I. Mitä Leader on II. Maaseutuohjelma ja Leader. Leader-työn uusien työntekijöiden koulutus, Oulu Laura Jänis, MMM

Transkriptio

1 I. Mitä Leader on II. Maaseutuohjelma ja Leader Leader-työn uusien työntekijöiden koulutus, Oulu Laura Jänis, MMM

2 I. Mitä Leader on Leader Suomessa ja EU:ssa Leader-periaatteet Leaderin vahvuuksia Leaderin haasteita

3

4

5 ndin kehittämisprojektissa 2014 tehtiin yhteinen ilme: logo (Leader-lippu), slogan, leadersuom ja tällä videolla seikkailevat tyypit. YouTubesta löytyvän esittelyvideon (2:31 min) on tehnyt sto Staart. Sivu

6

7

8 Leaderin kehitys EU:ssa Maaseudun kehittäminen: Maatalous Viljelijät Top-down LEADER: Alueperustaisuus Bottom-up Paikalliset yhteisöt Paikalliset resurssit CLLD: Community Led Local Development Sama metodi EU:n eri politiikkalohkoilla, myös kaupungeissa 2021-?

9

10 Leader Euroopassa: pilotista valtavirtaan Vuodet Ryhmiä (kpl) Ohjelma Leader I Leader II Leader Leader osa EU:n maaseudun kehittämispolitiikkaa ja -ohjelmaa, Leader-toimintatapa myös meri- ja kalatalousrahastossa Leader-toimintatapa / Community Led Local Development mahdollista kaikissa rakennerahastoissa ja myös kaupungeissa

11 Leaderin valtavirtaistaminen Suomessa Ohjelmakausi Ryhmät Kattavuus Leader II-ryhmää (1996-) 26 POMO-ryhmää (1997-) Leader+-ryhmää 26 ALMA- ja Tavoite 1 -ryhmää 7 POMO+-ryhmää = yhteensä 58 ryhmää Leader-ryhmää 7 kalatalousryhmää Leader-ryhmää 9 kalatalousryhmää xx kaupunki-leaderiä 33 % maaseudusta 33 % maaseudusta 40 % maaseudusta 50 % maaseudusta 10 % maaseudusta = lähes 100 % % maaseudusta 100 % maaseudusta 1 6 maaseutukuntaa ulkopuolella

12

13

14 Leaderin vahvuuksia Oman alueen kehittämiseen sitoutuneet ja innostuneet paikalliset asukkaat sekä kuntien ja järjestöjen ihmiset Toiminta on avointa, monipuolista, alhaalta ylös lähtevää ja oman alueen näköistä Julkisen, yksityisen ja kolmannen sektorin kumppanuus; hallituksen kolmikanta Toimiva yhteistyö ryhmien, ELY-keskusten, ministeriön, Maaseutuviraston ja maaseutuverkostopalvelujen kesken Laaja paikalliskehittäjien verkosto Suomessa 54 ja EU:ssa Leader-ryhmää

15

16 Leaderin haasteita EU-rahoitukseen liittyvä byrokratia ja toimintatavan ammattimaistuminen vs. leader-periaatteet, erityisesti innovatiivisuus Tunnettuudessa ja imagossa parantamista Pienet organisaatiot haavoittuvia Toiminnan vaikuttavuuden ja toimintatavan lisäarvon osoittaminen vaikeaa Vaatii jatkuvaa osaamisen kehittämistä ja laatutyötä Toimintaympäristön muutokset haastavat myös Leaderin uudistumaan

17

18 II Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma ja Leader

19 Maaseutuohjelman esittelyvideo

20 Maaseutuohjelman kolme strategista painopistettä Edistetään biotaloutta ja sen osana maataloutta harjoitetaan taloudellisesti, sosiaalisesti ja ekologisesti kestävällä ja eettisesti hyväksyttävällä tavalla. Monipuolistetaan maaseudun elinkeinoja ja parannetaan työllisyyttä kehittämällä yritysten kilpailukykyä, uutta yrittäjyyttä ja yritysten verkostoitumista. Lisätään maaseudun elinvoimaa ja elämänlaatua vahvistamalla paikallista omaehtoista toimintaa. Taustalla Eurooppa 2020 strategian tavoitteet: älykäs, osallistava ja kestävä kasvu

21 Maaseutuohjelman kuusi päätavoitetta Osaaminen, tiedonvälitys, innovaatiot ja yhteistyö maaseudulla lisääntyvät Ilmastonmuutoksen hillintä ja sopeutuminen ilmastonmuutokseen tehostuvat Luonnon monimuotoisuus lisääntyy, vesistöjen tila ja maatalouskäytössä olevan maaperän tila paranevat Maaseudun yritystoiminta monipuolistuu, työllisyys, palvelut sekä vaikuttamisen mahdollisuudet paranevat Maataloustuotannon kilpailukyky vahvistuu Maaseutuyritykset vastaavat kuluttajien kysyntään ja arvostuksiin tuottamalla laadukasta ruokaa ja parantamalla eläinten hyvinvointia

22 Maaseutuohjelman määrälliset tavoitteet Tavoite josta Leaderryhmien osuus Koulutukseen osallistuneet henkilöt, hlö hlö Investointitukea saaneet maatilat, kpl Nuorten viljelijöiden aloitustukea saaneet, kpl Maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden jalostukseen, markkinoille saattamiseen ja kehittämiseen investoineet yritykset, kpl yritystä Eläinten hyvinvoinnin edistämiseen sitoutuneet maatilat, kpl Neuvontaa saaneet maatilat, kpl Ympäristö- ja ilmastotoimiin sitoutuminen, % 83 % Luonnonmukaiseen tuotantoon sitoutuminen, % 16 % Yritysten perustaminen ja toiminnan kehittäminen, kpl yritystä Luodut työpaikat, kpl työpaikkaa Hankkeet - palveluiden ja kylien kehittäminen, kpl hanketta - laajakaistahankkeet, kpl yhteistyötoimet, Sivu kpl 310

23 Leader-toiminnan tavoitteet maaseutuohjelmassa Näkökulma alhaalta ylös Vahvistaa ja kehittää paikallisia yhteisöjä, yrityksiä ja alueen elinvoimaa Saada mukaan erilaisia ja eri-ikäisiä ihmisiä ja yhteisöjä paikalliseen kehittämistyöhön Aktiivinen verkostoituminen ja niissä vaikuttaminen Tarpeisiin vastaava, uudistunut paikallinen kehittämistyö Erityisesti panostetaan nuoriin, palveluihin ja kansainvälisyyteen Kaikki ovat tervetulleita osallistumaan Leader-ryhmien työhön

24 Maaseutuohjelman julkinen rahoitus Toimenpide milj. euroa Koulutus ja tiedonvälitys 80 Neuvonta 34 Investoinnit fyysiseen omaisuuteen josta kokonaan kansallinen lisärahoitus 656 Tila- ja yritystoiminnan kehittäminen josta kokonaan kansallinen lisärahoitus 67 Maaseudun palvelujen ja kylien kehittäminen 80 Ympäristökorvaukset Luonnonmukainen tuotanto 326 Luonnonhaittakorvaukset josta kokonaan kansallinen lisärahoitus Eläinten hyvinvointi 458 Yhteistyö ja innovaatiot (sis. EIP) 160 Leader 300 Tekninen apu 70 Yhteensä Sivu 24

25

26 Leader-ryhmien julkinen rahoitus maaseutuohjelmassa Suuntaa-antava kehys Yhteensä Keskiarvo Pienin Suurin Reservi Yhteensä

27 Reservi jaetaan kehystarkistuksissa 2018 ja 2020 Tavoitteena vaikuttavuuden lisääminen, perusteena - sidonta- ja maksatustilanne - Leader-periaatteiden noudattaminen - arvioinnit ja raportit - valvontahavainnot - julkisten varojen hallinnointi - Leader-ryhmien esitykset - ELYjen näkemykset

28 EU:n ja kansallisista säädöksistä tulevia vaatimuksia Hankkeiden syrjimätön ja avoin valintamenettely ja valintakriteereiden käyttäminen Valintapäätöksiä tehtäessä vähintään 50 % annetuista äänistä oltava peräisin kumppaneilta, jotka eivät ole viranomaisia Julkisesta rahoituksesta 20 % kunnilta Yksityisen rahoituksen tavoite 35 % kokonaisrahoituksesta Leader-toimissa julkisen tuen enimmäismäärä euroa

29 Leader-ryhmän kriteerit Toiminta-alue (maaseutuohjelmasta rahoitettavissa toimissa oltava maaseutua) - kaikki alle asukkaan kunnat ja kaupungit kokonaisuudessaan - yli asukkaan kunnista kaupunkimaiset keskukset rajataan ulkopuolelle Oikeustoimikelpoisuus ja hallituksen kolmikanta Riittävä jäsenmäärä Taloudellinen osaaminen ja kyky hoitaa hallinnollisia tehtäviä

30 Paikallinen kehittämistyö EU:n yleisasetuksessa 1303/2013, artiklat paikallisyhteisöjen (community-led local development) kehittämishankkeiden määrittely paikallisten kehittämisstrategioiden määrittely - paikallisten kehittämisstrategioiden valintakomitea, valinnat tehtävä mennessä - päätöksessä kaikkien rahastojen rahoitusosuudet sekä täytäntöönpanoon osallistuvien viranomaisten tehtävät paikallisten toimintaryhmien tehtävät - ottaa vastaa tukihakemukset ja arvioi ne - valitsee toimet ja vahvistaa tuen määrän sekä tarvittaessa esittää ehdotukset elimelle, joka vastaa tukikelpoisuuden tarkistamisesta ennen hyväksyntää - seuraa paikallista kehittämisstrategiaa

31 Leaderin kehittäminen ja tulevaisuustyö Leader-toimintatapaa on tarpeen tarkastella kriittisesti ja kehittää jatkuvasti Leader2030 tulevaisuustyö aloitettiin 2016 Mitä Leader voi tarjota uusille maakunnille ja kunnille? Miten hyvin Leader tunnetaan alueilla? Miten Leader on verkostoitunut alueen muiden kehittäjätahojen kanssa? Mikä on Leaderin rooli innovaatioverkostoissa? Mikä on Leaderin lisäarvo ja vaikuttavuus? Leader-periaatteita ja hallintomallia arvioidaan osana maaseutuohjelman arviointia Seuraavan EU-ohjelmakauden valmistelu on jo alkanut EU:ssa ja kansallisesti

32 MMM, ruokaosasto, maaseudun kehittämisyksikkö Leader-asioissa mm: Taina Vesanto / yksikön päällikkö Sanna Sihvola / aluetiimi Laura Jänis / Leader Marianne Selkäinaho / hanketuet Juuso Kalliokoski / yritystuet Leena Anttila / kansainvälinen yhteistyö Leena Summanen / rahoitus Annukka Lyra / viestintä Christell Åström / maaseutupolitiikka Antonia Husberg / maaseutupolitiikka Jorma Leppänen / saaristopolitiikka

33 Leader-toimintatavan kehittämisen foorumit Paikallisella tasolla, alueellisella tasolla ja alueiden välillä Kansallisella tasolla - Hallinnon Leader-vastaavien työryhmä - Leader-asiantuntijaryhmä MMM:n, Mavin ja maaseutuverkoston tukena - Kehystarkistuksen valmisteluryhmä - Yhteisölähtöisen paikallisen kehittämisen työryhmä YPK - Suomen Kylätoiminta ry:n Leader-jaosto - Yhteiset tapaamiset ja MMM:n, Mavin ja maaseutuverkoston koulutukset ja seminaarit (ml. ELY-keskusten Leadervastaavien tapaamiset ja virtuaaliaamukahvit) EU:n tasolla - Leader/CLLD alatyöryhmä ja muut komission ja Euroopan maaseutuverkoston työryhmät - Euroopan Leader-ryhmien järjestö ELARD

34 Lisätietoa Leader FB: Leader paikallisesti kehittäen #leaderfi, #leader2030, #maaseutu2020 LEADER Gateway, The European Network for Rural Development (ENRD), Euroopan komissio FB: ENRD The European LEADER association for Rural Development ELARD, Facebook FB: Friends of the LEADER approach #leaderclld, #useclld

35

36 Kiitos! Leader on toimintaa, neuvontaa ja rahoitusta paikkakunnan parhaaksi