TUKIPALVELUJEN YHTIÖITTÄMINEN Jouko Luukkonen 18.8.2017
Valtakunnalliset tukipalveluyhtiöt on perustettu 1. Toimitila- ja kiinteistöhallinnon palvelukeskus: Maakuntien Tilakeskus Oy 2. Tieto- ja viestintäteknisten palvelujen palvelukeskus (ICT): Vimana Oy 3. Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus (TAHE): Hetli Oy 18.8.2017 Jouko Luukkonen 2
In-housemahdollisuus Kunnat TAHTOTILA? Maakuntavirasto Valtakunnallinen palvelukeskus Halutaanko tukipalveluja tuottaa omana toimintana vai halutaanko ne ulkoistaa? Maakunnnan liikelaitos Tukipalvelut Halutaanko maakunnan ja kuntien yhteisiä tukipalveluja? KP? Kasvupalvelut Oy KP Sote Oy Yksityinen toimija Halutaanko tukipalveluja tuotettavan omassa maakunnassa? 18.8.2017 Jouko Luukkonen 3
Kunnan ja maakunnan yhteiset tukipalvelut Kuntalaki, maakuntalaki ja hankintalaki: Jos maakunta ja kunnat haluavat toimia yhdessä ilman kilpailutuksia (jos toiminta ei ole vähäistä): Toiminta on yhtiöitettävä niin, että muodostetaan maakunnan ja kuntien yhteinen yhtiö Yhtiö kaikille sidosyksikkö (in-house), ei kilpailutusta Myynti muille max 5 % ja 500.000 18.8.2017 Jouko Luukkonen 4
TAHE/ HETLI OY Valtakunnalliselle yhtiölle osakkuus (ei koko osakekanta) maakunnan TAHE-yhtiöön, jotta in-house-asema syntyy. Osaomistuksen osalta riittävä ohjaus voidaan toteuttaa hallituspaikalla ja mahdollisella erityisen määräysvallan osakkeilla. Jos ei ole maakunnallista TAHE-yhtiötä, toiminnot ja henkilöstö siirtyvät suoraan valtakunnalliseen TAHE-yhtiöön. TAHE-yhtiö voi ostaa kyseisiä palveluita ylimenoaikana (2019 2022) nykyiseltä toimijalta. Maakuntien toimijoiden päätökset etenemismallista pitää olla TAHE valmistelun tiedossa viimeistään 30.9.2017 mennessä. (lisäaika?) 18.8.2017 Jouko Luukkonen 5
Miksi yhtiöitys? Yhteistoiminta kunta maakunta: hankintalain sidosyksikkösäännökset Ateriapalvelut Talous- ja henkilöstöhallinto Valtakunnallisen palvelukeskuksen toiminta: edellyttää yhtiötä Talous- ja henkilöstöhallinto ICT (?) Pyrkimys säilyttää toimintoja ja niihin liittyvää päätösvaltaa omassa maakunnassa Tämä vahvistuu, jos maakunta on laajasti mukana Suuruuden ekonomia ja toimintavarmuus 18.8.2017 Jouko Luukkonen 6
Soiten hallitus 19.6.2017 Soiten hallitus päätti 19.6.2017 1. merkitä tukipalveluita koskevan valmistelutilanteen tiedoksi; 2. tehdä periaatepäätöksen, että kuntayhtymä perustaa monialaisen tukipalveluja tuottavan osakeyhtiön, jonka toimialaksi tulevat ainakin talousja henkilöstöhallinnon palvelut, ICT-palvelut sekä ateriapalvelut ja asiasta päätetään erikseen myöhemmässä kokouksessa 3. käynnistää yhtiön perustamiseen ja omistukseen liittyvät neuvottelut maakunnan kuntien kanssa; 4. aloittaa yhtiön perustamiseen liittyvien asiakirjojen valmistelun niin, että asiasta voidaan päättää lopullisesti ennen 30.9.2017 ja yhtiön toiminta voi käynnistyä 1.1.2018; ja 5. käynnistää tukipalveluyhtiön perustamiseen ja henkilöstön siirtämiseen liittyvän yhteistoimintamenettelyn henkilöstöjärjestöjen kanssa. 18.8.2017 Jouko Luukkonen 7
Kuntien alustavat kannat tukipalveluyhtiöön ja Soiten ateriapalveluiden järjestämistavat Kokkola Kruunupyy Kaustinen Halsua Veteli Kannus Toholampi Perho Reisjärvi Lestijärvi Harkinnassa ateria, TAHE ja ICT Harkinnassa ateria Ei siirtäne toimintoja, voi tulla osakkaaksi Ei siirtäne toimintoja, ei kantaa osakkuuteen Ei kysytty tässä vaiheessa Soite vastaa, omat keittiöt Kunta vastaa, erilliset keittiöt MML, 2017 Kunta vastaa, yksi keittiö 18.8.2017 Jouko Luukkonen 8
Luonnos yhtiön osakkuuksiksi OSAKKEIDEN MERKINTÄOIKEUS Asukkaita Jäsenyydestä Ateriapalv TAHE ICT Yhteensä %-osuus 10 % 30 % 30 % 30 % Halsua 1 218 122 365 365 365 1 218 0,7 % Kannus 5 578 558 1673 1673 1673 5 578 3,2 % Kaustinen 4 294 429 1288 1288 1288 4 294 2,5 % Kokkola 47 715 4772 14315 14315 14315 47 715 27,7 % Lestijärvi 811 81 243 243 243 811 0,5 % Perho 2 907 291 872 872 872 2 907 1,7 % Toholampi 3 235 324 971 971 971 3 235 1,9 % Veteli 3 261 326 978 978 978 3 261 1,9 % Kunnat yhteensä 69 019 69 019 40,0 % KP maakunta/ Soite 69 019 40,0 % Hetli Oy (valtak. TAHE Oy) 17 255 10,0 % Vimena Oy (valtak. ICT) 17 255 10,0 % YHTEENSÄ 172 548 100,0 % 18.8.2017 Jouko Luukkonen 9
Askellus 1. Soiten hallitus 19.6: periaatepäätös yhtiön perustamisesta 2. Soite perustaa yhtiön (hallitus 28.8, valtuusto ) - Perustamiskirja - Yhtiöjärjestys - Osakassopimus 3. Yhteistoimintamenettely henkilöstöjärjestöjen kanssa 4. Kuntien päätökset mukaantulosta - TAHE:n osalta 31.12.2017 mennessä - Ateriapalvelujen osalta 30.6.2018 mennessä 5. Yhtiön palvelutuotanto käynnistyy 1.1.2019 (vaiheittain?) 18.8.2017 Jouko Luukkonen 10
Yhtiön perustamisen periaatteet Keski-Pohjanmaan Tukipalvelut Oy; yhtiöllä voi olla aputoiminimi Osakkaat: em. taulukon mukaisesti; osakepääoma alussa max 345.096 Soiten osuus ja kuntien osuudesta 10 %: osakepääoma Soiten ylijäämästä Kuntien loppuosuus siirrettävien palvelujen mukaisesti; päätökset TAHE:n osalta 31.12.2017 sekä ateria- ja ICT-palvelujen osalta 30.6.2018 mennessä Hetli Oy ja Vimana Oy voivat tulla osakkaaksi; mahdollisista muutoksista osakassopimukseen sovitaan siinä yhteydessä Toimiala: tuottaa hallinnollisia ja toiminnallisia tukipalveluja Yhtiön tarkoituksena ei ole tuottaa voittoa eikä jakaa osinkoa, vaan tuottaa osakkaille palveluja kustannusvastaavasti ja tehokkaasti Jos voittoa kuitenkin tulee, siitä enintään 50 % voidaan palauttaa osakkaille maksupalautuksina 18.8.2017 Jouko Luukkonen 11
Yhtiö toimii ns. in house periaatteella, voi tuottaa palveluja muille vain, mikäli in house asema ei vaarannu Osakkaat siirtävät yhtiöön erikseen sovitulla tavalla palvelujen tuottamisessa tarvittavien toimintojen vaatiman irtaimen omaisuuden, sopimukset ja henkilöstön Palvelujen tuottamisesta tehdään palvelusopimukset Yhtiön hallitus: Soite 3 (ml. pj) Kokkola 2 Muut kunnat 2 Osakkaat ja näitä edustavat yhtiön hallituksen jäsenet pidättäytyvät osallistumasta niitä yhtiön toimintoja koskevaan päätöksentekoon, joita toimintoja Osakas ei ole siirtänyt yhtiölle. 18.8.2017 Jouko Luukkonen 12
Hallituksen 3/4 enemmistön päätös edellytetään: Yli 300.000 lainan ottaminen tai antaminen. Takauksen tai pantin antaminen Tytäryhtiön perustaminen ja lopettaminen Yhtiön liiketoiminnan tai sen osan myyminen Yhtiön investoinnit, joiden arvoa Yhtiön toimintaan nähden voidaan pitää merkittävänä Osakassopimusta voidaan muuttaa osakkaiden 3/4 osakeenemmistöllä Osakkeiden luovutukseen suostumusmenettely ja lunastusoikeus Ei koske kuntaliitoksia ja maakunnan muodostamista 18.8.2017 Jouko Luukkonen 13