T E K N I N E N P A L V E L U K E S K U S RAAHEN KAUPUNKI PYHTILÄNKANKAAN ASEMAKAAVA Akm 219 Asemakaava koskee Raahen kaupungin 50. (Pattijoen) kaupunginosaa ja asemakaavan muutos koskee Antinkankaan kaupunginosan korttelia 2812, virkistys- ja katualueita sekä Isoholmin kaupunginosan virkistys- ja katualueita. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 24.1.2012 - päivitetty 5.10.2012 Tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoituksena on selvittää asemakaavan muutoksen tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen osallistumis- ja vuorovaikutusmenettely sekä kaavan vaikutusten arviointi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään kaavoitusprosessin aikana.
Nykytilanne Suunnittelualue sijaitsee Raahen kaupunginosien Isoholmin ja Antinkankaan itäpuolella sekä Järventölän ja Kesälän länsipuolella käsittäen Pyhtilän kaupunginosan asemakaavoittamattomat alueet. Alue on pääosin luonnontilaista, pohjoispuoli on havumetsää ja eteläosa vanhaa peltoa, joka on osittain umpeenkasvanutta nuorta lehtipuumetsää. Suunnittelualueen pinta-ala on 53,1 hehtaaria. Alueella on 9 asuttua pihapiiriä, yksi kasvihuonetila ja kaukolämmön varavoimalaitos. Rakennuskanta on kunnoltaan pääosin tyydyttävää. Suunnittelualue pohjakartalla Olevat rakennukset korostettu Rakennettu pinta-alan on noin 6000 k-m 2 pinta-alasta on 3300 k-m 2 kasvihuoneita 305 124 132 400 232 84 160 138 3362 50 495 asuinrakennus talousrakenus kasvihuone liikerakennus varalämpölaitos 495 kerrosala k-m 2 RAAHEN KAUPUNKI 2
Luonnonympäristö Luonto- ja kasvillisuusselvitys on laadittu kesällä 2012. Selvitystyön tuloksia huomioidaan kaavan laadinnassa tietojen karttuessa. Pääosalla aluetta kasvaa havumetsää, Pyhtiläntien tuntumassa vanhat pellot ovat metsittyneet koivikoiksi. Pyhtiläntie mutkittelee alueen halki. Tien eteläpuolella on kasvihuonetila asuinrakennuksineen. Pyhtiläntien varressa on lisäksi kaksi muuta asuttua tilaa. Pohjoisosassa metsäisellä alueella on kolme omakotitaloa. RAAHEN KAUPUNKI 3
Maanomistus Suunnittelutilanne M aa ku ntakaa va Maakuntavaltuusto on hyväksynyt 11.6.2003 Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan. Ympäristöministeriö on vahvistanut sen 17.2.2005. Maakuntakaavassa kaavoitettava alue on taajamatoimintojen aluetta [A-1] jossa maankohoamisrannikon erityispiirteet tulee huomioida. Maakuntakaava on pohjana oikeusvaikutteiselle taajamayleiskaavalle. T a ajamayle isk aa va Yleiskaavassa suunnittelualue on asuinpientalojen aluetta sekä virkistysaluetta. Suojelukohteita tai arvokkaita alueita ei kaava-alue sisällä. Yleiskaavan selostuksessa mainitaan suunnittelualueen poikki johdettavasta tieyhteydestä: "Tieverkon suurimpina muutoksina esitetään pääkokoojayhteyttä Alakkalasta Toronmäen ja Pyhtilän kautta Antinkankaalle. Antinkankaalta yhteys johdetaan Ouluntien ja rautatien yli Mestauskalliolle. Ouluntien liittymä toteutetaan yhden rampin eritasoliittymänä." RAAHEN KAUPUNKI 4
Tähän järjestelyyn liittyy Isoholmintien ja Lappastentien muuttuneet roolit pääkokoojayhteyksinä. Isoholmintien varressa tien häiriöalueella on tiivistä asutusta ja alueen koulukiinteistöt. Lisäksi pohjoisten alueiden palveluita parantamaan tie halutaan suuntautuvan suoraan Lappasten liittymän palvelukeskittymään. Lappastentien jatke uutena yhteytenä voidaan toteuttaa niin, että lisääntyvä liikenne ei aiheuta ympäristöhäiriötä. Suunnittelualue on kokonaisuudessaan pohjavesialuetta. Yleiskaavan selostuksessa siitä kerrotaan seuraavaa: "Antinkankaan piiloharjumuodostuman pohjavesialueen muodostumisalue sijoittuu 1-1,5 km leveänä vyöhykkeenä Pattijoen kirkon Kamutanmäen tasalta Raahen Pikkulahden rantaan saakka. Laadultaan Antinkankaan muodostuman pohjavesi on heikkoa. Etenkin raudan ja mangaanin määrä on korkea" Pohjavesialuetta koskevat Pohjois-Suomen vesioikeuden määräämät lupaehdot: - Alueella ei saa olla viemäröimätöntä asutusta. - Jätevesiä ei saa johtaa maahan, ne on johdettava pois tiiviiksi rakennetuilla viemäreillä. - Alueelta ei saa ottaa hiekkaa tai muuta rakennusmaata. - Alueelle ei saa sijoittaa jätealueita. - Aluetta ei saa käyttää sellaisten aineiden, kuten öljyjen, bensiinin tai kivihiilitervan varasto- ja säilytyspaikkana, josta saattaa aiheutua pohjaveden pilaantumista. Rakennuksiin sijoitettavien öljysäiliöiden ja öljynkuljetuskaluston tiiveyteen on kiinnitettävä erikoisen suurta huomiota. Liiken nej ärje ste lmä Suunnittelussa noudatetaan taajamayleiskaavaan liittyviä liikennejärjestelmän suunnitelmia. Päätiet Kevyt liikenne - sininen viiva oleva yhteys - punainen viiva uusi yhteys Asemakaavatilanne Suunnittelualueen keskeisillä osilla ei ole asemakaavaa. Asemakaavan muutos koskee seuraavia asemakaavoja (suluissa kaavanumero, vahvistus tai hyväksymispäivä) yhdyskuntateknistä huoltoa palveleva kortteli (Ak 187-25.3.2003) sekä puisto-, virkistys- ja/tai katualueet (Sn:o 3019-11.8.1971, Ak 74-21.6.1979, Ak 78-2.10.1980, Ak 82-17.3.1981, SN:o 3053-19.8.1981, Rkm 8.10.1998, AT 988-24.3.2000). RAAHEN KAUPUNKI 5
Ympäristön asemakaavat sisältävät eri-ikäisiä omakotialueita, joista vanhimmat ovat rakentuneet 1950-luvulla. Viimeisimmät asemakaavat ovat kaakkoispuolella Pyhtilä 1, (Ak 197-28.6.2006) ja koillispuolen Pyhtilä 2, (Ak 212-18.4.2011). Selvitykset Keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavatyön yhteydessä laadituissa selvityksissä kaava-alueelta ei ole löytynyt arvokkaita luontokohteita eikä kulttuurihistoriallisesti tai maiseman kannalta arvokkaita kohteita. Suunnittelualueesta on laadittu seuraavat selvitykset: Pohjatutkimus, maaperä- ja rakennettavuus Asutus- ja käyttöhistoria Arkeologinen inventointi Kasvillisuus- ja luontoselvitys RAAHEN KAUPUNKI 6
Suunnittelun tavoitteet Suunnittelun tavoitteena on kehittää olevien pientaloalueiden täydennykseksi viihtyisä pientalovaltainen alue, joka positiivisella tavalla luo omaleimaista paikan henkeä. Elinympäristön viihtyisyyttä edistetään tavoitellen rakennetun ympäristön ajallista kerroksellisuutta sekä korkeatasoisia, alueiden omaleimaisuutta vahvistavia, maisemakuvaan sopeutuvia ja ihmisläheisiä ympäristöjä. Asemakaavan tonttitarjonta tyydyttää osaltaan lähivuosien pientalotonttien kysyntää. Liikenteellisenä tavoitteena ovat sujuvat ja häiriötä mahdollisimman vähän aiheuttavat yhteydet alueen ulkopuoliseen katuverkkoon sekä tehokkaan, turvallisen ja selkeän sisäisen tonttikatujen aikaansaaminen. Kevyen liikenteen sujuvuuteen kiinnitetään erityistä huomiota. Vaikutusalue Kaavoituksella on kaupunkikuvaan, liikenteeseen ja tonttitarjontaan kohdistuvia vaikutuksia. Alueellisesti vaikutukset rajoittuvat läheisten pientaloalueiden olosuhteisiin ja liikenteeseen. Osallistuminen ja yhteistyö O s a l l i s e t Osallisia ovat ne, joiden asumiseen, työntekoon, virkistykseen tai muihin oloihin valmisteilla oleva kaavoitus saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisia ovat siis lähialueiden maanomistajat, asukkaat, asukasyhdistykset, yrittäjät ja työntekijät. Muita osallisia ovat Raahen kaupunginvaltuusto ja hallitus, tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, tekninen palvelukeskus, Pohjois-Pohjanmaan liitto, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Museovirasto, Pohjois- Pohjanmaan museo, Raahen Energia Oy, Raahen Vesi Oy, PPO- Yhtiöt Oy ja Vattenfall Verkko Oy. V i r a n o m a i s y h t e i s t y ö Asemakaavoituksen lähtökohdista ja tavoitteista on järjestetty viranomaisneuvottelu 23.9. 2011. Toinen viranomaisneuvottelu pidetään asemakaavaehdotusta laadittaessa. S e l v i t e t t ä v ä t v a i k u t u k s e t j a k ä y t e t t ä v ä t m e n e t e l m ä t Vaikutusten selvittämisen tarkoituksena on jo suunnittelun aikana saada tietoa suunnitteluratkaisujen merkityksestä ja siten parantaa lopullisen suunnitelman laatua. Suunnitelmien välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan työn yhteydessä (MRL 9, MRA 1 ). Vaikutusten selvittäminen perustuu alueelta käytössä oleviin perustietoihin, alueella suoritettuihin maastokäynteihin, osallisilta saataviin lähtötietoihin, lausuntoihin ja huomautuksiin sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien ominaisuuksien analysointiin. Suunnittelu- ja päätöksentekovaiheet V a i h t o e h d o t j a k a a v a r u n k o Suunnittelutyö toteuttaa teknisessä lautakunnassa 20.9.2011 hyväksytyn tarkistetun kaavoitusohjelman tehtävää. Maankäytön suunnittelutoimikunta on käsitellyt 6.10.2011 lähtöaineistoa, vaihtoehtoisia suunnitteluratkaisuja sekä kaavarunkoluonnosta. Kaavarunkoluonnos ja muu valmisteluaineisto on pidetty nähtävillä 17.10. - 15.11.2011. Luonnoksesta on jätetty kolme mielipidettä. Pyydetyt lausunnon ovat antaneet Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskus, Pohjois-Pohjanmaan museo, Museovirasto, Ympäristölautakunta, Raahen Energia Oy, Raahen Vesi Oy, PPO-Yhtiöt Oy ja Vattenfall Verkko Oy. Palautteen perusteella laadittu Pyhtilänkankaan kaavarungon on maankäytön suunnittelutoimikunta 1.3.2012 esittänyt kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi. Kaupunginhallitus on 12.3.2012 63 hyväksynyt kaavarungon asemakaavatyön pohjaksi. RAAHEN KAUPUNKI 7
Asemakaavaluonnos Asemakaavan vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta () on tekninen lautakunta päättänyt 17.1.2012. Asemakaavaluonnos ja muu valmisteluaineisto ovat nähtävillä Raahen kaupungin teknisessä palvelukeskuksessa, Ruskatie 1, marraskuussa 2012. Asiakirjat ovat nähtävänä internetissä koko kaavaprosessin ajan. Luonnoksesta pyydetään lausunnot Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Museovirastolta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymältä, Raahen Vesi Oy:ltä, Raahen Energia Oy:ltä, PPO Yhtiöt Oy:ltä, Elenia Verkko Oy:ltä, Jokilaaksojen pelastuslaitokselta sekä Raahen kaupungin ympäristölautakunnalta. Asemakaavaehdotus A ikataulu Asemakaavaehdotus laaditaan joulukuussa 2012. Kaupunginhallitus päättää sen nähtäville asettamisesta 30 päiväksi. Ehdotus on julkisesti nähtävillä tammi - helmikuussa 2012 (MRL 65, MRA 27 ). Kunnan jäsenillä ja osallisilla oli oikeus tehdä kirjallinen muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kaupunginhallitukselle ennen nähtävillä oloajan päättymistä. Asemakaavasta pyydetään tarvittavat lausunnot (MRA 28 ). Tavoitteena on, että kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan maaliskuussa 2013. Yhteystiedot Asemakaavan valmistelusta saa lisätietoja seuraavilta henkilöiltä: Raahen kaupunki, tekninen palvelukeskus Ruskatie 1, 92140 Pattijoki Kaavoituspäällikkö Kaija Seppänen puh. 044 439 3575 sähköposti kaija.seppanen(a)raahe.fi Kaavasuunnittelija Jaana Pekkala puh. 040 830 3000 sähköposti jaana.pekkala(a)raahe.fi Kaavoitusarkkitehti Esko Puijola puh. 040 135 6849 sähköposti esko.puijola(a)raahe.fi Suunnitteluassistentti Eila Tikkala puh. 040 135 6819 sähköposti eila.tikkala(a)raahe.fi Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 64 ) nojalla oikeus esittää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (Veteraanikatu 1, PL 124, 90101 Oulu, faksi (08) 816 2869, puh.020 490 111) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Esitys tulee tehdä kirjallisesti viimeistään ennen asemakaavan muutosehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. RAAHEN KAUPUNKI 8