Ammatillisen koulutuksen opiskelijahallinnon koulutuspäivät Syksyn 2015 perustietokysely 3.9.2015 Tampere, 11.9.2015 Oulu, 16.9.2015 Helsinki Antti Markkanen, kouluneuvos Lea Juhola, erityisasiantuntija
Ajankohtaista
STRATEGINEN HALLITUSOHJELMA Hallituksen strategiset tavoitteet Hallitusohjelma Terveys ja hyvinvointi 130 milj. euroa Työllisyys, kilpailukyky ja kasvu 170 milj. euroa Koulutus ja osaaminen 300 milj. euroa Biotalous ja puhtaat teknologiat 300 milj. euroa Toimintatapojen muuttaminen edistämällä digitalisaatiota ja purkalla säätelyä ja byrokratiaa 100 milj. euroa 26 kärkihanketta, yhteensä toimenpiteitä noin 80
OSAAMINEN JA KOULUTUS Hallituskauden tavoitteet: Hallitusohjelma Oppimisympäristöjä on modernisoitu, digitalisaation ja uuden pedagogiikan mahdollisuuksia hyödynnetään oppimisessa Koulutuksen ja työelämän ulkopuolella olevien nuorten määrä on vähentynyt. Koulutuksen keskeyttäneiden määrä on laskenut Koulutuksen ja työelämän välinen vuorovaikutus on lisääntynyt Tutkimus- ja innovaatiotoiminnan laatu ja vaikuttavuus ovat kääntyneet nousuun Koulutuksen ja tutkimuksen kansainvälisyys on lisääntynyt ja koulutusviennin esteet on purettu
Hallitusohjelma Koulutuksen ja osaamisen kärkihankkeet 1. Uudet oppimisympäristöt ja digitaaliset materiaalit peruskouluihin 2. Toisen asteen ammatillisen koulutuksen reformi 3. Nopeutetaan siirtymistä työelämään 4. Parannetaan taiteen ja kulttuurin saavutettavuutta 5. Vahvistetaan korkeakoulujen ja elinkeinoelämän yhteistyötä innovaatioiden kaupallistamiseksi 6. Nuorisotakuuta yhteisötakuun suuntaan
Koulutuksen ja osaamisen kärkihankkeet Uudet oppimisympäristöt ja digitaaliset materiaalit peruskouluihin Laajennetaan oppimistapoja ottamalla käyttöön digitaalisia oppimisympäristöjä Uudistetaan pedagogiikkaa. Toteutetaan opettaja- ja täydennyskoulutuksen kehittämisohjelmat Parannetaan koulurauhaa varmistamalla opettajien mahdollisuudet keskittyä perustehtäväänsä eli opettamiseen Liikutaan tunti päivässä esimerkiksi laajentamalla Liikkuva koulu -hanketta valtakunnalliseksi Lisätään ja monipuolistetaan kieltenopiskelua. Käynnistetään alueellinen kokeilu siitä, että aloitetaan vieraan kielen opiskelu jo ensimmäisellä luokalla ja mahdollistetaan alueellinen kokeilu kielivalikoiman laajentamisesta eduskunnan hyväksymän ponnen mukaisesti Toisen asteen ammatillisen koulutuksen reformi Poistetaan koulutuksen päällekkäisyyksiä. Poistetaan nuorten ja aikuisten ammatillisen koulutuksen raja-aidat ja kootaan koulutustarjonta, rahoitus ja ohjaus yhtenäiseksi kokonaisuudeksi opetus- ja kulttuuriministeriön alle Tehdään ammatillisen koulutuksen rahoitus- ja ohjausjärjestelmästä yhtenäinen kokonaisuus Kannustetaan koulutuksen järjestäjiä toiminnan tehostamiseen Lisätään työpaikoilla tapahtuvaa oppimista. Uudistetaan oppisopimuskoulutusta työnantajille aiheutuvaa hallinnollista ja taloudellista taakkaa keventämällä
Koulutuksen ja osaamisen kärkihankkeet Nopeutetaan siirtymistä työelämään Uudistetaan korkeakoulujen valintakoemenettelyä Otetaan käyttöön kolmas lukukausi korkeakouluissa Lisätään toisen asteen koulutuksen ja korkea-asteen välistä yhteistyötä Päivitetään kelpoisuusvaatimuksia julkisella sektorilla Nuorisotakuuta yhteisötakuun suuntaan Kehitetään nuorisotakuusta malli, jossa vastuu tukea tarvitsevasta nuoresta on yhdellä taholla Kaikille peruskoulun päättäville taataan koulutus-, työ- tai kuntoutuspaikka Vahvistetaan etsivää nuorisotyötä ja työnetsijätoimintaa sekä nuorten mielenterveyspalveluita Kehitetään nuorten palkkatukea ja Sanssi-korttia työntekoon kannustavampaan suuntaan
HALLITUKSEN TOIMINTASUUNNITELMA Toimintasuunnitelma täsmentää strategista hallitusohjelmaa hallituksen toimeenpanosuunnitelma Toimintasuunnitelma valmisteilla Julkisen talouden suunnitelman (JTS) ja vuoden 2016 talousarvioesityksen (TAE) kanssa rinnakkain ja yhteen sovittaen valmistellaan hallituksen ohjauksessa hallituksen toimintasuunnitelma vuosille 2016 2019 Toimintasuunnitelma on tarkoitus antaa hallituksen selontekona eduskuntaan samanaikaisesti valtion vuoden 2016 talousarvioiestyksen ja vuosien 2016 2019 julkisen talouden suunnitelman kanssa (28.9.) Hallitus päättää toimintasuunnitelmasta, JTS:sta ja vuoden 2016 TAE:sta syyskuussa (budjettiriihi) -> Eduskuntaan KESUa ei enää tehdä
Ajankohtaista ammatillisen koulutuksen rahoituksesta
Budjettitalouden määrärahat hallinnonaloittain, mrd. euroa Budjettitalouden menot hallinnonaloittain vuonna 2016 2016 Eduskunta, Tasavallan presidentti ja Valtioneuvosto 0,4 Ulkoasiainministeriö 1,0 Oikeusministeriö 0,9 Sisäministeriö 1,2 Puolustusministeriö 2,9 Valtiovarainministeriö 17,7 Opetus- ja kulttuuriministeriö 6,7 Maa- ja metsätalousministeriö 2,5 Liikenne- ja viestintäministeriö 2,9 Työ- ja elinkeinoministeriö 2,7 Sosiaali- ja terveysministeriö 13,1 Ympäristöministeriö 0,2 Valtionvelan korot 1,6 Budjettitalouden menot yhteensä, mrd. euroa 53,9 Lähde: VM TAE 2016
OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA 2016 (1.000 ) (VTAE 2016) 8 327 693 (sis. kuntarah. 1 621 962 ) 67.323 148.366 455.862 219.516 Hallinto, kirkollisasiat ja toimialan yht menot Yleissivistävä koulutus 932.855 1.210.074 (448.521) Ammatillinen koulutus Aikuiskoulutus Korkeakouluopetus ja tutkimus 3.153.631 1.589.649 (1.106.987) 550.417 (66.454) Opintotuki Taide ja kulttuuri Liikuntatoimi Nuorisotyö
Opiskelijamääriä (VTAE 2016) 2011 2012 2013 2014 arvio 2015 arvio 2016 arvio Esiopetus 58 910 59 700 59 800 60 420 62 500 62 000 Perusopetus 526 930 522 000 526 850 530 000 531 000 531 000 Lukiokoulutus 107 400 106 000 105 120 103 000 108 000 107 000 Amm. peruskoulutus 1) 150 560 150 300 150 470 150 240 149 200 148 200 Ammatillinen lisäkoulutus 68 546 71 072 64 000 69 000 69 500 68 500 1) Sisältää myös muun kuin tutkintoon johtavan koulutuksen opiskelijat.
Opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuudet 2012-2016 kehyksissä Toimintamuoto 2012 2013 2014 2015 2016 2015/2016 muutos Ammatillinen koulutus 715 160 723 774 722 067 492 096 * 468 108-23 988 Ammatillinen lisäkoulutus 154 361 142 175 138 075 133 006 131 805-1 201 Oppisopimuskoulutus 131 003 116 494 124 843 110 042 106 650-3 392 Nuorten aikuisten osaamisohjelma Ammatilliset erikoisoppilaitokset - 27 000 52 000 57 440 37 347-20 093 21 061 19 279 15 879 16 055 16 055 0 * Sisältää ammattikorkeakoulun rahoituksen muutoksen
Ammatillisen koulutuksen säästöt 2012-2015 (1000 ) VOS VOS+Kuntarah Ammatillinen peruskoulutus yht. -56.468-134.801 2013 Määräaikaisten opiskelijamäärälisäysten päättyminen -5.047-12.048 2014 2015 Opiskelijamäärien sopeuttaminen -14.446-34.486 Yksikköhinnan leikkaaminen -10.902-26.025 Opiskelijamäärien sopeuttaminen -6.519-15.562 Yksikköhinnan leikkaaminen -19.554-46.679 Vuositasolla (1.000 ) Ammatillinen lisäkoulutus yht. -23.300-23.300 2012 Toiminnan laajuuden muutos -2.100-2.100 2013 Menosäästö (HO) -6.000-6.000 Toiminnan laajuuden muutos -4.600-4.600 2014 Menosäästö -4.100-4.100 2015 Rakennepoliittinen ohjelma -6.500-6.500 Ammatillinen lisäkoulutus, opso yht. -50.500-50.500 2012 Toiminnan laajuuden muutos -2.900-2.900 2013 2014 Toiminnan laajuuden muutos -7.100-7.100 Menosäästö (HO) -24.000-24.000 Kertamenon poistuminen -2.000-2.000 Lisäkoulutuk. oppisop.opisk. enimmäismäärän vähentäm.(ho) -5.511-5.511 Amm.peruskoulutuksen yksikköhinnan muutos (HO) -1.489-1.489 2015 Kertamenon poistuminen -7.500-7.500 2012-2015 Yhteensä -130.268 2012-2015 Yhteensä mukaan lukien kuntaosuus -208.601 2012: -5 000 2013: -53 748 2014: -73 611 2015: -76 241
Ammatillisen koulutuksen toiminnallisista muutoksista vuoden 2016 talousarvioesityksessä 29.20.30 Valtionosuus- ja avustus ammatillisen koulutuksen käyttökustannuksiin 468,1 M Muutoksia Nuorisotakuun toteuttaminen 4,0 M Poistojen takuukorotuksen päättyminen - 24,8 M Opiskelijamäärien vähennys - 8,1 M Valtion ja kuntien kustannustenjaon tarkistus - 4,9 M Yhteensä - 23,9 M
Aikuiskoulutus Ammatillisen koulutuksen toiminnallisista muutoksista vuoden 2016 talousarvioesityksessä 29.30.30 Vapaa sivistystyö 157,6 M - Yksikköhintojen tarkistus 1,0 M 29.30.31 Ammatillinen lisäkoulutus 131,3 M - Ammatillisen koulutuksen poistojen vaikutus -2,9 M - Omaehtoisen koulutuksen lisäys 1,7 M 29.30.32 Oppisopimuskoulutus 106,6 M - Ammatillisen koulutuksen poistojen vaikutus -0,8 M - Määräaikainen lisäys 4,9 M - Siirto TEM:n momentille -7,5 M 29.30.33 Nuorten aikuisten osaamisohjelma 37,3 M - Määräaikaisen lisäyksen poistuminen -20 M 29.30.51 Ammatilliset erikoisoppilaitokset 16,0 M