28.09.2016 Sivu 1 / 1 3326/2016 02.02.00 144 varhaiskasvatuslautakunnan lausunto Tilapalvelut-liikelaitoksen investointiesityksestä vuosille 2017-2026 Valmistelijat / lisätiedot: Juha Hovinen, puh. 09 816 85031 Anne Peltonen, puh. 050 320 9753 Juha Nurmi, puh. 050 372 5852 Titta Tossavainen, puh. 09 816 23300 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Sivistystoimen johtaja Sampo Suihko antaa osaltaan selostusosan mukaisen lausunnon Tilapalvelut-liikelaitoksen investointiesityksestä vuosille 2017-2026. Käsittely Vuornos Hopsun ja Niemisen kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen: Jupperin koulu lisätään investointilistan kaudella 2017-2026 toteutettaviin hankkeisiin. Waltari puheenjohtajan, Hopsun ja Niemisen kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen: Nykyisellä investointiohjelmalla peruskorjausvelka tulee kasvamaan koko suunnittelukauden. Tämä lisää riskiä suunnittelemattomiin väistötilanteisiin. Samalla ei varauduta lainkaan uusien asuinalueiden koulu- ja päiväkotitarpeeseen. Jos hankkeita ei toteuteta Tilapalvelutliikelaitoksen esitystä nopeammin, Espoossa loppuvat koulu- ja päiväkotipaikat jo 2020-luvun alussa. Lautakunta edellyttää, että Tilapalvelut-liikelaitos ja valtuusto huomioivat tämän investointiohjelmasta päätettäessä. Hopsu Waltarin kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen: s.3 viimeinen kappale Karhusuon koulun yläkoulupaikat tarvitaan käyttöön vuoteen 2020 mennessä. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on jätetty kolme lisäysehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Vuornoksen lisäysehdotus hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi sen tulleen yksimielisesti hyväksytyksi.
28.09.2016 Sivu 2 / 2 Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Waltarin lisäysehdotus hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi sen tulleen yksimielisesti hyväksytyksi. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Hopsun lisäysehdotus hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi sen tulleen yksimielisesti hyväksytyksi. Päätös antoi osaltaan selostusosan mukaisen lausunnon Tilapalvelut-liikelaitoksen investointiesityksestä vuosille 2017-2026. Lisäksi opetus- ja päätti, että Jupperin koulu lisätään investointilistan kaudella 2017-2026 toteutettaviin hankkeisiin. Lisäksi opetus- ja totesi, että nykyisellä investointiohjelmalla peruskorjausvelka tulee kasvamaan koko suunnittelukauden. Tämä lisää riskiä suunnittelemattomiin väistötilanteisiin. Samalla ei varauduta lainkaan uusien asuinalueiden koulu- ja päiväkotitarpeeseen. Jos hankkeita ei toteuteta Tilapalvelutliikelaitoksen esitystä nopeammin, Espoossa loppuvat koulu- ja päiväkotipaikat jo 2020-luvun alussa. Lautakunta edellyttää, että Tilapalvelut-liikelaitos ja valtuusto huomioivat tämän investointiohjelmasta päätettäessä. Lisäksi opetus- ja totesi, että Karhusuon koulun yläkoulupaikat tarvitaan käyttöön vuoteen 2020 mennessä. Oheismateriaali Selostus - Tilapalvelut-liikelaitoksen 3.6.2016 päivätty investointiesitys vuosille 2017-2026 - Asiakasennuste 2017-2026 Sivistystoimi on 27.4.2016 toimittanut Tilapalvelut-liikelaitoksen pyynnöstä oman esityksensä toimitilainvestoinneiksi vuosille 2017-2026. Sivistystoimen esitykset hankkeiden ajoitukseksi valmistellaan kaupungin viralliseen väestöennusteen perusteella laadittavien asiakasennusteiden ja -seurannan, palveluverkkotavoitteiden, palvelujen edellyttämien toiminnallisten tavoitteiden ja Tilapalvelut-liikelaitoksen raportoimien peruskorjausten kiireellisyyden perusteella. Esitykset koskevat uusia toimitiloja, vanhojen toimitilojen peruskorjauksia ja laajennuksia sekä tilojen käyttötarkoituksen muutoksia, vastaavat väestönkasvun edellyttämään toimitilatarpeeseen, toimintaympäristön muutoksiin, esimerkiksi kunnallisen perhepäivähoidon vähenemiseen, ja antavat mahdollisuuden luopua toiminnallisesti epätarkoituksenmukaisista, huonokuntoisista tai kalliista toimitiloista.
28.09.2016 Sivu 3 / 3 Palveluverkon ja palvelualueiden rakennushankkeet linkittyvät toisiinsa ja esitykset peruskorjauksiksi ajoitetaan sivistystoimen esityksissä niin, että väistötiloina voidaan käyttää kustannustehokkaasti valmistuneita uusia tiloja tai toisen hankkeen valmistuessa vapaaksi jääviä tiloja. Investointitarkastelussa varmistetaan tarvittavat peruskoulupaikat oppilaan asuntoalueella, terveellinen sisäilma ja lakisääteinen oikeus päivähoitopaikkaan. Muutokset toimialan esittämiin hankkeiden ajoituksiin aiheuttavat varhaiskasvatukselle ja opetukselle ylimääräisiä kustannuksia, toiminnallisia ongelmia ja terveydellisiä riskejä. Tilapalvelut-liikelaitos on antanut 3.6.2016 päivätyn investointiesityksen vuosille 2017-2026 (oheismateriaalina). Investointiesityksessä on esitetty hankekohtaisten investointiesitysten lisäksi 2,0 M suuruinen säännöllinen vuosittainen määräraha palveluverkkomuutosten toteuttamiseksi pienten toimialoilta toiselle siirtyvien tilojen muutos- ja korjaustöitä varten sekä 6,7 M suuruinen säännöllinen vuosittainen määräraha elinkaarta jatkaviin investointeihin. Tilapalvelut-liikelaitoksen investointiesitys vastaa sivistystoimen esitystä valmistumisvuoden osalta seuraavien hankkeiden osalta: Hanke Valmistumisvuosi Pohjois-Tapiolan päiväkoti, uudisrakennus 2017 Paapuurin päiväkoti, uudisrakennus 2017 Kirkkojärven päiväkoti, korvaava uudisrakenus 2017 Järvenperän asukaspuisto ja nuorisotila, muutos 2017 Päivänkehrän koulu, perusparannus 2017 Haukilahden päiväkoti, korvaava uudisrakennus 2018 Kirstin koulu ja päiväkoti, perusparannus 2018 Mankkaan päiväkoti, perusparannus ja laajennus 2019 Karamäen päiväkoti, korvaava uudisrakennus 2019 Viherlaakson koulu ja lukio, perusparannus 2019 ja laajennus Tuomarilan koulu, perusparannus ja laajennus 2020 Monikko, korvaava uudisrakennus 2020 Meri-Matti, uudisrakennus 2020 Laajalahden koulu, perusparannus ja laajennus 2020 Meritorin koulu, perusparannus 2021 Kilon koulu, perusparannus ja laajennus 2021 Mikkelän koulu, perusparannus 2021 Uusi korvaava päiväkoti Matinkylään 2021 Tapiolan päiväkoti, perusparannus 2022 Hösmärin päiväkoti, perusparannus 2023 Perkkaanpuiston koulun laajennusosan 2023 muutostyö päiväkodiksi Uusi korvaava päiväkoti Soukka-Kivenlahti- 2023 alueelle Niipperin päiväkoti, perusparannus 2024 Kipparin päiväkoti, perusparannus 2024 Jousenkaaren koulu, peruskorjaus ja laajennus 2024 Aamunkoiton päiväkoti, perusparannus 2025 Espoonlahden päiväkoti, perusparannus 2025
28.09.2016 Sivu 4 / 4 Friisilän päiväkoti, perusparannus 2025 Viherrannan päiväkoti, perusparannus 2025 Laurinlahden koulu, perusparannus 2025 Toppelundin koulu, perusparannus 2025 Järvitorpan päiväkoti, perusparannus 2026 Nuottakunnan päiväkoti, perusparannus 2026 Lakelan päiväkoti, korvaava uudisrakennus 2026 Lintukoto päiväkoti, peruskorjaus tai uudisrakennus 2026 Westendinpuiston päiväkoti, laajennus 2026 Eestinkallion koulu, perusparannus 2026 Karamzinin koulu, perusparannus 2026 Lähderannan koulu, perusparannus ja laajennus 2026 Pohjois-Tapiolan koulu ja lukio, perusparannus 2026 Olarin koulu ja lukio, perusparannus 2027 Leppävaaran lukio, perusparannus ja laajennus 2027 Tilapalvelut-liikelaitos on aikaistanut investointiesityksessään seuraavien hankkeiden ajoitusta: Hanke Valmistuminen sivistystoimen investointiesityksessä 27.4.2016 Meritorin koulu, perusparannus 2022 2021 Valmistuminen Tilapalvelutliikelaitoksen investointiesityksessä 3.6.2016 Tilapalvelut-liikelaitos on myöhentänyt investointiesityksessään seuraavien hankkeiden ajoitusta: Hanke Valmistuminen sivistystoimen investointiesityksessä 27.4.2016 Valmistuminen Tilapalvelutliikelaitoksen investointiesityksessä 3.6.2016 Nuumäen päiväkoti, uudisrakennus 2016 2017 Suviniityn vuorohoitopäiväkoti, uudisrakennus 2017 2019 Jupperin päiväkoti, perusparannus 2018 2019 Matinraitin päiväkoti ja asukaspuisto, uudisrakennus 2018 2019 Soukankujan päiväkoti, perusparannus 2018 2019 Vermon päiväkoti, korvaava uudisrakennus 2018 2019 Karhusuon päiväkoti, uudisrakennus 2019 jälkeen 2026 Karhusuon koulu ja kirjasto, korvaava uudisrakennus 2020 2023 Nauriskasken koulu ja päiväkoti, korvaava 2020 2023 uudisrakennus Metsolan päiväkoti, korvaava uudisrakennus 2020 2025 Niittykummun päiväkoti, perusparannus ja 2021 2022 laajennus Sunan koulu, perusparannus ja mahdollinen 2021 2025 laajennus Haukilahden koulun ja lukion kiinteistö, 2021 jälkeen 2026 perusparannus ja laajennus Tiistilän koulu, muutos ja laajennus 2022 2023 Perkkaan koulu ja päiväkoti, korvaava uudisrakennus 2022 2024 Aarrekartan päiväkoti, uudisrakennus 2022 jälkeen 2026 Nepperinportin päiväkoti ja koulutilat 2023 ei ajoitusta
28.09.2016 Sivu 5 / 5 Tähtiniityn koulu, peruskorjaus tai korvaava 2023 2026 uudisrakennus Veljeskulman päiväkoti, uudisrakennus 2023 jälkeen 2026 Sepänkylän päiväkoti, uudisrakennus 2023 jälkeen 2026 Uusi korvaava päiväkoti Leppävaaraan 2023 jälkeen 2026 Saarnilaakson koulu, yläkoulun laajennus 2023 jälkeen 2026 Niittykummun koulun kiinteistö, perusparannus 2023 jälkeen 2026 ja laajennus Rehtorintien koulukiinteistö, perusparannus 2023 jälkeen 2026 Espoon yhteislyseon lukion laajennus 2025 2026 Vallipuiston päiväkoti, perusparannus 2025 2026 Jupperin koulu, perusparannus ja laajennus 2026 jälkeen 2026 Nöykkiön koulu, perusparannus 2026 jälkeen 2026 Niipperin-Koillis-Espoon koulu, korvaava uudisrakennus 2026 jälkeen 2026 Tilapalvelut-liikelaitoksen investointiesityksen rakenne ja esitystapa Kaupungin väestönkasvu ja toimipisteiden korjaustarve ovat jatkuvia. Tilapalvelut-liikelaitoksen koulujen ja varhaiskasvatuksen toimipisteiden vuosittaisiin investointeihin käyttämät resurssit ovat kuitenkin vaihdelleet huomattavasti budjetoinnin, hankkeiden keskeytysten ja hankkeiden viivytysten johdosta. Investointisuunnitelman toteutuksen tulee vastata palvelu- ja korjaustarvetta. Lautakunta esittää, että hankkeiden väistötilojen kustannukset esitettäisiin investointiesityksissä asianomaisten hankkeiden kustannusten yhteydessä, jolloin olisi paremmat edellytykset arvioida kunkin hankkeen ajoitusesityksen tarkoituksenmukaisuutta ja taloudellista kannattavuutta. Paremman ajoituksen avulla vältettäisiin väliaikaisratkaisujen kustannukset. Alueelliset riippuvuudet ja ajoitukset uudis- ja perusparannushankkeiden kesken olisi huomioitava investointiesityksessä kokonaisuutena siten, että kaavoitus, uudishankkeet, tilapäisten lisätilojen tarve, lähialueiden perusparannukset ja niiden väistötilat suunniteltaisiin kokonaistaloudellisesti sekä niin, että prosessit toteutuisivat tarkoituksenmukaisesti ja toiminnan järjestämisen edellyttämät tilantarpeet turvattaisiin kaikissa vaiheissa. Lautakunta esittää myös, että yhteishankkeissa Tilapalvelut-liikelaitos erittelisi eri toimialojen ja eri tulosyksiköiden osuudet investoinneissa kokonaisuuden ymmärtämiseksi ja hallinnan helpottamiseksi. Suurin osa kaupungin kustannuksista muodostuu toimipisteen elinkaaren aikana rakennuksen valmistumisen jälkeen. Vaihtoehtoisten tilanhankintatapojen vertailu tulisi laatia kannattavuuslaskelmilla ja siirtyä Tilapalvelut-liikelaitoksen investointiperusteisesta päätöksenteosta kaupunkitasoiseen kokonaistaloudellisesti merkitsevämpään elinkaariperusteiseen päätöksentekoon.
28.09.2016 Sivu 6 / 6 Investointiohjelman terveysvaikutukset Investointiohjelman sisällöllä on vaikutuksia kuntalaisten ja kaupungin työntekijöiden terveyteen. Investointiohjelman tulee taata riittävät, ajanmukaiset, turvalliset ja terveelliset kasvu-, oppimis-, liikunta-, palveluja työympäristöt. Tilojen tulee tukea lasten, oppilaiden, opiskelijoiden, muiden kuntalaisten ja henkilökunnan fyysistä, psyykkistä ja sosiaalista hyvinvointia. Vuoden 2016 aikana on siirretty kolme koulua (Karhusuon, Niipperin ja Jousenkaaren koulut) etukäteen suunnittelematta nopeaan väistöön. Tämä kertoo korjausten ajoitusten, korjausvajeen hoidon ja investointiohjelman epäonnistumisesta. Lautakunta on huolestunut koulujen ja varhaiskasvatuksen oppimis- ja työympäristöjen terveellisyydestä ja turvallisuudesta. Hoitamattomat sisäilmaongelmat altistavat kuntalaiset ja henkilökunnan terveysriskeille. Huonokuntoisten toimipisteiden kiireellisten peruskorjausten myöhentäminen on kiinteistöjen käyttäjätahoille myös toiminnallinen ja taloudellinen riski. Kaupunginhallitus on 3.6.2013 hyväksynyt sisäisten toimitilavuokrien muodostumisen. Sen mukaan pääomavuokrana peritään 3% korjausvastuuta. Lautakunta edellyttää, että Tilapalvelut-liikelaitos käyttää laskuttamansa korjausvastuun korjauksiin. Sivistystoimen periaatteita ja tavoitteita Kaupunki voi luopua sellaisista Y-tonteista tai muuttaa sellaisten Y-tonttien käyttötarkoitusta, jotka ovat sivistystoimen palveluverkon kannalta lian pieniä tai muuten epätarkoituksenmukaisia. Uusilla rakennettavilla alueilla tulee mahdollistaa alusta alkaen hyvinvointia edistäviä puitteita, esimerkiksi juurtumista ja arkea tukevia vapaa-ajan tiloja ja tukea paikallisten yhteisöjen syntymistä ja yhteistoimintamahdollisuuksia. Sivistystoimen omassa investointiesityksessä on esitetty, että tiivistyvän kaupunkirakenteen alueilla olemassa olevien koulujen oppilaskapasiteettia lisätään ja oppimisympäristöjä uudistetaan väistämättömien peruskorjausten yhteydessä. Uusia kouluja rakennetaan pääsääntöisesti vain uusille rakennettaville alueille, kuten Suurpelto, Finnoo ja Kera. Lukiopaikkojen määrää kasvatetaan yksikkökokoja kasvattamalla lisäämättä lukioiden määrää. Meri-Matti ja Leppävaaran koulukeskus Monikko ovat esimerkkejä investointikustannuksia merkittävästi alentavista sivistystoimen TATU-hankkeista, joissa yksi rakennushanke korvaa useita erillisiä rakennushankkeita. Pyrkimyksenä on luoda perusopetukselle yhtenäisiä peruskouluja ja pystyä luopumaan mahdollisuuksien mukaan sellaisista pienistä alakouluista, joita ei voida laajentaa. Koulujen mitoitusta tarkastellaan huomioiden uuden 2016 opetussuunnitelman ja digitalisaation tuomat muutostarpeet. Sivistystoimi kehittää mahdollisuuksia osoittaa kouluihin niiden alkuperäistä mitoitusoppilasmäärää tehokkaampaa käyttöä. Soveltuvin osin
28.09.2016 Sivu 7 / 7 huomioidaan myös opetushallituksen uudet tilantarvesuositukset. Tilankäyttöä tehostetaan yksikkökokoja kasvattamalla, pedagogisin keinoin, oppilaaksiottoa tehostamalla ja opetuksen järjestämisen keinoin. Lukioverkon tavoitetilana vuonna 2026 pidetään palveluverkkoa, jossa kaikissa lukioissa on vähintään 160 aloituspaikkaa sellaisilla sijainneilla, joihin on hyvät julkisen liikenteen kulkuyhteydet. Sivistystoimi hyödyntää Länsimetroa Etelä-Espooseen muodostettavan koulutus- ja palvelukäytävän mahdollistajana. Koulurakennuksista luodaan monipuolisia palvelutiloja, joiden käyttäjiä ovat kaikki sivistystoimen neljä lautakuntaa, viisi tulosyksikköä ja kuntalaiset. Palveluverkon ratkaisussa etsitään synergiaetuja muiden koulutuksen järjestäjien tilojen ja toiminnan kanssa. Oppimista ja opiskelua tukevia tilaratkaisuja voidaan toteuttaa myös esimerkiksi liikuntatiloissa ja urheilupuistoissa. Taiteen perusopetuksen toimitiloina hyödynnetään koulujen ja oppilaitosten tiloja sekä käytetään olevia taiteen perusopetuksen omia toimipisteitä. Palvelut ja tilat edistävät hyvinvointia, osallisuutta, vuorovaikutusmahdollisuuksia, elinikäistä oppimista sekä KulttuuriEspoo2030 tavoitteita. Sivistystoimi on esittänyt uusia varhaiskasvatuksen tiloja kasvavan väestön alueille. Lisäksi pyritään palveluverkon rakenteelliseen uudistamiseen epätarkoituksenmukaisia ja toimintakustannuksiltaan kalliita toimipisteitä korvaavilla uudisrakennuksilla. Toimintakustannusten pienentyessä nämä investointikustannukset maksavat itsensä nopeasti takaisin. Koko- ja osa-aikaisen varhaiskasvatuksen rinnalla tarjotaan avoimen varhaiskasvatuksen palveluja, joihin sisältyvät asukaspuistot, avoimet päiväkodit ja kerhotoiminta. Ilta- ja ympärivuorokautisia varhaiskasvatuspalveluja järjestetään keskitetysti. Yksityiset päiväkodit, ryhmäperhepäiväkodit ja kotona työskentelevät perhepäivähoitajat ovat osa palveluverkostoa. Tilankäyttöä tehostetaan kasvattamalla yksikkökokoa. Esitettävät uudet kunnalliset päiväkodit toteutetaan 6-10 -ryhmän päiväkoteina, olevia toimipisteitä laajennetaan ja palveluverkkoa harvennetaan. Palvelu säilytetään lähipalveluna. Kunnallisen päiväkodin kanssa samalla tontilla sijaitsevia kilpailutettuja päiväkoteja otetaan omaan käyttöön, jolloin tehostetaan toimintaa olevilla paikoilla. Vastaavasti pieniä päiväkotitiloja luovutetaan joko yksityisen hoidon tuen päiväkotikäyttöön tai kilpailutettaviksi ostopalveluiksi siten, että näiden muutosten myötä kunnallisten ja yksityisten varhaiskasvatuspaikkojen kokonaismäärä pysyy vähintään nykytasolla. Asukaspuistoverkon kehittämisellä vähennetään päiväkotiverkon tarvittavaa volyymiä. Epätarkoituksenmukaisista vuokra- ja osaketiloista ja väliaikaisista siirtotiloista luovutaan. Palvelutarpeen kasvu ja toimitilahankkeiden ajoitus varhaiskasvatuslautakunnan tulee huolehtia siitä, että se voi tarjota koulutuksen ja varhaiskasvatuksen järjestämiseksi tarpeelliset ja tarkoituksenmukaiset toimipaikat olevassa kaupunkirakenteessa, tiivistyvillä alueilla ja rakennettavilla uusilla alueilla. Peruskouluikäisille
28.09.2016 Sivu 8 / 8 tulee tarjota lähikoulupaikka ja alle kouluikäisille lainmukainen varhaiskasvatuspaikka. Espoossa on 16.9.2016 tilanteen mukaan 78 suomenkielistä peruskoulua, joissa opiskelee yhteensä 27 204 oppilasta ja 11 suomenkielistä päivälukiota, joissa opiskelee yhteensä 4 585 opiskelijaa. Syksyllä 2016 väistötiloissa opiskelee 2 962 oppilasta ja opiskelijaa 14 kouluyksikössä, mikä on 9% perusopetuksen ja lukiokoulutuksen oppilas- ja opiskelijamäärästä Perusopetuksen oppilasmäärien arvioidaan kasvavan vuoteen 2021 mennessä noin 3 100 oppilaalla ja vuoteen 2026 mennessä määrä kasvaa noin 770 oppilaalla lisää. Kapasiteetin lisäystarve vastaa noin 13 koulun lisätarvetta nykyisellä koulujen keskikoolla kuvattuna vuoteen 2026 mennessä. Lukioiden opiskelijamäärän arvioidaan kasvavan noin 620 opiskelijalla vuoteen 2021 mennessä ja vuoteen 2026 mennessä määrä kasvaa noin 580 opiskelijalla lisää. Syksyllä 2016 noin 200 lapsen varhaiskasvatuspaikka on järjestetty poikkeusjärjestelyin. Varhaiskasvatusikäisten lasten määrän arvioidaan kasvavan vuoteen 2021 mennessä noin 810 lapsella ja vuoteen 2026 mennessä määrä kasvaa noin 540 lapsella lisää. Kapasiteetin lisäystarve vastaa noin 10 uuden päiväkodin lisätarvetta 7-ryhmäisen päiväkodin koolla laskettuna vuoteen 2026 mennessä. Varhaiskasvatuksen kunnallisten toimipisteiden rakentamisen ajoitusta voidaan tapauskohtaisesti arvioida uudelleen, jos alueelle toteutuu yksityistä varhaiskasvatusta. Samaan aikaan osa jo olevasta tilakapasiteetista on peruskorjausten johdosta poissa käytöstä ja toiminnan ja talouden kannalta epätarkoituksenmukaisia toimipisteitä tulee voida korvata tarkoituksenmukaisilla. Tilapalvelut-liikelaitoksen investointiesitys ei lisää perusopetuksen oppilaskapasiteettia vuosina 2017-2019. Sen mukaan 2017 valmistuu ja otetaan takaisin käyttöön vain peruskorjattu Päivänkehrän koulu, 2018 valmistuu ja otetaan takaisin käyttöön vain peruskorjattu Kirstin koulu ja 2019 valmistuu ja otetaan takaisin käyttöön vain peruskorjattu Viherlaakson koulu. Investointimäärärahan raami on riittämätön opetuksen ja varhaiskasvatuksen toiminnan tilatarpeisiin ja heikentää siksi niiden toimintaedellytyksiä. Tilapalvelut-liikelaitoksen investointiesitys ei vastaa palvelujen tarpeeseen niillä olevilla alueilla, joissa väestö ja lasten ja nuorten määrä kasvaa. Toimintaa joudutaan järjestämään myös toiminnallisesti ja taloudellisesti epätarkoituksenmukaisissa toimipisteissä. Talonrakennushankkeiden, ja peruskorjausten suunnittelun ja toteutuksen tulee edetä niin, että opetuksen ja varhaiskasvatuksen tulosyksiköille
28.09.2016 Sivu 9 / 9 pystytään järjestämään väistötilat mahdollisimman tehokkaasti olemassa olevaa palveluverkkoa hyödyntäen pitkäjänteisen suunnitelman mukaan. Investointien epätarkoituksenmukainen ajoitus on jo aiheuttanut huomattavia ylimääräisiä kuluja tarvittujen lyhytaikaisten väliaikaisten korvaavien hätäratkaisujen johdosta. Investointiesitys ei anna myöskään edellytyksiä varautua lakisääteisten palvelujen järjestämiseen uusilla rakennettavilla alueilla Suurpellossa, Finnoossa eikä Kerassa. Investointihankkeiden ajoituksen tulee vastata kasvavaa palvelutarvetta ja mahdollistaa samalla peruskorjattaville toimipisteille kohtuuhintaiset väistötilat. Koulujen ja varhaiskasvatuksen tilojen rakennushankkeiden tulee valmistua pääsääntöisesti siten, että uudet tilat saadaan käyttöön viimeistään elokuun alussa valmiiksi kalustettuina. Näin vältetään kesken toimintakauden vaikeat väliaikaiset tilajärjestelyt ja sekä toiminnan järjestäjille että asiakkaille. Pihat, kentät ja muut ulkoalueet voidaan viimeistellä kesäaikaan laadullisesti paremmin kuin talvikauden aikana. Sekä Tilapalvelut-liikelaitokselle että sivistystoimelle tulee osoittaa riittävät omat resurssit hankkeiden valmisteluun, suunnitteluun ja toteuttamiseen aikataulussa. Koulujen ja päiväkotien väistötilajärjestelyt tulee suunnitella riittävän ajoissa, jotta lasten ja huoltajien elämää ei tarpeettomasti vaikeuteta. Toimitilojen valmistumis- ja käyttöönottoajankohtien tulee olla hyväksyttyjen hankesuunnitelmien mukaisia. Rakennusten tulee olla käyttöön luovutettaessa valmiita eikä keskeneräisiä. Menettelytavat ja vuokravaikutukset Osa Espoon Y-tonttivarannosta on perustamisolosuhteiltaan erityisen kallista. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen viranomaiskäytäntö edellyttää maan muita kaupunkeja suurempia ja kalliimpia väestönsuojia, jotka ovat normaaliaikoina vaikeasti hyödynnettävissä. Rahoituskustannukset rasittavat lainoilla rahoitettavia yhtiöhankkeita. Lyhytaikaisina uudis- tai vuokratiloina toteutetut parakki-, viipale- ja modulikoulut, siirtokelpoiset päiväkodit sekä elinkaarihankkeet ovat osoittautuneet huomattavan kalliiksi. Lautakunta pyytää, että teknisen ja ympäristötoimen piirissä kehitetään kaavoituksen, maanhankinnan, viranomaiskäytäntöjen, hankeajoituksen ja tilahankkeiden toteutusmuotojen valintojen avulla käyttäjälle edullisempia ratkaisuja mieluummin kuin tinkimällä tilojen tarkoituksenmukaisesta laajuudesta ja toiminnallisesta laadusta. Pohjois-Espoo, Keski-Espoo ja Kauklahti Keski-Espoon alueella on nyt varhaiskasvatuksessa hoitopaikkavajetta ja 17 epätarkoituksenmukaista toimipistettä. Väestöennusteen mukaan Keski- ja Pohjois-Espoossa varhaiskasvatusikäisten lasten määrä kasvaa vuoteen 2021 mennessä noin 30 lapsella ja vuoteen 2026 mennessä lasten määrä säilyy ennallaan. Ennuste ei ota vielä huomioon Pohjois- ja Keski-Espoon osayleiskaavan uusia asukastavoitteita.
28.09.2016 Sivu 10 / 10 Väestöennusteen mukaan Keski- ja Pohjois-Espoossa perusopetuksen oppilasmäärä kasvaa vuoteen 2021 mennessä arviolta 680 oppilaalla ja vuoteen 2026 mennessä noin 150 oppilasta lisää. Kasvu kohdentuu Keski- Espoon oppilasalueelle, jossa erityisesti yläkoulutilat ovat loppumassa nopeasti. Kaupunginhallitus on 30.11.2015 hyväksynyt Keski- ja Pohjois-Espoon osayleiskaavan tavoitteet, joiden tarkoituksena on mahdollistaa 20 000 uutta asukasta Koillis-Espooseen, 30 000 uutta asukasta Luoteis- Espooseen ja 10 000 uutta asukasta tiivistyvän Keski-Espoon alueelle 2050 mennessä. Entinen Auroran päiväkoti toimi Karamzinin koulun tontilla olevassa suojellussa puurakennuksessa, jonka käyttötarkoitus vaihdetaan Järvenperän asukaspuistoksi ja nuorisotilaksi. Auroran päiväkodin toiminta on siirtynyt uudistiloihin elokuussa 2016. Kirkkojärven päiväkoti on sisäilmaongelmien vuoksi poistettu käytöstä ja tarvitsee korvaavan tilan ilman viivytyksiä. Samalla toteutetaan asukas- ja nuorisotila alueella, jolla on Espoossa vähiten nuorisotiloja suhteessa nuorten määrään. Kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaoston 24.3.2014 hyväksymän Kirkkojärven päiväkodin hankesuunnitelman mukaan kohde olisi otettu käyttöön elokuussa 2016. Toimitilojen rakentaminen on käynnissä ja Tilapalvelut-liikelaitoksen investointiesityksessä valmistuminen on 2017. Suviniityn päiväkoti ja neuvola tulevat yhdelle lapsirikkaimpia alueita. Valtuuston 24.3.2014 hyväksymän hankesuunnitelman mukaan kohde valmistuu 2016. Tilapalvelut-liikelaitoksen investointiesityksessä valmistuminen on 2019. Vuorohoidon tarve kasvaa ja palvelua varten tarvitaan asianmukaiset tilat viivytyksettä. Lautakunta ei hyväksy viivästystä hyväksyttyyn hankesuunnitelmaan. Vuorohoito tapahtuu nyt ostopalveluna (35 lasta) ja palveluntuottaja varautunut lopettamaan toimintansa vuonna 2017. Tämän jälkeen lähimmät vuorohoitoa tarjoavat yksiköt ovat Leppävaaran keskustassa ja Espoonlahdessa Suomenojalla. Niiden kapasiteettia ei saada lisättyä tarvittavalla paikkamäärällä, joten Espoon keskuksessa joudutaan turvautumaan väliaikaisjärjestelyihin vuorohoidon järjestämisessä. Lisäksi alueella on useita epätarkoituksenmukaisia toimitiloja, joiden käytön lopettaminen siirtyy Suviniityn rakentamisaikataulun muutoksen seurauksena. Karhusuon koulun korvaava uudishanke on kriittinen, koska alueen koulut ovat täynnä ja koulu tarvitaan myös mahdollistamaan Mikkelän koulun korjauksen väistöä. Erityisesti yläkoulukapasiteetti on nopeasti loppumassa. Valtuusto on 25.4.2016 hyväksynyt hankesuunnitelman, jonka mukaan kohde valmistuu 2020. Tilapalvelut-liikelaitoksen investointiesityksessä valmistuminen on 2023. Myös Karhusuon
28.09.2016 Sivu 11 / 11 päiväkodin valmistuminen on Tilapalvelut-liikelaitoksen investointiesityksessä viivästetty vuoteen 2023. Saarnilaakson koulun laajennuksen ajoitus on kriittinen, koska alueen yläkoulukapasiteetti on nopeasti loppumassa. Oppilaspaikkojen kasvava tarve ei kestä Tilapalvelut-liikelaitoksen esittämää viivästystä. Valtuusto on 9.11.2015 hyväksynyt Kirstin koulun ja päiväkodin hankesuunnitelman, jonka mukaan kohde valmistuu 2018 ja otetaan käyttöön 2019. Tuomarilan koulu on kiireellinen perusparannuskohde ja alueen kasvava oppilasmäärä edellyttää lisätilaa. Sunan koulun tulevat väistöt toteutuvat kustannustehokkaimmin Tuomarilan ja Kirstin korjattuihin ja laajennettuihin kouluihin. Investointiesityksessä Tuomarilan koulun valmistuminen on 2020. Kauklahden koulut ovat täynnä eikä alueelle ole esitetty uusia rakennushankkeita. Ajan mittaan tämä ei riitä. Asemakaavoituksessa on ollut vireillä koulutonttien lisääminen alueella. Espoonlahden alue Espoonlahden alueella on nyt varhaiskasvatuksen hoitopaikkojen vajetta ja 10 epätarkoituksenmukaista toimipistettä. Väestöennusteen mukaan Espoonlahden varhaiskasvatusikäisten lasten määrä kasvaa vuoteen 2021 mennessä arviolta 110 lapsella ja vuoteen 2026 mennessä 60 lapsen verran lisää. Ennuste ei ota vielä täysin huomioon Finnoon-Kaitaan uutta rakennettavaa aluetta. Väestöennusteen mukaan Espoonlahden perusopetuksen oppilasmäärä kasvaa vuoteen 2021 mennessä arviolta 350 oppilaalla ja sen jälkeen kasvu tasaantuu. Oppilasmäärä kasvaa erityisesti Saunalahden alueella. Länsimetron jatkeen varrelle ollaan kaavoittamassa runsaasti lisää asuntoja, mikä pitkällä aikavälillä kasvattaa oppilasmääriä huomattavasti. Espoonlahden aluekehittämisprojektin mukaan jo rakennetuille alueille tavoitellaan tiivistävän asuntorakentamisen keinoin noin 27 000 uutta asukasta. Sen lisäksi Finnoon-Kaitaan alueelle kaavoitetaan uutta asuntorakentamista jopa 20 000 uudelle asukkaalle. Saunalahden ja Tillinmäen väestöennuste osoittaa lasten ja oppivelvollisuusikäisten määrän huomattavaa kasvua. Saunalahden koulun valtionavustuspäätöksessä edellytetään, että koulun tiloissa olevat kolme päivähoitoryhmää siirretään pois määräaikaan mennessä tai tiloja vastaava osuus valtionavustuksesta joudutaan maksamaan takaisin. Kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaoston 11.11.2013 hyväksymän Paapuurin päiväkodin uudishankkeen hankesuunnitelman mukaan kiireellinen kohde olisi jo rakennettu ja otettu käyttöön 2015. Tilapalvelutliikelaitoksen investointiesityksessään valmistuminen on 2017.
28.09.2016 Sivu 12 / 12 Suomenkielinen varhaiskasvatus tarvitsee päiväkodin käyttöönsä mm. Saunalahden koulun päiväkotitiloista luopumisen johdosta. Kaupunginhallitus on 29.8.2016 hyväksynyt päiväkodin rakentamisen käynnistämisen. Sivistystoimen investointiesityksessä on esitetty Latokasken koulun ja päiväkodin perusparannuksesta luopumista ja korvaavaa Nauriskasken uudiskoulua ja päiväkotia, joka palvelee saavutettavuudellaan paremmin myös Tillinmäen kasvavaa aluetta. Sivistystoimen esityksessä valmistuminen on 2020, Tilapalvelut-liikelaitoksen esityksessä 2023. Hanketta ei voi viivästyttää, koska alueen oppilaspaikat ovat loppumassa. Investointiohjelmassa tulee varautua myös uuden rakennettavan Finnoo- Kaitaa alueen palveluihin. Alueen rakentamisen alkuvaiheessa uudet lapsiasukkaat voivat mennä Iivisniemen ja Kaitaan kouluihin, mutta päiväkoti tarvitaan omalle alueelle. Asemakaavassa on varattu Y-tontti koulukeskukselle, johon yhtenäisen peruskoulun lisäksi sijoitetaan päiväkoti ja mahdollisesti kirjasto ja nuorisotilat. Ajan mittaan on varauduttava muihin uusiin päiväkoteihin ja kahteen uuteen kouluun, jotka tarvitaan mahdollisesti jo 2020-luvulla. Matinkylä-Olarin alue Matinkylä-Olarin alueella ei ole vapaata varhaiskasvatuksen hoitopaikkakapasiteettia. Epätarkoituksenmukaisia toimipisteitä on 11. Väestöennusteen mukaan Matinkylä-Olarin alueella varhaiskasvatusikäisten lasten määrä kasvaa vuoteen 2021 mennessä noin 350 lapsen verran ja vuoteen 2026 mennessä noin 240 lapsen verran lisää. Väestöennusteen mukaan Matinkylä-Olarin alueella perusopetuksen oppilasmäärä kasvaa vuoteen 2021 mennessä arviolta 740 oppilaalla ja vuoteen 2026 mennessä noin 240 oppilasta lisää. Kasvu tapahtuu pääosin Suurpelto-Henttaan alueella. Matinkylän aluekehittämisprojektin mukaan jo rakennetuille alueille tavoitellaan tiivistävän asuntorakentamisen keinoin 13 000 uutta asukasta ja lisäksi uudelle rakennettavalle alueelle Suurpeltoon 15 000 uutta asukasta. Matinkylän nykyinen asukaspuistorakennus on erittäin huonokuntoinen, alueella on Espoon alueista toiseksi vähiten kunnallisia päivähoitopaikkoja suhteessa lasten määrään, useat toimipaikat on muutettu päiväkotikäyttöön muusta toiminnasta ja ovat pieniä ja epätarkoituksenmukaisia. Tilapalvelut-liikelaitoksen investointiesityksessä Matinraitin päiväkodin ja asukaspuiston uudishanketta on siirretty vuoteen 2019. Rakentaminen tulee aloittaa 2017. Määräaikaisia vuokrasopimuksia on lähivuosina päättymässä ja varhaiskasvatuksen tehokkaampi järjestäminen edellyttää epätarkoituksenmukaisista, pienistä tiloista luopumista.
28.09.2016 Sivu 13 / 13 Väestömäärältään voimakkaasti kasvavan alueen koulut ovat lähes täynnä myös Opinmäen ensimmäisen rakennusvaiheen valmistuttua 2015. Tiistilän kouluun tarvitaan lisää alakoulukapasiteettia ja Opinmäen toinen rakennusvaihe olisi mahdutettava 10-vuotisinvestointikauden hankkeeksi. Olarissa voidaan luopua paikoitustalon Papinniityn koulun tiloista sen jälkeen, kun Päiväkehrän koulun peruskorjaus on valmis kesällä 2017. Kaupunginhallitus on 29.8.2016 esittänyt valtuustolle Meri-Matin hankesuunnitelman hyväksymistä ja kohteen valmistumista 2021. Tilapalvelut-liikelaitoksen investointiesityksessä valmistuminen on 2020. Hanke kytkeytyy ajoituksellisesti Olarin koulun ja lukion ja Haukilahden koulun ja lukion kiinteistöjen korjaukseen ja käyttöön sekä Komeetan koulun tontin käyttöön. Perusopetuksen tilat Opinmäessä loppuvat arviolta kesällä 2020 ja Olarin lukiolta vapautuvat tilat tulisi jo tällöin saada perusopetuksen käyttöön. Tapiolan alue Kaupungin varhaiskasvatuksen hoitopaikkavajeesta puolet koskee Tapiolan aluetta, jossa on myös 9 epätarkoituksenmukaista toimipistettä. Väestöennusteen mukaan Tapiolan alueella varhaiskasvatusikäisten lasten määrä kasvaa vuoteen 2021 mennessä arviolta 110 lapsella ja vuoteen 2026 mennessä noin 210 lapsen verran lisää. Väestöennusteen mukaan Tapiolan alueella perusopetuksen oppilasmäärä kasvaa vuoteen 2021 mennessä arviolta 490 oppilaalla ja vuoteen 2026 mennessä noin 200 oppilasta lisää. Suurinta kasvu on länsimetron läheisyydessä. Väestöennuste ei ota vielä huomioon Otaniemen asuntokaavoitusta. Tapiolan aluekehittämisprojektin mukaan jo rakennetut alueet tulevat tiivistymään 8 500 uudella asukkaalla ja lisäksi Otaniemeen tavoitellaan 7 500 uutta asukasta 2030 mennessä. Alueen peruskorjausta odottavia koulukohteita ovat Haukilahden koulun ja lukion, Jousenkaaren koulun, Aarnivalkean koulun ja Niittykummun koulun kiinteistöt. Varhaiskasvatuksen ei ole mahdollista tehdä Tapiolan alueella nykyisten huomattavien poikkeusjärjestelyjen lisäksi uusia poikkeusjärjestelyjä. Huonokuntoinen Haukilahden päiväkoti ja Kaislikon avoin päiväkoti korvataan suuremmalla uudisrakennuksella, joka valmistuu 2018. Kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaoston 11.11.2013 hyväksymän Pohjois-Tapiolan päiväkodin peruskorjauksen ja laajennuksen hankesuunnitelman mukaan kohde olisi otettu käyttöön elokuussa 2016. Tilapalvelut-liikelaitoksen investointiesityksessä valmistuminen on 2017. Tapiolan alueella tulee käyttää hyväksi Mankkaan päiväkodin laajentaminen sekä hyödyntää olevien Metsolan päiväkodin, Jousenkaaren, Veljeskulman ja Westendinpuiston tontit varhaiskasvatuksen toiminnan laajentamiseen.
28.09.2016 Sivu 14 / 14 Niittykummun metroasemaa ympäröivän alueen asemakaavassa on annettu mahdollisuus laajentaa Niittykummun koulun kiinteistöä tulevan peruskorjauksen yhteydessä. Sivistystoimen esityksessä valmistuminen ajoittuu vuoteen 2021, Tilapalvelut-liikelaitoksen esityksessä toteutuminen on 2026 jälkeen. Sivistystoimen esityksessä Niittykummun päiväkodin peruskorjausta ja laajennusta on esitetty valmistuvaksi 2021, Tilapalvelutliikelaitoksen esityksessä 2022. Itäinen ja läntinen Leppävaara Leppävaaran alueella on varhaiskasvatuksessa hoitopaikkavajetta ja 25 epätarkoituksenmukaista toimipistettä. Väestöennusteen mukaan Leppävaaran alueella varhaiskasvatusikäisten lasten määrä kasvaa vuoteen 2021 mennessä noin 200 lapsella ja vuoteen 2026 mennessä noin 230 lapsen verran lisää. Väestöennusteen mukaan Leppävaaran alueella perusopetuksen oppilasmäärä kasvaa vuoteen 2021 mennessä arviolta 880 oppilaalla ja vuoteen 2026 mennessä noin 250 oppilasta lisää. Kasvu tapahtuu Itäisen Leppävaaran alueella. Leppävaaran aluekehittämisprojektin mukaan alueella tavoitellaan tiivistävän rakentamisen keinoin noin 17 000 uutta asukasta. Sen lisäksi kaupunginhallitus on 26.1.2016 hyväksynyt Keran osayleiskaavaehdotuksen nähtäville ja alueen asemakaavoitusta laaditaan osayleiskaavan rinnalla. Tavoitteena Keran alueelle on 14 000 uutta asukasta. Keran alueella ei ole nyt kunnallisia palveluita ja investointiohjelmassa on varauduttava alueelta puuttuvien palveluiden järjestämiseen. Viherlaakson koulu ja lukio on kiireellinen peruskorjauskohde, joka pystyy toimimaan väistötiloissa toistaiseksi. Peruskorjauksen yhteydessä lisätään tiloja lukiota varten vastaamaan lukiopaikkojen lähivuosien kasvua. Huonokuntoiset Veräjäpellon koulu ja Leppävaaran koulu korvataan uudisrakennuksella nykyisellä tontillaan, koulun vanhin osa tarvitsee peruskorjauksen. Veräjäpellon koulun käytöstä on luovuttu lähes kokonaan. Monikon rakennushanke on kriittinen, koska alueen nykyiset tilat eivät riitä kasvavalle oppilasmäärälle. Nuumäen päiväkoti valmistuu 2017. Mäkkylän huonokuntoisen päiväkodin korvaa uusi Vermon päiväkoti, jonka valmistumista Tilapalvelut-liikelaitos on esittänyt myöhennettäväksi vuoteen 2019. Peruskorjausta odottavat Perkkaanpuiston päiväkoti ja koulu sijaitsevat Kehä 1:n melu- ja hiukkasalueella. Tilat korvataan sijainniltaan paremmalle tontille rakennettavilla uudella Perkkaan koululla ja päiväkodilla. Nykyinen tontti voidaan osoittaa uuteen käyttöön, josta kaupunki saa tuloja. Perkkaan alueen väestömäärä kasvaa lähivuosina merkittävästi ja uuden koulun ja päiväkodin valmistuminen on ajoitettava asuntorakentamisen toteutumisen mukaan. Tilapalvelut-liikelaitos on investointiesityksessään
28.09.2016 Sivu 15 / 15 viivästyttänyt Perkkaan koulun ja päiväkodin valmistumista vuoteen 2024. Viivästettynä hanke ei vastaa väestö- ja asiakasennusteen mukaiseen oppilaspaikkatarpeeseen ajoissa. Perkkaanpuiston päiväkoti on (90 lasta) on kuntonsa vuoksi riskikohde. Varhaiskasvatuspaikkoja on poikkeusjärjestelyin muissa alueen toimipaikoissa eikä pienistä epätarkoituksenmukaisista tiloista ole toistaiseksi mahdollista luopua. Tiedoksi - Maija Lehtinen, Tilapalvelut-liikelaitos - Antti Mäntynen, Tilapalvelut-liikelaitos - Reijo Yrjölä, Rakennuttaminen
28.09.2016 Sivu 16 / 16