Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 1 (1) 3 Asianro 7063/08.00.00/2015 joukkoliikennestrategia 2025 Päätöshistoria 15.12.2016 52 Suunnittelupäällikkö Tanja Leppänen KT-suunnittelu Heinäkuun alussa 2014 joukkoliikenteen kokonaispalvelujen järjestämisvastuu siirtyi joukkoliikenteen toimivaltaiselle viranomaiselle eli joukkoliikennelautakunnalle. Viranomainen vastaa liikennepalvelujen suunnittelusta ja järjestämisestä hankintoineen sekä lippu-, maksu- ja informaatiojärjestelmien toimivuudesta ja kehittämisestä. Lisäksi viranomainen vastaa joukkoliikenteen toimintaympäristöstä siten, että liikennöinti on mahdollista sopimusten mukaisesti sujuvasti ja turvallisesti. Joukkoliikenteen suunnittelu on pitkäjänteistä työtä, joka tarvitsee onnistuakseen selkeän strategian ja sitä tukevat pitkän aikavälin tavoitteet. Kuopion kaupunkiseudun päättikin lokakuussa 2015 käynnistää joukkoliikennestrategian laatimisen. Strategia sisältää joukkoliikenteen tavoiteohjelman 2025 ja sitä toteuttavat strategiset toimenpiteet. joukkoliikenteen visio ja strategiset toimenpiteet joukkoliikenteelle on laadittu ehdotus visioksi, joka on: joukkoliikenne on helppokäyttöistä, ympäristöystävällistä ja sujuvaa. Vision strategisina kärkinä ovat: Maankäytössä vähintään 80 % asuntorakentamisesta ja 60 % elinkeinorakentamisesta ohjataan vahvan joukkoliikenneverkon palvelualueelle. Kävelymatkan lähimmälle pysäkille asuntoalueilla ja työpaikka-alueilla tulee olla joukkoliikenteen käyttöä tukevaa. Joukkoliikenne tukee vahvasti seudun elinvoimaa sekä taloudellista kehitystä ja se on keskisuurten kaupunkiseutujen edelläkävijä. Asukkaiden kokema liikkumisen palvelutaso on parantunut ja joukkoliikenteen matkustajamäärä on kasvanut 20 %. Vision saavuttamiseksi ja strategian toteuttamiseksi kehittämistyölle esitetään strategisia toimenpiteitä, jotka ovat: Maankäytössä vähintään 80 % asuntorakentamisesta ja 60 % elinkeinorakentamisesta ohjataan vahvan joukkoliikenneverkon palvelualueelle. Kävelymatkan lähimmälle pysäkille asuntoalueilla ja työpaikka-alueilla tulee olla joukkoliikenteen käyttöä tukevaa. Asiakaslähtöistä informaatio- ja lippujärjestelmää kehitetään joukkoliikenteen helppokäyttöisyyttä ja houkuttelevuutta lisääväksi mm. reaaliaikaisella matkustajainformaatiojärjestelmällä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 2 (2) Joukkoliikenteen toimintaedellytyksiä ja matkaketjujen toimivuutta parannetaan mm. sujuvoittamalla joukkoliikennettä ja toteuttamalla matkakeskus. Eri kuljetusten yhteensovittamista tehostetaan maaseutualueilla. Joukkoliikenteen ympäristöystävällisyyttä parannetaan siirtymällä sähköiseen tai muuten nykyistä vähäpäästöisempään joukkoliikenteeseen kaupunkiliikenteessä. Joukkoliikenteen palvelutasoa nostetaan ja kaupunkiseudun panostusta joukkoliikenteeseen nostetaan nykyisestä 39 eurosta/asukas 50 euroon/asukas vuoteen 2025 mennessä. Joukkoliikenteen markkinointia edistetään vuosittaisella määrärahalla. joukkoliikennepalvelut tuotetaan tilaajatuottajamallilla. Lausuntopyynnöt strategialuonnoksesta Vaikutusten arviointi - Joukkoliikennestrategiasta on valmistunut luonnos, josta pyydetään lausunnot eri yhteistyötahoilta 31.1.2017 mennessä. Lausunnot esitetään pyydettäväksi seuraavilta tahoilta: Pohjois-Savon ELY-keskus Pohjois-Savon Liitto Kauppakamari Savon Yrittäjät Linja-autoliitto, Itä-Suomen osasto Siilinjärven kunta Kuopion kaupunki, talous- ja strategiayksikkö Kuopion kaupunki, kasvun ja oppimisen palvelualue Kuopion kaupunki, perusturvan palvelualue Kuopion kaupunki, kaupunkiympäristön palvelualue Tavoitteena on tuoda strategialuonnos lausuntoineen joukkoliikennelautakunnan käsittelyyn 23.2.2017. Jos hyväksyy osaltaan luonnoksen, viedään luonnos maaliskuun alussa 2017 Kuopion kaupunginhallitukseen hyväksyttäväksi. Esitys Esitän, että hyväksyy joukkoliikennestrategian lähetettäväksi lausunnoille edellä esitetyille yhteistyötahoille. Liitteet Viiteaineisto 7063/2015 joukkoliikennestrategialuonnos (ei jaeta, julkaistaan internetissä) Valmistelija Seija Pasanen puh. +358 044 718 5424 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Suunnittelupäällikkö Tanja Leppänen Lautakunta hyväksyy suunnittelupäällikön esityksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 3 (3) Päätös Asia palautettiin yksimielisesti uudelleen valmisteluun. Tarkistukset joukkoliikennestrategialuonnokseen Joukkoliikennepäällikkö Kaisu Matinniemi Henkilökuljetusten järjestäminen Lautakunta palautti asian 15.12.2016 (52 ) yksimielisesti uudelleen valmisteltavaksi. joukkoliikenteelle laaditun visioehdotuksen ja sen strategisten kärkien saavuttamiseksi on esitetty toimenpiteitä maankäytön, asiakaslähtöisen informaatio- ja lippujärjestelmän, rahoituksen, joukkoliikenteen toiminnan edellytysten ja matkaketjujen, maaseutuliikenteen, ympäristöystävällisyyden, markkinoinnin ja palvelujen järjestämisen osalta. Rahoituksen osalta esitetään, että panostusta joukkoliikenteeseen lisätään tarkistettujen lähtötietojen mukaan nykyisestä tasosta 25 /asukas tasoon 40 /asukas. Rahoitusta lisäämällä on mahdollista saavuttaa asetettu tavoite matkustajamäärien kasvattamisesta 20 % vuoteen 2025 mennessä. Lisäpanostusta kohdennetaan vuorotarjonnan parantamiseen etenkin kehittyvillä alueilla ja nykyistä ympäristöystävällisempään linja-autokalustoon siirtymiseen. Lisäksi lippujen asiakashinnoittelussa noudatetaan matkustuskysyntää lisäävää hinnoittelupolitiikkaa, johon liittyen selvitetään nykyisten maksuvyöhykkeiden muutosmahdollisuudet erityisesti kaupunkiliikennealueella (vyöhykkeet A ja B). Joukkoliikennestrategia tarkistetaan kerran valtuustokaudessa. Lausuntopyynnöt strategialuonnoksesta Vaikutusten arviointi - Joukkoliikennestrategialuonnoksesta esitetään pyydettäväksi lausunnot jo valmisteluun palautetussa esityksessä mainittujen tahojen lisäksi seuraavilta yhteistyötahoilta ja järjestöiltä 28.2.2017 mennessä: - nuorisovaltuusto - vanhusneuvosto - Humanistinen ammattikorkeakoulu - Itä-Suomen yliopiston ylioppilaskunta - Savonia -ammattikorkeakoulun opiskelijakunta - Savon ammatti- ja aikuisopisto Tavoitteena on tuoda strategialuonnos lausuntoineen joukkoliikennelautakunnan käsittelyyn 30.3.2017. Jos lautakunta hyväksyy osaltaan luonnoksen, viedään se huhtikuun 2017 alussa Kuopion kaupunginhallitukseen hyväksyttäväksi. Asiaa selostetaan kokouksessa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 4 (4) Esitys Esitän, että hyväksyy joukkoliikennestrategian lähetettäväksi lausunnolle esityksessä esitetyille viidelletoista taholle. Liitteet 1 7063/2015 Päivitetty joukkoliikennestrategialuonnos, sivut 1-10 Viiteaineisto 1 7063/2015 joukkoliikennestrategialuonnos (ei jaeta eikä julkaista uudelleen) 2 7063/2015 Päivitetty joukkoliikennestrategialuonnos 17.1.2017 (ei jaeta, julkaistaan internetissä) Valmistelija Seija Pasanen puh. +358 044 718 5424 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Joukkoliikennepäällikkö Kaisu Matinniemi Lautakunta hyväksyy joukkoliikennepäällikön esityksen. Päätös Merkitään, että Simo Airaksinen WSP Finland Oy:stä esitteli strategialuonnoksen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2017 5 (5)