Vastaanottaja Kitilän kunta Asiakirjatyyppi Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Päivämäärä 2.10.2013 KITTILÄN KUNTA LEVIN KORTTELIN 33 TONTTIEN 1 JA 6 SEKÄ KORTTELIN 35 TONTIN 5 ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
2 Tarkastus Päivämäärä 01/10/2013 Laatija Tarkastaja Kari Siipola Ramboll Pitkänsillankatu 1 67100 KOKKOLA P +358 20 755 7600 F +358 20 755 7602 www.ramboll.fi
3 SISÄLTÖ 1. MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN ANTAMAT LÄHTÖKOHDAT 4 2. SUUNNITTELUN KOHDE JA VAIKUTUSALUE 5 3. YHTEYSHENKILÖT 5 4. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 6 4.1 Suunnittelun tehtävä ja tavoite 6 4.2 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 6 4.3 Suunnittelualueen ympäristön nykytila 6 4.4 Maanomistus 7 4.5 Maakuntakaava 7 4.6 Yleiskaava 8 4.7 Asemakaava 9 4.8 Pohjakartta 9 5. LAADITUT JA LAADITTAVAT SELVITYKSET 9 6. LAADITTAVAT VAIHTOEHDOT 9 7. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET 9 8. OSALLISET 10 9. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN 11 10. KAAVOITUKSEN AIKATAULU 12 Kansikuva Kittilän kunta
4 1. MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN ANTAMAT LÄHTÖ- KOHDAT MRL 62, 63 ja 64 A) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. B) Vuorovaikutus kaavaa valmisteltaessa Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimi-alaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. C) Neuvottelu osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Kunta voi neuvotella elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskuksen) kanssa osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ja toteuttamisesta. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydentämistarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy. D) Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavilla Kittilän kunnan teknisestä toimesta, Valtatie 15, 99100 KITTILÄ tai kunnan Internet -sivuilta www.kittila.fi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta seuraavasti: Maanmittausinsinööri Tapio Takalo- Eskola; puh. 040 762 2917 sähköposti: tapio.takalo-eskola@kittila.fi Kaavoituksesta vastaa kunnassa: Lauri Kurula tekninen johtaja sähköposti: lauri.kurula@kittila.fi Kaavan laatija: Kari Siipola Arkkitehti SAFA kari.siipola@ramboll.fi Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään koko suunnitteluprosessin ajan aina tarpeen mukaan.
5 2. SUUNNITTELUN KOHDE JA VAIKUTUSALUE Suunnittelualueen pinta-ala on n. 0,63 ha ja se sijaitsee Levin keskusta-alueella. Kaavan laatimisen on vaikutukset rajautuvat viereisiin korttelialueisiin. Suunnittelualueen sijainti on esitetty kansikuvassa opaskartalla sekä kuvassa 1. Kuva 1. Suunnittelualueen rajaus. Maanmittauslaitos. 3. YHTEYSHENKILÖT Asemakaavan muutos toteutetaan yhteistyönä Kittilän kunnan ja Ramboll Finland Oy:n kesken. TILAAJAN YHTEYSTIEDOT Kittilän kunta Maanmittausinsinööri Tapio Takalo- Eskola Kittilän kunta / tekninen osasto Valtatie 15, 99100 KITTILÄ Puh. 0400 356 500 Fax. 016-642 259 sähköposti: tapio.takalo-eskola@kittila.fi KONSULTTI Ramboll Finland Oy Kaavan laatija arkkitehti SAFA Kari Siipola Pitkänsillankatu 1, 67100 KOKKOLA Puh. 020 755 7604 Fax. 020 755 7602 Hankkeen vastuuhenkilö: Kari Siipola Puh. 050 348 1961 sähköposti: kari.siipola@ramboll.fi
6 4. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 4.1 Suunnittelun tehtävä ja tavoite Asemakaavan tavoitteena on osoittaa korttelin 33 tonteille 1 ja 6 sekä korttelin 35 tontille 5 lisää rakennusoikeutta vastaamaan tonteille toteutettuja ullakkotiloja. Lisärakennusoikeustarve korttelissa 33 on 190,0 kem2 ja korttelissa 55 98,0 kem2. Kaavamuutoksella ei tule olemaan vaikutusta rakennusten ulkoasuun, koska rakennusoikeuden muutos koskee rakennusluvan mukaisesti toteutettuja kylmiä ullakkotiloja, jotka on muutettu lämpimiksi tiloiksi. 4.2 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Valtioneuvosto hyväksyi valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet maankäyttö- ja rakennuslain perustella vuonna 2000. Valtioneuvosto päätti 13.11.2008 valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta, mikä tuli voimaan 1.3.2009. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on jaettu kuuteen asiakokonaisuuteen: 1. Toimiva aluerakenne 2. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5. Helsingin seudun erityiskysymykset 6. Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. 4.3 Suunnittelualueen ympäristön nykytila Suunnittelualue on osa Levin keskusta-aluetta. Kortteli 33 on rakennettu kokonaisuudessaan, korttelin 35 eteläosan tonteista osa on vielä rakentamattomia. Kuva 2. Ilmakuva suunnittelualueelta ja suunnittelualueen rajaus. Maanmittauslaitos.
7 4.4 Maanomistus Suunnittelualue on yksityisten omistuksessa: KORTTELI 33 TONTTI 1, TILA: Siepakka RN:o 4:154 (261-409-4-154) Kiinteistö Oy Levinalppi I (omistusosuus ½) Kiinteistö Oy Levinalppi II (omistusosuus ½) KORTTELI 33 TONTTI 6, TILA: Lyly RN:o 4:155 (261-409-4-155) Kiinteistö Oy Levinalppi III KORTTELI 35 TONTTI 5, TILA: Lyly RN:o 4:161 (261-409-4-161) Kiinteistö Oy Sirkanalppi Kuva 3. Maanomistus. Maanmittauslaitos. 4.5 Maakuntakaava Kittilän kunta kuuluu Lapin liiton alueeseen. Lapin liiton maakuntavaltuusto hyväksyi 25.11.2009 Tunturi-Lapin maakuntakaavan. Ympäristöministeriö vahvisti maakuntakaavan 23.6.2010 ja hylkäsi kaavaan kohdistuneet valitukset. Maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C).
8 Kuva 4. Ote Tunturi-Lapin maakuntakaavasta (vahvistettu 23.6.2010). 4.6 Yleiskaava Alueella on voimassa Levin ympäristön osayleiskaava, jonka kunnanvaltuusto hyväksyi 25.2.2008. Korkein hallinto-oikeus on kumonnut sitä koskevat valitukset 5.10.2011. Osayleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C). Kuva 5. Ote Levin ympäristön osayleiskaavasta.
9 4.7 Asemakaava Alueella on voimassa Levin keskustan asemakaava, korttelit 30-37, jonka kunnanvaltuusto on hyväksynyt 28.5.2001. Kuva 6. Ote ajantasa-asemakaavasta ja suunnittelualueen rajaus. 4.8 Pohjakartta Pohjakarttana käytetään 1:2000 asemakaavan pohjakarttaa. 5. LAADITUT JA LAADITTAVAT SELVITYKSET Asemakaavan muutos ei edellytä selvitysten laatimista. 6. LAADITTAVAT VAIHTOEHDOT Asemakaavan muutos ei edellytä vaihtoehtojen laatimista, vaan alueelle laaditaan kaavaluonnos. 7. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET MRL 9 Vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia.
Arvioinnin lähtötietona käytetään alueelta laadittuja selvityksiä, tutkimuksia sekä suunnitelmia. Vaikutuksia alueiden käyttöön arvioidaan tarkastelemalla nykyistä ja suunniteltua alueidenkäyttöä. Vaikutusten arvioinnissa huomioidaan osallisten ja eri sidosryhmien näkemykset ja mielipiteet. Vaikutusten arvioinnin osakohteet perustuvat maankäyttö- ja rakennuslakiin. Lain 9 :n ja asetuksen 1 :n mukaan kaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan vaikutuksia: 1) Ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön 2) Maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon 3) Kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin 4) Alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen 5) Kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön 10 8. OSALLISET Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta mielipiteitä ja antaa lausuntoja. Kaavahankkeen osallisia ovat MRL:n 62 :n mukaan: Viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Kittilän kunta Valtatie 15 99100 KITTILÄ Kittilän kunnan eri hallintokunnat -Rakennus- ja ympäristölautakunta Lapin ELY -keskus Hallituskatu 3 B 96101 ROVANIEMI Lapin liitto Hallituskatu 20 B 96100 ROVANIEMI Lapin Pelastuslaitos Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Asemakaavan muutosalueen ja sen vaikutusalueen käyttäjät, haltijat, maanomistajat ja asukkaat Yhdistykset ja yhteisöt, joiden toimintaan tai intressipiiriin kaavamuutoksella ja - laajennuksella saattaa olla vaikutuksia.
11 9. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄ- MINEN MRL 1 Lain yleinen tavoite Tämän lain tavoitteena on järjestää alueiden käyttö ja rakentaminen niin, että siinä luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun, suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus, asiantuntemuksen monipuolisuus sekä avoin tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa. MRL 6 Vuorovaikutus ja kaavoituksesta tiedottaminen Kaavaa valmisteltaessa on oltava vuorovaikutuksessa niiden henkilöiden ja yhteisöjen kanssa, joiden oloihin tai etuihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, siten kuin jäljempänä tässä laissa säädetään. Kaavoja valmistelevien viranomaisten on tiedotettava kaavoituksesta sillä tavoin, että niillä, joita asia koskee, on mahdollisuus seurata kaavoitusta ja vaikuttaa siihen. Aloitusvaiheessa kaavan vireilletulosta tiedotetaan Kittilä -lehdessä ja kunnan ilmoitustaululla ja kotisivuilla (MRL 63 ). Keskeisille maanomistajille lähetetään myös kirje. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville Kittilän kunnan tekniselle osastolle sekä internet sivulle osoitteeseen www.kittila.fi. Osalliset voivat ottaa kantaa esillä olevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyyteen antamalla siitä kommentteja yhteyshenkilöille (kohta 2). OAS:n riittävyyttä käsitellään myös viranomaisneuvottelussa (MRL 66, MRA 18 ) joka järjestetään (tarvittaessa) viimeistään ennen kuin kaavaluonnos asetetaan nähtäville. Valmisteluvaiheessa kaavan valmisteluaineisto (kaavaluonnos) pidetään yleisesti nähtävillä (MRL 62 ) Kittilän kunnan teknisellä osastolla ja internet sivulla osoitteessa www.kittila.fi. (valmisteluvaiheen kuuleminen). Nähtävilläolosta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla, Kittilä lehdessä ja kirjeitse kaavoitettavan alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajille. Kuulutuksessa ilmoitetaan ajankohta jolloin suunnitelmaan voi tutustua ja osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus antaa kaavaluonnoksesta kirjallisia tai suullisia mielipiteitä (MRA 30 ). Mielipiteiden tekotapa ja jättöpaikka ilmoitetaan kuulutuksessa. Osallisilta (viranomaiset ja yhteisöt) pyydetään virallinen lausunto. Osallisilla on mahdollisuus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää alueelliselle ELY keskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ). Kunnanhallituksen käsittely ja päätös kaavaehdotuksen asettamisesta nähtäville. Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville (MRL 65 :n ja MRA 27 ) Kittilän kunnan tekniselle osastolle sekä internet sivulle osoitteeseen www.kittila.fi. Nähtävilläolosta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla, Kittilä lehdessä sekä kirjeitse kaavoitettavan alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajille. Osallisilla on mahdollisuus antaa kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus. Muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Eri viranomaistahoille lähetetään lausuntopyynnöt. Viranomaistahojen kanssa pidetään tarvittaessa vielä erillinen viranomaisneuvottelu (MRL 26 ), kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävänä ja sitä koskevat muistutukset ja lausunnot on saatu. Kaavaehdotus esitellään kunnanhallitukselle ja valtuustolle ja valtuusto tekee hyväksymistä koskevan päätöksen. Kaavan hyväksymisestä ilmoitetaan MRL 67 ja MRA 94 mukaan niille viranomaisille, kunnan jäsenille ja muistutuksen tehneille jotka ovat sitä pyytäneet. Kaavan lähettämisestä tiedoksi on säädetty MRA 95 :ssä. Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n mukaan asemakaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kun kuntalaissa säädetään.
12 10. KAAVOITUKSEN AIKATAULU Asemakaavan alustava aikataulu on esitetty seuraavasti: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Lokakuu 2013 Vireilletulosta kuuluttaminen Lokakuu 2013 Kaavaluonnos Lokakuu 2013 Valmisteluvaiheen kuuleminen Loka-marraskuu 2013 Kaavaehdotus Marraskuu 2013 Nähtävilläolo Marras-joulukuu 2013 Kunnanvaltuuston hyväksyminen Tammikuu 2013