SALLAN KUNTA asemakaavan laajennus, Pyhäjärven alue, korttelit 381-383 ja 396-398 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY 16..5.2017 0615-P31622
Osallistum is- ja arviointisu uunnitelmaa Sisällysluettelo 1 Mitä ja missä on suunnitteilla... 1 2 Suunnittelun tausta ja tavoitteet... 1 3 Suunnittelun lähtökohdat ja suunnittelutilanne... 3 3.1 Yleistä........................ 3 3.2 Maakuntakaava... 3 3.3 Yleiskaava..................... 5 3.4 Kaavarunko... 6 3.5 Asemakaava... 8 3.6 Rakennusjärjestys... 10 3.7 Pohjakarttaa... 10 4 Miten ja mitä vaikutuksia arvioidaan... 11 5 Ketkä ovat osallisia ja miten suunnittelussa tiedotetaan... 12 6 Miten työ etenee ja milloin voi osallistua... 12 7 Kuka valmisteleee ja ohjaa... 13
1 (13) Kuva 1. Suunnittelualueiden sijainti peruskartalla MML, 2017 Asemakaavan laadinnan kohteena ovat kunnan omistuksessa oleva kiinteistö 19:97 (osa) sekä yksityisomistuksessa olevat kiinteistöt 47:91, 4 21: 19, 47:26, 47:79, 19:19 ja 878:1 (venevalkaman alue) ja sen lisäksi osia kiinteistöistk tä 47:80, 47:23, 47: 24 ja 19:7. 2 Suunnittelun tausta ja tavoitteet Nykyinen Pyhäjärven ranta-asemakaavrakentamista, joka edellyttää kaavan k muuttamista. Tavoitteena vuodelta 1987 onn todettu vanhentuneeksi. Odotettavissa on on asemakaavan laajennus, Pyhäjärven alue, korttelit 381-383 ja 396-398 1 Mitä ja missä on suunnitteilla asemakaavan laajennuksella muutetaan ja korvataan Pyhäjärven rantaliittyy asemakaavan osa. Asemakaavan laadinnan kohteena on Pyhäjärven länsipuolella oleva alue, joka Kuusamontielle ( maantie 950). Suunnittelualue sijaitseee Sallan kirkonkylän ja matkailukeskuksen puolivälissä, noin 5 km molemmista. Suunnittelualueen sijainti
2 (13) kaavoitetun alueen päivittäminen ja laajentaminenn vastaamaan tämän Tavoitteena on luonnonläheinen ja viihtyisä asuinympäristö. päivän tarpeita. asemakaavan laajennuksella muutetaan ja korvataan Pyhäjärven ranta- asemakaava. Asemakaavann laadinnan pohjaksi sovelletaan kunnanvaltuuston hyväksymä Pyhäjärven alueen kaavarunko (KV 6..5.2013 44) ja alueen asemakaavan osa. Alkavassa kaavoitusprosessissa laaditaan Pyhäjärven P seuraavan osa-alueen osayleiskaavan muutos (KV hyv. 8.11.2016 33). Kunta on hankkinut omistukseensa vuonna 2014 Kauppila RN:o 19:97 nimisenn tilan asemakaavoitettavaksi loma-asumistaa ja/tai ympärivuotista asumista varten. Kunnanhallitus päätti 31.10.2016 198 käynnistää asemakaavan laatiminen Kauppila RN:o 19:97 tilalle kaavarungon korttelin 381 osalta sekä yksityisomistuksessa olevien tilojen aluetta alla esitetyn kartan mukaisesti (kuvaa 2). Kuva 2. Kaavoitettavat tilat. (KHH 31.10.2016 198, liitee 31) Kaavarunko pohjana. Asemakaavan suunnittelu alue on tarkennettu niin, että muodostuu tarkoituksenmukainen kokonaisuus sisältäen katuyhteys Kuusamontieltä. Tavoitteena on mahdollista tärkeän tieyhteyden rakentamista palvelemaan Pyhäjärven länsipuolen nykyiset ja tulevat asukkaat. Tarkoitus on neuvotella yksityisten maankäyttösopimuksia. Suunnittelualue neuvottelujen tuloksena. maanomistajien kanssa ja solmia saattaa tarkentua tulevaisuudessa
3 (13) 3 Suunnittelun lähtökohdat ja suunnittelutilanne 3.1 Yleistä Pyhäjärveä ympäröivä aluee on enimmäkseen metsän peitossa. Kuusamontieltä järvinäkymää ei avaudu. Pyhäjärven rannalta avautuu järvi- ja tunturinäkymiä. Pyhäjärven ympärille onn harvaan rakennettu palvelupisteenä toimii ravintola ja mökkimajoitus. loma-asuntoja. Paikallisena Pyhäjärven alueen kautta kulkee Sallan kirkonkylän ja välinen hiihtolatu (patikkareittinä kesällä) sekä moottorikelkkailureitti. Pyhäjärven alueen kautta kulkee kirkonkylän ja Suunnittelualue liittyy Kuusamontielle (maantie 950), jonka väylän rakentaminen on aloitettu maalikuussa 2017. välinen viemärirunkolinja varteen kevyen liikenteen Asemakaavan vaikutusalueella ei tunneta kiinteitä muinaisjäännöskohteita. 3.2 Maakuntakaava Sallan kunnan alue kuuluu Itä-Lapin maakunta kaavaan, joka on saanut lainvoiman 25.11.2004 (www.lapinliitto.fi). Maakuntakaava-alueeseen kuuluvat Kemijärven kaupunki sekä Pelkosenniemen, Posion, Sallan ja SavukoskenS n kunnat. Suunnittelualueen sijainti Kuva 3. Ote Itä-Lapin maakuntakaavasta ja suunnittelualueen sijainti.
4 (13) Pyhäjärven alue on maakuntakaavassa merkitty matkailupalvelujen alueeksi (RM 1421, Sallatunturi), joka on luokiteltu seudulliseksi matkailualueeksi ja j tulee kehittää elämys- ja luontomatkailun tukikohtana. Alue kuuluu laajaan rengasmaiseen valtakunnallisesti merkittävään Itä-Lapin kohdealueeseen (mv matkailun vetovoima-alueeseen, matkailun ja virkistyksen kehittämisen 8401, vihreä rajaus). Kehittämisperiaate: Kehitetään kokonaisuuden matkailullista vetovoimaisuutta: luonto- jaa kulttuurikohteet, reitit, liikenneyhteydet ja markkinointi. Erityisesti kehitetään matkailukeskukset ja reitin varrella toimivien maaseudun yritysten yhteystyötä. Maakuntakaavassaa Kuusamontie (maantie 950) on merkitty kantatiestä muutettavaksi seututieksi (st kt) ja sen varrelle on merkitty moottorikelkkailun runkoreitti. Koko kaava-aluetta suunnittelussa. koskevia yleisiä määräyksiä tulee huomioida asemakaavan Maakuntakaavan uudistus on vireillä. Lapin liitto laatii Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavaa. Kaava on kuulutettu vireille 11.3.2013. Rovaniemen ja Itä-Lapikaupungit sekä maakuntakaava-alueeseen kuuluvat Rovaniemen ja Kemijärven Pelkosenniemen, Posion, Ranuan, Sallan ja Savukosken kunnat. Kaavoitusprosessi on ehdotusvaiheessa. Lapin liiton hallitus hyväksyi muistutuksiin laaditut vastineet, maakuntakaavaehdotuksen sekä s esityksen korvaaviksi alueiksi kokouksessaan maanantaina 28. marraskuuta 2016. Suunnittelualueen sijainti Kuva 4. Ote Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavaehdotuksesta. (Lähde: Lapin liitto)
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 (13) 3.3 Yleiskaava Pyhäjärven alue on myös vireillä olevassa maakuntakaavassa merkitty matkailupalvelujen alueeksi (RM 1421, Sallatunturi), joka on luokiteltu seudulliseksi merkittäväksi matkailupalvelujen alueeksi. Asemakaavan suunnittelualue sisältyy maakuntakaavaehdotuksen laajaan rengasmaiseen valtakunnallisesti tai maakunnallisesti tärkeään kansanväliseen kehittämiskäytävään (LK 8452, pinkki rajaus). Käytävää kehitetään kansainvälisenä tai maakunnallisena liikennekäytävänä, jonka maankäytön suunnittelussa tulee kiinnittää erityistä huomiota liikenteen sujuvuuteen ja turvallisuuteen, liikenteen ja matkailun palveluihin, liikenneympäristön laatuun sekä luonnon-, maiseman- ja kulttuuriympäristöarvoihin. Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 8.11.2016 33 hyväksynyt alueen osayleiskaavan muutoksen. Muutoksen kohteena on Pyhäjärven länsi- ja pohjoisrannan alueita sekä Keselmäjärven itäpuolella matkailukeskuksen ydinalueella oleva alue. Voimassa oleva vuonna 2008 laadittu alueen osayleiskaava jää voimaan muutoin kun hyväksyttyjen muutosten osalta. Osayleiskaavassa on esitetty strategisia tavoitteita maankäytölle. Osayleiskaava on ohjeena asemakaavaa laadittaessa ja muutettaessa. Osayleiskaavan muutoksessa Pyhäjärven rannalle sijoittuva uuden asemakaavan suunnittelualue on merkitty loma-asumisen ja erillispientalojen alueeksi (RAO-1). Yleiskaavamääräys: Alueelle saa sijoittaa sekä loma-asuntoja että erillispientaloja. Enintään 30 % alueentonteista saa käyttää erillispientalojen rakentamiseen. Erillispientaloihin tarkoitettuja tontteja tulee sijoittaa yhdessä ryhmittäin. On huolehdittava siitä, että uudisrakentaminen sopeutuu sijoitukseltaan, mittasuhteiltaan, tyyliltään ja materiaaleiltaan maisemaan ja muodostaa yhtenäistä rakennettua ympäristöä. Alueen rakentamistapa ja rakennusoikeudet määritellään asemakaavoituksella. Osayleiskaavan muutoksessa on merkitty maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta (MU). Osayleiskaavan muutoksessa on myös merkitty uusi tieyhteys (punainen viiva) sekä vaellusreitin tai yhdistetyn hiihto- ja vaellusreitin yhteystarve (sininen palloviiva ja nuoli), minkä tarkka sijainti määritellään yksityiskohtaisemmalla suunnittelulla. Kuusamontien varrelle ((seututie 950) on merkitty kevyen liikenteen reitti. Osayleiskaavan muutoksen yleismääräysten mukaan suunnittelualue on suunnittelutarvealuetta ja tarkoitettu asemakaavoitettavaksi. Maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, puiden kaatamista, kaivamis-, louhimis-, tasoittamis- tai täyttämistyötä tai muuta näihin varattavaa toimenpidettä ei saa suorittaa ilman MRL 128 :ssä tarkoitettua maisematyölupaa (toimenpiderajoitus). Sovelletaan mitä MRL 43.1 :ssa on säädetty luvan myöntämiselle (ehdollinen rakentamisrajoitus).
6 (13) Suunnittelualueen likimääräinen rajaus Kuva 5. Ote alueenn osayleiskaavan muutoksesta, Pyhäjärven alueesta. Asemakaavan suunnittelualueen likimääräinen rajaus (sininen viiva) ). 3.4 Kaavarunko Kunnanvaltuusto on hyväksynyt kaavarungon asemakaavan laadinnan pohjaksi (KV 6.5.2013 44). Kaavarunko on alustavaa suunnitelma ilman oikeusvaikutusta. Laadittavana olevan asemakaavan korttelinume erointi on kaavarungon mukainen. Asemakaavan laadinnalla muodostuu korttelit 373,, 381-383 ja 396-398.
7 (13) Suunnittelualueen rajaus Kuva 6. Hyväksytty kaavarunkoo (alustava luonnos) ja suunnittelualueen rajaus
8 (13) 3.5 Asemakaava Kunnanvaltuusto on 21.8.1986 hyväksynyt ja lääninhallituss on 1.6.1987 vahvistanut Pyhäjärven ranta-asemakaavan. Rakennuspa aikoista noin puolet on rakennettu. Ajoyhteydet, puistoalueet, venevalkamat, uimarannat, leikkikentät, pysäköintipaikat ja pallokentät ovat pääosin toteutumatta. Kaava onn todettu vanhentuneeksi. Kaava on osittain korvattu asemakaavan laajennuksilla. Suunnittelualue Kuva 7. Pyhäjärven ranta-asemakaava. Sinisellä värillä korostetut alueet on korvattu asemakaavan laajennuksilla. Punaisella värillä korostettu alue on tämän t kaavan suunnittelualue.
9 (13) Kuva 8. Asemakaavoitetut alueet ilmakuvalla. Punainenn alue on tämän kaavan suunnittelualue. Siniset alueet ovat voimassa olevat asemakaavan osa-alueita. Suunnittelualuee
10 (13) Kuva 9. asemakaavan laajennus, Pyhäjärven alue, Länsi-ranta. (KV hyv. 14.11.2013 79) Suunnittelualue rajautuu etelässä asemakaavan osa-alueeseen (kuva 9). asemakaava on myös laajennettu käsittämään Kuusamontien (maantie 950) ja suunnitellun kevyen liikenteen väylänn tiealuetta kirkonkylästä matkailukeskukseen (KV hyv.. 18.4.2016 10). 3.6 Rakennusjärjestys Valtuusto on 21.5.2002 hyväksynyt rakennusjärjestyksen, joka on tullut voimaan 27.6.2002. Sallan kunnanhallitus on 19.12.2016 päättänyt käynnistää kunnan rakennusjärjestyksen uudistamisen. Osallistumis - ja arviointisuunnitelma (OAS) on nähtävillä 16.1. 27.2.2017. 3.7 Pohjakartta Sallan pyhäjärven alueen pohjakartta on hyväksytty 29.11.2013 maanmittauslaitoksella MML 3613/05 01 01/2013.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 11 (13) 4 Miten ja mitä vaikutuksia arvioidaan Arvioidaan asemakaavan toteuttamisen vaikutuksia seuraavasti. Arvioinnit perustuvat nykytilanteesta tehtyihin havaintoihin ja selvityksiin ja osallisilta saatuun palautteeseen. Luonto ja luonnonympäristö Arvioidaan vaikutuksia kasvillisuuteen ja eläimistöön, pinta- ja pohjaveteen sekä mahdollisiin uhanalaisrekisterissä oleviin kohteisiin sekä luonnon monimuotoisuuden kannalta arvokkaisiin alueisiin. Vaikutusten arvioinnit tehdään kartta- ja ilmakuvatulkintojen ja maastossa otettujen kuvien avulla sekä olemassa olevien selvitysten ja OIVA- tietokannan pohjalta. Luontotietojen täydentämisen tarve arvioidaan yhdessä viranomaisten kanssa. Maisema Todetaan maiseman pääpiirteet, maastomuodot ja näkymät. Arvioidaan vaikutuksia lähi- ja kaukomaisemiin. Vaikutusten arvioinnit tehdään kartta- ja ilmakuvatulkintojen ja maastossa otettujen kuvien avulla. Kulttuuriympäristöt Rakennettu ympäristö Liikenne ja reitistö Teknisen huollon verkostot Palvelut ja yhdyskuntarakenne Alueella ei ole tunnettuja kiinteitä muinaisjäännöksiä. Alueella ei ole inventoituja arvokkaita kulttuuriympäristöjä. Arvioidaan vaikutuksia rakennettuun ympäristöön viihtyisyyden, turvallisuuden ja terveellisyyden näkökulmasta. Arvioidaan vaikutuksia koko Pyhäjärven alueen rakenteen, rakennuskannan ja rakentamistavan osalta. Arvioidaan vaikutuksia liikenteen turvallisuuden, sujuvuuden ja verkostojen jatkuvuuden näkökulmasta. Arvioidaan vaikutuksia sähkö- ja vesihuollon verkostoihin sekä investointitarpeita yleistasolla. Arvioidaan suhde kirkonkylän taajamaan sekä matkailukeskuksen loma-asutukseen ja palveluihin.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 12 (13) 5 Ketkä ovat osallisia ja miten suunnittelussa tiedotetaan Osallisella tarkoitetaan alueen maanomistajia ja niitä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisia ja yhteisöjä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osalliset ovat ainakin: Yksityiset ja yhteisöt - maanomistajat ja haltijat, naapurit - kunnan asukkaat, matkailukeskuksen kävijät - kirkonkylän ja matkailukeskuksen yrittäjät - Koillis-Lapin sähkö Oy - vesi- ja viemärilaitos - Paliskunta, Sallan Palkinen Viranomaiset - Sallan kunta - Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ELY-keskus - Lapin liitto - Lapin pelastuslaitos, Salla - Liikennevirasto Kaavoitushankkeen etenemisestä tiedotetaan kuulutuksella Kotikymppi-lehdessä, kunnan tiedotuslehdessä, kunnanviraston ilmoitustaululla ja kunnan internetsivuilla osoitteella www.salla.fi. Ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ilmoitetaan kirjeitse. Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavoituksen valmisteluaineisto ja kaava-asiakirjat asetetaan julkisesti nähtäville kunnan teknisessä toimistossa ja kunnan www-sivuilla hakupolkuina: Kunnan palvelut >> Tekniset palvelut >> Kaavoitus tai Etusivu >> Tontit ja kiinteistöt >> Kaavoitus. 6 Miten työ etenee ja milloin voi osallistua ALOITUS 2017 / 06 VALMISTELUVAIHE 2017 / 07-08 EHDOTUSVAIHE 2017 / 08-09 HYVÄKSYMISVAIHE 2017 / 10 Asemakaavan vireilletulosta kuulutetaan ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan julkisesti nähtäville. Kaavaluonnos asetetaan nähtäville 30 päivää ja asiasta kuulutetaan. Osallisilla on nähtävilläolon aikana mahdollisuus kertoa mielipiteensä luonnoksesta Sallan kunnalle. Asemakaavaehdotus laaditaan luonnoksesta saadun palautteen pohjalta. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville 30 päivää ja asiasta kuulutetaan. Osallisilla on nähtävilläolon aikana mahdollisuus tehdä muistutuksia kaavaehdotuksesta. Viranomaisilta pyydetään lausuntoja. Kaava tarkistetaan tarvittaessa. Viranomaisneuvottelu tai kaavaneuvottelu ELY-keskuksen kanssa pidetään tarvittaessa. Kunnanhallitus käsittelee ja kunnanvaltuusto hyväksyy kaavan, joka astuu voimaan valitusajan päättyessä kuulutuksella. Mahdolliset valitukset käsitellään hallinto-oikeudessa.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 13 (13) 7 Kuka valmistelee ja ohjaa Suunnittelutyötä ohjaavat Sallan kunnan viranhaltijat ja kaavatoimikunta. Lisätietoja saa Sallan kunnan teknisestä toimistosta ja kaavan laatijalta FCG Oy:stä. Sallan kunta Erkki Yrjänheikki rakennustarkastaja Postipolku 3 98900 SALLA p. 0400-245296 erkki.yrjanheikki<a>salla.fi Eva Persson Puurula arkkitehti SAFA Ainonkatu 1 96 200 Rovaniemi p. 050-3120281 eva.persson-puurula <a>fcg.fi