TOIMINTARAPORTTI 1.1.-30.6.2010 Projektikoodi A30676 Projektille on asetettu ohjausryhmä, jonka tehtävänä on seurata, ohjata ja valvoa projektin toimintaa ja rahoituksen käyttöä sekä johtoryhmä, joka ohjaa projektin toteuttamista ja tekee linjauksia toteuttamistavasta ja hankkeiden aikataulutuksesta. Paketti projektin johtoryhmän tehtävänä on myös PARAS hankkeen loppuun saattaminen. Kokoukset seurantajakson aikana: Kokousten lkm Johtoryhmä 2 Ohjausryhmä 4 Projektitiimi 1 krt / vko - laajennettu tiimi 9 Henkilöstöryhmä 2 Projektin toiminnasta viestitään verkkosivuilla: http://www.paijat-hame.fi/fi/paketti/etusivu. Seurantajakson aikana julkaistiin kuusi uutiskirjettä, joista tiedotettiin myös laajalla sähköpostijakelulla luottamus- ja virkamiehille sekä yhteistyökumppaneille. Lisäksi projektin Facebook ryhmän sivuilla julkaistaan projektin ajankohtaisia asioita ja siellä on myös mahdollisuus keskusteluun. Projektijohtaja osallistui alkuvuonna jokaisen kunnan johtoryhmän kokoukseen. Aiheena olivat PAKETTI -projektin tilannekatsaus ja kuntien osallistuminen sekä odotukset projektilta. Projektin toteutus: 1. Päijät-Hämeen tuottavuusohjelman käyttöönotto (case sote toimiala) Ohjausryhmä on aiemmin hyväksynyt Mittariston laatiminen sosiaali- ja perusterveydenhuollon toimialalle raportin jatkotoimenpiteiksi seuraavat: Sovitaan yhteisestä terminologiasta Sovitaan yhteisistä valtakunnallisen tason mittareista Sovitaan yhteisestä mittariston käytöstä Kehitetään toimintaa yhdessä Kilpailutuksen perusteella Cerion Solutions Oy valittiin laatimaan Sosiaali- ja terveyssektorin mittaristo kuntajohtajille. Työ toteutetaan 1.6. 31.10.2010 välisenä aikana. PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO, PL 50, (Hämeenkatu 9 A), 15111 Lahti, p. 03 8719 40, www.paijat-hame.fi/fi/paketti
2. Päijät-Hämeen terveysliikuntastrategian toteuttaminen Toteuttaja: Päijät-Hämeen Liikunta ja Urheilu ry, Sopimus: 1.8.2009-31.5.2011. Toteuttajan tehtävänä on: 1. Kuntakohtaisten terveysliikunnan toimenpidesuunnitelmien laatiminen ja käynnistämisen edistäminen 2. Maakunnallisen liikuntaneuvonnan rahoituksen selvittäminen 3. Maakunnallinen viestintäsuunnitelma ja palvelujen tarjonta 4. Liikuntaolosuhteiden ja liikuntapalveluiden koordinaatio Toteutunut 2010 Vuoden 2010 ensimmäisen kuuden kuukauden aikana ovat kuntakohtaiset terveysliikunnan toimenpidesuunnitelmat valmistuneet ja hyväksytty 11 kunnassa. Ainoastaan Hartolan toimenpidesuunnitelma on vielä kesken. Toimenpideohjelma esiteltiin Padasjoen, Nastolan ja Artjärven kunnanvaltuustoille. Terveysliikuntakunniksi ovat tähän mennessä julistautuneet Asikkala, Heinola ja Padasjoki. Maakunnallisen liikuntaneuvontahankkeen hankesuunnitelma ja talousarvio on valmistunut alkuvuonna. Hankkeen jatkosta tehdään yhteistyötä LAKES:in Hyvinvointiklusterin kanssa tavoitteena yhdistää em. hanke ja LAKES:in Liikunta-apteekkihanke ja etsiä tälle hankkeelle rahoitus. Keväällä valmistui Maakunnan terveysliikuntastrategian viestintäsuunnitelma. Terveysliikunnan sihteeristö Sihteeristö on kokoontunut alkuvuonna kerran. Kokouksessa kuultiin asiantuntijapuheenvuorot (Olli J. Heinonen, Risto Kuronen) ja käytiin läpi hankkeen tilannekatsaus. 3. Päijät-Hämeen henkilöstölinjaukset Ohjausryhmän päätöksen mukaisesti SeutuHenki -ryhmä toimii henkilöstölinjausten asiantuntijaryhmänä ja toteutusta varten Lahden kaupungin palvelukseen palkattiin osa-aikaiseksi työntekijäksi projektisihteeri Raisa Kujala. Lahden kaupungin kanssa allekirjoitettiin sopimus henkilöstöpalvelujen kehittämisestä Päijät-Hämeessä. Sopimus on voimassa 1.8.2009-31.12.2011. Sopimuksen mukaiset toteuttajan tehtävät ovat: Kuntien vetovoimaisuutta työnantajana kehittävien toimenpiteiden suunnittelu, toteuttaminen ja vaikutusten seuranta Kuntien aloitteesta syntyvien kuntien ja kuntayhtymien yhteisen koulutuksen ja valmennuksen suunnittelu, koordinointi ja toteuttaminen yhteistyössä alueen koulutusorganisaatioiden kanssa Yhteisiin kuntatyömarkkinoihin 2015 vision innovointi ja valmistelu muut PAKETTI -ohjausryhmän määrittelemät henkilöstölinjauksiin liittyvät toimeksiannot 2
PAKETTI - KUNTIEN PALVELURAKENTEIDEN KEHITTÄMISPROJEKTI Lahdessa 26.1.2010 järjestetyn DuuniExpo2010 - rekrytointi- ja verkostoitumismessujen tarkoituksena oli auttaa kävijöitä verkostoitumaan ja helpottaa yritysten rekrytointia. Yhteisellä messuosastolla olivat mukana Hollolan kunta yhdessä Peruspalvelukeskus Oivan kanssa, Nastolan kunta sekä Lahden kaupungista kaupunginsairaala, kotihoito ja henkilöstöpalvelut. Yleisenä tavoitteena oli kunta-alan houkuttelevuuden lisääminen ja kunta-alan monipuolisten ammattien tutuksi tekeminen tulevaisuuden tekijöille. http://www.duuniexpo2010.com Kesätyönhaku toteutettiin Nexstaff rekrytointijärjestelmällä Heinolassa, Hollolassa ja Lahdessa. Tarkoituksena oli kokeilla yhteneväistä hakukanavaa useammassa kunnassa ja jatkossakin helpottaa hakeutumista useampaan Päijät-Hämeen kuntaan töihin samanaikaisesti. Muutoksen kohtaamisen seminaari päättäjille ja henkilöstölle järjestettiin 25.3.2010 Lahdessa. Tilaisuudessa oli 60 osallistujaa eri kunnista ja kuntayhtymistä. http://www.paijat-hame.fi/fi/paketti/seminaarit/muutosseminaari Keväällä 2010 suunniteltiin Helsingin Sanomissa julkaistavaa Päijät-Hämeen kuntien ja kuntayhtymien yhteistä rekrytointi-ilmoitusta, joka on tarkoitus julkaista kolme kertaa syksyllä 2010. Seurantajakson aikana valmisteltiin syksyllä 2010 TE-toimistolla järjestettävää Rekrytempausta. Lisäksi seurattiin tiiviisti Kuntarekry -hankkeen etenemistä. Työnhakijoille Kuntarekry.fi-palvelu kokoaa syksystä 2010 lähtien valtakunnallisesti yhteen osoitteeseen kunta-alan avoimia työpaikkoja, sijaisuuksia, keikkatöitä, harjoittelupaikkoja ja kesätöitä. 4. Taiteen perusopetus (Musiikin opetus Asikkalassa ja Padasjoella) Musiikin perusopetuksesta Asikkalassa ja Padasjoella vastaa tällä hetkellä pääosin Asikkalan musiikkiopisto (ASMO), jonka toimintaa ylläpitää kannatusyhdistys. Toiminta rahoitetaan kuntien avustuksilla sekä opiskelijamaksuilla. Osana PAKETTI projektia selvitettiin mahdollisuutta siirtää Asikkalan ja Padasjoen musiikin opetus Wellamo-opiston hoidettavaksi. Mahdolliset muutokset edellyttävät Asikkalan ja Padasjoen sivistyslautakuntien päätöksiä, kuntien ja ASMOn neuvotteluja sekä kuntien ja Wellamo-opiston neuvotteluja ja sopimusta. Asiaa selvitti musiikin opettaja Frans Winstén Wellamo-opistosta ja selvitystä varten asetettiin ohjausryhmä, jonka puheenjohtajana toimi Juha Leppioalho. Jäseninä Riitta Koskenkangas (ASMO), Immo Virtanen (ASMO), Esa Rouvila (Padasjoki), Mari Ylä- Sankola-Peltola (Wellamo), Hannu Marjamäki (Wellamo), Päivikki Tapiola (Wellamo) ja Lauri Kuukasjärvi (PAKETTI). Ryhmä kokoontui neljä kertaa. Opettajien perehdytys oli 25.3.2010. Selvitys on valmis ja sen ovat käsitelleet Asikkalan sivistyslautakunta 4.5.2010 37 ja Padasjoen sivistyslautakunta 18.5.2010 33. Kumpikin kunta päätti, ettei sopimusta Asikkalan Musiikkiopiston kanssa irtisanota, vaan sopimusta jatketaan entisin ehdoin. 3
5. Kirjastostrategia Kirjasto- ja tietopalvelustrategian toteuttamisen tavoitteena on ottaa käyttöön kuntien yhteinen toimintaympäristö ja infrastruktuuri toukokuussa 2011. Seudullisella kirjastoyhteistyöllä lisätään palveluiden laatua (takaa asukkaille laajan ja monipuolisen kirjastoaineiston saatavuuden). Keskitetyt palvelut ja kokoelmien tehokas yhteiskäyttö lisäävät kirjasto- ja tietopalveluiden tuottavuutta ja tehokkuutta. Päijät-Hämeen seudulliseen kirjastoyhteistyöhankkeeseen kuuluvat kaikki maakunnan kunnat Artjärveä lukuun ottamatta. Seudullisen kirjastoyhteistyön valmisteluun ja koordinointiin ja toimenpiteiden edistämiseen palkataan projektikoordinaattori. PAKETTI -projektista kohdistetaan resursseja Seudullisen kirjastoyhteistyön valmisteluun ja koordinointiin vuosille 2010 ja 2011 osa-aikaisen henkilön palkkaamiseen korkeintaan 40.000 euroa. 6. Vesihuoltoyhteistyö Viimeistään vuonna 2012 on päivitettävä kuntakohtaiset vesihuollon suunnitelmat, joiden tausta-aineistoksi on tarpeen päivittää Päijät-Hämeen vesihuollon yleissuunnitelma vuodelta 2005. Toukokuussa 2010 käynnistettiin keskustelut vesihuollon yhteistyömahdollisuuksista. Tavoitteena on päivittää maakunnan vesihuollon yleissuunnitelma sekä kuntakohtaiset vesihuollon kehittämissuunnitelmat. 7. Rakennusvalvontayhteistyö Päijät-Hämeen pohjoisen kuntien: Asikkalan, Hartolan, Heinolan, Padasjoen ja Sysmän kesken on keskusteltu yhteistyöstä rakennusvalvonnassa. Keväällä Heinola ja Hartola päättivät odottaa Asikkala-Padasjoki-Sysmä palveluyhteistyöselvityksen tuloksia ja mahdollisten pilotointien tuloksia. 8. SOTE tilaajien yhteistyö Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveystoimen tilaajien verkostoyhteistyön selvittäminen, jonka tavoitteena on uudenlaisen verkostomaisen tilaajamallin kehittäminen. Valmistelutyöryhmä kokoontui keväällä 2010 kaksi kertaa. Kesäkuun kokouksessa esiteltiin kuntarakenteista riippumaton tilaajaorganisaatiomalli, joka esitellään elokuussa projektin ohjausryhmälle. 4
9. Päijät-Hämeen kuntien intra- ja extranet -järjestelmä Seudullinen intra- ja extranet järjestelmä on valmistelussa ja hankkeeseen ovat sitoutuneet Hollola, Kärkölä, Lahti, Nastola, Orimattila ja Padasjoki. Hanke toteutetaan vuosina 2009-2011 ja tämän hetken toteutusaikataulun mukaisesti kustannukset ajoittuvat vuosille 2010 ja 2011. Kuntaosuudet laskutetaan kunnilta toteutuneiden kustannusten ja seudullisen tietohallinnon kanssa laadittavan sopimuksen mukaisesti. Järjestelmän hankinnan siirtyminen viivästyttää hankkeen toteutusta, joten kesäkuussa 2010 PAKETTI projektin ohjausryhmä pienensi hankintaan varattua määrärahaa 25%:lla. Hankintailmoitus julkaistiin kesäkuussa ja hankintapäätös tehdään syksyllä 2010. 10. Kuntien ja sosiaali- ja terveysalan järjestöjen yhteistyö Tavoitteena järjestöjen toiminnan ja erityisosaamisen entistä parempi hyödyntäminen kuntien ja sosiaali- ja terveyspiirin kesken. Kumppanuussopimukseen ja EU:n teemavuoteen liittyen järjestettiin yhteistyössä Sosiaali- ja terveysturvan keskusliiton (STKL) kanssa Sosiaalipoliittinen foorumi 6.5.2010. Lähes 80 osallistujaa koonneen seminaarin teemana oli köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjuminen. http://www.paijat-hame.fi/fi/paketti/seminaarit/sosiaalipoliittinen_seminaari_2010 Keväällä jatkettiin Turvallisten perheiden Päijät-Häme hankkeeseen (Lahden Ensi- ja Turvakoti ry:n hanke) liittyvän seminaarisarjan suunnittelua syksyksi 2010. 11. Kuntaidentiteetti Päijät-Hämeessä toteutettavan maakunnallisen Kuntaidentiteettiselvityksen tavoitteena on löytää ihmisiä yhdistäviä piirteitä maantieteellisellä alueella, joka on rajautunut kunnaksi, seurakunnaksi tai maakunnaksi. Tutkimuksessa haetaan mahdollista yhteistä henkistä pääomaa ja ns. me-henkeä tai sellaisen taustalla olevia ajatuksia, tekoja tai asioita paikallistasolla. PAKETTI projektin osana toteutettiin selvitykseen sisältyvän kyselyosio, jolla on tarkoitus saada selville päijäthämäläisten mielipiteitä alueen identiteetin syntymisestä. Kyselylomake lähetettiin eri kuntiin n. 1200 henkilölle syksyllä 2009 ja kyselyn tulokset ovat parhaillaan analysoitavina. Raportin valmistelu keskeytyi ennalta arvaamattomasta syystä keväällä 2010, jonka jälkeen on etsitty ratkaisua sen toteuttamiseksi. Tavoitteena on saada raportti valmiiksi vuoden 2010 aikana. 5
12. Ilmasto-ohjelma Päijät-Hämeen ilmasto- ja energiaohjelma valmistellaan PAKETTI-projektin johdolla yhteistyössä Aalto-yliopiston IMMU-hankkeen, kuntien ympäristövastaavien ja Päijät- Hämeen liiton kanssa. Kuntien yhteisessä ohjelmassa on tarkoitus käsitellä energian tuotantoa ja kulutusta, liikennettä, teollisuutta, maataloutta ja metsänhoitoa. DI Tapio Ojanen palkattiin projektiin huhtikuun alusta 2010 valmistelemaan Ilmasto- ja energiaohjelmaa. Suunnitelma Ilmasto- ja energiaohjelman laatimisesta valmistui keväällä ja se esiteltiin touko-kesäkuussa PAKETTI -projektin johtoryhmälle ja ohjausryhmälle, Lahden seudun ilmastotyöryhmälle sekä maakunnan ja kuntien kaavoituksesta vastaaville henkilöille. PAKETTI -projekti ja kuntien ympäristövastaavat kokoontuivat kaksi kertaa ja kasvihuonekaasupäästöjen laskennasta järjestettiin erillinen asiantuntijapalaveri. Tapio Ojanen osallistui IMMU-hankkeen Ilmasto-ohjelmasta toimintaan -seminaariin, Tampereen ilmastokonferenssiin, ympäristöministeriön Kevätneuvokkiin, Aaltoyliopiston Ilmastoaalto-seminaariin, Tulevaisuudentutkimuksen seuran juhlaseminaariin, Suomen ympäristökeskuksen HINKU-seminaariin, Kestävää energiaa Hämeestä - hankkeen ohjausryhmän kokoukseen ja kahteen maakuntaliittojen tuulivoimapalaveriin. 13. Normaaliolojen erityistilanteiden organisointi Kuntakohtainen organisointi normaaliolojen erityistilanteissa ei nykyisissä organisaatioissa ole enää toimiva järjestelmä. Kärkölän kunnanjohtaja Seppo Huldénin johdolla kokoontunut asiantuntijatyöryhmän valmisteli uudelleen organisointimallin, joka esiteltiin ohjaus- ja johtoryhmälle touko-kesäkuussa. Ohjausryhmä lähetti organisointimallin kuntiin toimenpiteitä ja organisointia varten. 14. Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueet, selvitys Laki maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa (30.3.2010/210) edellyttää, että kunnan on muodostettava maaseutuhallinnon tehtävien hoitamiseksi toiminnallinen kokonaisuus, jonka alueella toimii vähintään 800 maatalouden tukihakemuksen tehnyttä luonnollista henkilöä tai yhteisöä (maatalousyrittäjä). Projektin ohjausryhmä perusti Päijät-Hämeen yhteistoiminta-alueen selvittämistä varten ohjausryhmän, jonka puheenjohtajaksi nimettiin Sysmän kunnanjohtaja Marketta Kitkiöjoki. Selvityksen ohjausryhmä nimesi selvityksen tekijäksi Kärkölän maaseutusihteeri Heimo Mattilan. Selvitys valmistuu 31.3.2011 mennessä. 15. UusiKunta viestintäpalvelut UusiKunta hankkeen viestintäpalvelut toteutettiin 1.9.2009-31.5.2010 PAKETTI projektin Rakenteet ja kuntayhteistyö toimenpidekokonaisuudesta (3. kori). Rahoitusta jatkettiin kuntajakoselvityksen loppuun saakka (30.11.2010).. 6
16. Asikkala-Padasjoki-Sysmä selvitys Asikkalan, Padasjoen ja Sysmän kunnat selvittivät mahdollisuuksia sivistystoimen, teknisen toimen ja tukipalvelujen toimintojen uudelleen organisointiin. Tavoitteena ovat pysyvät kustannussäästöt sekä palveluiden maantieteellisen saatavuuden ja sijaisjärjestelyiden turvaaminen. Yhteistyöselvitys on tarkoitettu kuntarakenneneutraaliksi ja se tehtiin lähipalveluiden pidemmän aikavälin turvaamisen näkökulmasta maantiede huomioiden. Selvityksessä esitetään erilaisia yhteistyömuotoja, joilla kuntien kustannuksia voidaan alentaa. Yhteistyön parantaminen vaatii toimenpiteitä, jotka edellyttävät erillistä valmistelua täytäntöönpanoa varten. Kesäkuussa 2010 valmistunut raportti on selvityksen ohjausryhmän suositus kunnille tarvittavista toimenpiteistä. Henkilöstön kuulemiset järjestetään kuntien omana toimintana. Selvitys esiteltiin johtoryhmälle 3.6.2010. 17. Raideliikenteen vaikutukset elinkeinoelämälle Raideliikenteen kehittämissuunnitelmat Lahden ja Kouvolan välillä sekä myös Pietarin suuntaan lisäävät ratayhteyksien merkitystä erityisesti elinkeinoelämälle, ja projektin ohjausryhmä piti tärkeänä, että alueen raideliikenteen vaikutukset elinkeinoelämälle selvitettäisiin. Selvityksen toteuttamista ohjaa työryhmä, puheenjohtajanaan Nastolan kunnanjohtaja Pauli Syyrakki. Selvitykseen osallistuvat kunnat: Heinola, Hollola, Kärkölä, Lahti, Nastola ja Orimattila. Raideliikenneselvityksen tekijäksi valittiin kilpailutuksen perusteella Pöyry Finland Oy ja selvitys valmistuu 30.11.2010. 18. Kansainvälinen yhteistyö International Quality Congress for Local Authorities järjestettiin 23.- 24.2.2010 Gentin kaupungissa Belgiassa. Kongressin aiheena oli kunnalliset palvelut, niiden laadun arviointi ja parantaminen. Kongressiin osallistuivat Jaana Simola ja Lauri Kuukasjärvi, jotka tutustuivat laadun arvioinnin ja parantamisen hankkeisiin sekä neuvottelivat CAF-menetelmän sopivuudesta kehittämistyön arviointiin mm. EIPAn johtaja, prof. Marga Pröhlin kanssa. 23.3.2010 pidettyyn Lifelong Learning seminaariin Brysselissä osallistui 65 elinikäisestä oppimisesta kiinnostunutta asiantuntijaa 16 eri EU-maasta. Seminaarin puheenjohtajana ja yhtenä alustajana oli projektijohtaja Jaana Simola. EU-komissio valmistelee EU:n liikunta- ja terveysohjelmaa, johon liittyen projektijohtaja ja Brysselin toimiston johtaja aloittivat Brysselissä syksyllä 2010 järjestettävän kansainvälisen seminaarin valmistelun. Seminaariin valmistuu Päijät-Hämeen terveysliikuntastrategian englanninkielinen versio Päijät-Häme Health and Sport Exercise 7
Strategy 2009-2020, jonka käännöstyö aloitettiin keväällä. Terveysliikuntaseminaarin ja -strategia ovat esillä myös syksyn Open Days-viikolla Brysselissä. 19. Jatkuva arviointi PAKETTI projektin sisäinen arviointi toteutetaan CAF menetelmällä yksityiskohtaisen arviointipisteytyksen avulla. CAF on julkisen sektorin organisaatioille tarkoitettu yleisen tason laadunarviointityökalu, jota voidaan muokata oman organisaation tarpeisiin. Sen käyttöä laajassa projektissa ei tiettävästi ole aiemmin kokeiltu, joten haasteellisena tavoitteena on kokeilla, voiko organisaatioissa ja organisaatioiden osissa käytettyä arviointimallia käyttää laajassa, monta prosessia käsittävässä projektissa. Raportti arvioinnista valmistuu syksyllä. Lahdessa 13.8.2010 Jaana Simola projektijohtaja 8