KAUPUNGINHALLITUS 229 01.06.2015 Suunnittelutarveratkaisu/SSAB Europe Oy 237/10.1003.100300/2015 KH 229 Kaavoituspäällikkö Kaija Seppäsen lausunto 25.5.2015: Lausunnon antaja Lausunnon saaja Hakija Kaavoituspäällikkö Kaija Seppänen Raahen kaupunginhallitus SSAB Europe Oy Oikeusohjeet MRL 16 MRL 137 Ratkaiseva viranomainen Raahen kaupunginhallitus Rakennuspaikka Kunta Raahe Kylä 412 Tila Rautaruukki, Salonniemi RN:o 33:0 Pinta-ala 335,2 ha Osoite PL 93, 92101 Raahe Kaavatilanne Liitteet Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaava, KV hyv. 11.4.2007. Kunnossa. Haettu rakentaminen Höyrystinkoppi, uusi kerrosala 200 k-m 2, Sähköautomaatio- ja taukotila, uusi kerrosala 100 k-m 2, Autopurkausasema (laite) n. 50 m 2, LNG-kaasusäiliöt (laite) 3x900 m 3. Rakennus rakennetaan alueelle, jossa ei ole asemakaavaa. Hakijan ilmoittamat perustelut ja erityiset syyt Hakijan ilmoittamat lisätiedot Naapureiden kannanotot Rakennushanke liittyy raudan ja teräksen tuotantoon. Rakennukset on liitetty tehtaan nykyisiin vesi- ja viemäriliittymiin. Uusia tieliittymiä ei sisälly tähän hankkeeseen.
Lausunnonantajan kannanotto Raahen seurakunnan kiinteistötoimi on ottanut kantaa seuraavasti: Rakennuspaikka on noin 400 metrin päässä Saloisten kirkkotarhasta ja noin 300 metrin päässä kirkkotarhan laajennusalueesta. Kirk ko tar has sa sijaitsee Saloisten hautausmaa. Seurakunta edellyttää, että ra ken net ta vat kohteet eivät aiheuta: meluhaitan lisääntymistä nykyisestään lisääntyvää vaaraa kirkkotarhaan ja sen laajennusalueelle häiritsevää näkymää kirkkotarhaan ja sen laajennusalueelle Mikäli on mahdollista, että jokin edellä mainituista asioista ei toteudu, on rakennuttajan ryhdyttävä suojaustoimenpiteisiin kyseisen vaaran pois ta mi sek si. Heikki Ilkko, talousjohtaja SSAB Europe Oy hakee suunnittelutarveratkaisua rakentaakseen Höy rys tin ko pin (uusi kerrosala 200 k-m 2 ) sähköautomaatio- ja tau koti lan (uusi kerrosala 100 k-m 2 ) autopurkausaseman (laite) n. 50 m 2, ja LNG - kaasusäiliöt (laite) 3 x 900 m 3. Rakennushanke sijoittuu Raa hen kaupungin Saloisten kylään tilalle Rautaruukki, Salonniemi RN:o 33:0. SSAB Europe Oy suunnittelee rakentavansa Raahen tehtaalleen nes tey te tyn maakaasun (LNG) säiliövaraston, joka koostuu kolmesta 900 m 3 :n kaksivaippaisesta tyhjiöeristetystä lieriösäiliöstä. Suun nit telus sa varaudutaan neljännen samanlaisen varastosäiliön si joit ta miseen. Alueella on voimassa oikeusvaikutteinen Raahen keskeisten taa jama-aluei den osayleiskaava, KV hyv. 11.4.2007. Alue on merkitty osayleiskaavassa merkinnällä LTA / T = Terminaali / teol li suus alue. Kaavamerkinnän mukaan alueen sisäinen maankäyttö rat kais taan asemakaavoituksella. Haettu rakentaminen sijoittuu alueelle, jossa ei ole asemakaavaa. Hakijan ilmoittamat perustelut ja erityiset syyt: Rakennushanke liittyy raudan ja teräksen tuotantoon. Hakijan ilmoittamat lisätiedot: Rakennukset on liitetty tehtaan nykyisiin vesi- ja viemäriliittymiin.
Uusia tieliittymiä ei sisälly tähän hankkeeseen. Naapuri (Raahen seurakunnan kiinteistötoimi) on ottanut kantaa hank kee seen seuraavasti: Rakennuspaikka on noin 400 metrin päässä Saloisten kirkkotarhasta ja noin 300 metrin päässä kirkkotarhan laajennusalueesta. Kirk ko tar has sa sijaitsee Saloisten hautausmaa. Seurakunta edellyttää, että ra ken net ta vat kohteet eivät aiheuta: meluhaitan lisääntymistä nykyisestään lisääntyvää vaaraa kirkkotarhaan ja sen laajennusalueelle häiritsevää näkymää kirkkotarhaan ja sen laajennusalueelle Mikäli on mahdollista, että jokin edellä mainituista asioista ei toteudu, on rakennuttajan ryhdyttävä suojaustoimenpiteisiin kyseisen vaaran pois ta mi sek si. Heikki Ilkko, talousjohtaja SSAB Europe on laatinut vastineen kannanottoon, jonka mukaan: 1. Meluhaitan lisääntyminen nykyisestään Alueelle tulee rekkaliikennettä arvion mukaan 4 5 kertaa vuo ro kau des sa Terminaaliprosessin melutaso on selkeästi alle tehtaan yleis me lu ta son. 2. Lisääntyvää vaaraa kirkkotarhaan Alueelle rakennettavasta terminaalista on tehty VTT:n toimes ta seuraustarkastelu. Terminaalilaitteistoon tulee turva lo giik ka tai vastaava järjestelmä, johon on liitetty erilaisia kaa su- ja liekkivalvontoja. Ko. järjestelmän avulla voidaan tar vit taes sa nopeasti sulkea tarvittavat venttiilit ja estää kaa sun tai nesteen leviäminen ympäristöön. Alueesta tehdään myös sisäinen riskianalyysi yhteistyössä pe las tus vi ran omai sen ja muiden läheisesti tähän hankkee seen liittyvien yhteistyökumppanien kanssa. Ris ki analyy sis sä puututaan havaittuihin epäkohtiin ja esitetään toimen pi teet riskien välttämiseksi. 3. Häiritsevää näkymää kirkkotarhaan ja sen laajennusalueelle Alustavan laskelman mukaan maakaasutankkien korkeus maan pin nas ta mitaten on n. 8 metriä. Kirkkotarhan ja termi naa li alu een väliin jää suomalainen sekametsä, joka estää suoran näkyvyyden paikkojen välillä.
Esa Aunola, SSAB LNG terminaalin toteuttaminen edellyttää erikseen Turvallisuus- ja ke mi kaa li vi ras ton (Tukes) rakentamisluvan. Nesteytetty maakaasu (LNG) on -162 C lämpötilaan jäähdytettyä nes te mäis tä maakaasua, jota käytetään polttoaineena. Nesteytys pie nen tää kaasun tilavuuden kuudessadasosaan niin, että kuljetus ja va ras toin ti on helpompaa ja taloudellisempaa. LNG on pääasiassa me taa nia ja polttoaineena sillä on samat ominaisuudet kuin maa kaasul la. LNG:stä höyrystynyt maakaasu on ilmaa kevyempää, myrkytöntä ja hajutonta kaasua, jonka syttymisalue ilmaan sekoitettuna on kapea ja syttymislämpötila korkea. LNG ei sisällä rikkiä, pienhiukkasia tai ras kas me tal le ja. LNG - terminaalin toiminnasta ei aiheudu haju- tai pölypäästöjä. Nesteytetty maakaasu (LNG) toimitetaan Raaheen säiliöautoilla Porin ja myöhemmin Tornion LNG - terminaalien jäähdytetyistä varas to säi liöis tä. Näissä säiliöissä nesteytetyn maakaasun lämpötila on enin tään asteen kiehumislämpötilan -161,5 C yläpuolella. LNG terminaalille toimitetaan päivittäin 3 5 kuormaa. Kuljetukset on luokiteltu vaarallisten aineiden kuljetuksiksi. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) luokittelee LNG terminaalin suur on net to muus vaa ral li sek si laitokseksi. Seveso II- ja III direktiivin mukaan vaarallisten aineiden/kemikaalien kä sit te ly, varastointi ja valmistus edellyttää alueen ympärille kon sul toin ti vyö hyk keen, jonka laajuudesta turvallisuusselvitysten pohjalta päät tää Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes). Vaikutuksia on alustavasti tarkasteltava noin 1 kilometrin säteellä alu ees ta (konsultointivyöhyke, jonka laajuudesta päättää Tukes). Raahen kaupungin väestörekisterin mukaan 1000 metrin säteellä suun ni tel lus ta LNG laitoksesta asuu 107 asukasta. Suurin osa asukkais ta sijoittuu yli 500 metrin etäisyydelle. Lähimmät herkät palvelut (kirk ko, kirkkotarha, seurakunnan tilat ja pappila) sijaitsevat noin 500 met rin etäisyydellä. Sammutusveden riittävyyteen ja sammutusjärjestelmän tehokkuuteen on kiinnitettävä erityistä huomiota. Hanke sijoittuu osayleiskaavassa LTA / T = Terminaali / teol li suus-
alue merkinnällä osoitetulle alueelle. Alueella ei ole asemakaavaa. Kyseisen alueen asemakaava on tarkoituksenmukaista laatia vasta sit ten, kun osayleiskaavassa LTA / T merkinnällä osoitetun alueen muut terminaali / teollisuushankkeet ovat tarkemmin ja laajemmin tie dos sa. Suunniteltu rakennustoimenpide liittyy tiiviisti toiminnassa olevan tehtaan välittömään läheisyyteen tehdasalueelle. Katson, että haettu rakennushanke on MRL 137 :n mukainen ja haet tu rakentaminen: 1) ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjes tä mi sel le: 2) ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä: ja 3) on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luon non- tai kulttuuriympäristön arvojen säilymistä eikä vir kistys tar pei den turvaamista. Puollan hakemusta erityisistä syistä seuraavin ehdoin: LNG terminaalin rakentamisen ehtona on, että Tukes (Tur val lisuus- ja kemikaalivirasto) myöntää hankkeelle rakentamisluvan sammutusveden riittävyyteen ja sammutusjärjestelmän te hokkuu teen on kiinnitettävä erityistä huomiota. toiminnan sijoittelussa ja laitosta käytettäessä on otettava huomi oon LNG:n vuotojen seuraustarkastelussa esitetyt asiat. Ote taajamayleiskaavasta merkintöineen. Liite 1/11. Rakennuspaikan sijainti. Liite 2/11. Asemapiirros. Liite 3/11. Ympäristösihteerin lausunto. Liite 4/11. Naapurin kannanotto/raahen seurakunta.
Liite 5/11. Vastine kannanottoon/ssab Europe. Liite 6/11. Konsultointivyöhyke, 1 km. Liite 7/11. Valmistelija: kaavoituspäällikkö Kaija Seppänen. Päätösesitys (kaupunginjohtaja Karjalainen): kaupunginhallitus toteaa, että haettu rakennushanke on MRL 137 :n mu kai nen ja haettu ra kentaminen 1) ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestä miselle 2) ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä 3) on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luon non- tai kulttuuriympä ristön arvojen säilymistä eikä virkistys tar peiden tur vaa mista. Kaupunginhallitus hyväksyy hakemuksen erityisistä syistä seuraavin eh doin: LNG terminaalin rakentamisen ehtona on, että Tukes (Tur val lisuus- ja kemikaalivirasto) myöntää hankkeelle rakentamisluvan sammutusveden riittävyyteen ja sammutusjärjestelmän te hokkuu teen on kiinnitettävä erityistä huomiota. toiminnan sijoittelussa ja laitosta käytettäessä on otettava huomi oon LNG:n vuotojen seuraustarkastelussa esitetyt asiat. Edellytykset SSAB Europe Oy:n höyrystinkopin (uusi kerrosala 200 k-m2) sähköautomaatio- ja taukotilan (uusi kerrosala 100 k-m 2 ) au topur kaus ase man (laite) n. 50 m 2, ja LNG - kaasusäiliöt (laite) 3 x 900 m3 rakentamiselle ovat olemassa. Rakennushanke sijoittuu Raahen kau pun gin Saloisten kylään tilalle Rautaruukki, Salonniemi RN:o 33:0. Määrätään julkipanopäiväksi maanantai 8.6.2015. Tämä lupa on voimassa yhden vuoden ajan julkipanopäivästä lukien.
En nen minkäänlaiseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on hakijan saatava rakennuslupa. Valitusosoitus Pohjois-Suomen hallinto-oikeus. Keskushallinnon tiedoksianto ja täytäntöönpano: Päätös: SSAB Europe Oy. Tiedoksi ilmoitustaulu, tekninen palvelukeskus/kaavoitus ja maankäyt tö, tek ninen palvelukeskus/ympäristö ja valvonta, Pohjois-Pohjan maan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä niille, jotka ovat teh neet muistutuksen asiassa sekä vielä niille, jotka ovat sitä erik seen pyytäneet. Kaupunginhallitus: Hyväksyi esityksen. Merkittiin pöytäkirjaan, että kaavasuunnittelija Mathias Holmén esitteli asian kaupunginhallitukselle kokouksessa. Merkittiin pöytäkirjaan, että Mathias Holmén poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen kello 18.12.