Kunnanhallitus 107 27.03.2017 Siikajoen kunnan ja Siikajoen ympäristönsuojeluviranomaisen lausunto vesilain mukaiseen lupahakemukseen Siikajoen Betonitukku Oy, Maa-ainesten ottaminen pohjavedenpinnan ylä- ja alapuolelta tilalta Kivitukku RN:o 748-403-75-1, Siikajoki 65/11.114/2017 KHALL 107 PSAVI/3653/2016 Pohjois-Suomen aluehallintovirasto pyytää Siikajoen kunnan ja Siikajoen ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa Sii ka joen Betonitukku Oy:n vesilain mukaisesta hakemuksesta maa-ai nes ten ottamiseksi pohjavedenpinnan ala- ja ylä puo lel ta Alhonmäen alueella tilalta Kivitukku RN:o 748-403-75-1. Ha ke mus on nähtävänä 7.3. 6.4.2017 Siikajoen kunnassa. Siikajoen Betonitukku Oy hakee vesilain mukaista lupaa maa-ai nesten ottamisen jatkamiselle pohjavedenpinnan ala- ja yläpuolelta Alhonmäen alueelta tilalta Kivitukku RN:o 748-403-75-1, Siikajoki. Lupaa haetaan 10 vuodeksi ja haet tu ottomäärä on 1 950 000 m3. Haettu ottoalue on 14,3 ha. Maa-ai nes ten ottoa on harjoitettu kyseisellä alueella vuo des ta 2007. Siikajoen betonitukku Oy:llä on 19.4.2007 myön net ty määräaikainen vesilain mukainen lupa 51/07/2 maa-ai nes ten ottamiseksi pohjavesipinnan ala- ja yläpuolelta tilalla Jä kä lä kan gas RN:o 748-403-75-0. Luvan mukaisesta alueesta on muodostettu tila Kivitukku RN:o 748-403-75-1. Lupa um peu tuu 30.4.2017. Siikajoen kunnanhallitus on myöntänyt ha ki jal le AVI:n päätöksen mukaisen maa-ainesten ottoluvan 11.6.2007 383. Kyseiseltä tilalta on tähän mennessä otettu maa-aineksia pää osin pohjavedenpinnan yläpuolelta. Haetun ottoalueen ja poh ja ve den alapuolisen ottoalueen rajat ovat samat kuin vuo den 2007 vesilain mukaisessa luvassa, sillä muutoksella et tä uuden hakemuksen mukainen ottoalue ja pohjaveden ala puo li nen ottoalue ulottuvat pohjoispuolen naa pu ri kiin teis tön Mustonen RN:o 748-403-76-1 rajaan. Maa-ainesten ot to alue on tarkoitus yhdistää alueen länsipuolen kiinteistön Py kä lö RN:o 748-403-5-154 ja pohjoispuolen kiinteistön Mus to nen RN:o 748-403-75-0 pohjavesipinnan alapuolisiin ot to aluei siin ilman välikannaksia. Nyt haettu ottoalue on 14,3 ha, vuoden 2007 vesilain mukainen lupa-alue oli 13,7 ha. Hae tun luvan mukainen pohjaveden alapuolisen ottoalueen pin ta-ala on 11,5 ha, kun vuoden 2007 vesilain mukainen lu pa-alue oli 11,4 ha. Ottosyvyydeksi haetaan vuoden 2007 lu van mukaista ottosyvyyttä +0,00 m (N60) eli noin 14 metriä poh ja ve si pin nan alapuolelle. Kaivualueen pohjavedenpinta on keskimäärin tasolla +13,95 +14,29 m (N60). Muita naa pu ri ti lo jen rajoja vasten jätetään 5 m koskematon
suo ja vyö hy ke. Alueella on seurattu kaivutoiminnan vaikutuksia pohjaveteen vuon na 2013 laaditun yhteistarkkailuohjelman mukaisesti yh des sä Lemminkäinen Infra Oy:n ja Tapani Mustonen Ky:n kans sa. Tarkkailun perusteella kaivutoiminnasta ei ole ai heu tu nut toiminnan aikana haitallisia vaikutuksia alueen poh ja ve si olo suh tei siin. Hakemuksessa on pohjavedentarkkailua esi tet ty jatkettavaksi nykyiseen tapaan. Toiminnan päätyttyä alue maisemoidaan ja osa vesialtaan reuna-alueista muo toil laan hiekkaisiksi ranta-alueiksi. Alueen jälkikäyttömuotona tu lee olemaan virkistyskäyttö. Haettu ottoalue sijoittuu luokitellulle pohjavesialueelle Al hon mä ki-isokan gas (11 748 001), Alueelle on laadittu vuonna 2000 Alhonmäki-Vartinvaara yleissuunnitelma. Lähin käy tös sä oleva pohjavedenottamo sijaitsee Vartinvaarassa noin kuu den kilometrin päässä suunnitellusta ottoalueesta kaak koon. Haetun ottoalueen itäpuolella noin 220 m päässä si jait see tutkittu potentiaalinen vedenottamonpaikka (Iso kan gas) ja länsipuolella noin 1 800 m päässä (AK15). Haetusta ot to alu ees ta itään vajaan 400 m etäisyydellä sijaitsee Huh ta ne van-lu mi ne van Natura-alue, joka sisältyy val ta kun nal li seen soidensuojelun perusohjelmaan. Alueen suo je lu pe rus tei na ovat aapasuot ja pohjavesivaikutteiset letot. Haettu ot to alue on merkitty Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa tärkeäk si pohjavesivyöhykkeeksi, pohjavesialueeksi ja maa-ai nes ten ottoalueeksi. Esitys kunnan lausunnoksi Alhonmäen Vartinvaaran alueelle on laadittu vuonna 2000 yleissuun ni tel ma, jonka tarkoituksena oli yhteensovittaa ve den han kin nan kannalta tärkeä pohjaveden suojelutarve ja alu een muu maankäyttö. Alueella olevan laajan maa-ai nes ten ottamisen vuoksi, yleissuunnitelman tarkoituksena on ol lut kartoittaa paljonko suunnitelma-alueelta voidaan ottaa maa-ai nek sia vaarantamatta pohjaveden laatua alueella ja mi ten tuleva ottotoiminta tulisi sijoittaa. Suunnitelma on edel leen pääosin ajantasainen ja Siikajoen kunta käyttää yleis suun ni tel maa peruslähtökohtana alueen maa-ainesten oton oh jauk ses sa. Suunnitelma tulee huomioida riittävästi myös täs sä vesilain mukaisessa lupakäsittelyssä. Haettu ottoalue sijoittuu pääosin Alhonmäen-Vartinvaaran vuo den 2000 yleissuunnitelman mukaiselle alueelle, jossa maa-ai nek sen ot to pohjavedenpinnan alapuolelta esitetään mah dol li sek si. Haettu ottoalue ulottuu itäosiltaan lä hem mäk si tutkittua potentiaalista vedenottamopaikkaa (Iso kan gas) kuin yleissuunnitelmassa pohjavedenpinnan ala puo li nen ot to alue on esitetty. Haettu ottoalue
rajautuu osittain alu een itä puo lel la olevan tutkitun potentiaalisen veden ot ta mo pai kan (Iso kan gas) muodostumisalueen rajalle ei kuitenkaan oh jeel li sen lähisuojavyöhykkeen rajalle. Vuonna 2007 myön ne tyn ve si lain ja maa-aineslain mukaisen ottoluvan kä sit te lyis sä oli to det tu, että haettu ottoalue, joka on itä-län si suun nas sa nyt hae tun mukainen sijoittuu Al hon mäen-var tin vaa ran vuoden 2000 yleissuunnitelman mukaiselle alueelle, jos sa maa-ai nek sen otto pohjavedenpinnan alapuolelta esi te tään mah dol li sek si. Vuoden 2000 yleissuunnitelmassa alu eel le esi te tään 26 ha kokoista pohjavesiallasta. Nyt haetun lu van ja vie rei sil lä kiinteistöillä voimassa olevien vesilain mu kais ten maa-ai nes ten ottolupien pohjavedenpinnan ala puo lis ten aluei den pinta-alat yhteenlaskettaessa alueelle muo dos tui si noin 32 ha vesialue. Siikajoen Alhonmäen alueen eri toiminnanharjoittajien Lem min käi nen Infra Oy, Tapani Mustonen Ky ja nyt haettava Sii ka joen Betonitukku Oy:n maa-aineslupa-alueet yh teen las ket ta es sa (37,8 ha) sekä olemassa olevien ottolupien, että nyt haet ta van ottoluvan kuutiomäärät yhteenlaskettaessa (326 500 m3/vuosi) maa-aineslupa-alueilla saattaa olla tarvetta ym pä ris tö vai ku tus ten arvioinnille. Tämä asia tulee tarkastella ve si lain mukaisen luvan myöntämisen yhteydessä. VNa ym pä ris tö vai ku tus ten arviointimenettelystä (713/2006) ar vioin ti me net te lyn soveltamisen hankeluettelossa mainitaan luon non va ro jen otto ja käsittely kohdassa kiven, soran tai hiekan ot to, kun louhinta- tai kaivualueen pinta-ala on yli 25 heh taa ria tai otettava ainesmäärä vähintään 200 000 kiin to kuutio met riä vuodessa. Alueella ei ole ottotoimintaa toteutettu järjestelmällisesti edel li sen luvan aikana. Vesilain mukaisessa luvassa on tar peel lis ta määrätä, että pohjavedenalainen otto tulee aloittaa ole mas sa olevan Lemminkäinen Infra Oy:n pohjavesialtaan reu nal ta ja otto tulee suorittaa järjestelmällisesti siten, että alu eel le muodostuva pohjavesiallas tehdään kerralla riittävän sy väk si. Alueen otto tulee suorittaa vaiheittain ja mai se moin ti työt ottotoiminnan etenemisen myötä. Hakemuksessa ei ole esitetty selvitystä miten poikkeaminen Al honmäen-var tin vaa ran vuoden 2000 yleissuunnitelman mu kai ses ta pohjaveden alapuolisesta ottoalueesta vaikuttaa lä hei seen tutkittuun potentiaaliseen (Isokankaan) ve den ot ta mo paik kaan. Haettu ottoalue sijoittuu kyseisen tutkitun ve den ot ta mo pai kan alapuolelle pohjavedenvirtaussuunnassa ja näin ollen ottoalueelta ei ole pääsääntöisesti pohjaveden vir taus ta tutkitulle potentiaaliselle vedenottamopaikalle (Iso kan gas). Hakemuksessa on esitetty tarkastelu kolmen toi mi jan pohjavesialtaiden yhdistämisen vaikutuksista ilman al tai den välikannaksia Alhonmäen vesialtaan vesipintoihin. Sel vi tyk sen mukaan yhdistetyn altaan vaikutus näkyy
altaan itä osas sa vedenpinnan laskuna ja länsiosassa vedenpinnan nou su na. Vedenpinnan nousu altaan länsiosassa on vä häis tä, arvion mukaan vain muutamia senttimetrejä ja ve den pin nan kohoamisen voidaan katsoa jäävän luontaisen vaihtelun ra joi hin. Altaan itäosassa pohjavedenpinnan aleneminen li sää lievästi pohjavedensuotautumista altaaseen. Tar kas te lus sa todetaan, että pohjaveden suotautumisesta yh dis tet tyyn altaaseen muodostuvat vaikutukset rajoittuvat altaan itä puo lel la muutaman sadan metrin etäisyydelle. Vaikutus on suh teel li sen suuri altaan lähialueella ja pienenee nopeasti itään päin mentäessä. Tarkastelussa todettaan, että itä puo len tutkitun vedenottamon Isokangas paikalla pohjaveden ale ne mi sen vaikutuksia ei olisi nähtävillä, pohjaveden vir ra tes sa kyseiselle paikalle idän suunnasta. Alueella on tehty pohjaveden yhteystarkkailua vuodesta 2013 lähtien ja tätä on syytä jatkaa. Yhteistarkkailutulosten mu kaan ottotoiminnalla ei ole ollut merkittävää vaikutusta alu een pohjaveden laatuun. Pohjavedentarkkailuohjelma tu lee päivittää vastaamaan alueen tilannetta uusien lupien jäl keen. Pohjavedentarkkailua on syytä jatkaa muutama vuosi ko ko Alhonmäen alueen maa-ainesten oton loputtua. Alu eel le muodostuvan pohjavesialtaan koon kasvaessa, on mah dollis ta että pohjavesialtaaseen tulee pohjavedenvirtausta har jun pitkittäissuunnan lisäksi harjun sivuilta. Pohjaveden yh teis tark kai lu ohjel man päivityksen yhteydessä tulee huo mioi da mahdollinen harjujen sivuilta tapahtuva pohjaveden vir taa mi nen pohjavesialtaaseen esimerkiksi lisäämällä tark kai lu put ket nyt haettavan luvan mukaisen alueen ete lä puo lel le ja Tapani Mustonen Ky:n ottoalueen pohjoispuolelle. Aluehallintoviraston luvittamia pohjavedenpinnan alapuolisia ot toaluei ta on tarkastettu Pohjois-Pohjanmaan ELY-kes kuk sen ja kunnan valvontaviranomaisten yhteistarkastuksina. Ve si lain mukaisen luvan valvontaan liittyviin seurantoihin on hy vä tulla maininta, että luvan määräaikaistarkastuksiin va ra taan kunnan valvovalle viranomaiselle mahdollisuus olla mu ka na aiempaan tapaan. Kuten myös luvassa on hyvä mai ni ta, että päivitetty pohjavedentarkkailuohjelma, poh ja ve dentark kai lu oh jel man mukaiset tulokset ja vuosiraportit toi mi te taan myös Siikajoen kunnan ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le. Valmistelija Ympäristösihteeri Jonna Partanen puh. 040 130 3810. Hakemuksen keskeinen sisältö on luettavissa osoitteessa www.avi.fi/lupatietopalvelu. Kj:n esitys: Kunnanhallitus päättää antaa Pohjois-Suomen alue hal lin to vi ras tol le
edellä kerrotun lausunnon Siikajoen Betonitukku Oy:n lupahakemuksesta maa-ainesten ottamisesta poh ja ve den pinnan alaja yläpuolella Siikajoen Alhonmäellä tilalta Ki vi tuk ku RN:o 748-403-75-1. Kh:n päätös: Pekka Rautio, Päivi Eskola ja Keijo Mustonen ilmoittivat ole van sa esteellisiä ja poistuivat kokouksesta asian esittelyn, käsittelyn ja päätök sen teon ajaksi. Raution perikunta omistaa maata alu een kuulemisalueella ja Eskolan ja Mustosen läheinen omistaa maata alueen kuulemisalueella. Puheenjohtaja totesi, että hallitus säilyy päätösvaltaisena. Asiaa esitteli Raahen rakennusvalvonnan ympäristösihteeri Jonna Partanen. Esittely suoritettiin 97 käsittelyn jälkeen. Partanen oli kokouksessa klo 14.00-14.40. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan esityksen.