A S E M A K A A V A N S E L O S T U S LUONNOS 47. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 60 TONTTIEN 11 JA 12 SEKÄ KORTTELIN 108 TONTIN 2 JA LÄHIVIRKISTYSALUEEN SEKÄ JALANKULULLE VARATUN TIEN ASEMAKAAVAN MUUTOS ANTINNIITYTIE 12 JA HEINÄMÄENTIE 10 KAAVATUNNUS 47:048 KAAVAN PÄIVÄYS 9.8.2016 SELOSTUKSEN PÄIVÄYS 23.11.2016
47:048 / ANTINNIITYTIE 12 JA HEINÄMÄENTIE 10 23.11.2016 (2) PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee 47. kaupunginosan korttelia 60 ja 108 sekä lähivirkistysaluetta ja jalankululle varattua tietä. Asemakaavan muutoksella muodostuu 47. kaupunginosan korttelit 60 ja 108 sekä lähivirkistysaluetta. Sitova tonttijako hyväksytään asemakaavamuutoksen yhteydessä. Kaavan nimi ANTINNIITYSTIE 10 JA HEINÄMÄENTIE 12 Kaavan tunnus 47:048 Kaavan päiväys 9.8.2016 Kaavan laatija Henriikka Lonka, kaavasuunnittelija Jyväskylän kaupunki Asemakaavoitus Postiosoite: PL 233, 40101 Jyväskylä Käyntiosoite: Hannikaisenkatu 17 Puh. 014 266 5047 email: henriikka.lonka@jkl.fi Kaavan Jyväskylän tiedotuslehti 24.2.2016 vireilletulo Jyväskylän tiedotuslehti 24.8.2016 (suunnittelualueen laajentaminen) Hyväksymispäivämäärät Kaava-alueen sijainti Asemakaavan muutosalue sijaitsee Palokan Heinämäessä reilun kilometrin etäisyydellä Palokan keskustasta itään. Alue sijoittuu Norolantien ja Heinämäentien väliselle teollisuus- ja varastoalueelle ja käsittää myös osan tonttien välisestä lähivirkistysalueesta. Suunnittelualue sijaitsee osoitteessa Antinniityntie 12 ja Heinämäentie 10. Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavasta käytetään osoitteen mukaista nimeä Antinniityntie 12 ja Heinämäentie 10. Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on liittää osa viereisestä lähivirkistysalueesta (VL) teollisuustontteihin. Kaavamuutoksella mahdollistetaan mm. lämpökeskuksen sijoittuminen alueelle ja yritystoiminnan laajentuminen.
47:048 / ANTINNIITYTIE 12 JA HEINÄMÄENTIE 10 23.11.2016 (3) SISÄLLYSLUETTELO 1 TIIVISTELMÄ... 5 1.1 ASEMAKAAVA... 5 1.2 KAAVAPROSESSIN VAIHEET... 5 1.3 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN... 5 2 LÄHTÖKOHDAT... 5 2.1 ALUEEN YLEISKUVAUS... 5 2.2 LUONNONYMPÄRISTÖ JA MAISEMA... 6 2.3 RAKENNETTU YMPÄRISTÖ... 7 2.4 MAANOMISTUS... 8 2.5 SUUNNITTELUTILANNE... 8 Maakuntakaava... 8 Yleiskaava... 9 Voimassaoleva asemakaava... 10 Rakennusjärjestys... 11 Tonttijako- ja rekisteri... 11 Pohjakartta... 11 Lähiympäristön kaavatilanne ja suunnitelmat... 11 Kaavaan liittyvät muut selvitykset ja suunnitelmat... 11 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 11 3.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE JA KÄYNNISTÄMINEN... 11 3.2 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ... 12 Osalliset... 12 Vireilletulo... 12 3.3 OSALLISTUMIS JA VUOROVAIKUTUSMENETTELYT... 13 Kaavahankkeen käynnistäminen... 13 Valmisteluvaiheen nähtävilläolo 30.11. 14.12.2016... 13 Ehdotusvaiheen nähtävilläolo xx.xx. xx.xx.2016... 13 Hyväksymisvaihe... 14 Viranomaisyhteistyö... 14 3.4 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET... 14 3.5 ASEMAKAAVASTA SAATU PALAUTE JA SEN HUOMIOIMINEN... 14 Luonnosvaiheen lausunnot ja mielipiteet... 14 Ehdotusvaiheen lausunnot ja muistutukset... 14 Asemakaavaehdotukseen nähtävilläolon jälkeen tehdyt muutokset... 14 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 15 4.1 KAAVAN RAKENNE... 15 4.2 YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN... 16 4.3 ALUEVARAUKSET... 16 4.4 KAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET... 17 4.5 KAAVAN VAIKUTUKSET... 17 Sosiaaliset vaikutukset... 17 Yhdyskuntataloudelliset vaikutukset... 18 Liikenteelliset vaikutukset... 18 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 18 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 18 Vaikutukset kaupunkikuvaan ja maisemaan... 18 Yritysvaikutukset... 19 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 19
47:048 / ANTINNIITYTIE 12 JA HEINÄMÄENTIE 10 23.11.2016 (4) LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA 1) osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2) ote ajantasa-asemakaavasta 3) asemakaavan muutosluonnos, pienennös 4) yhteenveto ehdotusvaiheen palautteesta ja vastineet (tarvittaessa) 5) asemakaavan seurantalomake 6) tonttijakokartta KUVA 1 Ortokuva suunnittelualueesta ja sen lähiympäristöstä. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu valkoisella katkoviivalla.
47:048 / ANTINNIITYTIE 12 JA HEINÄMÄENTIE 10 23.11.2016 (5) 1 TIIVISTELMÄ 1.1 ASEMAKAAVA Kaavoitettavaan alueeseen kuuluu kolme teollisuustonttia, joista kahta on laajennettu viereisen lähivirkistysalueen suuntaan. Kaavamuutoksessa on päivitetty tila- ja aluevarauksia sekä mahdollistettu toimintojen tarkoituksenmukainen sijoittuminen alueelle. Antinniityntien puoleisen tontin (korttelin 108 tontti 16) laajennuksella mahdollistetaan lämpökeskuksen sijoittuminen alueelle ja Heinämäentien puoleisella tontilla (korttelin 60 tontti 18) mahdollistetaan yritystoiminnan laajentuminen ja helpotetaan tontin rakennusoikeuden hyödyntämistä. Kaavasta on poistettu tarpeettomana sähkölinjaa varten varattu alueen osa kaavamääräys. Lisäksi tarpeeton jalankululle varattu tie on liitetty osaksi Antinniityntien teollisuustonttia (korttelin 108 tontti 16). Tontin toiminnat ovat jo osittain levittäytyneet jalankululle varatun tien alueelle. 1.2 KAAVAPROSESSIN VAIHEET Kaavoituksen vireilletulosta tiedotettiin Jyväskylän Tiedotuslehdessä 24.2.2016 ja 24.8.2016 (suunnittelualueen laajentuminen). Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) lähetettiin osallisille ja viranomaisille 29.11.2016 Asemakaavaluonnos oli MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä 30.11. 14.12.2016 välisen ajan. Asemakaavan muutosehdotus kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä xx.xx.2017 Asemakaavan muutosehdotus oli MRL 65 :n mukaisesti nähtävillä xx.xx. xx.xx.2016. Asemakaavan muutosehdotus hyväksyttiin kaupunginrakennelautakunnassa xx.xx.2016. 1.3 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN Kaavan voidaan alkaa toteuttaa sen saatua lainvoiman. Alueen kunnallistekniikka on valmiiksi rakennettua. 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 ALUEEN YLEISKUVAUS Asemakaavan muutosalue sijaitsee Heinämäessä noin puolentoista kilometrin etäisyydellä Palokan terveysasemasta kaakkoon. Suunnittelualue on osa Heinämäen teollisuus- ja varastoaluetta ja se käsittää myös tonttien välisen lähivirkistysalueen (VL). Suunnittelualueeseen kuuluu kolme teollisuustonttia (kaavamerkinnät TY-5 ja TTV-2) ja viereinen lähivirkistysalue (VL) sekä jalankululle varattu tie. Suunnittelualue rajautuu pohjoisesta lähivirkistysalueeseen (VL) ja Norolantiehen. Etelästä alue rajautuu Heinämäentiehen. Idästä ja lännestä alue rajautuu muihin teollisuustontteihin. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 3 ha, josta lähivirkistysaluetta (VL) on yhteensä noin 1, 4 ha. Voimassa olevassa asemakaavassa osoitetut teollisuustontit ovat kooltaan 3265 m 2, 4473 m 2 (korttelin 60 tontit 11 ja 12) ja 7353 m 2 (korttelin 108 tontti 2). Voimassaolevan kaavan mukainen rakennusoikeus teollisuustonteilla on 1306 kem 2, 1789 kem 2 ja 2941 kem 2.
47:048 / ANTINNIITYTIE 12 JA HEINÄMÄENTIE 10 23.11.2016 (6) Alue sijoittuu olemassa olevaan kunnallistekniseen verkostoon. Suunnittelualueella on korttelin 60 tontin 12 puolella rasitteena sähkölinjaa varten varattu alueen osa kaavamääräys, joka voidaan poistaa tarpeettomana. Jos Elenia tulevaisuudessa rakentaa sähköverkkoa alueelle, tullaan se toteuttamaan kaapeloimalla. Alueella sijaitsee nykytilanteessa maanalainen johtolinja, joka osoitetaan kaavassa rasitteena tonteille. Korttelin 60 tontille 12 on myönnetty Purku & Piikkaus Oy:lle osoitettu ympäristölupa vuonna 2005. Luvan varaista toimintaa on ollut betonin murskaus ja sen käyttö tontin tasaukseen ja täyttämiseen. 2.2 LUONNONYMPÄRISTÖ JA MAISEMA Teollisuustontit ovat nykyisin käyttötarkoituksensa mukaisesti teollisuus- ja varastoalueena. Suunnittelualueeseen kuuluva lähivirkistysalue (VL) on nykytilanteessa rakentamatonta ja osittain tiheää sekametsää. Alueelta on laadittu Heinämäen luontoselvitys keväällä 2016. Kohteesta ei löytynyt arvokkaita luontokohteita tai merkkejä uhanalaisista lajeista (liito-orava). Alueen maaperä on suurimmaksi osaksi moreenia. Alue on pääosin entistä suomaata ja Markkulantien varressa on ojanvarsi. Alueen valtapuu on mänty ja hieskoivu, myös yksittäisiä kuusia esiintyy alueella. Suunnittelualue on varsin tasainen ja siihen kuuluvat tontit sijoittuvat päättyvien katujen (Antinniityntie ja Harkkokatu) päähän. Alueen etelänpuolella kulkee Heinämäentie. Suunnittelualue sijoittuu kunnallisteknisten verkostojen läheisyyteen täydentämään olemassa olevaa teollisuus- ja varastotoimintapainotteista ympäristöä. Kaavamuutoksen yhteydessä tutkitaan teollisuustonttien laajentamisen vaikutus hulevesien ohjaukseen; mm. lämpökeskuksen rakentaminen saattaa edellyttää alueen pinnoittamista. Hulevesien likaisuus on koettu ongelmalliseksi suunnittelualueen lähiympäristössä. KUVA 2 Suunnittelualuetta. Korttelin 60 raja-alue lähivirkistysalueen reunassa. Luiskan juurella kulkee avo-oja.
47:048 / ANTINNIITYTIE 12 JA HEINÄMÄENTIE 10 23.11.2016 (7) 2.3 RAKENNETTU YMPÄRISTÖ Korttelin 60 teollisuustontti numero 11 on rakentamaton. Tontille on suunnitteilla 583 kem 2 suuruisen yksikerroksisen varastorakennuksen rakentaminen. Tontilla numero 12 sijaitsee vuonna 2010 valmistunut 708 kem 2 :n suuruinen yksikerroksinen varastorakennus. Korttelin 108 teollisuustontilla sijaitsee vuonna 1990 valmistunut 51 kem 2 :n suuruinen talous/ varastorakennus. Tonttia käytetään myös ulkovarastointiin. Tontilla on sijainnut 60 kem 2 suuruinen lämpökeskus (lupa saatu 15.6.1989), joka on sittemmin purettu. Tonttien piha-alueet ovat osittain jäsentymättömiä ja alueita käytetään myös avovarastointiin. Varastointi on nykytilanteessa levittäytynyt Jyväskylän kaupungin omistaman jalankululle varatun tien alueelle. Kaavamuutoksen yhtenä lähtökohtana on tonttien pihatoimintojen selkeyttäminen. KUVA 3 Elenia Lämpö Oy:n tontilla sijaitseva vuonna 1990 valmistunut varastorakennus. KUVA 4 Keski-Suomen Kaidetyö Oy:n tontilla sijaitseva teollisuus- ja varastorakennus.
47:048 / ANTINNIITYTIE 12 JA HEINÄMÄENTIE 10 23.11.2016 (8) 2.4 MAANOMISTUS Korttelin 60 tontti numero 11 on Suomen CNC- Koneistus Oy:n omistuksessa ja tontti 12 Keski-Suomen Kaidetyö Oy:n omistuksessa. Tontilla numero 12 oleva teollisuusrakennus on Purku & Piikkaus Oy:n omistuksessa ja siinä toimii Suomen CNC- Koneistus Oy. Tulevaisuudessa tontit 11 ja 12 on tarkoitus yhdistää yhdeksi tontiksi maanomistusolojen selkiydyttyä. Korttelin 108 tontti 2 on Pappilanvuoren Lämpöhuolto Oy:n (nykyisin Elenia Lämpö Oy) omistuksessa. Jyväskylän kaupunki omistaa suunnittelualueeseen kuuluvan lähivirkistysalue (VL). Kaavamuutokseen liittyy kaupungin ja toimijoiden välisiä maakauppoja, jotka suoritetaan kaavan saatua lainvoiman. 2.5 SUUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava Maakuntakaavassa (vahvistettu 14.4.2009) suunnittelualue on taajamatoimintojenaluetta (A, ruskea väri). Aluetta sivuaa suojavyöhyke (harmaa pistekatkoviiva), jolla osoitetaan Joutsan ja Tikkakosken varalaskupaikkojen suojavyöhyke. KUVA 5 Ote Keski-Suomen maakuntakaavojen yhdistelmäkartasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu sinisellä nuolella.
47:048 / ANTINNIITYTIE 12 JA HEINÄMÄENTIE 10 23.11.2016 (9) Yleiskaava Palokan oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa (hyväksytty 20.5.2002) suunnittelualue on osoitettu teollisuus- ja varastoalueeksi sekä lähivirkistysalueeksi (VL). KUVA 6 Ote ajantasayleiskaavasta. Suunnittelualueen likimääärinen sijainti osoitettu sinisellä katkoviivalla. Jyväskylän yleiskaava on hyväksytty 10.11.2014. Kaava on tullut voimaan 25.11.2016 Korkeimman hallinto-oikeuden hylättyä tai jätettyä tutkimatta Hämeenlinnan hallinto-oikeuden ja kaupunginvaltuuston päätöksistä tehdyt valitukset (lukuun ottamatta Maatianvuoren ja Heinosniemen tuulivoimaloiden aluemerkintöjä). Jyväskylän yleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu tilaa vaativien työpaikkojen alueeksi (harmaa väri). KUVA 7 Ote Jyväskylän yleiskaavasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoiteltu sinisellä nuolella.
47:048 / ANTINNIITYTIE 12 JA HEINÄMÄENTIE 10 23.11.2016 (10) Voimassaoleva asemakaava Asemakaavassa (kaavat hyväksytty 5.10.1982, 24.8.1984 ja 9.4.1996) suunnittelualue on osoitettu ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueeksi (kortteli 60, TY-5) ja teollisuus-, lämpökeskus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (kortteli 108, TTV-2) ja lähivirkistysalueeksi (VL). TY-5- korttelialueelle saa sijoittaa toiminnan kannalta tarpeellisia asuntoja kuitenkin enintään yhden kappaleen rakennuspaikkaa kohti. Asuntoja ei saa sijoittaa teollisuustilojen ylä- tai alapuolelle. Rakennuspaikka ei saa olla 2000 m 2 pienempi. Korttelialueelta on varattava yksi autopaikka teollisuustilojen 75 kem 2 kohti ja yksi autopaikka jokaista asuntoa kohti. Asuntoa kohti on varattava lasten leikkialueeksi vähintään 50 m 2. Rakennuksen etäisyyden naapurirakennuspaikan rajasta on oltava vähintään viisi metriä. Korttelialueelle saa sijoittaa vain sellaista teollisuutta, joka ei tuota ympäristölle savu-, melu- tms. haittoja. TTV-2- korttelialueelle saa sijoittaa toiminnan kannalta tarpeellisia asuntoja kuitenkin enintään kaksi kappaletta rakennuspaikkaa kohti. Asuntoja ei saa sijoittaa teollisuustilojen ylä- tai alapuolelle. Rakennuspaikka ei saa olla 1000 m 2 pienempi. Korttelialueelta on varattava yksi autopaikka teollisuustilojen 50 kem 2 kohti ja yksi autopaikka jokaista asuntoa kohti. Asuntoa kohti on varattava lasten leikkialueeksi vähintään 50 m 2. Rakennuksen etäisyyden naapurirakennuspaikan rajasta on oltava vähintään viisi metriä. Teollisuustonteilla sijaitsee johtoa varten varattu alueen osa (ympyräviiva) ja sähkölinjaa varten varattu alueen osa. Linjojen sijainnit ja toteutusedellytykset tarkistetaan kaavamuutoksen yhteydessä. Teollisuustonttien kerrosluku on II ja tehokkuusluku e= 0,40. KUVA 8 Ote ajantasa-asemakaavasta. Suunnittelualue rajattu punaisella.
47:048 / ANTINNIITYTIE 12 JA HEINÄMÄENTIE 10 23.11.2016 (11) Rakennusjärjestys Jyväskylän kaupungin kaupunginvaltuusto hyväksyi uuden rakennusjärjestyksen 8.12.2008 (97 ). Rakennusjärjestys tuli voimaan 1.1.2009. Tonttijako- ja rekisteri Asemakaavan muutos koskee 47. kaupunginosan korttelin 60 tontteja 11 ja 12 sekä korttelin 108 tonttia 2 ja lähivirkistysaluetta sekä jalankululle varattua tietä. Alueella on voimassa tonttijako, joka on hyväksytty 7.5.2009 ja 4.8.2009. Korttelin 60 tontti 12 on rekisteröity tontiksi. Alueelle laaditaan uusi sitova tonttijako. Pohjakartta Pohjakartta (kaavanpohjakartta) on Jyväskylän kaupungin kiinteistönmuodostuksen ja maastomittauksen laatima ja se täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset. Kaava-alueen pohjakartta on tarkastettu 1.6.2016. Lähiympäristön kaavatilanne ja suunnitelmat Suunnittelualueen lähiympäristö on teollisuus- ja varastoaluetta. Lähialueen kortteleissa sijaitsee suunnittelualueen pohjoispuolella kerros- ja rivitalojen korttelialuetta (AKR-2) ja etelässä erillispientalojen korttelialuetta (AO-3). Lähiympäristön teollisuusja varasto painotteisten korttelialueiden kaavat ovat vuosilta 1990, 1991 ja 1996. Tehokkuusluvut vaihtelevat välillä 0, 30 0,40 ja kerrosluku on pääsääntöisesti II. Kaavaan liittyvät muut selvitykset ja suunnitelmat - Alueelle on laadittu liito-oravaselvitys keväällä 2016. Alueelta ei löytynyt säilytettäviä tai suojeltavia luontoarvoja. 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE JA KÄYNNISTÄMINEN Asemakaavan muutos on käynnistynyt Jyväskylän kaupungin ja Elenia Lämpö Oy: n hakemuksesta 1.7.2015. Suunnittelualuetta on laajennettu Keski-Suomen Kaidetyö Oy:n kaavamuutoshakemuksen johdosta 1.6.2016. Korttelissa 60 sijaitsevan tontin 12 laajentamisella mahdollistetaan yritystoiminnan kehittäminen ja kasvu sekä olennaisesti helpotetaan jäljellä olevan rakennusoikeuden hyödyntämistä. Tontilla oleva teollisuusrakennus on Purku & Piikkaus Oy:n omistuksessa ja siinä toimii Suomen CNC- Koneistus Oy. Korttelin 60 tontti numero 11 on Suomen CNC- Koneistus Oy:n omistuksessa. Tulevaisuudessa tontit 11 ja 12 on tarkoitus yhdistää yhdeksi tontiksi maanomistusolojen selkiydyttyä. Korttelissa 108 sijaitsevan teollisuustontin laajennuksella mahdollistetaan Palokan/ Heinämäen uuden lämpökeskuksen sijoittuminen alueelle. Vuokrasopimuksen päätyttyä Koivutien lämpökeskus on purettu ja Elenia Lämpö Oy:llä on tarve uuden lämpökeskuksen sijoittamiselle Palokan/ Heinämäen alueelle. Asemakaavan laatiminen on aloitettu kevään 2016 aikana ja kaavoituksen vireilletulosta on ilmoitettu Jyväskylän Tiedotuslehdessä 24.2.2016 ja 24.8.2016. Asemakaa-
47:048 / ANTINNIITYTIE 12 JA HEINÄMÄENTIE 10 23.11.2016 (12) vahanke on käsitelty kaupunkirakennepalveluiden sisäisessä aloituspalaverissa 18.2.2016. 3.2 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä asemakaavan muutoksessa osallisia ovat: Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat, yrittäjät, asukkaat ja muut toimijat. Kaavamuutoksen hakija: Keski-Suomen Kaidetyö Oy Elenia Lämpö Oy Jyväskylän kaupunki Viranomaiset: Keski-Suomen ELY-keskus Keski-Suomen pelastuslaitos Jyväskylän Energia Oy / Kaukolämpö Jyväskylän Energia Oy / Vesi JE-Siirto Oy Liikenne ja viheralueet Rakentaminen ja ympäristö Kaupunkisuunnittelu ja maankäyttö Ympäristöterveydenhuolto Jyväskylän Yrittäjäyhdistysten YRVA- ryhmä Suomen CNC- Koneistus Oy Purku & Piikkaus Oy Vireilletulo Asemakaavan muutoksen vireilletulosta on ilmoitettu Jyväskylän Tiedotuslehdessä 24.2.2016 ja 24.8.2016 sekä kaavamuutoksen hakijalle sekä viranomaisille 29.11.2016 päivätyllä kirjeellä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä kaavoituksen internet- sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivätty 20.2.2016 ja sitä on tarkistettu 5.8.2016 ja 20.10.2016. Kaavalla ei ole maakunnallista merkittävyyttä kaavan noudattaessa maakuntakaavan tavoitteita.
47:048 / ANTINNIITYTIE 12 JA HEINÄMÄENTIE 10 23.11.2016 (13) 3.3 OSALLISTUMIS JA VUOROVAIKUTUSMENETTELYT Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta mielipiteensä. Viranomaisilta ja tarvittaessa myös muilta tahoilta pyydetään erilliset lausunnot. Kaavahankkeen käynnistäminen Kaavoittaja suunnittelee asemakaavaluonnoksen. Tätä varten kerätään tarvittavat tiedot ja neuvotellaan tarvittaessa osallisten, viranomaisten ja asiantuntijoiden kanssa. Laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS, LIITE 1). Osallistuminen: Kaavan vireilletulosta on ilmoitettu 24.2.2016 ja 24.8.2016 (suunnittelualueen laajentuminen) Jyväskylän Tiedotuslehdessä ja kaavoituksen nettisivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä kaavoituksen internetsivuilla. Kaavanlaatijaan voi ottaa yhteyttä kirjallisesti tai suullisesti. Valmisteluvaiheen nähtävilläolo 30.11. 14.12.2016 Asemakaavan muutosluonnos pidetään nähtävillä MRA 30 :n mukaisesti 30.11-14.12.2016 välisen ajan (vähintään 14 päivää), jotta osallisilla on mahdollisuus lausua mielipiteensä luonnoksesta. Osallistuminen: Kaavan valmisteluvaiheen nähtävilläolosta on tiedotettu Jyväskylän Tiedotuslehdessä 30.11.2016 ja kaavoituksen internetsivuilla. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä Rakentajatalon palvelupiste Hannikaisessa. Osallisille ja viranomaisille on tiedotettu valmisteluvaiheen nähtävilläolosta myös kirjeitse, kirjeet on lähetetty 29.11.2016. Mielipiteensä kaavaluonnoksesta voi ilmoittaa kirjallisesti tai suullisesti kaavoittajalle. Mielipiteistä tehdään tarvittaessa kooste, joka liitetään kaavaselostukseen. Valmisteluvaiheen nähtävilläolon aikana saatu palaute (lausunnot ja mielipiteet) esitetään kaavaselostuksen kappaleessa 3.5 Asemakaavasta saatu palaute ja sen huomioiminen. Ehdotusvaiheen nähtävilläolo xx.xx. xx.xx.2016 Luonnoksesta saatu palaute ja mielipiteet huomioon ottaen on laadittu kaavaehdotus, jonka kaupunkirakennelautakunta on päättänyt xx.xx.2016 asettaa MRL 65 :n mukaisesti nähtäville 14 päivän ajaksi. Kaavaehdotus on ollut nähtävillä xx.xx. xx.xx.2016. Osallistuminen: Nähtävilläolosta on tiedotettu Sanomalehti Keskisuomalaisessa xx.xx.2016 ja kaavoituksen internetsivuilla. Kaavaehdotus on ollut nähtävillä Rakentajatalon palvelupiste Hannikaisessa. Kaavaehdotuksesta annetut muistutukset tulee osoittaa kaupunkirakennelautakunnalle ja toimittaa kirjallisesti kaupungin kirjaamoon (kirjaamo@jyvaskyla.fi). Kaupungin perusteltu kannanotto muistutuksiin toimitetaan niille muistutuksen jättäneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa. Muistutuksista tehdään tarvittaessa kooste, joka liitetään kaavaselostukseen. Ehdotusvaiheen nähtävilläolon aikana saatu palaute (lausunnot ja muistutukset) esitetään kaavaselostuksen kappaleessa 3.5 Asemakaavasta saatu palaute ja sen huomioiminen.
47:048 / ANTINNIITYTIE 12 JA HEINÄMÄENTIE 10 23.11.2016 (14) Hyväksymisvaihe Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi asemakaavan muutosehdotuksen xx.xx.201x. Osallistuminen: Hyväksymispäätöksestä on kuulutettu kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Kaupunginvaltuuston päätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallintooikeuteen (MRL 191 ) Viranomaisyhteistyö Kaavan laadintaan ei liity sellaisia valtakunnallisia, seudullisia tai muita keskeisiä tavoitteita, joiden selvittämiseksi viranomaisneuvottelu kaupungin ja Keski-Suomen ELY -keskuksen kesken olisi pitänyt järjestää. 3.4 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Kaavamuutoksessa tutkitaan mahdollisuutta laajentaa korttelissa 60 ja korttelissa 108 sijaitsevia teollisuustontteja viereisen lähivirkistysalueen suuntaan. Korttelissa 60 sijaitsevan teollisuustontin laajentamisen tavoitteena on mahdollistaa yritystoiminnan laajentuminen ja kasvu. Tontin laajentaminen edesauttaa toimintojen tarkoituksenmukaista sijoittumista ja selkeyttää alueen tilannetta (tontin luiskat sijoittuvat nykytilanteessa lähivirkistysalueen puolelle). Toinen korttelissa 60 sijaitseva teollisuustontti säilytetään voimassa olevan asemakaavan mukaisena. Korttelin 60 kaavamuutoksen mukaiset tontit 11 ja 18 on tarkoitus yhdistää yhdeksi tontiksi maanomistusolojen selkiydyttyä. Korttelissa 108 sijaitsevan teollisuustontin laajennuksella mahdollistetaan Palokan/ Heinämäen uuden lämpökeskuksen sijoittuminen alueelle. Vuokrasopimuksen päätyttyä Koivutien lämpökeskus on purettu ja Elenia Lämpö Oy:llä on tarve uuden lämpökeskuksen sijoittamiselle Palokan/ Heinämäen alueelle. Alueella sijaitsee voimassa olevassa asemakaavassa osoitettu jalankululle varattu tie. Kaupungin omistuksessa olevaa tietä ei ole rakennettu eikä aluevarauksella ole säilyttämisedellytyksiä. Tiealueen liittämistä Elenia Lämpö Oy:n teollisuustonttiin tutkitaan kaavamuutoksen yhteydessä. Teollisuustontin toiminnot (varastointi) ovat jo nykytilanteessa levittäytyneet tiealueen puolelle. 3.5 ASEMAKAAVASTA SAATU PALAUTE JA SEN HUOMIOIMINEN Luonnosvaiheen lausunnot ja mielipiteet Kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot Keski-Suomen ELY- keskukselta, Keski- Suomen pelastuslaitokselta, Jyväskylän Energia Oy:ltä (kaukolämpö ja vesi), JE- Siirto Oy:ltä, Elenia Oy:ltä, Jyväskylän yrittäjäyhdistysten YRVA- ryhmältä, Liikenneja viheralueet yksiköltä, Rakentaminen ja ympäristö yksiköltä, Ympäristöterveydenhuollolta sekä Kaupunkisuunnittelu ja maankäyttö yksiköltä. Ehdotusvaiheen lausunnot ja muistutukset Asemakaavaehdotukseen nähtävilläolon jälkeen tehdyt muutokset
47:048 / ANTINNIITYTIE 12 JA HEINÄMÄENTIE 10 23.11.2016 (15) 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 KAAVAN RAKENNE Korttelialueet Asemakaavalla muodostuu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (T-2 ja TY-1) sekä lähivirkistysaluetta (VL). Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueet sijaitsevat kahdessa eri korttelissa (korttelit 60 ja 108) ja lähivirkistysalue niiden välissä. Alue rajautuu kahden tien, Heinämäentie ja Norolantie, väliin. Suunnittelualueen kokonaispinta ala on reilu 3 ha. Kaavamuutoksella muodostuu kolme teollisuus- ja varastorakennusten tonttia, jotka ovat kooltaan noin 3264 m 2, 4970 m 2 (korttelin 60 tontit 11 ja 18) ja 10 383 m 2 (korttelin 108 tontti 16). Kaavamuutoksessa korttelissa 60 sijaitseva tontti 11 säilyy pinta-alan ja rakennusoikeuden osalta voimassa olevan asemakaavan mukaisena. Tonttiin numero 18 liitetään noin 500 m 2 suuruinen lähivirkistysalueen (VL) osa. Tontin laajennuksella mahdollistetaan yritystoiminnan kehittäminen ja kasvu sekä olennaisesti helpotetaan tontin jäljellä olevan rakennusoikeuden hyödyntämistä. Alueiden rajauksia on muutettu, jotta alueesta muodostuu kaavallisesti tarkoituksenmukainen ja selkeä kokonaisuus. Nykytilanteessa tontin piha-alueen luiskat sijoittuvat lähivirkistysalueen puolelle. Tontin laajennuksella mahdollistetaan luiskien sijoittuminen tontin puolelle. Tontilta numero 18 on poistettu tarpeettomana voimassa olevassa asemakaavassa osoitettu sähkölinjaa varten varattu alueen osa. Nykytilanteessa tontin eteläosan halki kulkee rasitteena maanalaista johtoa varten varattu alueen osa, joka jatkuu korttelin 108 alueelle. Kaavassa osoitetun maanlaista johtoa varten varatun alueen osan päälle ei voida rakentaa kiinteitä rakenteita (esim. varasto), mutta aluetta voidaan käyttää mm. pysäköintiin. Kaavamuutoksessa muodostuvan tontin numero 18 pinta-ala kasvaa noin 500 m 2. Tontin pinta-alan kasvaessa nousee myös tontin rakennusoikeus. Tontin tehokkuusluku e = 0,40, jolloin uuden tontin rakennusoikeudeksi muodostuu noin 1988 kem 2. Rakennusoikeus nousee noin 200 kem 2. Korttelissa 108 sijaitsevan teollisuustontin laajennuksella mahdollistetaan Palokan/ Heinämäen uuden lämpökeskuksen sijoittuminen alueelle. Vuokrasopimuksen päätyttyä Koivutien lämpökeskus on purettu ja Elenia Lämpö Oy:llä on tarve uuden lämpökeskuksen sijoittamiselle Palokan/ Heinämäen alueelle. Elenia Lämpö Oy:n kanssa laaditun sopimuksen mukaisesti Jyväskylän kaupunki mahdollistaa uuden lämpökeskuksen sijoittamisen sopimuksen mukaiselle tontille. Elenia Lämpö Oy:n tonttiin on liitetty noin 1500 m 2 suuruinen lähivirkistysalueen (VL) osa ja noin 600 m 2 suuruinen voimassa olevassa asemakaavassa jalankululle varatuksi tieksi osoitettu alueen osa. Voimassa olevassa asemakaavassa jalankululle varatuksi tieksi osoitettu alueen osa jatkuu Antinniitytien kääntöpaikasta suoraan teollisuustonttien välistä kohti viereistä lähivirkistysaluetta. Tietä ei ole rakennettu ja aluetta käytetään nykytilanteessa varastointiin. Tiellä ei ole olennaista merkitystä alueella tai sen lähiympäristössä kulkemisen kannalta, jolloin se on liitetty tarpeettomana osaksi Elenia Lämpö Oy:n teollisuusja varastorakennusten tonttia (toteutuneen tilanteen mukaisesti). Korttelin 108 tontin numero 16 alueelle on laadittu tonttijako 7.5.2009. Tonttijaossa Heinämäentieltä tontille johtava kapea maa-alue on osoitettu osaksi tonttia, mutta tonttia ei ole koskaan rekisteröity tonttijaon mukaisesti. Kaavamuutoksessa alueelle on osoitettu nykyisin sen läpi kulkeva ohjeellinen alueen sisäiselle jalankululle varattu alueen osa (jk). Tontille suunniteltu lämpökeskus tulee toteutuessaan olemaan ns. vara- ja huipputehokeskus. Lämpökeskus tulisi toimimaan tilanteissa, joissa mahdollisella päälaitok-
47:048 / ANTINNIITYTIE 12 JA HEINÄMÄENTIE 10 23.11.2016 (16) sella tai jossain kaukolämpöverkoston osassa on häiriö. Lisäksi keskusta tultaisiin käyttämään kovimmilla pakkasjaksoilla. Alustavien suunnitelmien mukaan keskus tulisi olemaan öljykäyttöinen, kuten Koivutien purettu lämpökeskuskin oli. Toteutuessaan rakennus tulisi olemaan samaa kokoluokkaa Koivutien keskuksen kanssa, eli ulkomitoiltaan noin 23,5 m * 9 m. Kaavamuutoksessa muodostuvan tontin numero 16 pinta-ala kasvaa noin 2176 m 2. Tontin pinta-alan kasvaessa nousee myös tontin rakennusoikeus. Tontin tehokkuusluku e = 0,40, jolloin uuden tontin rakennusoikeudeksi muodostuu noin 4153 kem 2. Rakennusoikeus nousee noin 1200 kem 2. Viheralueet ja hulevedet Kaavamuutoksessa noin 1,38 ha: n suuruisesta lähivirkistysalueesta (VL) on liitetty kahteen teollisuustonttiin yhteensä noin 0,21 ha. Viheraluetta jää kaavamuutoksen jälkeen tonttien väliin noin 1, 2 ha. Korttelin 60 tontin numero 18 Heinämäentien puoleiseen laitaan on osoitettu istutettava alueen osa kaavamääräys. Korttelin 108 tontin numero 16 länsilaitaan on osoitettu alueen osa, jonka puusto on pyrittävä säilyttämään (hu/ s). Alue sijoittuu kahden teollisuustontin rajalle, jossa kulkee myös hulevesien hallinnan ja ohjauksen kannalta keskeinen oja, joka tulee säilyttää nykyisessä korossaan. Alueen hulevedet ohjataan korttelin 108 tontin 16 länsilaidassa kulkevan ojan kautta lähivirkistysalueelle. Kaavassa osoitetun hu/ s- kaavamääräyksen mukaan alueella sijaitseva hulevesien hallinnan ja ohjauksen kannalta keskeinen oja tulee säilyttää nykyisessä korossaan. Korkotaso on määrätty, jotta hulevesien virtaama lähivirkistysalueen suuntaan säilyy ennallaan. Nykyisin hulevedet kulkevat kohti Heinämäentietä tontin puolella olevassa ojassa. Oja tullaan siirtämään lähivirkistysalueen puolelle ja yhdistämään korttelin 60 hulevesien hallintaan käytetyn ojan kanssa. Korttelin 60 hulevesien ohjaukseen käytetty oja kulkee nykytilanteessa tonttien lähivirkistysalueen puoleisella rajalla viheralueen puolella. 4.2 YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN Alueen jäsentyminen selkeäksi kokonaisuudeksi on otettu huomioon asemakaavaratkaisussa. Kaavoitettava alue sijoittuu teollisuus- ja varastorakennusten alueelle ja on yleisilmeeltään kyseiselle toiminnan tyypillistä ympäristöä. Lähiympäristön säilymistä puustoisena ja vehreänä on pyritty turvaamaan asianmukaisilla asemakaavamerkinnöillä ja määräyksillä (hu-/ s ja istutettava alueen osa). 4.3 ALUEVARAUKSET T-2 Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue. Alueelle saa sijoittaa lämpökeskuksen. Korttelialueelle ei saa rakentaa asuntoja. Tontin vähimmäiskoon tulee olla 2000 m 2. Alueen tehtävä ja tarkoitus huomioonottaen asumisen osoittaminen teollisuus- ja varastoalueelle ei ole tarkoituksenmukaista. Korttelissa 108 sijaitseva teollisuus- ja varastorakennusten tontti numero 16 on kooltaan 10 383 m 2. Korttelialueen tehokkuusluku e = 0,40 ja kerrosluku II. Tontilla on 4153 kem 2 rakennusoikeus. Tontin läpi kulkee johtorasite (maanalaista johtoa varten varattu alueen osa).
47:048 / ANTINNIITYTIE 12 JA HEINÄMÄENTIE 10 23.11.2016 (17) hu/ s jk Alueen osa, jonka puusto on pyrittävä säilyttämään. Alueella sijaitseva hulevesien hallinnan ja ohjauksen kannalta keskeinen oja tulee säilyttää nykyisessä korossaan. Ohjeellinen alueen sisäiselle jalankululle varattu alueen osa. TY-1 Ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue. Korttelialueelle ei saa rakentaa asuntoja. Tontin vähimmäiskoon tulee olla 2000 m 2. Alueen tehtävä ja tarkoitus huomioonottaen asumisen osoittaminen teollisuus- ja varastoalueelle ei ole tarkoituksenmukaista. Korttelissa 60 sijaitsevat tontit 11 ja 18 ovat kooltaan 3265 m 2 ja 4970 m 2. Korttelialueen tehokkuusluku e = 0,40 ja kerrosluku II. Tonteilla on 1306 kem2 ja 1988 kem 2 rakennusoikeudet. VL Lähivirkistysalue. 4.4 KAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET Pysäköinti ja liikenne Kaavamääräyksen mukaan autopaikkoja on rakennettava vähintään seuraavasti: - 1 autopaikka/ 100 teollisuus- ja varastorakennusten kerrosneliömetriä kohti. Piha-alueet ja maastonmuotoilu Rakentamattomat tontin osat, joita ei käytetä liikenteeseen, on istutettava. Hulevedet Jos kortteleista tuleva hulevesivirtaama on yli 22 litraa sekunnissa (l/s), tulee hulevesiä viivyttää korttelialueella. Viivytysrakenteiden tulee tyhjentyä 24 tunnin kuluessa täyttymisestään ja niissä tulee olla suunniteltu ylivuoto. Melunsuojaus Alueella on noudatettava melutasojen ohjearvoissa valtioneuvoston päätöstä n:o 993/1992. Yleismääräykset Padotuskorkeuden alapuolelle jäävien tilojen viemäröinti tulee hoitaa kiinteistökohtaisin pumppaamoin. 4.5 KAAVAN VAIKUTUKSET Kaavan vaikutusten arviointia on tehty asiantuntija-arvioina perustuen olemassa oleviin lähtötietoihin, joita on täydennetty tarvittavilta osin kaavoituksen edetessä. Kaavamerkinnöillä ja -määräyksillä ohjataan rakentamista niin, että suunnittelussa määritellyt periaatteet ja tavoitteet voivat mahdollisuuksien mukaan toteutua. Sosiaaliset vaikutukset Asemakaavalla ei ole merkittäviä sosiaalisia vaikutuksia. Asemakaava-alue on työpaikkatoimintoihin keskittynyttä teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta.
47:048 / ANTINNIITYTIE 12 JA HEINÄMÄENTIE 10 23.11.2016 (18) Asemakaavan muutoksella ei katsota olevan alueen kokonaisuuden kannalta merkittäviä sosiaalisia vaikutuksia. Yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Kaavalla ei ole merkittäviä yhdyskuntataloudellisia vaikutuksia. Suunnittelualue on Jyväskylän kaupungin, Keski-Suomen Kaidetyö Oy:n, Suomen CNC- koneistus Oy:n ja Elenia Lämpö Oy:n omistuksessa. Alueen kaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia yhdyskuntatalouteen maan myynnin osalta. Kaavamuutokseen liittyy Jyväskylän kaupungin ja toimijoiden välisiä maakauppoja. Kaavamuutokseen ei liity maankäyttösopimusmaksuja. Yritystoiminnan kasvun ja laajentamisen mahdollistaminen sekä tarkoituksenmukaisten tilojen ja tonttien toteuttaminen olemassa olevaan kaupunkirakenteeseen hyvien liikenneyhteyksien ja rakennetun infrastruktuurin äärelle on yhdyskuntarakenteen ja yhdyskuntatalouden kannalta järkevää ja kestävän kehityksen mukaista. Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen Asemakaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen. Kaavaratkaisulla ei ole merkittävää vaikutusta olemassa olevan yhdyskuntarakenteen täydentymiseen; rakennusoikeus lisääntyy kahdella suunnittelun kohteena olevista tonteista, mutta rakennusoikeuden lisäyksellä ei ole yhdyskuntarakenteen kannalta olennaista merkitystä. Liikenteelliset vaikutukset Asemakaavamuutoksella ei ole merkittäviä liikenteellisiä vaikutuksia. Alueen tonttien toiminnasta johtuva liikenne säilyy ennallaan. Kaavan toteuttamisella ei ole olennaista vaikutusta liikennemääriin. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Asemakaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia rakennettuun ympäristöön. Kaava mahdollistaa alueelle teollisuus- ja varastorakentamista, joka on alueen luonne ja tarkoitus huomioon ottaen tarkoituksenmukaista. Kaavasta on poistettu asumisen mahdollistava kaavamääräys, joka ei ole alueen käyttötarkoitus huomioiden alueen luonteelle ja tarkoitukselle ominaista toimintaa. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Asemakaavanmuutoksella ei ole merkittävää vaikutusta luotoon tai luonnonympäristöön. Korttelialueiden välissä säilyy edelleen lähivirkistysaluetta, joka on hulevesien hallinnan ja ohjauksen kannalta keskeinen viheryhteys. Suunnittelualueen ja lähiympäristön hulevedet ohjataan avo-ojien kautta eteenpäin alueella. Kaavaratkaisu selkeyttää alueen hulevesien ohjausta, kun tonteilta nykyisin eri ojien kautta tulevat hulevedet ohjataan samaan avo-ojaan. Vaikutukset kaupunkikuvaan ja maisemaan Asemakaavamuutoksella ei katsota olevan merkittäviä vaikutuksia maisemaan. Suurmaisemassa asemakaavamuutoksen vaikutukset nousevat esiin teollisuus- ja
47:048 / ANTINNIITYTIE 12 JA HEINÄMÄENTIE 10 23.11.2016 (19) varastorakennusten korttelialueelle tulevaisuudessa todennäköisesti rakentuvan lämpökeskuksen myötä. Yritysvaikutukset Asemakaavalla ei ole merkittäviä yritysvaikutuksia. Kaavaratkaisu mahdollistaa yritystoiminnan laajentumisen ja kehittymisen, kun kaavaratkaisulla oleellisesti helpotetaan tontin rakennusoikeuden hyödyntämistä. Kaavaratkaisu selkeyttää tonttien rajoja ja helpottaa alueen hallintaa; tonttien sisäiset toiminnot voidaan sijoittaa niille soveltuville alueille. Toimintojen selkeä sijoittuminen ja alueellisesti riittävien tilojen mahdollistaminen edesauttavat alueen tehokasta yritystoimintaa. 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Kaavaa voidaan alkaa toteuttaa sen saatua lainvoiman.
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 20.2.2016, tark. 5.8.2016, tark. 20.10.2016 (1) ANTINNIITYNTIE 12 JA HEINÄMÄENTIE 10 (PALOKKA) ASEMAKAAVAN MUUTOS 47. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 60 TONTILLE 11 JA 12, KORTTELIN 108 TONTILLE 2 SEKÄ LÄHIVIRKISTYSALUEELLE (VL) JA JALANKULULLE VARATULLE TIELLE Kaavatunnus 47:048 Maankäyttö- ja rakennuslain 63 1 momentin mukaan kaavaa laadittaessa tulee laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. KUVA 1 Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu sinisellä soikiolla 1. Kaava-alueen sijainti Asemakaavan muutosalue sijaitsee Palokan Heinämäessä reilun kilometrin etäisyydellä Palokan keskustasta itään. Suunnittelualueeseen kuuluu kolme teollisuustonttia (kaavamerkinnät TY-5 ja TTV-2) ja viereinen lähivirkistysalue (VL) sekä jalankululle varattu tie. Suunnittelualue rajautuu pohjoisesta lähivirkistysalueeseen (VL) ja Norolantiehen. Etelästä alue rajautuu Heinämäentiehen. Idästä ja lännestä alue rajautuu muihin teollisuustontteihin. Suunnittelualue sijaitsee osoitteessa Antinniityntie 12 ja Heinämäentie 10. 2. Suunnittelutehtävän määrittely sekä tavoitteet Kaavamuutoksessa tutkitaan mahdollisuutta laajentaa korttelissa 60 ja korttelissa 108 sijaitsevia teollisuustontteja viereisen lähivirkistysalueen suuntaan. Korttelissa 60 sijaitsevan tontin 12 laajentamisella mahdollistetaan yritystoiminnan kehittäminen ja kasvu sekä olennaisesti helpotetaan jäljellä olevan rakennusoikeuden hyödyntämistä. Teollisuustontti numero 12 on Keski-Suomen Kaidetyö Oy:n omistuksessa. Tontilla oleva teollisuusrakennus on Purku & Piikkaus Oy:n omistuksessa ja siinä toimii Suomen CNC- Koneistus Oy. Korttelin 60 tontti numero 11 on Suomen CNC- Koneistus Oy:n omistuksessa. Tulevaisuudessa tontit 11 ja 12 on tarkoitus yhdistää yhdeksi tontiksi maanomistusolojen selkiydyttyä. Korttelissa 108 sijaitsevan teollisuustontin laajennuksella mahdollistetaan Palokan/ Heinämäen uuden lämpökeskuksen sijoittuminen alueelle. Vuokrasopimuksen päätyttyä Koivutien lämpökeskus on purettu ja Elenia Lämpö Oy:llä on tarve uuden lämpökeskuksen sijoittamiselle Palokan/ Heinämäen alueelle. Teollisuustontti (TTV-2) on Pappilanvuoren Lämpöhuolto Oy:n (nykyisin Ele-
47:048 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 20.2.2016, tark. 5.8.2016, tark. 20.10.2016 (2) nia Lämpö Oy) omistuksessa. Jyväskylän kaupunki omistaa suunnittelualueeseen kuuluvan lähivirkistysalue (VL). Jyväskylän kaupunki ja Elenia Lämpö Oy ovat jättäneet kaavamuutoshakemuksen 1.7.2015. Suunnittelualuetta on laajennettu Keski-Suomen Kaidetyö Oy:n kaavamuutoshakemuksen johdosta 1.6.2016. Uusi sitova tonttijako hyväksytään asemakaavamuutoksen yhteydessä. 3. Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Kaavoitustilanne: - Maakuntakaavassa (vahvistettu 14.4.2009) suunnittelualue on taajamatoimintojenaluetta (A, ruskea väri). - Seppälänkankaan oikeusvaikutuksettomassa yleiskaavassa (Kv hyväksynyt 15.1.2001) suunnittelualue on osoitettu teollisuus- ja varastorakennusten alueeksi (T). - Asemakaavassa (kaavat hyväksytty 5.10.1982, 24.8.1984 ja 9.4.1996) suunnittelualue on osoitettu ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueeksi (kortteli 60, TY-5) ja teollisuus-, lämpökeskus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (kortteli 108, TTV-2) ja lähivirkistysalueeksi (VL). TY-5- korttelialueelle saa sijoittaa toiminnan kannalta tarpeellisia asuntoja kuitenkin enintään yhden kappaleen rakennuspaikkaa kohti. Asuntoja ei saa sijoittaa teollisuustilojen ylä- tai alapuolelle. Rakennuspaikka ei saa olla 2000 m 2 pienempi. Korttelialueelta on varattava yksi autopaikka teollisuustilojen 75 kem 2 kohti ja yksi autopaikka jokaista asuntoa kohti. Asuntoa kohti on varattava lasten leikkialueeksi vähintään 50 m 2. Rakennuksen etäisyyden naapurirakennuspaikan rajasta on oltava vähintään viisi metriä. Korttelialueelle saa sijoittaa vain sellaista teollisuutta, joka ei tuota ympäristölle savu-, melu- tms. haittoja. TTV-2- korttelialueelle saa sijoittaa toiminnan kannalta tarpeellisia asuntoja kuitenkin enintään kaksi kappaletta rakennuspaikkaa kohti. Asuntoja ei saa sijoittaa teollisuustilojen ylä- tai alapuolelle. Rakennuspaikka ei saa olla 1000 m 2 pienempi. Korttelialueelta on varattava yksi autopaikka teollisuustilojen 50 kem 2 kohti ja yksi autopaikka jokaista asuntoa kohti. Asuntoa kohti on varattava lasten leikkialueeksi vähintään 50 m 2. Rakennuksen etäisyyden naapurirakennuspaikan rajasta on oltava vähintään viisi metriä. Teollisuustonteilla sijaitsee johtoa varten varattu alueen osa (ympyräviiva) ja sähkölinjaa varten varattu alueen osa. Linjojen sijainnit ja toteutusedellytykset tarkistetaan kaavamuutoksen yhteydessä. Teollisuustonttien kerrosluku on II ja tehokkuusluku e= 0,40. KUVA 2 Ote voimassa olevasta asemakaavasta ja suunnittelualueen rajaus punaisella.
47:048 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 20.2.2016, tark. 5.8.2016, tark. 20.10.2016 (3) KUVA 3 Elenia Lämpö Oy:n tontti. saattaa edellyttää alueen pinnoittamista. Hulevesien likaisuus on koettu ongelmalliseksi suunnittelualueen lähiympäristössä. Suunnittelualueella sijaitsee voimassa olevassa asemakaavassa jalankululle varatuksi tieksi osoitettu alue. Kaupungin omistuksessa olevaa tietä ei ole rakennettu eikä se johda minnekään. Kaavamuutoksen yhteydessä tutkitaan mahdollisuutta tarpeettoman tiealueen liittämiseksi teollisuustonttiin. Teollisuustontin toiminnot (varastointi) on jo nykytilanteessa levittäytynyt tiealueen puolelle. Suunnittelualueen pinta-ala on reilu 3 ha, josta lähivirkistysaluetta (VL) on yhteensä noin 1, 4 ha. Teollisuustontit ovat kooltaan 3265 m 2, 4473 m 2 (korttelin 60 tontit 11 ja 12) ja 7353 m 2 (korttelin 108 tontti 2). KUVA 4 Keski-Suomen Kaidetyö Oy:n tontti Suunnittelualueen nykytilanne: Teollisuustontit ovat nykyisin käyttötarkoituksensa mukaisesti teollisuus- ja varastoalueena. Suunnittelualueeseen kuuluva lähivirkistysalue (VL) on nykytilanteessa rakentamatonta ja osittain tiheää sekametsää. Alueelta on laadittu Heinämäen luontoselvitys keväällä 2016. Kohteesta ei löytynyt arvokkaita luontokohteita tai merkkejä uhanalaisista lajeista (liito-orava). Alueen maaperä on suurimmaksi osaksi moreenia. Suunnittelualue on varsin tasainen ja se sijoittuu päättyvien katujen (Antinniityntie ja Harkkokatu) päähän. Alueen etelänpuolella kulkee Heinämäentie. Suunnittelualue sijoittuu kunnallisteknisten verkostojen läheisyyteen täydentämään olemassa olevaa teollisuus- ja varastotoimintapainotteista ympäristöä. Kaavamuutoksen yhteydessä tutkitaan teollisuustonttien laajentamisen vaikutus hulevesien ohjaukseen; mm. lämpökeskuksen rakentaminen Voimassaolevan kaavan mukainen rakennusoikeus teollisuustonteilla on 1306 kem 2, 1789 kem 2 ja 2941 kem 2. Korttelin 60 teollisuustontilla numero 12 sijaitsee vuonna 2010 valmistunut 708 kem 2 :n suuruinen yksikerroksinen varastorakennus. Korttelin 108 teollisuustontilla sijaitsee vuonna 1990 valmistunut 51 kem 2 :n suuruinen talous/ varastorakennus. Tonttia käytetään myös ulkovarastointiin. Tontilla on sijainnut 60 kem 2 suuruinen lämpökeskus (lupa saatu 15.6.1989), joka on sittemmin purettu. 4. Maankäyttö- tai muut sopimukset Maankäyttösopimus laaditaan, mikäli se katsotaan kaavanlaadinnan yhteydessä tarpeelliseksi. 5. Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä asemakaavan muutoksessa osallisia ovat:
47:048 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 20.2.2016, tark. 5.8.2016, tark. 20.10.2016 (4) Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat, yrittäjät, asukkaat ja muut toimijat Kaavamuutoksen hakija Elenia Lämpö Oy Keski-Suomen Kaidetyö Oy Jyväskylän kaupunki Viranomaiset: Keski-Suomen ELY-keskus Keski-Suomen pelastuslaitos Jyväskylän Energia Oy/ Kaukolämpö Jyväskylän Energia Oy / Vesi JE-Siirto Oy Liikenne ja viheralueet Rakentaminen ja ympäristö Kaupunkisuunnittelu ja maankäyttö Ympäristöterveydenhuolto Muut Jyväskylän yrittäjäyhdistysten YRVA- ryhmä Purku & Piikkaus Oy CNC- Koneistus Oy/ Ari Ekholm 6. Viranomaisyhteistyö Kaavan laadintaan ei liity sellaisia valtakunnallisia, seudullisia tai muita keskeisiä tavoitteita, joiden selvittämiseksi viranomaisneuvottelu kaupungin ja Keski-Suomen ELY-keskuksen kesken tulisi järjestää. (MRL 66 2 mom.) 7. Vaikutusalue Asemakaavan muutoksen vaikutusalueena on lähiympäristö. Alue tarkentuu suunnittelun kuluessa. 8. Selvitettävät vaikutukset ja laadittavat lisäselvitykset sekä vaikutusten arvioinnin menetelmät Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan suunnittelun kuluessa. MRL 9 :n mukaisesti kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Kaavan arviointityössä tullaan paneutumaan MRA 1 :n mukaisesti merkittäviin vaikutuksiin, joita tässä asemakaavahankkeessa alustavan tarkastelun perusteella ovat: - vaikutukset luontoon ja ympäristöön - vaikutukset virkistysalueisiin ja -yhteyksiin - vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen - vaikutukset liikenteeseen - yritysvaikutukset Vaikutusten arviointi tulee pohjautumaan jo olemassa oleviin selvityksiin ja muuhun lähtötietomateriaaliin, jotka on selvitetty tai selvitetään neuvotteluin eri sidosryhmien kanssa. Selvityksien pohjaksi tehdään mm. maastokäyntejä. Arvioinnin tekee kaavoittaja yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Myös osallisilla on oikeus osallistua kaavan vaikutusten arviointiin. Alueelle on laadittu liito-oravaselvitys keväällä 2016. Alueelta ei löytynyt säilytettäviä tai suojeltavia luontoarvoja. 9. Alustava aikataulu ja osallistuminen Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Viranomaisilta ja tarvittavin osin myös muilta tahoilta pyydetään erilliset lausunnot kaavan ehdotusvaiheessa. Kaavaluonnoksen valmistelu (syksy 2016) Kaavoittaja suunnittelee asemakaavaluonnoksen. Tätä varten kerätään tarvittavat tiedot sekä neuvotellaan tarvittaessa osallisten, viranomaisten ja asiantuntijoiden kanssa. Osallistuminen: Kaavan vireille tulosta tiedotetaan Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä tai Keskisuomalaisessa sekä kaavoituksen wwwsivuilla. Kaavoittajaan voi ottaa yhteyttä kirjallisesti tai suullisesti. Luonnosvaihe (talvi 2016) Kaavaluonnos asetetaan nähtäville MRA 30 :n mukaisesti, jotta osallisilla on mahdollisuus lausua mielipiteensä luonnoksesta. Osallistuminen: Nähtävillä olosta tiedotetaan Keskisuomalaisessa (tai Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä) sekä kaavoituksen wwwsivuilla. Kaavaluonnos pidetään nähtävillä Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa. Maanomistajille tiedotetaan myös kirjeitse. Mielipiteensä voi ilmoittaa kirjallisesti tai suullisesti kaavoittajalle. Mielipiteistä tehdään kooste, joka liitetään kaavaselostukseen. Ehdotusvaihe (talvi-kevät 2016 2017) Kaavoittaja laatii luonnoksesta saatu palaute huomioonottaen kaavaehdotuksen, jonka kaupunkirakennelautakunta asettaa nähtäville 14 päivän ajaksi. Osallistuminen: Nähtävillä olosta tiedotetaan Keskisuomalaisessa ja kaavoituksen wwwsivuilla. Kaavaehdotus pidetään nähtävillä Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa. Kaavaehdotuksesta annetut mielipiteet (muistutukset) tulee osoittaa kaupunkirakennelautakunnalle ja toimittaa kirjallisena kaupungin kirjaamoon. Kunnan perusteltu kannanotto muistutuksista toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa. Muistutuksista tehdään kooste, joka liitetään kaavaselostukseen.
47:048 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 20.2.2016, tark. 5.8.2016, tark. 20.10.2016 (5) Hyväksymisvaihe (kevät 2017) Kaupunkirakennelautakunta hyväksyy kaavamuutosehdotuksen. Osallistuminen: Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Päätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallintooikeuteen (MRL 191 ). Asemakaavan voimaan tulosta kuulutetaan Keskisuomalaisessa. 10. Päätöksenteko ja palaute OAS:sta Asemakaavan hyväksyy Jyväskylän kaupunginvaltuusto tai kaupunkirakennelautakunta. - Osallisilla on mahdollisuus antaa OAS:sta palautetta kirjallisesti tai suullisesti kaavaehdotuksen nähtävillä oloon saakka. - Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n nojalla oikeus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää Keski-Suomen ELYkeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. - Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. KUVA 5 Viistokuva suunnittelualueesta. Tutkittavat tonttien laajentumissuunnat esitetty valkoisilla nuolilla. Tontteja laajennetaan lähivirkistysalueen kummaltakin puolelta lähivirkistysalueen suuntaan. 11. Yhteystiedot Henriikka Lonka, kaavasuunnittelija Jaana Nyman, suunnitteluavustaja Jyväskylän kaupunki Asemakaavoitus Postiosoite PL 233, 40101 Jyväskylä Käyntiosoite Hannikaisenkatu 17 (Rakentajantalo, 3. krs) Puh. (014) 266 8654 (014) 266 5042 email henriikka.lonka@jkl.fi jaana.a.nyman@jkl.fi internet www.jyvaskyla.fi/kaavoitus
179-401-18-106 179-401-18-105 179-47-9901-9 179-401-18-152 179-401-18-153 179-47-108-13 179-401-18-151 179-401-18-142 179-47-108-12 8-153 179-47-60-10 179-401-18-151 179-401-13-229 179-401-13-235 179-401-18-190 179-47-60-16 179-401-18-187 179-47-9901-1 179-47-9901-4 179-401-18-183 179-47-60-12 179-401-13-261 179-47-45-13 179-401-18-148 179-401-18-181 179-47-45-12 179-401-31-257 179-47-60-17 179-47-60-7 179 47 9901 15
ASEMAKAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET: Ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien teollisuus ja varastorakennusten korttelialue. Korttelialueelle ei saa rakentaa asuntoja. Tontin vähimmäiskoon tulee olla 2000 m2. Teollisuus ja varastorakennusten korttelialue. Alueelle saa sijoittaa lämpökeskuksen. Korttelialueelle ei saa rakentaa asuntoja. Tontin vähimmäiskoon tulee olla 2000 m2. Lähivirkistysalue. 3 m kaava alueen rajan ulkopuolella oleva viiva. Korttelin, korttelinosan ja alueen raja. Osa alueen raja. Tontin raja. Kaupunginosan numero. PYSÄKÖINTI JA LIIKENNE Autopaikkoja on rakennettava vähintään seuraavasti: 1 ap/ 100 teollisuus ja varastorakennusten kerrosneliömetriä kohti PIHA ALUEET JA MAASTONMUOTOILU Rakentamattomat tontin osat, joita ei käytetä liikenteeseen, on istutettava. HULEVEDET Jos kortteleista tuleva hulevesivirtaama on yli 22 litraa sekunnissa (l/s), tulee hulevesiä viivyttää korttelialueella. Viivytysrakenteiden tulee tyhjentyä 24 tunnin kuluessa täyttymisestään ja niissä tulee olla suunniteltu ylivuoto. MELU Alueella on noudatettava melutasojen ohjearvoissa valtioneuvoston päätöstä n:o 993/1992. YLEISMÄÄRÄYKSET Padotuskorkeuden alapuolelle jäävien tilojen viemäröinti tulee hoitaa kiinteistökohtaisin pumppaamoin. Sitova tonttijako hyväksytään asemakaavan yhteydessä tonteille 47 60 18 ja 47 108 16 lukuun ottamatta tonttia 47 60 11, jota koskee aiemmin hyväksytty tonttijako. Asemakaavan muutos koskee: Antinniityntie 12 ja Heinämäentie 10 47. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 60 TONTTEJA 11 JA 12 KORTTELIN 108 TONTTIA 2 SEKÄ KATU- JA VIRKISTYSALUETTA Asemakaavan muutoksella muodostuu: 47. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 60 TONTIT 11 JA 18 KORTTELIN 108 TONTTI 16 SEKÄ VIRKISTYSALUE Tonttijako hyväksytään asemakaavan yhteydessä uusille muodostettaville tonteille Korttelin numero. Tontin numero. Roomalainen numero osoittaa rakennusten, rakennuksen tai sen osan suurimman sallitun kerrosluvun. Tehokkuusluku eli kerrosalan suhde tontin pinta alaan. Rakennusala. Istutettava alueen osa. Ohjeellinen alueen sisäiselle jalankululle varattu alueen osa. Maanalaista johtoa varten varattu alueen osa. Alueen osa, jonka puusto on pyrittävä säilyttämään. Alueella sijaitseva hulevesien hallinnan ja ohjauksen kannalta keskeinen oja tulee säilyttää nykyisessä korossaan.