Maankäyttölautakunta 147 09.12.2015 Maankäyttölautakunta 68 04.05.2016 Lausuntopyyntö Ehnroosin yhtenäiskoulun hankesuunnitelmasta 543/10/2015 Maankäyttölautakunta 09.12.2015 147 Tekniset palvelut pyytää maankäyttöpalveluilta ja sivistyslautakunnalta lausuntoa otsikkoasiasta. Lausuntopyynnön liitteenä on kahdeksan liitettä, joissa hanketta on esitelty eri vaihtoehtoineen. Hankesuunnitelmaa on tehty kahdessa vaiheessa. Ensimmäisen vaiheen (v.2014) kunnan hyväksymismenettelyvaiheessa on tehty valtuustoaloite, joka on johtanut hankesuunnitelman päivittämiseen vuonna 2015. Ensimmäisen vaiheen suunnittelutyön on tehnyt P&R Arkkitehtuuria Oy. Hankesuunnitelman päivittäminen, jossa mukaan on tullut esittävän taiteen tila sekä vaiheittainen rakentaminen, on tehty kunnan tekniset palvelut -toimialan ns. omana työnä. Hanke käsittää Ehnroosin yhtenäiskoulun uudisrakennuksen/ laajennusosan rakentamisen, nykyisen yläkoulun purkamisen sekä muutostyöt vapautuvien tilojen osalta Myllymäen koulun rakennuksessa. Peruslähtökohta hankkeelle on nykyisen yläkoulurakennuksen rakenteelliset ja sisäilmastolliset ongelmat sekä niistä aiheutunut rakennuksen käyttökielto, minkä takia yläkoulun rakennus puretaan. Rakentamalla yläkoulun sisältävä ja koulut yhdistävä laajennusosa, johon sijoitetaan myös keittiö- ja ruokailutilojen lisäksi koulujen yhteiset hallintoja opettajien taukotilat sekä liikuntasali, saadaan nykyajattelun mukainen yhtenäiskoulukokonaisuus. Uusien opetustilojen suunnittelussa otetaan huomioon 2010-luvun pedagoginen ajattelu, mm. luokkatilan jousto opetusryhmän koon suhteen (eriyttäminen ja integraatio). Hanketyöryhmä esittää taloudellisiin näkökohtiin nojaten, että rakentaminen toteutettaisiin vaiheittain vaihtoehtoon 6 perustuen. Toteutussuunnittelu alkaa keväällä 2016 ja rakentamisen ensimmäinen vaihe ajoittuu vuosille 2017 2018 ja toinen vaihe vuosille 2019-2020. Tavoite on, että 1.vaihe; laajennus ja muutostyöt Myllymäen alakoulussa ovat valmiit 31.5.2018 ja voidaan ottaa käyttöön 30.6.2018. Toisen vaiheen osalta tavoite on, että rakennus on käyttöön otettavissa 30.6.2020. Tilaohjelmassa on hankesuunnitelman päivityksen yhteydessä tapahtunut muutoksia; ks. liite. Tiivistettynä liikuntatilat puku-pesutiloineen on siirretty vaiheeseen kaksi. Lisätilana vaiheen 2 alustavassa tilaohjelmassa on auditorio / esittävän taiteen esitystilat. Auditorio on korvannut ensimmäisen vaiheen kaksi perusopetustilaa (OT3 á 65hym). Hankkeen laajuustiedot
Vaihe 1: - laajennuksen/uudisrakennuksen 1 hyötyala 3 868 hy-m2 - laajennuksen/uudisrakennuksen 1 tavoitebruttoala 5 804 br-m2 Vaihe 2: - uudisrakennuksen 2 hyötyala 1 255 hy-m2 - uudisrakennuksen 2 tavoitebruttoala 1 760 br-m2 Yhteensä: - hyötyala 5 123 hy-m2 - bruttoalatavoite 7 564 br-m2 Hankesuunnitelman yhteydessä on tehty vaihtoehtoisia Ehnroosin koulun korvaavien tilojen sijoitusmalleja. Päävaihtoehtoina ovat olleet: A. Uudisrakennuksen sijoittaminen Myllymäen koulun yhteyteen sen pohjoispuolelle. B. Uudisrakennuksen sijoittaminen Myllymäen koulun yhteyteen sen eteläpuolelle. C. Uudisrakennuksen sijoittaminen Myllymäen koulusta erillisenä rakennuksena sen pohjoispuolelle. Näistä vaihtoehdoista on tehty useita eri vaihtoehtoja, joista hankesuunnitelman liitteiksi on valittu tontinkäytön vaihtoehdot A3, B2 ja C3. Liitteinä oleva tavoitehintalaskelma, havainnekuva ja tilakaaviot on tehty vaihtoehdon A3 pohjalta. Suunnitelmaa on päivitetty 2015 seuraavasti: Liitteessä 4 esitetyissä vaihtoehdoissa 1-6, on otettu huomioon valtuustoaloite esittävän taiteen tilojen toteuttamiseksi. Samalla on tuotu esiin mahdollisuus toteuttaa hanke vaiheittain. Ne on laadittu aiemman vaihtoehdon A3 pohjalta. Liitteenä yhdeksän on ote alueen voimassaolevasta osayleiskaavasta, missä alueella on mm. merkintä sk-1 eli taajamakuvallisesti arvokas alue. (Valmistelija:kaavoitusjohtaja) Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunta esittää lausuntonaan seuraavaa: Taajamakuvallisesti arvokkaalla alue-merkinnällä on osoitettu valtakunnallisesti merkittävä kulttuurihistoriallinen ympäristö. Alueen suunnittelussa on turvattava alueen kulttuurihistoriallisen ympäristön ja arvokkaan rakennuskannan säilyminen. Alueen rakennuskannan suojelukysymykset ratkaistaan asemakaavassa. Aluetta koskevista suunnitelmista tulee pyytää museoviranomaisen lausunto. Alueen nykyisessä asemakaavassa ei koulualueen rakennuksia ole suojeltu ja asemakaava sallii koulu- ja päiväkotirakennusten rakentamisen alueelle. Kirkonmäen aukio on siis valtakunnallisesti merkittävä kulttuurihistoriallinen
miljöö. Uudisrakentaminen tulisi suunnitella ja toteuttaa siten, että miljöö säilyy ehyenä välivaiheissakin. Nordenskiöldintien varresta Ehnroosin koulua tai sen osaa ei saa purkaa siten, että syntyy aukko tai parkkipaikka. Suunnittelualueen pohjoisosan uudisrakentaminen Nordenskiöldintien varressa tulisi suunnitella siten, että pääjulkisivut tulevat kirkon ja Nordenskiöldintien varteen alkaen pohjoisesta, jonne myös uudisrakennuksen pääsisäänkäynti tulisi sijoittaa. Alueen rakennusoikeus muodostuu kahdesta rakennusalasta, joiden yhteenlaskettu rakennusoikeus on 14200 kerrosneliömetriä. Tämä on riittävä suhteessa hankesuunnitelman eri vaihtoehtoihinkin. Vaihtoehdot eivät tosin noudata kaikilta osin kaavaan merkittyjä rakennusalojen rajoja, mutta niissä kohdin voitaneen harkita poikkeusta, kun suunnitelmat varmistuvat. Nordenskiöldintien suuntaisen vanhimman koulurakennuksen purkaminen tai julkisivun muuttaminen saati uuden rakennuksen suunnitteleminen vaatii tässä tapauksessa Päijät-Hämeen maakuntamuseon lausunnon. Lausunto on syytä pyytää hyvissä ajoin, ettei siitä aiheudu yllätyksiä hankkeelle. A3 vaihtoehdon mukainen ratkaisu sopii miljöön osalta hyvin sijoitettavaksi esitettyyn paikkaan ja laajuudessa. Yhtenäiskoulun pääsisäänkäynti olisi suositeltavaa sijoittaa Vanha Porvoontien puolelle, joka on pääkatu kirkolle. Nordenskiöldintien puoleinen julkisivu on piilossa eikä muodosta julkista tilaa. Yhtenäiskoulun huolto tulisi suojata siten, ettei se näy häiritsevästi Vanha Porvoontien suuntaan. Samoin Vanha Porvoontien puolella tulisi käyttää pienimuotoisia rakennusosia siten, ettei synny yhtenäistä hyvin pitkää seinälinjaa. Esim. julkisivu voidaan rakentein tai porrastuksin katkoa mittakaavaltaan pienempiin osiin. Edellisessä lautakunnassa oli käsiteltävänä Ehnroosin tontti mahdollisena uuden päiväkodin paikkana. Nykyisen koulun ja Keudan kampuksen välissä on tälläkin hetkellä yksityinen leikkikoulu. Ottaen huomioon hankesuunnitelman mittakaavan (n. 5800 kem ja 13m ), ei pieni leikkikoulu saisi olla esteenä, jos se tulee jossain rakennusten sijoitteluvaihtoehdossa esiin. Nyt on vielä tarvittaessa mahdollista suunnitella sekä päiväkoti, että leikkikoulu mahdollisesti samaan kokonaisuuteen kouluosien kanssa. Pysäköintipaikkoja ei todennäköisesti ole koskaan liikaa, varsinkin, kun toteutetaan auditorio. Yhtenä varaparkkipaikkana on syytä suunnitella
eteläosassa olevaa piha-aluetta. Jos tontilla tulee tilaongelmia, lienee myös mahdollista rakentaa tiloja useampaankin kerrokseen 2-3 kerroksen sijaan. Maankäyttölautakunta ei ota kantaa toiminnallisiin ratkaisuihin tms. Käsittely: Päätös: Keskustelun kuluessa puheenjohtaja esitti, että lausunnon antaminen siirretään helmikuun kokoukseen. Lautakunta päätti yksimielisesti, että lausunnon antaminen siirretään maankäyttölautakunnan helmikuun 2016 kokoukseen. Liite 1 Hankesuunnitelma Liite 2 Tilaohjelma ja kustannusselvitykset Liite 3 Tontinkäyttövaihtoehdot A3, B2 ja C3 ja havainnekuva A3 Liite 4 Tontinkäyttö- ja tilakaaviovaihtoehdot 1-6 Liite 5 Vaihtoehtovertailu Liite 6 Käyttäjien perustelut ja kannanotot hankkeesta Liite 7 Rakennustapaselostus 2015 vaiheittainen rakentaminen Liite 8 Nykytilanteen asemakaava Liite 9 Ote kirkonkylän osayleiskaavasta 2020 Maankäyttölautakunta 68 8.3.2016 Sivistyslautakunta 24 Ohessa sivistyslautakunnan viimeisin käsittely: Ehnroosin koulun hanke ei ole edennyt sivistyslautakunnan esittämällätavalla, vaan kunnanhallitus on jättänyt asian edelleen valmisteltavaksi. Koska toimintaympäristö on muuttunut lautakunnan edellisestä käsittelystä,on asiaa valmisteleva investointiryhmä pyytänyt sivistyslautakunnalta uutta kannanottoa Ehnroosin hankkeesta. Näkyvimmät muutokset Mäntsälän perusopetuksen rakenteessa ovat koskeneet 7.-9. -luokkien yhtenäiskouluratkaisuja. Tällä hetkellä valmistumassa on n. 700 oppilaan Riihenmäen yhtenäiskoulu ja etelä-mäntsäläläisten oppilaiden opetus luokilla 7.-9. tullaan antamaan n.900 oppilaan Kellokosken yhtenäiskoulussa. Oppilaiden tasapuolisen kohtelun vuoksi on perusteltua, että rakennushankeen myötä myös Ehnroosin koulun 7.-9. -luokkien opetus annetaan yhtenäistä perusopetusta antavassa yksikössä. Tällöin kaikki mäntsäläläiset oppilaat opiskelisivat luokat 7.-9. yhtenäiskoulussa. Myös perusopetuksen opetussuunnitelman perusteiden (2014, 26) mukaan perusopetusta tulisi kehittää opetussuunnitelmallisesti ja pedagogisesti yhtenäisenä kokonaisuutena. Yhtenäiskoulu tukee yhtenäisen perusopetuksen toteuttamista. Yhtenäiskoulu eheyttää oppilaan koulunkäyntiä ja poistaa nivelvaiheen ala- ja yläkoulun väliltä. Yhtenäiskoulussa luokanopettajien ja aineenopettajien yhteistyö tiivistyy luonnostaan ja siellä on mahdollisuus käyttää opettajia joustavasti
erivuosiluokilla sekä hyödyntää opettajien osaamista.yhtenäinen peruskoulu edistää opetussuunnitelman tavoitteiden saavuttamista ja eheyttää koulun toimintakulttuuria. Yhtenäiskoulussa katsotaan laajemmasta näkökulmasta koulun johtamista, opettajuutta, henkilökunnan osaamista ja oppimisympäristöjä. Se tukee paremmin perusopetuksen kokonaisvaltaisempaa kehittämistä ja toiminnan tehostamista. Yhtenäiskoulu lisää pedagogista osaamista ja edistää uusien toimintamallien ja opetusjärjestelyjen käyttöönottoa. Ehnroosin ja Myllymäen koulujen rehtorien johdolla on yhdessä koulujen henkilöstön kanssa valmisteltu yhtenäiskoulun esiselvitys. Selvityksen perusteella voidaan todeta, että yhtenäiskoulu on paras ja taloudellisin vaihtoehto tulevaisuuden vaatimukset täyttävälle perusopetusyksikölle. Liitteenä olevista tontinkäyttövaihtoehdoista vaihtoehto A3 (Liite 5) on yhtenäiskoulun toteuttamisen kannalta paras vaihtoehto. Siinä voidaan myös parhaiten välttää päällekkäisyyksiä tilankäytössä. (Valmistelija/lisätietoja: sivistysjohtaja Pekka Lintonen, puh. 040 314 5192) Sivistysjohtajan päätösesitys: Sivistyslautakunta toteaa lausuntonaan, että hanke toteutetaan yhtenäiskouluhankkeena vaihtoehdon A3 mukaisesti sillä huomautuksella, että hankkeessa tulisi varautua noin 50 oppilaan oppilasmäärän lisäkasvuun. Lisäksi lautakunta toteaa, että yhtenäiskoulun toteuttamisen yhteydessä on myös Myllymäen korjaustarpeet otettava huomioon talousarvion laadinnassa. Yksityiskohtaisempi hankesuunnittelu tilojen toimivuuden,monikäyttöisyyden, pedagogiikan ja käyttäjälähtöisyyden näkökulmista toteutetaan hankesuunnittelun ohjausryhmässä, johon sivistyslautakunta voi valita edustajansa. Käsittely: Sivistysjohtaja lisäsi esitykseensä, että esittävän taiteen tilat sekä kulttuurija kirjastotilat lisätään hankkeeseen toteutettavaksi erillisenä yksikkönä. Vammaisopetus järjestetään myös jatkossa Hepolan koulussa. Hepolan koulun vammaisopetuksen tilojen korjaus- ja muutostarpeet on otettava huomioon talousarvion laadinnassa. Käsittelyn kuluessa jäsen Marjaana Manninen esitti, että esittelijän ehdotuksesta poiketaan koulumuodon ja sijoituspaikan osalta toteamalla, että hanke toteutetaan yläkouluhankkeena nykyisen paikalle tai vaihtoehdon C3 mukaisesti. Jäsen Päivi Koski kannatti Marjaana Mannisen esitystä. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava esitys, puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä ja ehdotti avointa äänestystä esittelijän esityksen ollessa jaa ja Marjaana Mannisen esityksen ei. Äänestystapa hyväksyttiin. Esittelijän esitystä kannatti 2 jäsentä (Hägglund, Kallioinen). Mannisen esitystä kannatti 5 jäsentä (Hallikainen, Koski Johanna, Koski Päivi, Manninen, Nykänen). Kaksi jäsentä äänesti tyhjää (Sillanpää, Ikonen). Puheenjohtaja totesi sivistyslautakunnan päättäneen äänestyksen perusteella hyväksyä Mannisen esityksen koulumuodosta ja sijoituspaikan osalta.
Päätös: Sivistyslautakunta hyväksyy esittelijän ehdotukset muilta kuin koulumuotoa ja sijoituspaikkaa koskevilta osilta ja toteaa lausuntonaan: - Hanke toteutetaan yläkouluhankkeena nykyisen paikalle tai vaihtoehdon C3 mukaisesti (liite 5). -Myllymäen koulun korjaustarpeet on otettava huomioon talousarvionlaadinnassa ja ne on toteutettava. - Esittävän taiteen tilat sekä kulttuuri- ja kirjastotilat lisätään hankkeeseen toteutettavaksi erillisenä yksikkönä. -Vammaisopetus järjestetään myös jatkossa Hepolan koulussa. Hepolan koulun vammaisopetuksen tilojen korjaus- ja muutostarpeet on otettava huomioon talousarvion laadinnassa. Lisäksi lautakunta toteaa, että - Hankkeessa tulee varautua riittävään oppilasmäärän kasvuun, n. kolmelle opetusryhmälle (n. 60 oppilasta). - Tilat on toteutettava uuden opetussuunnitelman vaatimusten mukaisina mm. käsityö- ja kotitaloustilat sekä ruokailutilat. - Kulttuurihistoriallinen perinne huomioidaan suunnittelussa ja rakentamisessa. Yksityiskohtaisempi hankesuunnittelu tilojen toimivuuden, monikäyttöisyyden, pedagogiikan ja käyttäjälähtöisyyden näkökulmista toteutetaan hankesuunnittelun ohjausryhmässä. Martti Nykänen valittiin sivistyslautakunnan edustajaksi hankesuunnittelun ohjausryhmään. Teknisen lautakunnan käsittely 19.4.2016 oli seuraava: Tekninen lautakunta Hankesuunnitelman aiempi käsittely Tekninen lautakunta on esittänyt päätöksessään 28.10.2014 176 kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle Ehnroosin koulun 8.10.2014 päivätyn hankesuunnitelman hyväksymistä ja että koulun rakennussuunnittelu aloitetaan viimeistään 2016 ja koulun rakentaminen toteutetaan viimeistään vuosina 2017 2018. Salitilan suunnittelussa pitää huomioida esittävän taiteen edellytykset. Kunnanhallitus on käsitellyt edellä mainittua Ehnroosin koulun hankesuunnitelmaa 3.11.2014 294, 24.11.2014 311 ja 1.12.2014 327. Kunnanvaltuusto on käsitellyt 27.10.2014 93 kunnanvaltuustolle tehtyä valtuustoaloitetta monitoimisalin toteuttamisesta Ehnroosin uuteen kouluun. Kunnanhallitus on antanut aloitteesta päätöksen 26.10.2015 31. Lausunnot ja muut selvitykset Sivistyslautakunta on antanut lausunnon 28.10.2014 79 Ehnroosin koulun 8.10.2014 päivätystä hankesuunnitelmasta.
Sivistyslautakunta on uudelleen käsitellyt Ehnroosin koulun uudisrakentamishanketta 8.3.2016 24 ja antanut lausunnon investointien ohjausryhmälle. Lausunnossaan sivistyslautakunta edellyttää aiemmin hyväksymäänsä hankesuunnitelmaan oleellisia muutoksia mm. sijainnin ja laajuuden osalta. Maankäyttölautakunnalta on pyydetty lausuntoa 2015 ja maankäyttölautakunta on käsitellyt asiaa 9.12.2015 147 ja lautakunta päätti yksimielisesti, että lausunnon antaminen siirretään helmikuun 2016 kokoukseen. Tekniset palvelut ei ole saanut pyydettyä lausuntoa ilmoitettuun aikaan mennessä. Tekniset palvelut on laatinut syksyn 2015 aikana vaihtoehtoja esittävän taiteen tilojen toteuttamisesta tehty valtuustoaloite huomioiden. Työryhmään kuuluivat tekninen johtaja Hannu Seppälä, sivistysjohtaja Pekka Lintonen, rehtori Marko Lipponen, opetuspäällikkö Janne Mäkinen, rakennuttamispäälliköt Pekka Savolainen ja Alexandre Zaitsev, kulttuurisihteeri Tarja Kuusela-Nissinen, liikuntasihteeri Harri Bister ja hankesuunnittelija Pertti Palmroos. Työryhmän tulokset on esitelty keskeisten investointien ohjausryhmässä. Tekniset palvelut on selvittänyt Ehnroosin koulun korttelialueelle esittävän taiteen tilojen lisäksi muun julkisen rakentamisen mahdollisuuksia nykyisen asemakaavan salliman rakennusoikeuden rajoissa. Lisäksi on tutkittu noin 4 5 ryhmäisen päiväkodin sijoittamismahdollisuuksia kortteliin. Hankkeen laajuus, aikataulu ja kustannukset Ehnroosin uuden koulun laajuus on 8.10.2014 päivätyn hankesuunnitelman mukainen eli n. 6 900 br-m2 sisältäen liikuntasalin n. 405m2. Koulun valmistumisen alustava tavoiteaikataulu on heinäkuu 2018. Hankkeen kustannusarvio on 16,9 M. Lisäksi tulevat alueen aluerakentamisesta johtuvat kustannukset valitussa laajuudessa sekä olemassa olevan koulun purkukustannuksia. Kilpailullinen neuvottelumenettely Hankintalain (laki julkisista hankinnoista) 30.3.2007/348 5 :n 1 momentin 14) kohdan mukaan kilpailullisella neuvottelumenettelyllä tarkoitetaan hankintamenettelyä, jossa hankintayksikkö julkaisee hankinnasta hankintailmoituksen ja johon kaikki toimittajat voivat pyytää saada osallistua; hankintayksikkö neuvottelee menettelyyn hyväksyttyjen ehdokkaiden kanssa löytääkseen yhden tai usean ratkaisun, joka vastaa sen tarpeita ja jonka perusteella valittuja ehdokkaita pyydetään tekemään tarjouksensa. Kilpailullista neuvottelumenettelyä voidaan käyttää erityisen monimutkaisessa hankinnassa, jossa hankintayksikkö ei pysty objektiivisesti ennakolta määrittelemään hankinnan oikeudellisia, rahoituksellisia tai taloudellisia ehtoja ja yksityiskohtia taikka teknisiä keinoja tarpeidensa tai tavoitteidensa toteuttamiseksi. Lisäksi edellytyksenä on, että tarjouksen valintaperusteena käytetään kokonaistaloudellista edullisuutta.
Perustelut kilpailulliselle neuvottelumenettelylle Käyttämällä kilpailullista neuvottelumenettelyä on mahdollista saavuttaa Ehnroosin uuden koulun suunnittelussa ja toteutuksessa sellaisia uusia innovatiivisia ratkaisuja, joita aiemmassa hankesuunnittelussa ei ole tullut esille. Vuonna 2014 laaditun hankesuunnittelun jälkeen toimintaympäristö on muuttunut ja näkemykset yhtenäiskoulun tarpeellisuudesta. Mahdollinen päiväkodin sijoittuminen kortteliin asettaa suunnittelulle uusia vaatimuksia, samoin esitetyt tarpeet esittävän taiteen esitystiloista. Asettamalla pedagogisten tavoitteiden lisäksi kokonaistaloudellisia vaatimuksia mm. toiminnallisuuden ja energiankäytön osalta, voidaan rakennuksen elinkaaren aikana saavuttaa taloudellisia hyötyjä ja säästöjä. Hankkeesta annetut lausunnot huomioidaan jatkotyöskentelyssä. Edellä esitellyistä seikoista johtuen hanketta kokonaisuutena voidaan pitää hankintalain mukaisena monimutkaisena hankintana. Kilpailullinen neuvottelumenettely on Mänsälän kunnan tilahankkeiden toteutusohjeiden ja kuntastrategian 2014-2017 mukainen innovatiivinen hankintamuoto. Liite 1. Kilpailullinen neuvottelumenettely, tiivistelmäkaavio Yritysvaikutusten arviointi Yritysvaikutusten arviointi Yritysvaikutusten tunnistamiseen liittyvät kysymykset Kyllä Ei EOS Vaikuttaako päätös yritysten X 0 0 liiketoimintamahdollisuuksiin? Vaikuttaako päätös työllisyyteen? X 0 0 Vaikuttaako päätös yritysten sijoittumiseen paikkakunnalle? X 0 0 Arvioi esiin nousseita yritysvaikutuksia a. Millaisia positiivisia yritysvaikutuksia päätöksellä on? Hankkeen laajuudesta johtuen päätöksellä on myönteistä vaikutusta paikallisten ja seudun alueen yrityksiin, yritysten mahdollisuuksiin saada rakennus-, kiinteistönhoidon- ja kunnossapidon toimeksiantoja. Päätöksellä on todennäköisiä positiivisia vaikutuksia rakennusalan työllisyyteen kunnassa. b. Millaisia negatiivisia yritysvaikutuksia päätöksellä on? Ei ole (Valmistelija / lisätietoja: tekninen johtaja Hannu Seppälä, puh. 040 314 5934,
hankesuunnittelija Pertti Palmroos, puh 040 314 5431) Teknisen johtajan päätösesitys: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle 8.10.2014 päivätyn hankesuunnitelman hyväksymistä hankesuunnitelmassa esitetyssä laajuudessa ja investointipäätöksen tekemistä. Hankkeen kustannusarvio on 16,9 M. Hankintamenettelynä käytetään kilpailullista neuvottelumenettelyä ulkopuolista asiantuntijatahoa apuna käyttäen. Kilpailullisen neuvottelumenettelyn jälkeen lopulliset suunnitelmat ja urakkahinnan hyväksyy tilahankkeiden toteutusohjeen mukaisesti tekninen lautakunta. Suunnitelmat arvioi valittu työryhmä, joka muodostuu maankäyttöpalveluista, sivistyspalveluista ja teknisistä palveluista. Tekninen lautakunta kiirehtii, että maankäyttölautakunta antaa pyydetyn lausunnon hankesuunnitelmasta ennen kilpailullisen neuvottelumenettelyn aloittamista. Käsittely: Asko Eerola esitti lisättäväksi, että hankintamenettelynä käytettävässä kilpailullisessa neuvottelumenettelyssä pitää rakennushankkeen suunnittelussa huomioida avoin, joustava ja muunneltava, nykyaikainen ja tulevaisuuteen luotaava oppimisympäristö. Hankesuunnitelmaan lisätään esittävän taiteen tilat. Tontinkäyttösuunnitelmassa pitää erityisesti huomioida kirkonmäen kulttuurihistoriallisesti arvokas miljöö. Jussi Heikkilä esitti hankesuunnitelman lähettämistä uudelleen valmisteltavaksi seuraavaan tekniseen lautakuntaan. Asko Eerola ja Leena Laine kannattivat esitystä. Uuden esityksen jälkeen Asko Eerola ja Leena Laine vetivät kannatuksensa pois vanhasta esityksestä. Asko Eerola teki esityksen, että liikuntasali tehdään 600 m2 suuruisena ja lisätään esittävän taiteen tilat. Jussi Heikkilä muutti esitystään niin, että liikuntatila on 600 m2, vammaisten erityisopetustilat ja yhtenäiskoulu määritelmä poistetaan suunnitelmasta. Kulttuuritila mukaan suunnitelmaan erillisen aikataulun mukaisesti. Näillä muutoksilla hankesuunnitelmaa ei palautettaisi valmisteluun. Rami Lindqvist teki lisäyksen Jussi Heikkilän esitykseen, että liikuntatiloissa tulee huomioida muut liikuntakäyttäjät ja tilojen jakaminen kolmeen eri 200 m2 suuruiseen osaan. Tekninen lautakunta päätti yksimielisesti tehdä muutetun yhteisen päätösesityksen. Teknisen lautakunnan muutosesitys: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle 8.10.2014 päivätyn hankesuunnitelman hyväksymistä hankesuunnitelmassa esitetyssä laajuudessa ja investointipäätöksen tekemistä. Hankkeen kustannusarvio 16,9 M tulee esitettyjen muutosten johdosta muuttumaan. Hankintamenettelynä käytetään kilpailullista neuvottelumenettelyä ulkopuolista asiantuntijatahoa apuna käyttäen.
Kilpailullisen neuvottelumenettelyn jälkeen lopulliset suunnitelmat ja urakkahinnan hyväksyy tilahankkeiden toteutusohjeen mukaisesti tekninen lautakunta. Suunnitelmat arvioi valittu työryhmä, joka muodostuu maankäyttöpalveluista, sivistyspalveluista ja teknisistä palveluista. Tekninen lautakunta esittää yksimielisesti, että hankesuunnitelmassa liikuntatilat toteutetaan noin 600 m2 suuruisena, jossa huomioidaan tilojen jakaminen kolmeen noin 200 m2 suuruiseen tilaan, yhtenäiskoulun päätöksestä päättää kunnanvaltuusto ja esittävän taiteen tilat sekä kulttuuritilat otetaan mukaan hankesuunnitelmaan päätettäväksi erillisen aikataulun mukaisesti. Harjaantumisopetus säilyisi jatkossakin Hepolan koululla, jolloin vastaavat tilat poistetaan hankesuunnitelmasta. Tekninen lautakunta kiirehtii, että maankäyttölautakunta antaa pyydetyn lausunnon hankesuunnitelmasta ennen kilpailullisen neuvottelumenettelyn aloittamista. Päätös: Tekninen lautakunta päätti hyväksyä esityksen. (Valmistelija: kaavoitusjohtaja ja asemakaavainsinööri) Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunta esittää lausuntonaan seuraavaa: Ehnroosin koulualue kuuluu osittain pohjoisessa ja rajautuu koilisessa valtakunnallisesti merkittävään kirkonmäen kulttuuriympäristöön, (www.rky.fi) jota koskevat valtakunnalliset alueiden käytön tavoitteet. Kirkonkylän oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa alue on merkitty Taajamakuvallisesti arvokas alue. (sk-1). Alueen suunnittelussa on turvattava alueen kulttuurihistoriallisen ympäristön ja arvokkaan rakennuskannan säilyminen. Alueen rakennuskannan suojelukysymykset ratkaistaan asemakaavassa. Aluetta koskevista suunnitelmista tulee pyytää museoviranomaisen lausunto. Alueen nykyisessä asemakaavassa ei koulualueen rakennuksia ole suojeltu ja asemakaava sallii koulu- ja päiväkotirakennusten rakentamisen alueelle. Koulualueen itäpuolella on ns. vanha toriplaani, jonka rakennus- ja kulttuurihistoriallinen selvitys on laadittavana ja se tulee huomioida alueen suunnittelussa. Liitteenä on ko. hankkeen työsuunnitelma. Alueen rakennusoikeus muodostuu kahdesta rakennusalasta, joiden yhteenlaskettu rakennusoikeus on 14200 kerrosneliömetriä. Tämä on riittävä suhteessa hankesuunnitelman eri vaihtoehtoihinkin. Vaihtoehdot eivät tosin noudata kaikilta osin kaavaan merkittyjä rakennusalojen rajoja, mutta niissä kohdin voitaneen harkita poikkeusta, kun suunnitelmat varmistuvat. A3 vaihtoehdon mukainen ratkaisu sopii miljöön osalta hyvin sijoitettavaksi
esitettyyn paikkaan ja laajuudessa. Uuden koulun pääsisäänkäynti olisi suositeltavaa sijoittaa Vanha Porvoontien puolelle, joka on pääkatu kirkolle. Nordenskiöldintien puoleinen julkisivu on piilossa eikä muodosta julkista tilaa. Uuden koulun huolto tulisi suojata siten, ettei se näy häiritsevästi Vanhan Porvoontien suuntaan. Samoin Vanha Porvoontien puolella tulisi käyttää pienimuotoisia rakennusosia siten, ettei synny yhtenäistä hyvin pitkää seinälinjaa. Esim. julkisivu voidaan rakentein tai porrastuksin katkoa mittakaavaltaan pienempiin osiin. Ehnroosin tontille on myös suunniteltu uutta päivökotia. Nykyisen koulun ja Keudan kampuksen välissä on tälläkin hetkellä yksityinen leikkikoulu. Nyt on vielä tarvittaessa mahdollista suunnitella sekä päiväkoti, että leikkikoulu mahdollisesti samaan kokonaisuuteen kouluosien kanssa. Pysäköintipaikkoja ei todennäköisesti ole koskaan liikaa, varsinkin, jos toteutetaan auditorio. Yhtenä varaparkkipaikkana on syytä suunnitella eteläosassa olevaa piha-aluetta. Jos tontilla tulee tilaongelmia, lienee myös mahdollista rakentaa tiloja useampaankin kerrokseen 2-3 kerroksen sijaan. Maankäyttölautakunta ei ota kantaa toiminnallisiin ratkaisuihin tms. Kilpailullisella neuvottelumenettelyllä valitun suunnittelijan on esiteltävä hanketta maankäyttölautakunnalle, jotta lautakunta voi suunnitellussa aikataulussa hyväksyä myöhemmin haettavan rakennusluvan. Maankäyttölautakunta ei sitoudu hankkeen aikatauluun, jos lupahakemus ei täytä sille asetettuja vaatimuksia. Maankäyttöpalveluiden ns. luparyhmä ja sen jäsenet kommentoivat hanketta erikseen teknisen johtajan kanssa sovittavalla tavalla. Käsittely: Maankäyttölautakunta käsitteli asiaa ja esittää lausuntonaan seuraavaa: Ehnroosin koulualue kuuluu osittain pohjoisessa ja rajautuu koilisessa valtakunnallisesti merkittävään kirkonmäen kulttuuriympäristöön, (www.rky.fi) jota koskevat valtakunnalliset alueiden käytön tavoitteet. Kirkonkylän oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa alue on merkitty Taajamakuvallisesti arvokas alue. (sk-1). Alueen suunnittelussa on turvattava alueen kulttuurihistoriallisen ympäristön ja arvokkaan rakennuskannan säilyminen. Alueen rakennuskannan suojelukysymykset ratkaistaan asemakaavassa. Aluetta koskevista suunnitelmista tulee pyytää museoviranomaisen lausunto. Alueen nykyisessä asemakaavassa ei koulualueen rakennuksia ole
suojeltu ja asemakaava sallii koulu- ja päiväkotirakennusten rakentamisen alueelle. Koulualueen itäpuolella on ns. vanha toriplaani, jonka rakennus- ja kulttuurihistoriallinen selvitys on laadittavana ja se tulee huomioida alueen suunnittelussa. Liitteenä on ko. hankkeen työsuunnitelma. Alueen rakennusoikeus muodostuu kahdesta rakennusalasta, joiden yhteenlaskettu rakennusoikeus on 14200 kerrosneliömetriä. Tämä on riittävä suhteessa hankesuunnitelman eri vaihtoehtoihinkin. Vaihtoehdot eivät tosin noudata kaikilta osin kaavaan merkittyjä rakennusalojen rajoja, mutta niissä kohdin voitaneen harkita poikkeusta, kun suunnitelmat varmistuvat. A3 vaihtoehdon mukainen ratkaisu sopii miljöön osalta hyvin sijoitettavaksi esitettyyn paikkaan ja laajuudessa. Uuden koulun pääsisäänkäynti olisi suositeltavaa sijoittaa Vanha Porvoontien puolelle, joka on pääkatu kirkolle. Nordenskiöldintien puoleinen julkisivu on piilossa eikä muodosta julkista tilaa. Uuden koulun huolto tulisi suojata siten, ettei se näy häiritsevästi Vanhan Porvoontien suuntaan. Samoin Vanha Porvoontien puolella tulisi käyttää pienimuotoisia rakennusosia siten, ettei synny yhtenäistä hyvin pitkää seinälinjaa. Esim. julkisivu voidaan rakentein tai porrastuksin katkoa mittakaavaltaan pienempiin osiin. Maankäyttölautakunta toteaa, ettei esittävän taiteen ja kulttuuritilojen rakentamiseen alueelle ole maankäytöllisiä esteitä. Nykyisen koulun ja Keudan kampuksen välissä on tällä hetkellä yksityinen leikkikoulu. Pysäköintipaikkoja ei todennäköisesti ole koskaan liikaa, varsinkin, jos toteutetaan auditorio. Yhtenä varaparkkipaikkana on syytä suunnitella eteläosassa olevaa piha-aluetta. Jos tontilla tulee tilaongelmia, lienee myös mahdollista rakentaa tiloja useampaankin kerrokseen 2-3 kerroksen sijaan. Maankäyttölautakunta ei ota kantaa toiminnallisiin ratkaisuihin tms. Ehnroosin koulun rakennussuunnitelmassa tulee huomioida museoviraston määrittämät reunaehdot. Nämä reunaehdot / rakennustapaohjeet määritetään toriplaanin rakennustapatyöryhmässä ja ne tuodaan maankäyttölautakuntaan hyväksyttäväksi ja valmistuvat syksyllä 2016. Lisäksi maankäyttölautakunta toteaa, että 8.10.2014 päivätty rakennustapaselostus on vanhentunut ja se on päivitettävä. Kilpailullisella neuvottelumenettelyllä valitun suunnittelijan on esiteltävä hanketta maankäyttölautakunnalle, jotta lautakunta voi suunnitellussa
aikataulussa hyväksyä myöhemmin haettavan rakennusluvan. Maankäyttölautakunta ei sitoudu hankkeen aikatauluun, jos lupahakemus ei täytä sille asetettuja vaatimuksia. Maankäyttöpalveluiden ns. luparyhmä ja sen jäsenet kommentoivat hanketta erikseen teknisen johtajan kanssa sovittavalla tavalla. Päätös: Maankäyttölautakunta hyväksyi em. tavalla muutetun lausunnon yksimielisesti. Liite 1. Hankesuunnitelma Liite 2. Huonetilaohjelma Liite 3. Kustannusselvitys Liite 4. Rakennustapaselostus Liite 5. Tontinkäyttösuunnitelma Liite 6. Havainnekuva Liite 7. Tilakaaviot Liite 8. Nykytilanne aluepiirustus Liite 9. Nykytilanne asemakaava Liite 10. Kilpailullinen neuvottelumenettely, tiivistelmäkaavio Liite 11. Toriplaani ohjelma 2016 Liite 12. Ote kirkonkylän osayleiskaavasta 2020