iltin KUNT^ As-o JL/.d^feo^ c Spaou^ut ^-/.-X-/20^? /.,20 F>.Jt- L-k^J- - \ '^.^ VALTIOVARAINMINISTERIÖ Lausunto- VM/I 4027öJ):TOT:oog5T! f- ^. ^ ''I pyyntö l,20 ^^^^^'^IEK. f x ' "".«t "V- -^ /.T^mnsfm. Kunta-ja aluehallinfo-osasto f r. ^^f] 19.8.2013 Asikkalan kunta Hollolan kunta Hämeenkosken kunta Iitin kunta Karkölän kunta Lahden kaupunki Nastolan kunta Orimattilan kaupunki Padasjoen kunta Lausuntopyyntö kuntarakennelain (1698/2009) 4 luvun mukaisen erityisen kunfajakoselvityk asettamisesta sen ilt,hlku.n^kärkölän kunfa'lahdenk lupl"lkijanas^la" kunta ovat päättäneet ^dä- vaitiovarainministeriölle esityksen kuntarakennelain (1698/2009) 4 luvun!11ykaise1leritytl\k^n!ajakosehityksen^äynnistämisestä Htinl Kärkölä" Ja Nastolankuiitien seka Lahden^kaupungm välillä ja sejyittajan määräämisestä-kyseistä tehtävää suorittamaan. Tätä koskevat paatokset on hyväksytty Iitin kunnanvaltuu7 to^sa 25.62013 Kärkolän kunnanvaltuustossa 3.6.2013, Lahden kaupunginval. tuustossa 10.6,2013ja Nastolan kunnanvaltuustossa 10.6.2013. Kuntarakennelain 15 :n mukaan kuntajaon muuttamista koskevan asian laajuuden tai vaikeuden Johdosta taikka muusta perustellusta syystä ministeriö voi määrätä tohnitettavaksi erityisen kuntajatoselvjtyksen, jota varten ministeriö asettaa'^ seessä olevia kuntia kuultuaan yhden tai useamman kuntajakoselvittäjän Kuntamkennelain 4 :n 2 momentin mukaan kunnan on muodostuttava yhdestä alueesta, joka muodostaa toiminnallisen kokonaisuuden, jollei valtioneuvosto alu: eemse" eheyden osalta 4 luvussa tarkoitetun erityisen kitntajakoselvityksen pei-usteelia toisin päätä. Erityisellä kuntajakoselvitykseila pyritään siihen, että kunta muodostuisi viidestä alueesta. l/ muo- Iitin, Kärkölänja Nastolan kunnat sekä Lahden kaupunki eivät sellaismaan dostaalueellisesti ehyttä allietta, koska Hollolan kunta sijaitsee Lahden kaupungin J.a.^r_k,öläl\kunnan välissä' Erityisen kuntajakoselvityksen on koskettava ylitenäistä aluetta. Kuntarakennelain l a luvussa (478/2013) säädetään kuntarakenneuudistuksen toteuftami&esta. Luvussa määritellään perusteet Joiden mukaan kunnaija on velvollisuus scivittaä kuntien vhdistymistä yhdessä muiden kuntien kanssa. Selvitysperusteet koskevat palveluiden edellyttämää väestöpohjaa (4 c ), fyöpaikkaomavaraisuutta, työssäkäyntiä Ja yhdyskuntarakennetta (4 d } sekä kunnan taloudellista tilannetta (4 f ). IitirL ^ä'^öiä?ja Nasto1an kunnat ovat selvifysvelvollisia palveluiden edellyttäman väestöpohjan perusteella. Hollolan ja Iitin kunnat täyttävät työpaikkaomava- Valtiovarainministeriö Puh 0295 16001 (vaihde) '.-"wy ^*^- Snellmaninkatu 1 A, Helsinki Faksi 09 160 33-123 -K. V ^ PL 28, 00023 Valtioneuvosto valtiovarainministerio@vm.fi www.vm.fi Y-tunnus 0245439-9 ggj^ug^i ^^m^-:,:^s3äs
r.^ ^ 2(2) >. -aisuutta koskevan selvitysperusteen, Hollolan kunta työssäkäyntiperusteen, ja Hollola, Lahti ja Nastola yhdyskuntarakenneperusteen. Lain 4 d :n 3 momentin mukaan työssäkäyntiperusteen tai yltdyskuntarakenneperusteen perusteella yhtenaisen alueen muodostavien kuntien tulee selvittää yhdistymistä yhdessä. Toisin sanoen kuntarakennelain mukaan Lahden, Hollolan ja "Nastolan on selvitettävä vhdlstymistä yhdessä. Iitin kunta kuuluu Kouvolan työssäkayntialueeseen, mutta Iitin kunnanvaltuuslo on päättänyt esittää erityisen kuntajakoselvityksen käynnistämistä yhdessä Kärköan ja Nastolan kuntien sekä Lahden kaupungin kanssa- Kuntarakennelain 15 ;n mukaan valtiovarainministeriön on kuultava asianomaisia kuntia ennen erityisen kuntajakoselvityksen määräämistä alueelle. Tämän perusteella valfiovarainministeriö pyytää jakelussa mainituilta kunnilta lausuntoa osallistumisesta kuntarakennelain 4 luvun mukaiseen erityiseen kuntajakoselvitykseen. Koska erityisen kuntajakoselvityksen on koskettava yhtenäistä aluetta, pyytää valtiovarainministeriö esityksen tehneiden kuntien ohella myös Hollolan kunnan laustmtoa osallistumisesta erityiseen kuntajakoselvitykseen. Lisaksi valtiovarainministenö varaa Asikkalan kunnalle, Hämeenkö sk en kunnalle, Orimattilan kaupungille ja Padasjoen kunnalle mahdollisuuden lausua, haluavatko ne täyttää kuntarakennehin mukaisen selvitysvelvollisuufensa osaljistumalla esitetty^ii erityiseen kuntajakoselvitykseen. Edellä mainitun lisäksi vahiovarainministeriö pyytää jakelussa mainituilta kunnilta lausuntoa kuntajakoselvittäjästä. Esityksen tehneet kunnat ovat esittäneet tehtävään Kärkölän kunnanjohtaja Seppo Huldenia. Lausuntopyynnön liitteenä toimitetaan alustava luonnos selvitysmääräyksestä. Mahdollisiin selvitystä koskeviin kysymyksiin vastaa kuutaosastolla neuvotteleva virkamies Anu Hemesmaa, p. 02955 30027, etunimi, sukuni mi ((T), v m. fi. Lausunnot pyydetään toimittamaan L10.2013 mennessä osoitteella valtiuvaramministerio^zlvm_j[...'.- / Päivi La aj ala Osastopäällikkö, ylijohtaja ^ / ^ ; ^["\^-^ ^Ä^^^vz Anu Hernesmaa TM euvotte1e\ a virkamies ^/ /- Liitteet Liite l. Luonnos selvitysmääräykseksi
.^ <> ^ ;ef^.^ s tw^ il0 <%^ VALTIOVARAINMINISTERIÖ Päätös ^[^ ^^y K unta-ja aluehatlinto-osasto lk LUONNOS x.x.2013 VM/1402/00.01.0I.OO/2013 Päätös erityisen kuntajakoselvityksen toimittamisesta sekä kuntajakoselviftäjän asettamisesta ESITYS litin kunta. Karkölän kuuta Lahden kaupunki ja Nastolan kunta ovat päättäneet tehdä valtiovaraii-iminlsteriölle esityksen kuntarakennelain (1698/2009) 4 luvun mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen käynnistämisestä Iitin, Karkölän ja Nastolan kuntien sekä Lahden kaupungin välillä ja selvittäjän määräämisestä kyseistä tehtävää suorittamaan Tätä koskevat päätökset on hyväksytty Iitin kunnanvaltuustossa 25.6.2013. Kärkölän kunnanvahuusfossa 3.6.2013, Lahden kaupunginvaltuustossa 10.6.2013 ja Nastolan kunnanvaltuustossa 10,6.2013. KUNTARAKENNELAKI Kuntarakennelaki on tullut voimaan 1.7.2013. Kuntarakennelain 1 a luvussa (478/2013) säädetään kuntarakenneuudisfuksen toteuttamisesta. Luvussa määri- Tellaan perusleet, Joiden mukaan kunnalla on velvollisuus selvittää kuntien yhdistymista yhdessä muiden kuntien kanssa. Selvitysperusteet koskevat palve- ^de!l^de1!y?äi,nää väestöpohjaa ^4C )' työpaikkaomavarai suutta, tvössäkäyntiä ja yhdyskuntarakennetta (4 d ) sekä kunnan taloudellista tilannetta (4 f ). Iitin, Kärkölänja Nastolan kunnat ovat selvitysvelvollisia palveluiden edellyttämän väestöpohjan perusteella. Hollolan Ja Iitin kunnat täyttävät työpaikkaomavaraisuutta koskevan seivityspemsteen, Hollolan kunta tyossäkäyntiperusleen ja Hollola, Lahti ja Nastola yhdyskuntarakenneperusteen. Lain 4 d :n 3 momenti " mukaa" tyossäkäyntiperusteen lai vhdyskltntarakenneperusteen pe- msteella yhtenäisen alueen jnuodostavien kuntien tulee selvittää yhdistymistä yhdessä. Toisin sanoen kuntarakennelain mukaan Lahden. Hollolan ia Nastolar on selvitettävä yhdistymistä yhdessä. Iitin kunta kuuluu Kouvolan työssäkäyntialueeseen, mutta Iitin kunnanvaltltus-!?.,^rl^äärttrvte^lttä,ä erltyisen J<untajakoselvityksen käynnistämistä yhdessä KärköJän ja Nastolan kuntien sekä Lahden kaupungin kanssa. Hallitus on osana kehyskannanottoaan keväällä 2013 todennut, että se varaut M??m,aan SLlurin1mil1e kaupunkiseuduille erityiset kuntajakoselvittäjät vuoden 2013 aikana. LIU KUNTIEN KUULEMINEN Kuntarakennelain 15 :n mukaan valtiovarainministeriön on kuultava as l an - omaisia kuntia ennen erityisen kuntajakoselvityksen määräämistä aiueeue. Valtiovarainministeriö Puh 0295 16001 (vaihde) T t Snellmaninkatu 1 A. Helsinki Faksi 09 160 33123 r- <t* ^** r^ ^~.. _ L _. - - \ / PL 28, 00023 Valtior-ieuvosto valttovarainministerio@vm.fi " /" *. www.vm.fi V-funnus 0245439-9 l!; i'f * l i? E k f ^ v mi U^m
2(3) Valtiovarainministeriö on pyytänyt kaikilta em. kunnilta lausuntoa osalhstlimisesta erityiseen kuntajakoselvltykseen. Koska erityisen kuntajakoselvityksen on koskettava yhtenäistä aluetta, pyysi valtiovarainministeriö esityksen tehneiden kuntien ohella myös Hollolan kunnan lausuntoa osallistumisesta erityiseen kuntajakoselvitykseen. Lisäksi valtiovarainministeriö varasi Asikkalan kunnalle, Hämeenkosken kunnalle, Orimaltilan kaupungille Ja Padasjoen kunnalle mahdollisauden lausua, haluamatko ne täyttää kuntarakennelain mukaisen selvitysvelvollisuutensa osallistumalla esitettyyn erityiseen kuntajakoselvitykseen. Valtiovarainministeriö pyysi lisäksi kaikilta em. kunnilta lausuntoa kuntajakoselvittajäslä. Esityksen tehneet kunnat ovat erittäneet tehtävään Kärkölän kunnanjohtaja Seppo Huldenia. Lausunnot Kunnilta saatujen lausuntojen mukaan... *.* <t PÄÄTÖS Kuntarakenn eläin 15 :n mukaan kiintajaon muuttamista koskevan asian laajuuden tai vaikeuden Johdosla taikka muusta perustellusta syystä ministeriö voi määrätä toimitettavaksi erityisen kuntajakoselvityksen, jota varten ministeriö asettaa kyseessä olevia kuntia kuultuaan yhden tai useamman kuntajakuselvittä- \f jan * Valtiovarainministeriö määrää kuntarakennclain 15 :n perusteella toimitettavaksi erityisen kuntajakoselvifyksen XXXXX kuntien väliha. Samalla ministenö asettaa kuntajakosclvittäjäksi XXXXn. Tehtävä Toimikausi Selvitystyön organisointi Selvittäjän on suoritettava kuntarakennelain 1 6 ;ssä tarkoitettu erityinen kunfajakoselvitys. Selvityksen tulee tuottaa tiedot, joiden perusteella voidaan arvioida edellytyksiä yhdistää edellä mainitut kunnat tai osa hunnista. Jos kuntajakoselvittäjä katsoo selvityksen perusteella kuntajaon muuttamisen tarpeelliseksi, hänen on tehtävä muutoksen kohteena olevien kuntien valtuustöille ehdotus kunlajaon mlilittamisesta. Selvittäjän on liitettävä ehdotukseensa kuntarakennelain 8 ;ssä tarkoitettu ylidistymissopimus. Tarvittaessa selvittäjä voi esittää ministeriölle kunnallisen kansanäänestyksen järjestämisiä kuntara" kennelain 16 :ssä säädetyllä tavalla. Selvitystyö alkaa XXXXja päättyy selvityksen valmistuttua, kuilenkin viimeistään 15.6.2014 mennessä. Selvittäjä toimii virkavas tuulla, ja hänellä on salassapitoa koskevien säännösten estämättä oikeus saada viranomaisilta tehtävänsä suorittamista varten tarpeelliset kuntien ja kuntakonserniin kuuluvien yhteisöjen hallintoa ja taloutta koskevat tiedot sekä muuta apua, Selvittäjä ja asianomaiset kunnat voivat asettaa selvittäjää paikallisessa asiantuntemuksessa jajatkuvassa vuorovaikutuksessa avustavan neuvotteluelimenja valin istelm-yh mia..»
3(3) Selvittäjien yhteyshenkilö valtiovarainministeriössä on neuvotteleva virkamies Anu Hemesmaa. Selvitystyön rahoitus Selvitys rahoitetaan valtiovarainministeriön talousarvion momentilta 28.90.31.4. MUUTOKSENHAKU Kunlärakennelain 15 :ssä tarkoitettuun ministeriön päätökseen, joka koskee erityisen kuntajakoselvuyksen määräämistä, ei kutrtarakennelain 55 :n 2 momentin mukaan saa erikseen hakea muutosta. Henna Virkkunen Hallinto-ja kuntaministeri Päivi Laajala Osastopäällikkö, ylijohtaja Jakelu Mainitut kunnat
\ ^.. Jrf y A--natu«U VM:n lausuntopyyntö kirjaamo, kirjaamo, Sari.Mutikainen@vm.fi vastaanottaja: kirjaamo.iitinkunta, 20.08.201309:20 konsermpalvekjt, Hei! Ohessa valtiovarainministeriön kunta-ja aluehallinto-osaston lausuntopyyntö kuntarakermelain (1698/2009) 4 luvun mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen asettamisesta liitteineen. Ystävällisin terveisin Sari Mutikainen sihteeriharjoittelija Valtiovarainministeri ö kunta-ja aluehallinto-osasto PL 28, 00023 VALTIONEUVOSTO Puh. 02955 30286 tai 040 764 9660 Fax.(09) 16032230 Sähköposti etummi.sukunimi(%vm.fi -SKMBT_C55013082007270.pdf