Lastensuojelulain toimeenpano Oppilaan parhaaksi - yhteistä huolenpitoa 24.9.2009 28.9.2009 Hanna Heinonen 1
Esityksen sisältö Käsitemäärittely Lastensuojelulaki > uudistuksen tausta ja tavoitteet Ehkäisevä lastensuojelu> lasten suojelua Milloin yhteistyöhön lapsi- ja perhekohtaisen lastensuojelun kanssa Yhteistyön avaimet 28.9.2009 Hanna Heinonen 2
Käsitemäärittelyä Lasten suojelu = kaikkien aikuisten vastuulla olevaan toimintaa Lastensuojelu = sosiaalitoimelle osoitettu julkisen vallan tehtävä Ehkäisevä lastensuojelu= kunnan peruspalvelujen antama erityinen tai tehostettu tuki lapsiperheille 28.9.2009 Hanna Heinonen 3
Käsitemäärittelyä Lastensuojelulaissa erityinen tuki = peruspalveluissa annettavaa tehostettua tukea (tapauskohtaisesti rakentuva) esim. neuvolassa tarjottavat tihennetyt käynnit esim. kouluissa erikseen palkatut sosiaaliohjaajat tai nuorisotoimen kouluun jalkautuvat työntekijät 28.9.2009 Hanna Heinonen 4
Lastensuojelulaki uudistuksen tausta ja tavoitteet 28.9.2009 Hanna Heinonen 5
Lastensuojelun asiakasmäärät Lapsi- ja perhekohtaisen lastensuojelun asiakkaina oli vuonna 2007 78 544 lasta ja nuorta, joista sijoitettuna oli 16 059 lasta tai nuorta avohuollon asiakkaana 62 485 lasta tai nuorta 28.9.2009 Hanna Heinonen 6
Kodin ulkopuolelle sijoitetut lapset ja nuoret vuosina 1991-2007 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 Kodin ulkopuolelle sijoitetut lapset siitä huostaanotettuna Lähde: THL: Sotkanet 28.9.2009 Hanna Heinonen 7
Lakiuudistuksen tavoitteet Varhainen puuttuminen ja palvelujen oikeaaikaisuus; ehkäisevän lastensuojelun korostaminen Lastensuojelun suunnitelmallisuuden lisääminen Lapsen kuuleminen, lapsen edun huomioiminen Viranomaisten välisen yhteistyön parantaminen Päätöksenteon selkiyttäminen ja yhdenmukaisuus (päätöksenteon siirto hallinto-oikeuksille) 28.9.2009 Hanna Heinonen 8
Lastensuojelun haasteet (Heino 2009) Asiakasmäärien lisääntyminen Lastensuojeluun tulee vuosittain enemmän asiakkaita kuin sieltä poistuu Peruspalvelujen ohentaminen on jättänyt lastensuojelun kokonaan sosiaalityön varaan Kunnallisen kotipalvelun supistaminen Peruspalvelujen mahdollisuudet erityiseen tai tehostuneeseen tukeen kaventunut Pula kokeneista ja pätevistä sosiaalityöntekijöistä Perhetyön rooli lastensuojelussa merkittävä 28.9.2009 Hanna Heinonen 9
Lastensuojelun asiakasmäärien kasvun pysäyttäminen Varhainen puuttuminen ja varhainen tukeminen Moniammatillinen yhteistyö Ehkäisevä lastensuojelu > lasten suojelua koko kunnan toimesta tarvitaan uusia työmuotoja, yhteistyön rakenteita, osallisuutta/osallistamista, osaamisen vahvistamista, vuorovaikutuksen mahdollisuuksia 28.9.2009 Hanna Heinonen 10
Ehkäisevä lastensuojelu 28.9.2009 Hanna Heinonen 11
Lastensuojelun kokonaisuus (Sirpa Taskinen 2007) Peruspalvelut -neuvola, päivähoito, koulu, nuorisotyö, mielenterveys- ja päihdepalvelut, terveydenhuolto, liikuntatoimi, ym. Ehkäisevä lastensuojelu -lasten tukeminen peruspalveluissa, järjestötoiminnassa ym. Lapsi- ja perhekohtainen lastensuojelu -lastensuojelutarpeen selvitys, avohuolto, kiireellinen sijoitus, huostaanotto, sijaishuolto, jälkihuolto 28.9.2009 Hanna Heinonen 12
Resursointia ehkäisevään lastensuojeluun Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma Suunnitelma tulee laatia joka neljäs vuosi ja se on hyväksytettävä kunnanvaltuustossa Suunnitelma tulee ottaa huomioon kunnan talousarviota laadittaessa Suunnitelman avulla arvioidaan toteutunutta lastensuojelun palvelujärjestelmää sekä resurssi- ja kehittämistarpeita 28.9.2009 Hanna Heinonen 13
Ehkäisevä työ kouluissa ja oppilaitoksissa Kouluterveydenhuollon henkilöstö on avainasemassa ongelmien varhaisessa havaitsemisessa On tärkeää tunnistaa erityisen tuen tarpeessa olevat koululaiset ja oppilaat > voidaan järjestää yksilöllisiä tai yhteisöllisiä tukitoimia riittävän varhaisessa vaiheessa Lastensuojelulaki (417/2007 9): aikaisempaa velvoittavampi säännös koulupsykologi- ja koulukuraattoripalveluista > korostetaan toimijoiden yhteistyötä lapsen ja perheen tukemisessa 28.9.2009 Hanna Heinonen 14
Kun koulun tai oppilaitoksen oma tuki ei riitä Kun lasta tai nuorta on tuettu koulun tai oppilaitoksen omin keinoin ja huoli on silti olemassa >lastensuojelussa työskentelevät sosiaalihuollon ammattilaiset tarjoavat konsultaatiopalveluja eli neuvotteluapua muille viranomaisille > neuvonta voidaan toteuttaa siten, että - asiakas on läsnä tilanteessa - viranomaisten keskinäinen konsultaatio, jossa asiakas on nimetön - viranomaisten keskinäinen konsultaatio, jota varten asiakkaalta on kirjallinen suostumus - viranomaisten keskinäinen konsultaatio, joka on annettu asiakkaalle tiedoksi 28.9.2009 Hanna Heinonen 15
Lapsi- ja perhekohtainen lastensuojelu 28.9.2009 Hanna Heinonen 16
Lastensuojeluasiakkuuden alkaminen Vireilletulovaihe 7 arkipäivää 25 Ilmoitusvelvollisuus Kun tarvitaan ls.tarpeen selvittämistä 26 Ilmoitus, hakemus tai muu vireille tulo Kiireellisen lastensuojelutarpeen arviointi Ratkaisu lastensuojelutarpeen aloittamisesta 7 arkipäivää Kiireellinen toimenpide Siirtyy EI Ei synny asiakkuutta 28.9.2009 Hanna Heinonen 17
Ilmoitusvelvollisuus Ilmoitusvelvollisuus koskettaa laajasti eri tahoja, jotka ovat tehtävässään saaneet tietää lapsesta jonka hoidon ja huolenpidon tarve kehitystä vaarantavat tekijät tai oma käyttäytyminen edellyttää lastensuojelun tarpeen selvittämistä Ilmoitus on tehtävä salassapitosäännösten estämättä > Ilmoitusvelvollisuus siis syrjäyttää säännöksessä mainittujen henkilöiden salassapitovelvollisuuden 28.9.2009 Hanna Heinonen 18
Milloin ilmoitus on tehtävä? Ilmoituskynnystä on uudessa laissa madallettu Ilmoittajatahon herännyt huoli lapsen tilanteesta riittää ilmoituksen tekemisen syyksi Ennen lastensuojeluilmoituksen tekoa on hyvä keskustella lapsen tai nuoren sekä hänen vanhempiensa kanssa, ellei se asian kiireellisyyden vuoksi ole mahdotonta. 28.9.2009 Hanna Heinonen 19
Lastensuojeluilmoitus tulee tehdä viipymättä Lastensuojeluilmoitus tulee aina tehdä viipymättä Sen arviointi johtaako ilmoitus kiireellisiin toimenpiteisiin, kuuluu sosiaalihuollon ammattilaisille Ilmoitusvelvollisilla ei ole lain mukaan harkintavaltaa, jonka perusteella he olisivat oikeutettuja siirtämään lastensuojeluilmoituksen tekemistä sen vuoksi, että itse arvioivat, ettei ilmoitus todennäköisesti tule johtamaan välittömiin lastensuojelutoimenpiteisiin, esim. kiireelliseen sijoitukseen 28.9.2009 Hanna Heinonen 20
Lastensuojelutarpeen selvittäminen 27 Lastensuojelutarpeen selvitys = lapsen tilanteen Kartoitus 28 Lapsen tutkiminen vastoin Huoltajan tahtoa Selvitys max 3 kk 27 Selvitys päättyy kirjalliseen yhteenvetoon = arvioidaan asiakkuuden kriteerien täyttyminen Ei Asiakkuus jatkuu Avohuollon asiakkuus Asiakas- Suunnitelma 30 Avohuollon tukitoimet Sijaishuollon tarve käynnistetään tarvittavat toimenpiteet Asiakkuus päättyy Ohjaus tarvittaviin palveluihin 28.9.2009 Hanna Heinonen 21
Lastensuojelutarpeen selvitys 27 Lastensuojelutarpeen selvitys = lapsen tilanteen arviointi - voi kestää max 3 kk - korostuu lapsen näkökulmasta lähtevä arviointityö - hyödynnetään muualla tehtyä selvitys- ja arviointityötä - lastensuojeluviranomaisilla oikeus saada tietoa toisilta viranomaisilta - lapsen tilanne voidaan tutkia ilman huoltajan suostumusta Päättyy kirjalliseen yhteenvetoon 28.9.2009 Hanna Heinonen 22
Lastensuojelun avohuollon asiakkuus Asiakkuus jatkuu avohuollossa - Työskentely perustuu asiakassuunnitelmaan - Avohuollon tukea ovat: lastensuojelun oma työ, taloudellinen tuki, tukihenkilö tai perhe, perhetyö, koko perheen sijoitus, vertaisryhmätoiminta, loma- ja virkistystoiminta, muut lasta ja perhettä tukevat palvelut - Avohuollon tukitoimisijoitus 28.9.2009 Hanna Heinonen 23
Lastensuojelun ja koulun yhteistyöstä sekä avohuollossa että sijaishuollossa olevien lasten vanhempien kanssa pyritään yhteistoimintaan > lapsen etu huomioitava! sosiaaliviranomaisten tulee olla aloitteellisia sen suhteen, miten vanhemmat ovat mukana koulun palavereissa koulun tulee olla yhteydessä sosiaaliviranomaisiin, mikäli lapsesta syntyy huolta > myös tapauksissa, joissa lapsi on jo lastensuojelun asiakkaana sijoituskunnalla velvollisuus järjestää sijaishuoltoon sijoitetun lapsen perusopetus 28.9.2009 Hanna Heinonen 24
Yhteistyön avaimet toimivaa lasten suojelua kouluissa oppilaitoksissa 28.9.2009 Hanna Heinonen 25
Selkiytetään moniammatillista yhteistyötä Yhteistyön käynnistyessä selvitetään toimijoiden erilaiset lähtökohdat Miten johto on sitoutunut moniammatilliseen yhteistyöhön? Irtaudutaan liiasta ongelmalähtöisyydestä Tehdään tutuksi eri toimijoiden toimintakulttuureita Vältetään ammattislangin käyttöä (vrt. erilaiset termit, esim. erityinen tuki) Salassapitosäännökset ovat usein myös tekosyy, jolla estetään toimiva moniammatillinen yhteistyö 28.9.2009 Hanna Heinonen 26
Lasten suojelua kouluissa ja oppilaitoksissa Vanhempien ensisijainen kasvatusvastuu, jota julkisen vallan on kaikin tavoin tuettava Tärkeää järjestää toimivat yhteistyö/ konsultaatiorakenteet koulun ja lastensuojelun välille Yhteisöllisyys (jakaminen, keskustelu, yhteistyö, vertaistuki) vahvistaa kouluyhteisön voimavaroja Osallisuuden konkretisointi Työntekijöiden perustyön tukeminen on keskiössä > tarpeet (osaamis- ja resurssi) oltava selvillä 28.9.2009 Hanna Heinonen 27
Kiitos! Yhteystiedot Hanna Heinonen hanna.heinonen@thl.fi + 358 20 610 7681 28.9.2009 Hanna Heinonen 28