KUNTASTRATEGIA HONKAJOKI 2017-2025 / VALT.SEMINAARIT 24.8.17, 5.9.17 MISSIO (MIKÄ ON KUNNAN TEHTÄVÄ? MIKSI OLEMME TÄÄLLÄ?) Kuntalaki 410/2015 Kuntalain mukaan kunta edistää asukkaidensa hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa sekä järjestää asukkailleen palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristöllisesti kestävällä tavalla. Kuntalaissa luodaan edellytykset kunnan asukkaiden itsehallinnon sekä osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien toteutumiselle kunnan toiminnassa. Lain tarkoituksena on myös edistää kunnan toiminnan suunnitelmallisuutta ja taloudellista kestävyyttä. (KuntaL 1 ) Kunta hoitaa itsehallinnon nojalla itselleen ottamansa tehtävät ja järjestää sille laissa erikseen säädetyt tehtävät. Laissa säädetään myös siitä, kun tehtäviä on järjestettävä yhteistoiminnassa muiden kuntien kanssa (lakisääteinen yhteistoiminta). Kunta voi sopimuksen nojalla ottaa hoitaakseen muitakin kuin itsehallintoonsa kuuluvia julkisia tehtäviä. (KuntaL 7 ) Kunta voi järjestää sille laissa säädetyt tehtävät itse tai sopia järjestämisvastuun siirtämisestä toiselle kunnalle tai kuntayhtymälle. Lakisääteisessä yhteistoiminnassa järjestämisvastuu on kunnan puolesta toisella kunnalla tai kuntayhtymällä. Tehtävien hoidosta järjestämisvastuussa oleva kunta tai kuntayhtymä vastaa järjestettävien palvelujen ja muiden toimenpiteiden: 1) yhdenvertaisesta saatavuudesta; 2) tarpeen, määrän ja laadun määrittelemisestä; 3) tuottamistavasta; 4) tuottamisen valvonnasta; 5) viranomaiselle kuuluvan toimivallan käyttämisestä. Kunta vastaa tehtäviensä rahoituksesta, vaikka järjestämisvastuu on siirretty toiselle kunnalle tai kuntayhtymälle. (KuntaL 8 ) 7 Kuntastrategia Kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon: 1) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen; 2) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen; 3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet; 4) omistajapolitiikka; 5) henkilöstöpolitiikka; 6) kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet; 7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. Kuntastrategian tulee perustua arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta. Kuntastrategian ottamisesta huomioon kunnan talousarvion ja -suunnitelman laatimisessa säädetään 110 :ssä. Kuntastrategia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa. -> KuntaL 110.2 Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. -> KuntaL 110.3 Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan.
SWOT-ANALYYSI / toimintaympäristön kuvaus HONKAJOEN KUNNAN VAHVUUDET (HYVÄT ASIAT KUNNAN OMASSA TOIMINNASSA) NYKYTILA HONKAJOEN KUNNAN HEIKKOUDET (TEKIJÄT, JOTKA HEIKENTÄVÄT PALVELUJEN TUOTTAMISTA / KEHITTÄMISTÄ) NYKYTILA KUNNAN MAHDOLLISUUDET (MILTÄ NÄYTTÄÄ TULEVAISUUDESSA?) MITÄ MAHDOLLISUUKSIA TULEVAISUUDEN KUNNALLA ON? (MAAKUNTAHALLINNON AIKANA, JOLLOIN VASTUU SOTE-PALVELUISTA SIIRTYY POIS KUNNALTA) KUNNAN UHAT (MITKÄ ULKOISET TEKIJÄT VAIKEUTTAVAT KUNNAN TOIMINTAA TULEVAISUUDESSA?) MILTÄ KUNNAN TULEVAISUUS NÄYTTÄÄ?
HONKAJOEN KUNNAN VISIO / PÄÄMÄÄRÄ ELI TULEVAISUUDEN KUVAUS: MITÄ HALUTAAN? / MILLAINEN HONKAJOEN KUNTA ON VUONNA 2025 HONKAJOEN KUNNAN TAVOITTEITA JA TOIMINTAA OHJAAVAT ARVOT JA TOIMINTAPERIAATTEET Esimerkkejä arvoista ja toimintaperiaatteista AVOIMUUS, ENNAKKOLUULOTTOMUUS, INNOSTAVA, KANNUSTAVA, KEHITTYVÄ, KOKEILEVA, LAILLISUUS, LUOTETTAVUUS, LUOVUUS, OIKEUDENMUKAISUUS, POSITIIVISUUS, ROHKEUS, SITOUTUNEISUUS, TALOUDELLISUUS, TASA-ARVOISUUS, TEHOKKUUS, TOISISTA HUOLEHTIMINEN, UUDISTAVA, UUDISTUVA, VASTUULLISUUS, YHTEISÖLLISYYS, YMPÄRISTÖYSTÄVÄLLINEN
KUNNAN PAINOPISTEALUEET JA TULEVAISUUDEN TAVOITTEET TULEVAISUUDEN KUNNAN ROOLIT JA TOIMINTA Tulevaisuuden kunnan perustehtävänä on edistää kuntalaisten hyvinvointia, yhteisöllisyyttä ja alueen elinvoimaa. Kunnat vastaavat tulevaisuudessa työllisyyden hoidosta ja edistämisestä sekä osaamisen ja sivistyksen sekä terveyden ja hyvinvoinnin edistämisestä, liikunta-, kulttuuri- ja muista vapaa-ajan palveluista, nuorisotoimesta, paikallisesta elinkeinopolitiikasta, maankäytöstä, rakentamisesta ja kaupunkisuunnittelusta. Tulevaisuudessa maakunnat vastaavat sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista. Tulevaisuuden kunnalle on seitsemän erilaista roolia: 1. Sivistysrooli 2. Hyvinvointirooli 3. Osallisuus- ja yhteisörooli 4. Elinkeino- ja työllisyysrooli 5. Elinympäristörooli 6. Itsehallintorooli 7. Kehittäjä- ja kumppanirooli MITKÄ OVAT KUNKIN EDELLÄ MAINITUN OSA-ALUEEN TÄRKEIMMÄT TEHTÄVÄT? 1. Sivistystoimi 2. Kuntalaisten hyvinvointi Valtuuston 31.5.2017 hyväksymän hyvinvointikertomuksen tavoitteet: 1. Kohti liikunnallista elämäntapaa 2. Ikäihmisten yksinäisyyden vähentäminen 3. Lasten ja nuorten kohtaaminen ja tukeminen 3. Kuntalaisten osallisuus ja yhteisöllisyys 4. Elinkeino- ja työllisyyspalvelut 5. Elinympäristön kehittäminen 6. Kunnan hallinto 7. Kehittäjä- ja kumppanirooli
MITÄ EDELLÄ MAINITUISTA ROOLEISTA HONKAJOELLA TULISI ERITYISESTI PAINOTTAA? Miksi? STRATEGISET TAVOITTEET JA KRIITTISET MENESTYSTEKIJÄT / suunnitelma siitä miten pääsemme päämäärään -> missä pitää onnistua, jotta visio toteutuisi? -> mitkä ovat konkreettiset osatavoitteet ja miten niitä mitataan? Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon: 1) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen; 2) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen; 3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet; 4) omistajapolitiikka; 5) henkilöstöpolitiikka; 6) kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet; 7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen.
STRATEGIAN TOTEUTUMISEN SEURANTA TAVOITTEIDEN MITTAAMINEN JA SEURANTA Kuntastrategian ottamisesta huomioon kunnan talousarvion ja -suunnitelman laatimisessa säädetään 110 :ssä. Kuntastrategia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa. -> KuntaL 110.2 Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet.