväkodissa ja Kul ta ran nan koulussa kilpailutus toteutetaan saaristoalueesta irrallisena, mut ta sijainti mahdollistaa sen, että saaristoalueen toimija voi tarjota myös kan ta kau pun gin kohteita.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 9 Kaupunginhallitus 372 26.10.2015 Kaupunginhallitus 417 30.11.2015 Kantakaupungin ja saariston kilpailutusasiakirjoja on valmisteltu pe ri aatteel la, että osatarjoukset voidaan hyväksyä piha-aluehoidon, kiin teis tön hoidon, siivouspalvelun tai ateriapalvelun erillistarjoukset. Piha-aluehoidon kan ta kau pun gin kilpailutusalueeksi on otettu koko kantakaupungin alue lukuun ottamatta viheryksikölle osoitettavaa erillisaluetta. Erillisalueesta ei ole vielä sovittu. Osatarjouksina voitaisiin hyväksyä lisäksi Rymättylän, Me ri mas kun tai Velkuan alueiden erillistarjoukset. Osatarjouksien hy väk symi sel lä mahdollistetaan pienten ja alueellisten yksiköiden osallistuminen kil pai luun. Urakkakilpailuvalmisteluissa ollaan laatimassa kolmea erillistä tar jous pyyntöä: kiinteistönhoidon, siivouspalveluiden ja ateriapalveluiden tar jous pyynnöt. Tarjouspyyntömateriaali koostuu seuraavista asiakirjoista: varsinainen tarjouspyyntökirje urakkaohjelma perustietoselvitykset määrätietoineen palvelukuvaukset vastuunjakotaulukot turvallisuusliite tarjouslomake Urakkakilpailuja ollaan valmistelemassa hintakriteerin perusteella rat kais tavik si. Kilpailussa ratkaisuvaiheeseen otetaan kuitenkin vain kilpailijat jotka täyt tä vät pakolliset laadun minimivaatimukset. Laatutekijä on ura koin ti vaihees sa huomioitu urakan sopimussisällössä. Sopimussisältö on määritelty mah dol li suuk sien mukaan nykyisen laatutason mukaiseksi. Sopimussisällön poik kea mi nen on pyritty estämään sopimussanktioilla. Kilpailutusasiakirjojen laadinnassa on pyydetty taustatukea FCG Kon sultoin ti Oy:lta. Sähköinen oheismateriaali: Ote kilpailutusasiakirjoista alustavassa ja keskeneräisessä muodossa Tilapalveluissa ollaan valmistelemassa selvitystä siitä, millä edellytyksillä oma henkilökunta voi osallistua urakkakilpailuun. Asiasta ollaan ratkaisun poh jak si keräämässä lausunnot Kuntaliiton julkisten hankintojen neu von tatoi mis tol ta, FCG Konsultointi Oy:ltä ja Naantalin kaupunginlakimieheltä. Sel vi tys työn tässä vaiheessa näyttää siltä, että kaupungin oman yksikön on vai kea mm. kuntalain määräykset täyttäen osallistua kilpailuun.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 10 Kaupunginhallitus 372 26.10.2015 Kaupunginhallitus 417 30.11.2015 Kaupungin oman kustannustason määrittämisen varmistamiseksi on ku luvan vuoden aikana mitoitettu kilpailutusalueen ateria-, siivous- ja kiin teistön hoi to pal ve lui ta CleanNet-mitoitusohjelmalla. Mitoitukset ovat tärkeätä tar jous pyyn tö jen laadinnan taustamateriaalia ja ne mahdollistavat oman toimin nan vertailuhintojen antamisen. Saman järjestelmän käyttö helpottaa siivouk sen, ateriapalvelun ja kiinteistönhoidon tehtävien yhteensovittamista, jo ka nimenomaisesti saaristoalueella on erityisen tärkeää. Kaupungin oman toi min nan vertailuhinnat määritetään lopullisesti tarjouspyyntöasiakirjojen val mis tu mi sen jälkeen. Valmistuskeittiöiden hankesuunnittelun osalta ei ole vielä kerrottavissa ennak ko tie toa eri keittiövaihtoehtojen kustannuksista. Hankesuunnittelussa on jou dut tu selvittämään toteutusvaihtoehtoja ennakoitua laajemmin, jotta luotet ta va, edullinen ja toimiva malli voitaisiin saada aikaan. Han ke suun nit telu rat kai sun pohjana on joka tapauksessa seuraavat vaihtoehdot: 1 Valmistuksen keskittäminen yhteen keittiöön (sovellettu vaihtoehto: Luo la lan uudisrakennus, mitoitus 4 500 ateriaa) 2 Valmistuksen keskittäminen kahteen keittiöön, joista toinen palvelee kou lu ja ja päiväkoteja ja toinen sosiaalitoimen asumisyksikköjä ja koti hoi toa. (sovellettu vaihtoehto: Luolalan koulu- ja päiväkotikeittiö uu dis ra ken nus, mitoitus 3 300 ateriaa ja terveyskeskuksen keittiön perus kor ja us/laa jen nus, mitoitus 1 200 ateriaa) 3 Valmistuksen keskittäminen kolmeen tai neljään keittiöön, jotka palve le vat seuraavasti: sosiaalitoimen tarpeet (terveyskeskus, 1 200 ateriaa) saariston koulut ja päiväkodit (Merimaskun koulu, keittiön muu tos työ, 800 ateriaa) Keskustan koulut ja päiväkodit (Maijamäen koulu, keittiön muu tos työ, 1 500 ateriaa; Taimon koulu, keittiön muutostyö, 1 000 ate ri aa) Valmistuksen keskittämisen yhteydessä muut nykyiset keittiöt muuttuisivat ja ke lu keit tiöik si, joissa henkilöstöresurssien haasteet mm. am mat ti tai to vaati mus ten ja saatavuuden suhteen ovat valmistuskeittiöitä selvästi pienempiä. Kes ki te tys sä valmistuskeittiössä on resurssitarpeet rationaalisemmin jär jestet tä vis sä. Valmistuksen keskittämisen yhteydessä kuljetuskustannukset kas va vat. Ulkoistusratkaisuja harkitessa merkittävään asemaan nousee tekeillä olevan so te-alue rat kai sun soveltamistapa. Etenkään sosiaalitoimen tarpeisiin to teu-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 11 Kaupunginhallitus 372 26.10.2015 Kaupunginhallitus 417 30.11.2015 Hallintojohtaja Riitta Luotio: Kaupunginhallitus 30.11.2015 417 Hallintojohtaja Riitta Luotio: tet ta vaa keittiötä ei ole perusteltua toteuttaa ennen kuin sote-alueratkaisusta on saatu riittävä tieto. Talousarvion laadintavaiheessa on esitetty oman toiminnan te hos ta mis tavoit teet siivouksen, ateriapalveluiden ja kiinteistönhoidon tehtäväalueille ta lous suun ni tel ma esi tyk seen 2016-2019. On mahdollista, että pal ve lu strate gian loppuvuoden selvitysten yhteydessä löydetään vielä isompiakin toimin nan tehostamiskohteita. Tarkastelussa ei ole tällä hetkellä selvitetty sitä, et tä voitaisiinko toimintaa tehostaa laatua laskemalla joltakin osin ai heut tamat ta merkittäviä ongelmia. Oheismateriaali: Kaupunginhallitukselle 30.4.2015 saapunut kirje koskien ateria- ja sii vous pal ve lu jen sekä kiinteistönhoidon ulkoistamista Me ri mas kun alu eel la KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus merkitsee tiedokseen tilapalveluiden pal velu stra te gia hank kei den nykytilanteen ja ohjeistaa jatkotyöstöä tar peen mukaan. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju oli läs nä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. Merkittiin, että kiinteistöpäällikkö Pekka Alm esitteli asiaa ko kouk ses sa. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Naantalin kaupunginvaltuuston 9.9.2013 hyväksymän palvelustrategian mukaan kaupunki suunnittelee palvelujensa uudelleenjärjestelyjä. Tavoitteena on saada toimintaan tehokkuutta ja kustannussäästöjä, joilla turvataan palve lu jen toimintaedellytykset myös jatkossa. Palvelustrategiassa otetaan kantaa myös vaihtoehtoisiin toteuttamistapoihin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 12 Kaupunginhallitus 372 26.10.2015 Kaupunginhallitus 417 30.11.2015 Kaupunginhallitus on kokouksessaan 26.10.2015 käsitellyt tilapalvelujen pal ve lu stra te gia hank kei den väliraportointia. Tuolloin esiteltyjen selvitysten on tarkoitus valmistua vuodenvaihteessa 2015/2016. Lisäksi tarkoituksena on ollut tehdä erikseen päätös siitä, toteutetaanko selvitysten perusteella pal ve lu jen kilpailutuksia vai keskitytäänkö oman palvelutoiminnan te hos tami seen. Tässä vaiheessa on noussut esiin tarve laajentaa selvitystä niin, että siinä ote taan huomioon yhtenä vaihtoehtona siivous-, ruoka- ja kiin teis tön hoi topal ve lui den osittainen tai täydellinen liikkeen luovutus kuntaomisteiselle Ar kea Oy:lle. Liikkeen luovutuksen selvityksellä varmistettaisiin se, että pää tök sen teon tukena ovat mahdollisimman laajat ja kattavat tiedot. Liikkeen luovutus tarkoittaa sitä, että kunnan tai kuntayhtymän toi min nal linen osa luovutetaan toiselle työnantajalle. Liikkeen luovutuksessa hen ki löstö siirtyisi uuden palvelun tuottajan palvelukseen vanhoina työntekijöinä. Kun ta omis tei ses sa Arkea Oy:ssä Naantalin kaupungilla olisi osaomistajana mah dol li suus vaikuttaa yhtiön toimintatapaan ja edesauttaa mm. hyvää henki lös tö po li tiik kaa. Naantalin kaupungin ateria- ja siivouspalveluissa sekä tilalaitoksella on yhteen sä 148 vakanssia. Mahdolliset muutokset koskisivat osittain tai ko konai suu des saan kiinteistönhoitoa, ruoka- ja siivouspalveluja. Tu le vai suu dessa toteutuva sote-ratkaisu edellyttää pal ve lu jen tuottamisen uudelleen arvioin tia. Asiaa on käsitelty henkilöstön edustajien kanssa keskiviikkona 18.11.2015. Kes kus te lus sa todettiin, että jos kaupunginhallitus päättää kokouksessaan liik keen luovutusta koskevan selvityksen käynnistämisestä, aloitetaan yhteis toi min ta lain mukainen neuvottelu asiasta. Oheismateriaali: Tilapalveluiden palvelustrategiaselvityksen eteneminen Kaupunki on tiedottanut 18.11.2015 asiasta tiedotusvälineille ja hen ki lökun nal le. Oheismateriaali: Henkilöstötiedote 18.11.2015
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 13 Kaupunginhallitus 372 26.10.2015 Kaupunginhallitus 417 30.11.2015 KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää että kaupunginhallituksessa 26.10.2015 esitettyjen ulkois tus ta kos ke vien kilpailuasiakirjojen lisäksi osana tila pal ve lu jen palvelustrategian sel vi tys työ tä käyn nis tetään selvitys ateria-, siivous- ja kiin teis tön hoi don tu kipal ve lui den osittaisesta ja/tai täydellisestä liikkeen luovu tuk ses ta Ar kea Oy:lle. nimetä kaupunginhallituksen edustajat liikkeen luo vutus ta koskeviin neu vot te lui hin. Vi ran hal ti ja neu vot te lijoik si nimetään kau pun gin joh ta ja, henkilöstöpäällikkö ja tek ni nen johtaja. neuvottelijoiden ohjeistamisesta. että asian valmistellaan yhteistoimintalain hengen mukai ses ti ja yh teis työssä henkilöstön kanssa. että lisäselvityksen tulee valmistua 30.4.2016 mennessä. KOKOUSKÄSITTELY: Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju oli läs nä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. Todettiin, että kaupunginhallituksen pöytäkunnalle on 27.11.2015 jaettu sähköpostitse ammattijärjestöjen lausunto ti la pal ve lui den henkilöstöstrategiaselvitykseen ja liik keen luovu tuk seen. Lausunto oheistetaan. LIITE A1, KH 30.11.2015 KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Luottamushenkilöneuvottelijoiksi nimitettiin Markku Tuuna (va ral le Tero Tavio), Sirpa Hagsberg (varalle Arja Hentonen), Sa mu li Santalahti (varalle Heini Jalkanen) ja Vilhelm Junnila (va ral le Terhi Kärkkäinen).
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 14 Kaupunginhallitus 372 26.10.2015 Kaupunginhallitus 417 30.11.2015 Neuvottelijoille annettiin seuraavat ohjeet: Järjestelyistä tulee löytyä säästöä niin, että palvelun taso säilyy edelleen hyvänä. Kaikki tarkasteltavat asiat tulee esittää keskusteltavaksi sel keäs ti ja niihin tulee saada selkeät vastaukset. Kokoontumispäiviksi suositellaan maanantaita ja perjan tai ta.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 15 Kaupunginhallitus 418 30.11.2015 Luvan antaminen tilapalveluiden yhteensä 21 toimen täyttämiseen 698/01.02.00/2015 Kaupunginhallitus 30.11.2015 418 Kiinteistöpäällikkö Pekka Alm: Tilapalveluissa on alettu täyttää vakinaisia vakansseja määräaikaisina palve lu stra te gian 2014 2016 mukaisten ulkoistamisselvitysten takia. Va kanssien määräaikaisen täytön perusteena on palvelustrategian selvitysprosessi ja sen johdosta mahdollisesti tehtävät palvelutavan muutokset. Selvitystyötä on tehty siivous- ja ateriapalveluissa sekä kiinteistönhoidossa, mutta sillä voi olla vaikutusta myös Tilapalveluiden muuhun toimintaan. Kaupunginhallitus on käsitellyt 26.10.2015 tilapalveluiden pal ve lu stra tegian väliraporttia. Päätöksessään kaupunginhallitus on merkinnyt vä li ra portin tiedoksi ja ohjeistanut tilapalveluita selvitystyön jatkamisessa. Teh tä vänan non mukaisesti selvitykset valmistunevat vuoden 2015 lopulla. Koska sel vi tys työ ei ole valmis ja päätöksiä strategian pohjalta ei ole tehty, esi tetään, että tilapalveluiden (kiinteistönhoito, ateria- ja siivouspalvelu) seu raavien henkilöiden määräaikaisia palvelussuhteita jatketaan 31.12.2016 asti. Ti la pal ve luis sa palvelustrategiahankkeen takia 1.1.2016 avoimeksi tulevia va kans se ja ovat: Siivouspalvelut Siivoojat 1960141 (729-037) Merimaskun koulu 1960142 (729-039) Maijamäen koulu 1960148 (729-050) Ruonan pk + porrassiivousta 1960159 (729-019) Lietsalan koulu Palveluvastaavat 1960107 (729-101) Rymättylän päiväkoti 1960102 (729-078) Ruonan päiväkoti 1960105 (729-099) Viialan päiväkoti 1960109 (729-103) Keskustan päiväkoti 1960106 (729-100) Kreivinniityn päiväkoti Ateriapalvelut Ruokapalvelutyöntekijät 1952101 (402-081) Katavakodin keittiö 1953101 (402-043) Terveyskeskuksen keittiö
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 16 Kaupunginhallitus 418 30.11.2015 1954101 (402-032) Karvetin koulun keittiö 1950101 (402-035) Lomitus 1950102 (402-058) Lomitus 1952001 (402-066) Katavakodin keittiö 1959102 (402-067) Merimaskun koulun keittiö 1953106 (402-073) Terveyskeskuksen keittiö 1959101 (402-051) Kultarannan koulu ym. 1958105 (402-078) Maijamäen koulu Tilalaitos Kiinteistönhoitaja 1930100 (729-002) tilalaitos/kiinteistönhoito Kirvesmies 1920101 (50-003) tilalaitos/kunnossapito Virastopäällikkö Kimmo Suonpää puoltaa kiinteistöpäällikön esitystä edellä esi te tyin perustein. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus antaa tilapalveluille luvan yhteensä 21 esitte ly osas sa yksilöidyn vakanssin määräaikaiseen täyttämiseen 31.12.2016 asti. Kaupunginhallitus toteaa määräaikaisuuden perusteeksi ti lapal ve lu jen palvelustrategiahankkeet ja niiden johdosta mahdol li ses ti tehtävät palvelutavan muutokset. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju oli läs nä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 17 Kaupunginhallitus 419 30.11.2015 Luvan antaminen vesihuoltolaitoksen rakennusmestarin vakanssin täyttämiseen 689/01.01.00/2015 Kaupunginhallitus 30.11.2015 419 Esittelijä poisti tämän asian esityslistalta.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 18 Kaupunginhallitus 420 30.11.2015 Luvan antaminen johtavan koulupsykologin viran täyttämiseen 697/01.02.00/2015 Kaupunginhallitus 30.11.2015 420 Sivistystoimenjohtaja Irmeli Myllymäki: Johtava koulupsykologi on irtisanoutunut virastaan siten, että viimeinen viras sa olo päi vä on 29.2.2016. Johtava koulupsykologi on koulupsykologin tehtävien ohella Oppilaan tukija hyvinvointipalvelut -tehtäväalueen vastuuhenkilö sekä koulupsykologien ja -kuraattorien esimies. Johtava koulupsykologi on myös oppilashuollon ke hit tä mi ses tä ja koordinoinnista vastaava henkilö Naantalissa ja hän toimii kun ta koh tai sen oppilas- ja opiskelijahuoltoryhmän sihteerinä ja val mis te lija na. Työaika jakaantuu noin 75 % koulupsykologin työhön ja 25 % muuhun. Tehtävän vapautuessa on selvitetty erilaisia vaihtoehtoja työn or ga ni soi misek si. Uuden oppilas- ja opiskelijahuoltolain tultua voimaan viime vuonna ovat tehtävät lisääntyneet ja mm. psykologille pääsyyn on määritelty ai ka rajat. Palvelujen turvaamiseksi nykyisellä tasolla ei uuden psykologin palkkaa mi sel le ole vaihtoehtoja. Naantalissa kehitetyn hyvän oppilashuollon toimin ta mal lin jatkamiseksi vakanssi on myös perusteltua täyttää nykyisen teh tä vän ku van mukaisesti. Pyydän lupaa täyttää vapautuva johtavan koulupsykologin vakanssi 1.3.2016 lukien. Viran täytöllä ei ole taloudellisia vaikutuksia ny ky ti lan teeseen. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus antaa sivistysvirastolle luvan johtavan koulu psy ko lo gin viran täyttämiseen. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju oli läs nä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 19 Kaupunginhallitus 421 30.11.2015 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 14/00.99.00/2015 Kaupunginhallitus 30.11.2015 421 Toimielinten pöytäkirjat 1 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 19.11.2015 102 Lammasluodon asemakaavamuutos 103 Viranhaltijapäätökset / maankäyttöosasto 104 Palovuoren Kivi Oy, Isosuon murskauslaitos / Ot ta mis toi min nan va kuu den hyväksyminen 105 Palovuoren Kivi Oy / Isosuon murskauslaitos: Ta lous ve si kai vojen tarkkailusuunnitelman hyväksyminen 106 Poikkeaminen ympäristönsuojelumääräyksistä / Jä te ve si lait teiston ja purkupaikan etäisyys vesistöstä, kiinteistö RN:o 529-486-3-1 107 Sopimus ilmanlaadun tarkkailusta vuosille 2016-2020 108 Vastine valituksen johdosta / Vesialueen täyttö ja laiturien py syttä mi nen, Turun Yliopistosäätiö 109 Lausunto koeluonteisesta toiminnasta / Neste Oyj 110 Turun kaupunkiseudun ilmanlaatu 2014 111 Valtuutettu Jarkko Kanervan ym. valtuustoaloite luontoarvojen huo mioi mi ses ta Lammasluodon kaavoituksessa 112 Ilmoitusasiat ja viranhaltijapäätökset / ympäristönsuojelu 2 Tekninen lautakunta 25.11.2015 86 Osuuskunta Kirson Veden vesijohtoverkon luovutustarjous 87 Vuokrasopimuksen hyväksyminen Naantalin Purjehdusseura ry:n kans sa 88 Teknisen lautakunnan toteutumaraportti, lokakuu 2015 89 Ateriapalveluiden vuoden 2015 investointimäärärahan osittainen siir to käyttötalouden määrärahaksi 90 Leasing-kaluston käyttöönoton vaikutukset 91 Valtuutettu Vilhelm Junnilan ym. valtuustoaloite Naantalin osallis tu mi ses ta valtakunnalliseen siivouspäivätapahtumaan 92 Teknisen lautakunnan kokoukset keväällä 2016 93 Saatavien poistaminen 94 Ilmoitusasiat 95 Lausunto Onnibus.com Oy:n hakemukseen käyttää katuverkon py säk ke jä liikennöintiin reitillä Naantali - Helsinki
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 20 Kaupunginhallitus 421 30.11.2015 Viranhaltijapäätökset 1 Kaupunginkamreeri Juha Heinonen 25/2015 Kassalainan ottaminen 25.11.2015 2 Hallintojohtaja Riitta Luotio 26/2015 Valtuutettu Leena Haanpään korvaus omien laitteiden ja tie to liiken ne yh tey den käytöstä sekä kaupungin laitteiden ta kai sin luo vutus 3 Viestintä- ja kehittämispäällikkö Tiina Rinne-Kylänpää 3/2015 Kaupungin tiedotuslehden painatus KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus päättää käyttää kuntalain 51 :n mukaista ot to-oi keut ta kaavoitus- ja ympäristölautakunnan päätökseen 19.11.2015 102, Lammasluodon asemakaavamuutos. Kaupunginhallitus päättää muilta osin olla käyttämättä kun talain 51 :n tar koit ta maa otto-oikeutta edellä selostetuissa toimi elin ten pöy tä kir jois sa sekä viranhaltijapäätöksissä il me neviin pää tök siin. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju oli läs nä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. Vilhelm Junnila ehdotti Kimmo Ahon kannattamana, että kaupun gin hal li tus ei käytä otto-oikeutta kaavoitus- ja ym pä ris tölau ta kun nan päätökseen, vaan kunnioittaa lautakunnan demok raat tis ta päätöstä. Tämän jälkeen hyväksytyn äänestysesityksen mukaisesti suori te tus sa äänestyksessä kaupunginjohtajan ehdotuksen puo lesta äänestivät Hanna Gustafsson, Jan Lindström, Anne Linja, Te ro Tavio, Samuli Santalahti ja Markku Tuuna. Vilhelm Junni lan ehdotuksen puolesta äänestivät Kimmo Aho, Vilhelm Jun ni la, Sirpa Hagsberg, Arja Hentonen ja Terhi Kärkkäinen. Puheenjohtaja totesi äänestyksen perusteella kau pun gin hal lituk sen hyväksyneen kaupunginjohtajan ehdotuksen äänin 6-5.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 21 Kaupunginhallitus 421 30.11.2015 KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Vilhelm Junnila ja Kimmo Aho pyysivät merkitsemään pöy täkir jaan seuraavan sisältöisen eriävän mielipiteensä: Kaupunginhallituksen otto-oikeuden käyttäminen tarkoittaa, et tä kaavoitus- ja ympäristölautakunnan päätös menettää oikeu del li sen merkityksensä, ja silloin vaarannetaan MRL 54 ja MRL 57, jos maakuntakaavan merkintää maakunnallisesti ar vok kaas ta rantamaisema-alueesta ei päätöksen seurauksena ote ta huomioon. Lisäksi otto-oikeuden käyttäminen osoittaa huo noa harkintakykyä kaupunginhallitukselta, sillä kaavoitusja ympäristölautakunnassa esittelijänä toimiva viranhaltija ei jät tä nyt eriävää mielipidettä ja sen mukaisesti katsomme, ettei pe rus tet ta kaupunginhallituksen käsittelylle ole.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 22 Rakennuslautakunta 41 18.11.2015 Kaupunginhallitus 422 30.11.2015 Lausunnon antaminen Paraisten kaupungin rakennusjärjestyksen muutosehdotuksista 645/00.03.01/2015 Rakennuslautakunta 18.11.2015 41 Rakennuslakimies Turo Järvinen 11.11.2015: Kaupunginhallitus 30.11.2015 422 Paraisten kaupunki on asettanut nähtäville rakennusjärjestyksen muu tos ehdo tuk sen ja pyytänyt lausuntoa ehdotuksesta muun muassa seudun muilta kun nil ta. Lausuntoa pyydetään 4.12.2015 mennessä. Parainen ilmoittaa, että syynä uudistusehdotukseen on se, että Turun hal linto-oi keus kumosi 7.5.2012 antamallaan päätöksellä (päätösnumero 12/0139) osia kaupunginvaltuuston 22.3.2011 tekemästä Länsi-Turunmaan kau pun gin rakennusjärjestystä koskeneesta päätöksestä. Kumotut mää räykset ovat kohta 13.1 osittain ja kohta 13.2 kokonaisuudessaan. Ra ken nus järjes tys tä on kumotuilta osin muutettu ehdotetulla tavalla. Lisäksi on tehty joi ta kin pieniä tarkastuksia. Oheismateriaalina Paraisten kaupungin rakennusjärjestys muu tos eh do tuk sineen. RAKENNUSTARKASTAJA: Rakennuslautakunta päättää esittää edelleen kau pun gin hal lituk sel le lausuttavaksi, että Naantalilla ei ole huomautettavaa Pa rais ten kaupungin rakennusjärjestysehdotukseen. RAKENNUSLAUTAKUNTA: Rakennustarkastajan ehdotus hyväksyttiin. Paraisten kaupungin rakennusjärjestysehdotus oheistetaan. LIITE B2, KH 30.11.2015 KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää ilmoittaa lausuntonaan, että sillä ei ole huomautettavaa Paraisten kaupungin ra ken nus jär jes tys ehdo tuk seen.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 23 Rakennuslautakunta 41 18.11.2015 Kaupunginhallitus 422 30.11.2015 KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 24 Kaupunginhallitus 423 30.11.2015 Turun kaupunkiseudun kuntien ja valtion välisen maankäytön, asumisen ja liikenteen aiesopimuksen 2012-2015 toteutuminen sekä jatkotoimenpiteet 415/00.03.02/2014 Kaupunginhallitus 30.11.2015 423 Turun kaupunkiseudun 13 kunnan valtuustot ja Varsinais-Suomen liiton maa kun ta val tuus to hyväksyivät touko kesäkuussa 2012 maankäytön, asumi sen ja liikenteen (MAL) aiesopimuksen vuosille 2012 2015. Aie so pimuk sel la kunnat toteuttavat kaupunkiseudun rakennemallia. So pi mus menet te lyl lä valtio pyrki tukemaan kaupunkiseutua yhdyskuntarakenteen ohjauk ses sa sekä erityisesti maankäytön, asumisen ja liikenteen yh teen so vit tami ses sa. Liitteenä olevan sopimuskauden 2. seurantaraportin keskeinen sisäl löl li nen viesti on tahtotila sopimusmenettelyn jatkamisesta 2016 2019. LIITE B3, KH 30.11.2015 Oheismateriaali: Turun kaupunkiseudun kuntien ja valtion välinen MAL-ai e so pimus 2012 2015. MAL-aiesopimuksen 2012 2015 keskeinen sisältö Vuoden 2011 hallitusohjelmassa aiesopimus on mainittu suurimpien kaupun ki seu tu jen yhdyskuntarakenteen kehitystä tukevana välineenä. Me net telyn tarkoituksena on tukea suurten kaupunkiseutujen yhdyskuntarakenteen oh jauk sen sekä maankäytön, asumisen ja liikenteen yhteensovittamista Turun kaupunkiseudun 13 kuntaa (Aura, Kaarina, Lieto, Masku, My nä mäki, Naantali, Paimio, Parainen, Raisio, Rusko, Sauvo ja Tarvasjoki ja Turku) sekä valtion osalta ympäristöministeriö, asumisen rahoitus- ja ke hit tämis kes kus, liikenne- ja viestintäministeriö, Liikennevirasto ja Var sinais-suo men elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus allekirjoittivat 20.6.2012 maankäytön, asumisen ja liikenteen (MAL) aiesopimuksen vuosil le 2012 2015. Aiesopimuksen valmistelussa olivat mukana työ- ja elinkei no mi nis te riö, valtiovarainministeriö ja Varsinais-Suomen liitto. Aiesopimus pohjautuu Turun kaupunkiseudulla hyväksyttyyn ra ken ne malliin 2035, sen toteuttamisohjelmaan ja siihen liittyvien investointien to teutta mi sen ajoitukseen. Aiesopimus on osapuolten yhteistä tahtotilaa ja tu levai suu den kehityssuuntia kuvaava aikomus. Aiesopimuksen tarkoituksena on tukea kaupunkiseudun kokonaisetua ja siihen liittyvien kansallisten tavoit tei den toteuttamista. Valtio-osapuoli tukee seudun yhteisiä tavoitteita eri lai sin ohjaavin ja taloudellisin tukitoimenpitein sekä investoinnein erik-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 25 Kaupunginhallitus 423 30.11.2015 seen sovittujen valtakunnallisten periaatteiden ja ohjelmien mukaisesti. Sopi mus on kaupunkiseudun kuntien keskinäinen sitoumus vastuunkannosta yh teis ten maankäyttöä, asumista ja liikennettä koskevien tavoitteiden to teutta mi sek si. Sopimus tukee myös kaupunkiseudun kuntien ja valtion toi mi joiden välistä kumppanuutta. Keskeisenä aiesopimuksen tavoitteena on vahvistaa osapuolten, erityisesti kun tien, keskinäistä sitoutumista kaupunkiseudun rakennemallin 2035 keskeis ten tavoitteiden toteutumiseksi, joita ovat väestönkasvuun va rau tu minen, elinkeinoelämän kasvun tukeminen, yhdyskuntarakenteen eheyt tä minen, keskustojen kehittäminen, asuntotuotannon monipuolistaminen, väestön sosiaalisen ja alueellisen eriytymisen ehkäiseminen, liikkumisen tapojen uu dis ta mi nen ja palvelujen saatavuuden parantaminen yli kuntarajojen. Yleis ta voit tee na korostetaan ilmastonmuutoksen hillintää. Aiesopimuksen osapuolet edistävät erityisesti sellaisia koko kau pun ki seutua, useita kuntia tai hallinnonaloja keskeisesti koskevia hankkeita, joilla on rat kai se va merkitys koko seudun elinvoimaisuudelle, kilpailukyvylle, ve tovoi mai suu del le, yhdyskuntarakenteen eheyttämiselle ja kestävälle kasvulle. Ta voit tee na on vahvistaa Turun kaupunkiseudun kilpailukykyä osana Tukhol ma Tur ku Sa lo Hel sin ki Pieta ri -kehityskäytävää ja Etelä-Suomen laajem paa työssäkäyntialuetta. Nykyinen aiesopimus on voimassa vuoden 2015 loppuun. Uuden MAL-ai e- so pi muk sen valmistelu vuosille 2016 2019 käynnistyi 25.9.2015 valtion ja kau pun ki seu dun kuntien yhteisessä valmistelukokouksessa. Uusi sopimus poh jau tuu Sipilän hallitusohjelmaan. Tavoitteena on, että sopimus val mistel laan ja sopimusneuvottelut käydään vielä kuluvan vuoden aikana siten, et tä osapuolet voivat tehdä poliittiset päätökset tammikuussa 2016. Aiesopimuksen seuranta Aiesopimuksessa sovittiin seurannasta. Aiesopimuksen toteutumista on seuran nut ympäristöministeriön ja liikenne-ja viestintäministeriön 22.11.2012 aset ta ma valtion ja kaupunkiseudun kuntien edustajista koostuva ryhmä. Aie so pi muk sen toteuttamisen koordinointivastuu on ollut seudullisella MAL-työ ryh mäl lä, jossa on seudun kaikkien kuntien, Varsinais-Suomen liiton ja Varsinais-Suomen ELY-keskuksen edustus. Seuranta jakautui kahteen jaksoon. Ensimmäinen seurantajakso oli so pimuk sen voimaantulosta vuoden 2013 loppuun ja toinen seurantajakso 1.1.2014 31.12.2015. Käsillä olevan seurannan 2. väliraportin tulokset huo mioi daan uuden sopimuksen valmistelussa 2015. Aiesopimuksen lop pura port ti valmistellaan alkuvuodesta 2016 nykyisen sopimuksen päätyttyä. Lop pu seu ran nas sa keskitytään toimenpiteiden vaikuttavuuden arviointiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 26 Kaupunginhallitus 423 30.11.2015 2. seurantakauden johtopäätöksiä Aiesopimuksen seuranta osoittaa, että kaupunkiseudulla on aktiivisesti toteu tet tu sopimukseen kirjattuja toimenpiteitä. Aiesopimusmenettely suurilla kau pun ki seu duil la on osoittautunut hyväksi tavaksi toteuttaa seudullisia mer ki tyk sel li siä hankkeita, joiden toteuttaminen nopealla aikataululla ei olisi muutoin ollut mahdollista. Maankäyttö Aiesopimus on edistänyt erityisesti kuntien yhteisen rakennemallin to teut tamis oh jel man sekä seudullisen asunto- ja maapoliittisen ohjelman val mis telua. Ilman aiesopimusta em. ohjelmia tuskin olisi valmisteltu ainakaan tällä ai ka tau lul la. Kuntakohtaiset toimenpide- ja kaavoitusohjelmat ra ken ne mallin toteuttamiseksi liitteenään Seudullinen rakennemallin to teut ta mis oh jelma on hyväksytty kunnissa kesällä 2014 ja alkuvuodesta 2015. Kaikki kaupun ki seu dun MAL-kunnat paitsi Mynämäki on hyväksynyt ohjelman. Vetovoimainen asuminen Kaupunkiseudun asunto- ja maapoliittinen ohjelma sisältää kuntakohtaiset asun to tuo tan to ta voit teet niin hallintamuodoittain kuin talotyypeittäin vuoteen 2025 asti. Tavoitteiden asetannassa on huomioitu kunnan oleva ra kennus kan ta ja sijainti kaupunkiseudulla. Tavoitteena on ollut suunnanmuutos. MAL-ai e so pi muk sen tavoitetta kohtuuhintaisen valtion tukeman vuokra-asun to tuo tan non 20 %:n osuudesta uustuotannosta pidettiin seudun kunnis sa haastavana. Suunnanmuutoksella toteutetaan seudulla yh teis vas tuullis ta asuntopolitiikkaa. Jatkossa tavoitteet olisikin syytä asettaa seu dul li sesti, ei kuntakohtaisesti. Kestävä liikennejärjestelmä Toimenpiteet liikennejärjestelmätyölle asetettujen tavoitteiden saa vut ta misek si on joko toteutettu tai käynnistetty. Joukkoliikenteen osalta asetetut tavoit teet ovat toteutuneet pitkälti suunnitellusti. Bussien runkolinjaston toteut ta mi nen on aloitettu. Joukkoliikenteen houkuttelevuus kau pun ki seu dulla tulee paranemaan ratkaisevasti viranomaisen järjestämän jouk ko lii kenteen myötä. MAL-hankeohjelman kohdentumista seuraavilla aie so pi muskau sil la tulee arvioida joukkoliikenteen osalta uudelleen. Lii ken ne jär jes telmään suunniteltujen ja toteutettujen toimenpiteiden vaikutukset kul ku ta paja kau maan ovat todennettavissa vasta pidemmällä aikavälillä.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 27 Kaupunginhallitus 423 30.11.2015 Kestävä kasvu ja kaupunkiseudun kilpailukyky Pohjoinen kasvuvyöhyke -hankkeella (E18-kasvukäytävä) on jatkossa mahdol li suus koota vyöhykkeen kaupungit, kunnat ja yritykset hyödyntämään teh ty jä infrastruktuuri-investointeja sekä tuotteistamaan innovatiivista, ekolo gis ta ja älykästä palveluliiketoiminnan kasvualustaa. Hankkeelle on turvat ta va kansallinen status sekä riittävä rahoitus jatkossa. Kaupunkiseudulla toivotaan, että MAL-aiesopimusmenettelystä tulee py syvä käytäntö. Turun kaupunkiseudun kuntakokous (4.2.2015) totesi kan tanaan, että aiesopimusmenettelyä on syytä jatkaa myös tulevalla vaa li kau della. Kehittämiskohteina aiesopimusmenettelyssä on mm. se, että valtion MAL-han ke oh jel ma ra hoi tus ta tulisi voida kohdentaa myös katuverkolle (oma talousarviomomentti), joka helpottaisi hankeohjelman laatimista ja edes aut tai si vaikuttavimpien hankkeiden valitsemista ja toteuttamista. Haas tee na on ensimmäisellä aiesopimus-kaudella ollut se, että mah dol li sissa muutostilanteissa hankkeiden kustannusarvioiden myöhäinen täs men tymi nen on vaikeuttanut rahoituksen kohdentamista hankeohjelman sisällä. Ta voit tee na tulisikin jatkossa olla se, että MAL-hankeohjelmaan valittavista hank keis ta olisi tehty jo esisuunnitelmat. Tärkeimmistä kohteista tulisi myös laatia toteutus-suunnitelmat ja mahdolliset asemakaavamuutokset etukä teen. Tämä edellyttäisi nykyistä varmempaa tietoa tulevasta MAL-ra hoituk ses ta. Lisäksi rahoituksen kohdentamisen periaatteita tulee jatkossa arvioi da nykyistä paremmin saatujen kokemusten perusteella suhteessa vaikut ta vuu teen joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn sekä lii ken ne tur val lisuu den suhteen. Kaupunkiseudun tulisi liikennejärjestelmätyön puitteissa so pia liikennejärjestelmän kannalta vaikuttavimmat toimenpiteet. Seu ran tame net te lyä olisi tarpeen myös pyrkiä keventämään. Uuden MAL-sopimuksen valmistelu Nykyinen aiesopimus on voimassa vuoden 2015 loppuun. Seurannan 2. väliraportin johtopäätöksiä hyödynnetään uuden sopimuksen val mis te lussa. MAL-sopimuksen 2016 2019 valmistelu käynnistyi 25.9.2015 valtion ja kau pun ki seu dun kuntien yhteisessä kokouksessa. Uusi sopimus pohjautuu Si pi län hallitusohjelmaan. Sopimusmenettely tunnistetaan hallitusohjelman liit tees sä. Hallituksen linjausten mukaan MAL-sopimukset tehdään neljän kau pun ki seu dun kanssa osana hallituksen kärkihankkeita. So pi mus neu votte lut pyritään käymään syksyn 2015 aikana siten, että osapuolet voivat tehdä poliittiset päätökset tammikuussa 2016.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 28 Kaupunginhallitus 423 30.11.2015 KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää merkitä MAL-aiesopimuksen 2. väli ra por tin tiedoksi. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 29 Kaupunginvaltuusto 35 27.04.2015 Kaupunginhallitus 179 04.05.2015 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 111 19.11.2015 Kaupunginhallitus 424 30.11.2015 Valtuutettu Jarkko Kanervan ym. valtuustoaloite luontoarvojen huomioimisesta Lammasluodon kaavoituksessa 324/00.07.01/2015 Kaupunginvaltuusto 27.04.2015 35 Kaupunginhallitus 04.05.2015 179 Valtuutettu Jarkko Kanerva luki ja jätti valtuuston kokouksessa seuraavan kolmen valtuutetun allekirjoittaman aloitekirjelmän: "Naantalin keskustan tuntumassa olevaa Lammasluotoa, joka ny ky ään on suurelta osalta melko luonnontilaista lehto- ja seka met sää, ollaan kaavoittamassa asumiskäyttöön. Luon to inven toin tien mukaan Lammasluodon itäosassa 'Lohkon 2 pie nialai nen kulttuurilehtokuvio on Metsälain 10 mukainen erityi sen tärkeä elinympäristö'... Tälle alueelle on tulossa toinen suunnitteilla olevista ra kennuk sis ta. Koska kaavoitus näyttää olevan etenemässä luon toar vois ta huolimatta, esitämme, että kaavoitettavan alueen pohjois reu nal la kasvava hyvin iäkäs ja suurikokoinen saa ris tomän ty, jonka ympärysmitta on 222 cm ja sen lähistöllä kas vavat kaksi noin kymmenmetristä katajaa rauhoitetaan luon nonsuo je lu lain mukaisina luonnonmuistomerkkeinä. Lisäksi esitäm me, että jäljelle jäävää vaahteroista, tervalepistä ja lehdon pen sas la jeis ta koostuvaa kulttuurilehtoa käsitellään jatkossa luon non ti lai se na puistona, jossa ei tarpeettomasti tuhota ar vokas ta jalopuustoa ja pensaskasvillisuutta." KAUPUNGINVALTUUSTO: Valtuustoaloite merkittiin vastaanotetuksi. Oheismateriaali: Aloitteeseen liitetyt kaksi valokuvaa KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus lähettää valtuustoaloitteen ym pä ris tö vi rastol le valmisteltavaksi ja mahdollisia toimenpiteitä varten.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 30 Kaupunginvaltuusto 35 27.04.2015 Kaupunginhallitus 179 04.05.2015 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 111 19.11.2015 Kaupunginhallitus 424 30.11.2015 KAUPUNGINHALLITUS: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 19.11.2015 111 Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Ympäristöpäällikkö Marjut Taipaleenmäki, kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila: Luonnonsuojelulain (1096/1996) 23 :n mukaan "Puu, puuryhmä, siirtolohkare tai muu niitä vastaava luonnonmuodostuma, jo ta sen kauneuden, harvinaisuuden, maisemallisen merkityksen, tie teel lisen arvon tai muun vastaavan syyn vuoksi on aihetta erityisesti suojella, voi daan määrätä rauhoitetuksi luonnonmuistomerkiksi. Luonnonmuistomerkin rauhoittamisesta päättää se viranomainen tai laitos, jon ka hallinnassa olevalla alueella luonnonmuistomerkki sijaitsee." Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL132/1999) asemakaavan si säl tö vaa timuk sis sa edellytetään, että asemakaavoituksessa otetaan huomioon mm. sekä valtakunnalliset, maakunnalliset että paikalliset luonnonarvot. Ase makaa va mää räyk sil lä voidaan kieltää myös yksittäisen kohteen, esimerkiksi arvok kaan puun kaataminen tai vahingoittaminen. MRL 54 : "Asemakaava on laadittava siten, että...luodaan edellytykset ter veel li sel le, turvalliselle ja viihtyisälle elinympäristölle... Rakennettua ym pä ris töä ja luonnonympäristöä tulee vaalia eikä niihin liittyviä erityisiä ar vo ja saa hävittää..." MRL 57 :"Jos jotakin aluetta tai rakennusta on maiseman, luon non ar vojen, rakennetun ympäristön, kulttuurihistoriallisten arvojen tai muiden erityis ten ympäristöarvojen vuoksi suojeltava, asemakaavassa voidaan antaa si tä koskevia tarpeellisia määräyksiä (suojelumääräykset). Suo je lu määräys ten tulee olla maanomistajalle kohtuullisia." Ympäristöpäällikkö ja kaupunginarkkitehti ovat käyneet maastossa kat selmoi mas sa aloitteessa arvokkaiksi esitetyt puut ja todenneet saaristomännyn ja toisen katajan säilyttämisen arvoisiksi. Lammasluodon asemakaavan muutos on paraikaa valmistelussa kaavoitusja ym pä ris tö lau ta kun nas sa. Näin ollen on luontevaa, että alueen
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 31 Kaupunginvaltuusto 35 27.04.2015 Kaupunginhallitus 179 04.05.2015 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 111 19.11.2015 Kaupunginhallitus 424 30.11.2015 Kaupunginhallitus 30.11.2015 424 arvokkaiden yksittäisten puiden suo je lu toteutetaan asemakaavalla. Lammasluodon asemakaavan muutokseen voidaan mer ki tä aloitteessa esitetty iäkäs ja suurikokoinen saaristomänty sekä suu ri ko koi nen kataja "suojeltava puu" -asemakaavamerkinnällä. MAANKÄYTTÖPÄÄLLIKKÖ: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta päättää merkitä Lammasluodon asemakaavan muutokseen saaristomännyn ja toisen katajan "suojeltava puu"-asemakaavamerkinnällä. Aloitteen käsittely annetaan tiedoksi kaupunginhallitukselle. KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: KAUPUNGINJOHTAJA: Maankäyttöpäällikön ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallitus merkitsee kaavoitus- ja ympäristölautakunnan val tuu tettu Jarkko Kanervan ym. aloitteeseen antaman sel vi tyksen tiedokseen ja saattaa sen valtuuston tietoon ehdottaa valtuustolle, että valtuutettu Jarkko Kanervan ym. aloite merkitään loppuun käsitellyksi. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 38/2015 32 Kaupunginhallitus 425 30.11.2015 Kirjanpitoaineiston laadunvarmistustarkastus vuosilta 2012-2014 701/02.07.00/2015 Kaupunginhallitus 30.11.2015 425 Kaupunginkamreeri Juha Heinonen 24.11.2015: Vuosien 2009 ja 2010 ostoreskontra-aineistosta tehtiin jälkikäteen laa dunvar mis tus tar kas tus, jonka perusteella kaupunki sai yli 80 000 euroa alv-palau tuk sia. Tarkastajan palkkioperuste oli 50 % takaisinsaannista. Vuoden 2012 tarkastuksen suoritti v. 2014 BDO Audiator ja ta kai sin saan ti ha kemus oli 58 000 euroa arvonlisäveroa; kaksoismaksatuksia ei ole havaittu. Vuoden 2012 osalta on takaisinsaantiaika päättymässä 31.12.2015, joten tar kas tus ko. vuoden osalta on suoritettava tämän vuoden aikana. Vuosia 2012 2014 koskeva tarkastuspalvelu on kilpailutettu ja kaupunki sai kaksi tarjousta. Tarjousmenettely oli avoin ja julkaistiin Hilmassa, vaikka asetettu kattohinta ei ylittänyt palveluhankinnan kansallista kynnysarvoa 30 000 eu roa. Tarkastus kattaa ostolaskujen alv-käsittelyn ja mahdollisen kak sois mak sa tuk sen. Tarjouksen ratkaisuperusteeksi ilmoitettiin tarkastuksen vertailuhinta, joka koos tuu varsinaisesta tarkastuksen hinnasta (kattohinta 26 000 euroa), kiinteäs tä kustannuksesta (matka-, päiväraha- tms., esim. etäyhteyskustannus; kat to hin ta 2 600 euroa) ja mahdollisesta kaupungin henkilökunnan käytöstä (500 euroa/pv). Tarkastajilta edellytettiin yhteensä vähintään kolmen, ennen tätä tarkastusta lop puun suoritetun tarkastuksen kokemusta. Oheismateriaali: Tarjouspyyntö, tarjousten avaus pöy tä kir ja ja tarjousten vertailu Tarkastuksen suorittamiseen ei ole varattu määrärahaa, joten teen samalla eh do tuk sen määrärahan varaamisesta tehtäväalueelle Järjestelyerät. Mi käli tarkastus johtaa takaisinsaantiin, kohdistetaan myös alv-takaisinsaanti ko. teh tä vä alu eel le siltä osin kuin sitä ei ole kohdistettava toimialoille ml. ta seyk si köt tai se kuuluu taseen eriin. Mahdolliset kaksoismaksatukset koh diste taan toimialalle. Aikaisempien tarkastusten perusteella on oletettavissa, et tä takaisinsaanti on suurempi kuin tarkastuksen kustannus.