Committee / Commission ECON Meeting of / Réunion du 02/09/2009 BUDGETARY AMENDMENTS / AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES Rapporteur: Pervenche BERÈS FI FI
Tarkistusluonnos 6600 Viitebudjettikohta : S2-6 7 PÄÄLUOKKA II NEUVOSTO Lisätään: S2-6 7 Euroryhmän toimintaan perustuvat rahoitusosuudet Euroryhmän toimintaan perustuvat rahoitusosuudet Viiteasiakirjat/-säädö: === ECON/6600=== Lisätään: S2-6 7 0 Euroryhmän toimintaan perustuvat rahoitusosuudet Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot S2-6 7 0 Talousarvio 2009 ATE 2010 TE 2010 TARKISTUS TE+TARKISTUS Tulot 0 p.m. Euroryhmän toimintaan perustuvat rahoitusosuudet Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot Euroalueen kannalta on erittäin tärkeää, että euroryhmälle osoitetaan sen tehtävien hoitamiseksi tarvittavat määrärahat ja henkilöresurssit. Viiteasiakirjat/-säädö: Euroryhmän vahvistaminen ja yhteistyömenettelyjen tehostaminen ovat talouden elpymisen ja talouden hallinnon parantamisen edellytys euroalueella. Euroalueella tarvitaan myös poliittista johtajuutta, mikä tarkoittaa euroryhmän näkyvyyden parantamista. Kohdentamalla resursseja euroryhmää vahvistaviin toimenpiteisiin neuvostossa voidaan varmistaa, että kyseiset tavoitteet saavutetaan. Tarkistusluonnos 6601 === ECON/6601=== Viitebudjettikohta : 01 02 02 Momentti 01 02 02 Talous- ja rahaliiton koordinointi ja valvonta 3
01 02 02 Talousarvio 2009 ATE 2010 TE 2010 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat 6 900 000 6 900 000 7 500 000 7 500 000 7 500 000 7 500 000 1 000 000 1 000 000 8 500 000 8 500 000 Varau Talous- ja rahaliiton koordinointi ja valvonta Kohdan jälkeen Varainhoitoasetuksen 18 artiklan 1 kohdan e j alakohdassa tarkoitettujen käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen määräksi arvioidaan 100 000 euroa. Luokkaan 5 kuuluvan momentin 01 02 02 (Talous- ja rahaliiton koordinointi ja valvonta) määrärahoja on lisättävä. Viiteasiakirjat/-säädö: Luokkaan 5 kuuluvan momentin 01 02 02 (Talous- ja rahaliiton koordinointi ja valvonta) määrärahoilla ei kyetä selviytymään liiallisten alijäämien menettelyjen kasvavasta määrästä eikä tarpeesta suunnata lisää määrärahoja jäsenvaltioiden taloudellisen suorituskyvyn vertailevaan arviointiin talouskriisin aikana. Tarkistusluonnos 6602 === ECON/6602=== Viitebudjettikohta : 01 02 04 Momentti 01 02 04 Prince Talous- ja rahaliittoa sekä euroa koskeva tiedotus Muutetaan määrät seuraavasti: 01 02 04 Talousarvio 2009 ATE 2010 TE 2010 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat 7 500 000 7 500 000 7 500 000 7 500 000 6 000 000 6 000 000 1 500 000 1 500 000 7 500 000 7 500 000 Varau Määrärahojen vähentäminen heikentää sellaisten yhteisön toimien vaikutusta, joilla lisätään talous- ja rahaliittoon sekä euroon liittyvää kansalaisten tietämystä ja tukea. Nykyisillä määrärahoilla ei voida toteuttaa EU:n laajuisia kampanjoita vaan ainoastaan kohdennettuja toimia. Suurimpana haasteena on lisätä tukea euroa kohtaan ja auttaa uusia jäsenvaltioita täyttämään perustamissopimuksen mukaiset velvoitteensa sekä valmistautumaan euron käyttöönottoon. Euron vakaus nykyisessä kriisissä on hyvä peruste tuen lisäämiseksi. Kansalaisille on tiedotettava rahoituskriisistä ja EU:n roolista. 4
Tarkistusluonnos 6603 Viitebudjettikohta : 02 01 01 === ECON/6603=== Momentti 02 01 01 Menot yritystoiminnan toimintalohkon palveluksessa olevasta henkilöstöstä 02 01 01 Talousarvio 2009 ATE 2010 TE 2010 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat 67 385 426 67 385 426 68 544 804 68 544 804 68 320 521 68 320 521 224 283 224 283 68 544 804 68 544 804 Varau 998 523 998 523 Menot yritystoiminnan toimintalohkon palveluksessa olevasta henkilöstöstä Vuoden 2010 alustavan talousarvioesityksen ja talousarvioesityksen välinen erotus alamomenteissa 02 01 04 01, 02 01 04 02, 02 01 04 04 ja 02 01 04 30 eli toimenpideohjelmien hallintomenoissa käytetään asianmukaisen rahoituksen palauttamiseksi yritystoiminnan henkilöresursseihin. Viiteasiakirjat/-säädö: Palautetaan ATE. Hallintomenojen vähentämistä on mahdotonta ymmärtää, kun kokonaismäärärahoja on lisätty 16,8 prosenttia, mikä osoittaa kyseisen toimintalohkon merkityksen. Tarkistusluonnos 6604 === ECON/6604=== Viitebudjettikohta : 02 02 01 Momentti 02 02 01 Kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelma Yrittäjyyden ja innovoinnin ohjelma 02 02 01 Talousarvio 2009 ATE 2010 TE 2010 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat 139 210 000 125 951 950 127 958 300 58 850 000 127 958 300 53 850 000 11 251 700 72 101 950 139 210 000 125 951 950 Varau 5
Kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelma Yrittäjyyden ja innovoinnin ohjelma Kohdan jälkeen Komissiolta pyydetään tietoja toteutusongelmien ratkaisemiseksi toteutetuista tai suunnitelluista toimenpiteistä. Nämä...talousarvion moitteettomasta toteuttamisesta (EUVL C 317 E, 23.12.2006, s. 597). Palautetaan vuoden 2009 maksusitoumu. Viiteasiakirjat/-säädö: Kilpailukykyyn, teollisuuspolitiikkaan, innovointiin ja yrittäjyyteen (budjettikohta 02 02 01) tarkoitettujen maksusitoumusmäärärahojen 8,6 prosentin vähennys antaa väärän signaalin, kun on kyse näinkin laajasta ja tärkeästä luvusta, etenkin pk-yrityksille, ja näyttää olevan ristiriidassa pienyrityksiä koskevan Small Business Act -aloitteen ja talouden elvytyksen tukemisen kanssa. Tarkistusluonnos 6605 === ECON/6605=== Viitebudjettikohta : 02 02 03 05 Alamomentti 02 02 03 05 Valmistelutoimi Erasmus nuorille yrittäjille Muutetaan määrät seuraavasti: 02 02 03 05 Talousarvio 2009 ATE 2010 TE 2010 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat 5 000 000 2 100 000 p.m. 3 600 000 p.m. 3 600 000 5 000 000 0 5 000 000 3 600 000 Varau Nykyisen talouskriisin aikana on erittäin tärkeää varmistaa asianmukainen rahoitus toimelle, jolla voi olla välitön vaikutus nuorten eurooppalaisten uuden taloudellisen toiminnan kehitykseen. Tarkistusluonnos 6606 === ECON/6606=== Viitebudjettikohta : 13 03 24 Momentti 13 03 24 Valmistelutoimi Mikroluottojen kannalta suotuisamman toimintaympäristön edistäminen Euroopassa Muutetaan määrät seuraavasti: 6
13 03 24 Talousarvio 2009 ATE 2010 TE 2010 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat 4 000 000 2 000 000 p.m. 2 000 000 p.m. 2 000 000 4 000 000 0 4 000 000 2 000 000 Varau Nykyisen talouskriisin aikana on erittäin tärkeää varmistaa asianmukainen rahoitus toimelle, jolla voi olla välitön vaikutus uusien työpaikkojen luomiseen. Tarkistusluonnos 6607 === ECON/6607=== Viitebudjettikohta : 14 02 01 Momentti 14 02 01 Sisämarkkinoiden toteuttaminen ja kehittäminen 14 02 01 Talousarvio 2009 ATE 2010 TE 2010 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat 3 000 000 2 700 000 2 500 000 2 500 000 2 000 000 2 500 000 1 000 000 500 000 3 000 000 3 000 000 Varau Sisämarkkinoiden toteuttaminen ja kehittäminen Luetelmakohtaosuuden jälkeen joka alkaa : Määräraha on tarkoitettu kattamaan verotuksen ja tullitoiminnan alalla ensisijaisesti kuulemisista,...hankintaan liittyvät toimet,ohjelmistohankinnat, esite-, tiedotus- ja koulutusaineiston tuottaminen ja kehittäminen.... joka loppuu : esite-, tiedotus- ja koulutusaineiston tuottaminen ja kehittäminen. Palautetaan vuoden 2009 maksusitoumu. Viiteasiakirjat/-säädö: Luku 14 02 (Toimintastrategia ja koordinointi verotuksen ja tulliliiton pääosastolle) on sisämarkkinoiden asianmukaisen toiminnan kannalta erittäin tärkeä budjettikohta, eikä sen määrärahoja saisi vähentää. 7
Tarkistusluonnos 6608 Viitebudjettikohta : 14 03 04 Lisätään: 14 03 04 Hyvä hallintotapa verotuksen alalla Muuta luokittelu seuraavasti: EPM === ECON/6608=== Muutetaan luonne JM 14 03 04 Talousarvio 2009 ATE 2010 TE 2010 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat 0 0 p.m. p.m. Varau Hyvä hallintotapa verotuksen alalla Rahoitusmarkkinoiden vakautta seuraavan elimen perustamisen jälkeen EU edistää aktiivisesti hyvää hallintotapaa verotusasioissa. Yhteisön on lujitettava valmiuksiaan useilla aloilla: neuvottelut hyvää hallintotapaa verotuksen alalla koskevista määräyksistä kolmansien maiden kanssa, verohallintoa koskeva poliittinen vuoropuhelu EU:n ja kolmansien maiden välillä, neuvottelujen käynnistäminen Singaporen, Hongkongin ja Macaon kanssa, kansainvälistä hyvää hallintotapaa verotuksen alalla koskevien EU:n jäsenvaltioiden kantojen entistä parempi yhteensovittaminen OECD:ssä, G20-ryhmässä ja YK:ssa käytävissä neuvotteluissa. Viiteasiakirjat/-säädö: EU on todennut, että 2. huhtikuuta 2009 järjestetyn G20-ryhmän huippukokouksen ja rahoitusmarkkinoiden vakautta seuraavan elimen perustamisen jälkeen se edistää aktiivisesti paitsi hyvää hallintotapaa verotusasioissa myös yhteistyön toteutumista kolmansien maiden oikeudenkäyttöalueilla. Uuden budjettikohdan luomisella pyritään varmistamaan, että EU:lla on kyseisen sitoumuksen toteuttamiseksi tarvittavat keinot. Tarkistusluonnos 6609 === ECON/6609=== Viitebudjettikohta : 29 01 01 8
Momentti 29 01 01 Menot tilastotietojen toimintalohkon palveluksessa olevasta henkilöstöstä 29 01 01 Talousarvio 2009 ATE 2010 TE 2010 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat 59 908 542 59 908 542 60 918 122 60 918 122 60 718 794 60 718 794 199 328 199 328 60 918 122 60 918 122 Varau 887 730 887 730 Menot tilastotietojen toimintalohkon palveluksessa olevasta henkilöstöstä Palautetaan vuoden 2010 ATE. Viiteasiakirjat/-säädö: Palautetaan ATE. Henkilöstöresurssien vähentäminen saattaa vaikuttaa kielteisesti yhteisön tilastojen laatuun, joten sitä pitäisi välttää. Tarkistusluonnos 6610 === ECON/6610=== Viitebudjettikohta : 13 01 04 02 << jonka on jättänyt käsiteltäväksi Danuta Maria Hübner, Talous- ja raha-asioiden valiokunta >> Alamomentti 13 01 04 02 Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA) Aluekehityksen osa-alue Hallintomenot 13 01 04 02 Talousarvio 2009 ATE 2010 TE 2010 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat 3 795 000 3 795 000 5 125 000 5 125 000 2 525 000 2 525 000 2 600 000 2 600 000 5 125 000 5 125 000 Varau Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA) Aluekehityksen osa-alue Hallintomenot Kohdan jälkeen Määräraha kattaa luvun 13 05 hallintomenot. 9
Alustavassa talousarvioesityksessä alamomenttiin 13 01 04 02 (Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA) Aluekehityksen osa-alue Hallintomenot) esitetyt maksusitoumus- ja maksumäärärahat on säilytettävä. Viiteasiakirjat/-säädö: Palautetaan ATE. Hallintomenoihin tarkoitettujen maksusitoumus- ja maksumäärärahojen vähentäminen heikentäisi komission mahdollisuuksia suorittaa tuen hajautettua hallinnointia koskevia ennakkotarkastuksia. Toiminnan laatu, moitteeton varainhoito sekä rahoitustoimien laillisuus ja asianmukaisuus vaarantuisivat vakavasti. Myös valmiudet hoitaa asetuksissa edellytettyjä seuranta-, arviointi- ja tarkastustehtäviä heikentyisivät suuresti. Tarkistusluonnos 6611 === ECON/6611=== Viitebudjettikohta : 13 05 02 << jonka on jättänyt käsiteltäväksi Danuta Maria Hübner, Talous- ja raha-asioiden valiokunta >> Momentti 13 05 02 Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA) Aluekehityksen osa-alue 13 05 02 Talousarvio 2009 ATE 2010 TE 2010 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat 253 200 000 4 000 000 324 300 000 30 000 000 308 300 000 30 000 000 16 000 000 0 324 300 000 30 000 000 Varau Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA) Aluekehityksen osa-alue Kohdan jälkeen Alue-kehityksen osa-alueesta tuetaan kyseisiä maita politiikan muotoilussa ja valmistautumisessa yhteisön koheesiopolitiikan täytäntöönpanoon ja hallinnointiin, erityisesti niiden valmistautumista rakennerahastoja varten. Alustavassa talousarvioesityksessä momenttiin 13 05 02 (Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA) Aluekehityksen osa-alue) esitetyt maksusitoumus- ja maksumäärärahat on säilytettävä. Viiteasiakirjat/-säädö: Palautetaan ATE. Liittymistä valmistelevan tukivälineen aluekehityksen osa-alueen maksusitoumusmäärärahojen vähentäminen antaisi väärän signaalin ehdokasvaltioille. Yhteisön synnyttämiin odotuksiin ei pystyttäisi vastaamaan, mikä 10
vaarantaisi ehdokasvaltioiden jatkuvan sitoutumisen monivuotisen investointisuunnittelun avoimiin menetelmiin ja hankkeiden kehittämis- ja toteutusvalmiuksiensa parantamiseen. Se olisi myös merkki puuttuvasta solidaarisuudesta ehdokasvaltioita kohtaan rahoitus- ja talouskriisin aikana. Tarkistusluonnos 6613 === ECON/6613=== Viitebudjettikohta : 01 02 05 << jonka on jättänyt käsiteltäväksi Enikő Győri, Talous- ja raha-asioiden valiokunta >> Lisätään: 01 02 05 Pilottihanke, joka koskee euroalueen ulkopuolisten jäsenvaltioiden liikkeeseen laskemien valtion joukkovelkakirjojen hyväksymistä EKP:ssä Muuta luokittelu seuraavasti: EPM Muutetaan luonne JM 01 02 05 Talousarvio 2009 ATE 2010 TE 2010 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 Varau Pilottihanke, joka koskee euroalueen ulkopuolisten jäsenvaltioiden liikkeeseen laskemien valtion joukkovelkakirjojen hyväksymistä EKP:ssä Talousarvioon on lisättävä momentti 01 02 05, jotta voidaan rahoittaa kattava selvitys mahdollisista toimista, joilla edistetään Keski- ja Itä-Euroopan maiden (KIE-maiden) pankkijärjestelmän sujuvaa toimintaa ja järjestelmäriskien ehkäisemistä EU:n tasolla. Selvityksessä olisi tarkasteltava perusteellisesti etenkin pankkialan osakkuusyhtiöiden omien varojen riittävyyttä KIE-maissa ja KIE-maiden liikkeeseen laskemien valtionobligaatioiden käyttöä EKP:n hyväksyminä repo-välineinä. Viiteasiakirjat/-säädö: Kriisi on tuonut Euroopalle uudenlaisen haasteen, joka liittyy syvenevään taantumaan KIE-maissa. Pilottihankkeessa olisi selvitettävä, miten euroalueen ulkopuolisten jäsenvaltioiden repo-operaatioissa liikkeeseen laskemien valtionobligaatioiden hyväksyminen EKP:ssä voisi parantaa euron likviditeettiä KIEmaiden pankkialalla ja antolainausta. Asia ei ole tärkeä pelkästään KIE-maille, vaan rahoitusmarkkinoiden kuohunta voisi toistuessaan aiheuttaa järjestelmäriskejä koko EU:n pankkialalla. Pilottihankkeessa olisi arvioitava perusteellisesti tämän makrotaloutta koskevan ongelman kaikkia osa-alueita. Tarkistusluonnos 6614 === ECON/6614=== Viitebudjettikohta : 14 05 03 << jonka on jättänyt käsiteltäväksi Enikő Győri, Talous- ja raha-asioiden valiokunta >> 11
Momentti 14 05 03 Fiscalis 2013 -ohjelma 14 05 03 Talousarvio 2009 ATE 2010 TE 2010 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat 22 100 000 11 400 000 24 000 000 15 300 000 24 000 000 13 300 000 1 000 000 0 25 000 000 13 300 000 Varau Fiscalis 2013 -ohjelma Kohdan jälkeen Tulliyhteistyösopimuksiin osallistuvien yhteisön ulkopuolisten maiden, jotka eivät ole ehdokasmaita eivätkä...tälle momentille varainhoitoasetuksen 18 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaisesti. Momentin 14 05 03 (Fiscalis 2013 -ohjelma luokassa 1.1 Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky) määrärahoja on lisättävä, jotta voidaan entistä tehokkaammin torjua veropetoksia. Viiteasiakirjat/-säädö: Nykyisen talouskriisin aikana kansallisia talousarvioita rasittavat samanaikaisesti julkisen velan kasvu, taloudellisen toiminnan supistuminen ja verotulojen merkittävä väheneminen. Veropetosten torjunta on sen vuoksi ensisijainen asia, jotta voidaan lievittää talousarvioihin kohdistuvia tulevia rasitteita. Vuosina 2008 2013 toteutettavassa Fiscalis-ohjelmassa (yhteispäätösmenettelyssä hyväksytty päätös N:o 1482/2007/EY) vahvistettujen tavoitteiden mukaisesti EU:n tasolla olisi myös toteutettava entistä paremmin koordinoituja toimia, joilla puututaan väliyhteisöihin siirrettävien tulojen muodossa tapahtuvaan veronkiertoon veroparatiiseissa. 12