VANHASTA KAUDESTA UUTEEN OHJELMAKAUTEEN Valmistelun tilannekatsaus Hannu Linjakumpu Yksikön päällikkö Lapin ELY-keskus Levi 5.12.2013
CAP-uudistus kesäkuussa 2013 Yhteispäätösmenettely ensimmäistä kertaa käytössä isossa maatalouspolitiikan uudistuksessa - Poliittinen sopimus kesäkuussa 2013, viimeiset yksityiskohdat sovittu EP:n kanssa syyskuun lopussa - Tukien entistä tarkempi kohdentaminen ja ympäristönäkökulman vahvempi huomioon ottaminen Tuotantoon sidottujen tukien korotusmahdollisuus Nuorten viljelijöiden tukeminen Viherryttäminen (kasvinviljelyn monipuolistaminen, pysyvien laitumien säilyttäminen, ekologinen ala) Uuden maaseudun kehittämisohjelman laatiminen
Markkinatoimet II pilari I pilari Nykyinen CAP Uusi ehdotettu CAP Tuotantosidonnaiset tuet Pienet tilojen tuki Nuorten viljelijöiden tuki Luonnonhaittatuki Tilatuki Viherryttämistuki Perustuki Luonnonhaittakorvaus Ympäristökorvaus Luomukorvaus Eläinten hyvinvointikorvaus Muu maaseudun kehittäminen 3
CAP-uudistuksen toimeenpano Uudistuksen toimeenpanoa koskevat delegoidut asetukset ja toimeenpanoasetukset parhaillaan valmistelussa komissiossa. Päätökset toimeenpanosta Suomessa keväällä/kesällä 2014. Pyritään uuden hallinnollisen taakan minimoimiseen. Alustavia linjauksia: - Ylläpidetään vanhat tukioikeudet - Tuotantosidonnaisten tukien mahdollisimman laaja käyttö (20%) - Nuorille viljelijöille lisätuki (2% tukipotista) - Pienten tilojen tukea, ensimmäisten hehtaarien lisätukea tai I pilarin epäsuotuisten alueiden tukea ei käyttöön
Siirtymäkauden asetus CAP-uudistuksen viivästyminen suunnitellusta aikataulusta johtaa siihen, että vuosi 2014 on siirtymävuosi vanhan politiikan ja uuden välillä - Pääsääntöisesti vanhat toimenpiteet, mutta uudet rahat - Oikeusperusta Etelä-Suomen kansalliselle tuelle 2014-2020 - Komission mukaan 141-artiklaa ei voida enää käyttää liittymisestä aiheutuvien vakavien vaikeuksien tuen oikeusperustana. - Vaihtoehtoinen oikeusperusta löytymässä ns. maatalouden yhtenäisen markkinajärjestelyn alta. - Muutos CAP:n siirtymäkauden asetuksen kautta, kaikki instituutiot ja jäsenvaltiot hyväksyneet sen
Neuvotteluja luonnoksesta komission kanssa (jatkuvat kunnes ohjelma on hyväksytty) Maaseudun kehittämisohjelman valmistelun aikataulu Kumppanuussopimuksen valmistelu Parlamentin ja neuvoston CAPasetusten julkaisu Parlamentin ja neuvoston yleisasetuksen julkaisu Ohjelma komissioon? Komission toimeenpanosääntöjen hyväksyminen Maaseudun kehittämisohjelman 2014-2020 hyväksyntä 2013 2014 Elokuu Marraskuu Toukokuu Syyskuu Lausuntojen käsittely Lait maaseudun kehittämisestä ja ohjelman hallinnoinnista eduskuntaan (muut myöh.) Ennakko arviointi raportti Seuraava luonnos ohjelmasta Talouspoliittisen ministeriövaliokunnan käsittely Alueelliset suunnitelmat ja paikalliset strategiaesitykset Valtioneuvoston käsittely
Uudistuksen yleiset tavoitteet EU:n yhteisen maatalouspolitiikan on vastattava uusiin haasteisiin niin ruoan, luonnonvarojen kuin alueiden käytön osalta. Tavoitteena on Eurooppa 2020 -strategian mukaisesti luoda älykästä, osallistavaa ja kestävää kasvua maaseudulle Suomen osuus ja rahoituksen suuruus samaa luokkaa kuin edellisellä kaudella; noin 7 Mrd. CAP = 74 % Suomen saannosta EU-varoista
Eurooppa 2020 strategia ja maaseudun kehittäminen ÄLYKÄS kasvu: Innovaatiot ja osaaminen, vihreä teknologia ja tutkimuksen käyttöönotto Sosiaaliset innovaatiot KESTÄVÄ kasvu: Maaseudun kehittäminen Luonnonvarojen käytön tehostaminen ja julkishyödykkeet Kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen, hiileen sitomisen lisääminen ja bioenergian kehittäminen Kestävä maankäyttö ja luonnon monimuotoisuus OSALLISTAVA kasvu: Paikallinen kehittäminen sekä maaseututalouden monipuolistaminen Vaihtoehdot maatalouden rakenneuudistuksen seurauksena Sivu 8 27.1.2014 Lapin ELY-keskus
Ohjelman strategiset tavoitteet 1. Edistetään biotaloutta - harjoitetaan maataloutta taloudellisesti, sosiaalisesti ja ekologisesti kestävällä ja eettisesti hyväksyttävällä tavalla 2. Monipuolistetaan maaseudun elinkeinoja ja parannetaan työllisyyttä - kehitetään yritysten kilpailukykyä, uutta yrittäjyyttä ja yritysten verkostoitumista 3. Lisätään maaseudun elinvoimaa ja elämänlaatua - vahvistetaan paikallista omaehtoista toimintaa Ohjelman läpäisevinä teemoina ovat ympäristö, ilmastonmuutos ja innovaatiot
Maaseudun kehittämisohjelman tavoitteet 1. Osaaminen, tiedonvälitys, innovaatiot ja yhteistyö maaseudulla lisääntyvät. 2. Ilmastonmuutoksen hillintä ja sopeutuminen ilmastonmuutokseen tehostuvat. 3. Luonnon monimuotoisuus lisääntyy, vesistöjen tila ja maatalouskäytössä olevan maaperän tila paranevat. 4. Maaseudun yritystoiminta monipuolistuu ja työllisyys, palvelut sekä vaikuttamisen mahdollisuudet paranevat. 5. Maataloustuotannon kilpailukyky vahvistuu. 6. Maaseutuyritykset vastaavat kuluttajien kysyntään tuottamalla laadukasta ruokaa ja parantamalla eläinten hyvinvointia. Tavoitteita toteuttavat seuraavat toimenpiteet
Toimenpiteet Ympäristökorvaukset Luonnonmukainen tuotanto Eläinten hyvinvointikorvaukset Luonnonhaittakorvaukset Neuvonta Yhteistyö Maaseudun yritystuet Maatalouden rakennetuet Koulutus ja tiedonvälitys Maaseudun palvelujen ja kylien kehittäminen LEADER-toimintatapa
Ohjelman sisältö Nykytilan analyysi + SWOT Havaitut tarpeet - ohjelman läpäisevinä tavoitteina ympäristö, ilmasto, innovaatiot Strategia - tavoitteet, rahoituksen kohdentaminen ja painotukset Valitut toimenpiteet ja niiden laajuus Toimeenpano ja valvonta Seuranta Arviointi Mahdolliset ohjelman muutokset Tulokset ja vaikutukset
Ohjelmaluonnos Ohjelmaluonnos on jo kattava, mutta edelleen paljon yksityiskohtia on valmistelussa. Saatujen lausuntojen käsittely ja toimenpiteiden kehittäminen etenee valmisteluryhmissä. Rahoitus ja rahoituksen kohdentaminen selvitetään ja linjataan marras- joulukuussa. Palautteet ELYille joulukuussa?
Uutta alueellisissa ja paikallisissa toimissa kaudelle 2014 2020 Sähköinen asiointi ja prosessien tarkastelu Yksinkertaistetut kustannusmenettelyt - Pienten hankkeiden könttäsumma Yhteistyö ja maatalouden investoinnit laajempina ohjelmaan Toimenpiteet kattavat laajempia kokonaisuuksia Täydentävyys muiden rahoitusten kanssa alueilla ja valtakunnallisesti Pilotointi, kokeilut Tekninen apu, maaseutuverkosto ja -yksikkö jatkavat sisällöllisiä ja toiminnallisia muutoksia
Alueellinen maaseudun kehittämisen strategia ja suunnitelma Strategia Alueen ja kauden tulosten arviointia Analyysi mahdollisuuksista ja heikkouksista Laaja osallistuminen Vuoteen 2020 tai kauemmas Priorisoinnit Alueen suunnitelma Valintakriteerit Yhteensovitus, täydentävyys Yhteistyö, vastuut
Kiitos!