Trafin näkökulma merenkulun ajankohtaisiin ympäristöhaasteisiin Kalajoen satama 50-vuotta- juhlaseminaari Dosentti Anita Mäkinen Johtava asiantuntija Strategia Kalajoki 15.11.2013 Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.
Sisältö IMO IMO:n MARPOL yleissopimuksen muutokset EU EU:n rikkidirektiivi EU:ssa suunnitteilla olevia merenkulun ympäristönsuojelua koskevia säännösehdotuksia 15.11.2013 Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 2
LAIVOISTA AIHEUTUVAT HAITALLISET PÄÄSTÖT ILMAAN JA VETEEN CFC, halonit Haihtuvat orgaaniset hiilivedyt (VOC) Pakokaasut (NOx, SOx, PM ja CO 2 ) Öljy Painolastivedet Vaaralliset aineet Kiinteät jätteet Pohjamaalit Käymäläjätevedet 15.11.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 3
Liikenteen päästöt vuonna 2011 15.11.2013 Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 4
MERENKULKUA KOSKEVIA KANSAINVÄLISIÄ YMPÄRISTÖNSUOJELUSOPIMUKSIA MARPOL yleissopimus liitteet I-VI AFS-yleissopimus (2001) TBT maalien käyttökielto BWM-yleissopimus (2004) Vieraslajien leviämisen estäminen Hongkongin sopimus (2009) Laivojen kierrätys Helsingin sopimus (1992) Alusjätteiden maihin jättäminen, käymäläjätevedet 15.11.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 5
Merenkulun ympäristösääntely IMO, International Maritime Organization EU asetukset EU direktiivit UNCLOS, Meriyleisoikeussopimus MARPOL (liitteet I, II, III, IV, V & VI) -yleissopimus AFS Convention BWM Convention CLC Convention Etc. HELCOM, 1992, Annex IV HELCOM Recommendation Kansallinen lainsäädäntö 15.11.2013 Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 6
MARPOL- yleissopimus Annex I, öljy Annex II, säiliöaluskemikaalit Annex III, vaaralliset pakatut aineet Annex IV, käymäläjätevedet Annex V, kiinteät jätteet Annex VI, ilmapäästöt -otsonikerrosta tuhoavat aineet, SOx, NOx, PM ja CO2 päästöt. VI liitteessä on myös alusten energiatehokkuutta koskevat säännökset) Liikenteen turvallisuusvirasto
MARPOL -YLEISSOPIMUS MARPOL 73/78 - yleissopimus 20 Artiklaa Liite I Öljy 147 valtiota 99 % tonnistosta Liite II Vaaralliset aineet 147 valtiota 99 % tonnistosta Liite III Pakatut vaaralliset aineet 129 valtiota 95 % tonnistosta Liite IV Käymäläjätevedet 120 valtiota 81 % tonnistosta Liite V Kiinteät jätteet 136 valtiota 97 % tonnistosta Liite VI Ilmansuojelu 62 valtioita 85 % tonnistosta 15.11.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 8
MARPOL YLEISSOPIMUKSEN I LIITTEEN (ÖLJY) MUUTOS Resoluutiolla MEPC.186(59) lisättiin 17.7.2009 MARPOL -yleissopimuksen I liitteeseen uusi 8 luku, joka koskee öljysäiliöaluksia, joiden bruttovetoisuus on vähintään 150, joita käytetään öljysäiliöalusten väliseen öljylastin siirtoon merellä (Ship-to-Ship (STS) -siirrot) ja joiden STS-siirrot suoritetaan 1 päivänä huhtikuuta 2012 tai sen jälkeen. Jokaisessa STS-siirtoihin käytettävässä öljysäiliöaluksessa on oltava suunnitelma, jossa määrätään STS-siirron suorittamistavasta (STSsiirtosuunnitelma). 915.11.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto
MARPOL YLEISSOPIMUKSEN IV LIITTEEN (KÄYMÄLÄJÄTEVEDET) MUUTOKSIA MEPC 62 kokouksessa hyväksyttiin IV liitteen muutokset, joiden mukaan Itämerestä tulee IV liitteen erityisalue, jolla alueella matkustajalaivoilla on muita laivoja tiukemmat käymäläjätevesien päästömääräykset koskien ravinnepäästöjä (typpi ja fosfori). Uudet määräykset tulivat voimaan 1.1.2013. Itämeren uudet päästömääräykset koskevat uusia matkustajalaivoja 1.1.2016 lähtien ja olemassa olevia matkustajalaivoja 1.1.2018 lähtien. Uusia matkustajalaivoja ovat 1.1.2016 ja sen jälkeen rakennetut matkustajalaivat. 15.11.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 10
MARPOL YLEISSOPIMUKSEN V LIITTEEN (KIINTEÄT JÄTTEET) MUUTOKSIA MARPOL- yleissopimuksen kiinteitä jätteitä koskevaa V liitettä muutettiin IMO:ssa heinäkuussa 2011 meriympäristön suojelukomitean resoluutiolla MEPC.201(62). Liitteen muutokset tulivat voimaan 1.1.2013. Aluksen jätehuoltosuunnitelma Vaatimus laatia jätehuoltosuunnitelma on laajennettu koskemaan aluksia, joiden bruttovetoisuus on vähintään 100 (aikaisemmin 400). Ruokajätteen mereen päästämistä koskevia muutoksia erityisalueilla Ruokaöljyä ei saa poistaa mereen erityisalueella eikä sen ulkopuolella. Muita ruokajätteitä saa edelleen poistaa mereen erityisalueella nykyisen etäisyysvaatimuksen mukaisesti eli vähintään 12 meripeninkulman etäisyydellä lähimmästä maasta, mutta lisävaatimukseksi tulee ruokajätteen käsittely hienonnus- tai rouhintalaitteen avulla, jotta ruokajäte voi kulkea sellaisen verkon lävitse, jonka aukot ovat vähintään 25 mm suuruisia. 15.11.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 11
MARPOL YLEISSOPIMUKSEN V LIITTEEN (KIINTEÄT JÄTTEET) MUUTOKSIA Lastijäämien mereen päästämistä koskevien säännösten muutoksia erityisalueilla Lähtökohtaisesti lastijäämiä ei saa poistaa mereen erityisalueilla. Poikkeuksena tästä on sääntö, jonka mukaan alus voi kulussa (en route) poistaa mereen haitattomaksi luokiteltuja lastiaineita sisältäviä pesuvesiä vähintään 12 meripeninkulman etäisyydellä lähimmästä maasta, jos aluksen lähtö- ja tulosatama sijaitsevat erityisalueella ja riittäviä pesuveden vastaanottolaitteita ei satamassa ole saatavilla. Meriympäristölle haitalliseksi luokitellut lastijäämät tulee aina toimittaa satamien vastaanottolaitteisiin sekä erityisalueilla että niiden ulkopuolella. 15.11.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 12
MARPOL YLEISSOPIMUKSEN V LIITTEEN (KIINTEÄT JÄTTEET) MUUTOKSIA Erityisalueen ulkopuoliset merialueet Erityisalueen ulkopuolella päästömääräyksiä on tiukennettu huomattavasti. Uuden liitteen mukaisesti alukselta ei enää saa poistaa mereen pakkausjätettä, sälyspuita, vuorausaineita, paperituotteita, riepuja, lasia, metallia, pulloja, taloustavaraa ja muuta samankaltaista jätettä. Liitteen V kiinteän jätteen määritelmän piiriin kuuluvista jätelajeista ainoastaan ruokajätettä (ei kuitenkaan ruokaöljyä), meriympäristölle haitattomia lastijätteitä, kuljetusmatkan aikana kuolleiden eläinten ruhoja ja meriympäristölle haitattomia pesu- ja lisäaineita voidaan poistaa mereen erikseen mainituin ehdoin. 15.11.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 13
MARPOL YLEISSOPIMUKSEN VI LIITE, ILMANSUOJELU Liitteessä on annettu seuraavia päästörajoituksia: Uusien otsonikerrosta tuhoavia aineita (CFC ja halonit) sisältävien laitteiden asentaminen aluksiin kielletään. HCFC:tä sisältävien laitteiden asentaminen aluksiin on sallittu 1.1.2020 asti. Uusien dieselmoottoreiden typen oksidipäästöjä rajoitetaan (NO x ) Rikin oksidipäästöt (SO x ) ja partikkelit (PM) Satamavaltio voi halutessaan rajoittaa VOC päästöjä Liite sisältää laivojen energiatehokkuusmääräykset 15.11.2013 14 Liikenteen turvallisuusvirasto
SOx PÄÄSTÖJEN (PM 2.5 ) HAITALLISET TERVEYSVAIKUTUKSET Lähde: James J. Corbett, James J. Winebrake, Erin H. Green, Prasad Kasibhatla, Veronika Eyring, and Axel Lauer, Environ. Sci. Technol., 2007, 41 (24), 8512-8518. 15.11.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 15
VI LIITTEEN RIKIN OKSIDIPÄÄSTÖJÄ JA HIUKKASPÄÄSTÖJÄ KOSKEVAT RAJOITUKSET, SÄÄNTÖ 14 Rikin oksidipäästöjä alennetaan seuraavasti: Globaali polttoaineen rikkiraja alennettu 3.5 %:iin 1.1.2012 alkaen. Globaali polttoaineen rikkiraja alennetaan 0.5 %:iin 1.1.2020 alkaen. Ennen vuotta 2018 arvioidaan kuitenkin matalarikkisten polttoaineiden saatavuus ja jos niitä ei ole riittävästi saatavilla, voidaan 0.5 %:n rikkirajan voimaantuloa lykätä vuoteen 2025 asti. 15.11.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 16
VI LIITTEEN RIKIN OKSIDIPÄÄSTÖJÄ JA HIUKKASPÄÄSTÖJÄ KOSKEVAT RAJOITUKSET, SÄÄNTÖ 14 Rikin oksidipäästöjä alennetaan SECA -alueilla (Itämeri, Pohjanmeri sekä USA:n ja Kanadan rannikkoalueet) seuraavasti: Laivoilla käytettävän polttoaineen rikkiraja alennettiin 1.0 %:iin 1.7.2010 alkaen. Laivoilla käytettävän polttoaineen rikkiraja alennetaan 0.1 %:iin 1.1.2015 alkaen. Vähärikkisen polttoaineen sijasta voidaan käyttää rikkipesureita rikin oksidipäästöjen vähentämiseksi. Rikkipesureiden hyväksyntää varten IMO on laatinut ohjeet: 2009 Guidelines for exhaust gas cleaning systems (Resolution MEPC.184(59)). IMO on myös laatinut ohjeet jätteiden vastaanottolaitteita varten: 2011 Guidelines for reception facilities under MARPOL Annex VI (Resolution MEPC.199(62)). 15.11.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 17
VI LIITTEEN typenoksidien (No x) - PÄÄSTÖRAJOITUKSET, SÄÄNTÖ 13 15.11.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 18
UUDET NO x -PÄÄSTÖRAJOITUKSET, MARPOL:in VI LIITE, SÄÄNTÖ 13 Tier I päästöraja koskee dieselmoottoreita, joiden teho on enemmän kuin 130 kw, ja jotka on asennettu aluksiin, jotka on rakennettu 1.1.2000 31.12.2011 välisenä aikana. Tier I päästöraja koskee määrätyillä edellytyksillä myös dieselmoottoreita, joiden teho on yli 5 000 kw ja sylinteritilavuus on 90 litraa tai enemmän, ja jotka on asennettu aluksiin, jotka on rakennettu 1.1.1990 31.12.1999 välisenä aikana. Tier II päästöraja koskee dieselmoottoreita, joiden teho on enemmän kuin 130 kw, ja jotka on asennettu aluksiin 1.1.2011 tai sen jälkeen. Tier III päästöraja koskee dieselmoottoreita, joiden teho on enemmän kuin 130 kw, ja jotka on asennettu aluksiin 1.1.2016 -> 1.1.2021 tai sen jälkeen, kun alus purjehtii NOx päästöjen kontrollialueilla. 15.11.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 19
NOx [kilotons] MERENKULUN NOx PÄÄSTÖJEN ARVIOITU KEHITYS V. 2040 MENNESSÄ NOx emissions of Baltic shipping 600 500 400 NOx if Tier II only 300 200 NOx if Baltic NECA (12 types) 100 0 2000 2010 2020 2030 2040 Year 15.11.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 20
IHMISEN TOIMINNAN AIHEUTTAMAT KASVIHUONEKAASUPÄÄSTÖT (GHG) 15.11.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 21
IMO:N TOIMENPITEET ALUSTEN GHG PÄÄSTÖJEN VÄHENTÄMISEKSI Tekniset toimenpiteet EEOI (Energy Efficiency Operational Index) Vapaaehtoinen operatiivinen indeksi kaikille aluksille Hyväksyttiin MEPC 59 kokouksessa (MEPC.1/Circ.684). EEDI (Energy Efficiency Design Index) Pakollinen energiatehokkuutta koskeva suunnitteluindeksi uusille aluksille EEDI hyväksyttiin MEPC 62 kokouksessa osaksi MARPOL:in VI liitettä (resoluutio MEPC.203(62) Taloudelliset ohjauskeinot päävaihtoehtoina (neuvottelut MEPC:ssä vaiheessa): Päästökauppa; cap and trade Bunkkerimaksu ja kansainvälinen GHG -rahasto 15.11.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 22
TEKNISTEN MÄÄRÄYSTEN VOIMAANTULO Resoluutio MEPC.203(62) tuli voimaan 1.1.2013. Määräykset koskevat aluksia, joiden bruttovetoisuus on 400 tai enemmän. Säännöt 20 ja 21 (EEDI ja sen referenssikäyrät) koskevat uusia aluksia, joiden rakennussopimus on tehty 1.1.2013 tai sen jälkeen. Sääntö 22 (SEEMP) koskee kaikkia aluksia, joiden vetoisuus on yli 400. 15.11.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 23 23 15.3.2012
EEDI -MÄÄRÄYSTEN (SÄÄNNÖT 20 ja 21) SOVELTAMINEN EEDI säännöstö koskee aluksi seuraavaa 7 laivatyyppiä: Kuivalastialukset Kaasusäiliöalukset Säiliöalukset Konttilaivat Yleislastialukset Jäähdytyslaivat Yhdistelmäalukset Säännöt 20 ja 21 eivät koske aluksia, joissa on dieselsähköinen koneisto, höyryturbiinikoneisto tai hybridikoneisto. Säännöistä 20 ja 21 hallinto voi antaa poikkeuksia koskien aluksia, joiden rakennussopimus on tehty ennen 31.12.2016. Seuraavat alustyypit tulevat myöhemmin säännöstön piiriin: Matkustajalaivat Roro -laivat: autojenkuljetusalukset Roro -laivat: tilavuusrorot Roro -laivat: painororot Roro -matkustajalaivat 15.11.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 24 24 15.3.2012
EU-SÄÄNNÖKSET Päivitetty rikkidirektiivi alusten käyttämän polttoaineen rikki-pitoisuudesta (2012/33/EY) hyväksyttiin 21.11.2012. EU-maiden on saatettava rikkidirektiivin säännökset voimaan viimeistään 18.6.2014. Valmisteilla on EU-asetus, joka velvoittaa EU-maita ratifioimaan Hongkongin sopimuksen ( laivanromutus ) Valmisteilla on myös ns. MRV asetus, joka koskee alusten hiilidioksidipäästöjen seurantaa, raportointia ja varmentamista. CO 2 -päästöjen seuranta voidaan toteuttaa polttoaineen kulutuksen seurannan avulla tai mittaamalla aluksen CO 2 päästöjä. 15.11.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 25
Green technology and alternative fuels forum with focus on air emissions 16.012014 on Viking Grace Suomi on Itämeren maiden neuvoston (CBSS) pj kaudella 2013-2014. - yksi teemoista on clean shipping - Suomi järjestää yhdessä Helcomin, CBSS:n, Baltic Development Forumin ja Northern Dimension Partnership on Transport and Logistics- organisaation kanssa osallistavan työpajan Viking Grace aluksella 16.01.2014. -työpajan lopputuote on tiekartta, jossa on jaettu vastuut hallinnon, elinkeinon ja tutkimuksen tekijöiden kesken kestävän merenkulun edistämiseksi ja rahoitusmahdollisuuksien tukemiseksi. 15.11.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 26
Kiitos! 6.11.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 27