Tekninen lautakunta 218 29.06.2016 Kaupunginhallitus 308 11.07.2016 Kaupunginhallitus 318 15.08.2016 Kaupunginhallitus 492 14.11.2016 Kaupunginvaltuusto 123 28.11.2016 Lappeenrannan keskustaajaman osayleiskaava 2030, eteläinen osa-alue Vaihe 1 324/10.02.02.00/2015 TEKLA 218 Liitteet Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginarkkitehti Maarit Pimiä, puh. 040 653 0745 Yleiskaava-arkkitehti Marjo Saukkonen, puh. 040 653 0822 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Osayleiskaavaehdotus,kaavaselostus liitteineensekä luonnosvaiheen vuorovaikutusraportti. Osayleiskaavaan liittyvät erillisselvitykset ovat tutustuttavissa kaavoituksen internet-sivulla www.lappeenranta.fi > rakentaminen ja maankäyttö > kaavoitus > vireillä olevat kaavat > osayleiskaavat > Keskustaajaman osayleiskaava 2030 eteläinen osa-alue Vaihe 1. Eteläisen osayleiskaavan vaihe 1 suunnittelualue sijaitsee vt 6:n eteläpuolella ja vt 13 (Nuijamaantie) itäpuolisella alueella. Osayleiskaava-alueen laajuus on 16,47 km2. Lappeenrannan kaupunginhallitus päätti eteläisten alueiden osayleiskaavatyön käynnistämisestä 1.12.2008. Lappeenrannan keskustaajaman eteläisten alueiden osayleiskaavoitus käynnistyi 12.8.2009 teknisen johtajan viranhaltijapäätöksellä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetettiin nähtäville 30.1.2012, ja aloitusvaiheen asukastilaisuus pidettiin 14.2.2012. Osayleiskaavaluonnos pidettiin nähtävillä 20.2. - 23.3.2012, minkä jälkeen kaavoitustyö keskeytettiin odottamaan Etelä-Karjalan 1. vaihemaakuntakaavan ja muiden maankäyttöön olennaisesti vaikuttavien suunnitelmien valmistumista. Kun kaupunginhallitus teki päätöksen 12.12.2011 Lappeenrannan keskustaajaman osayleiskaava 2030 työn käynnistämisestä, Eteläisten alueiden osayleiskaavoitus kytkettiin keskustaajaman osayleiskaavatyöhön. Eteläinen kaava-alue on jaettu osayleiskaavaluonnoksen nähtävilläolon jälkeen kolmeen vaiheeseen, joista 1. vaihe etenee kiireellisimpänä yhdessä keskustaajaman itäisen, läntisen ja keskusta-alueen osayleiskaavoituksen kanssa.
Eteläisen osa-alueen 1. vaiheen osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) päivitettiin ja laitettiin maankäyttö- ja rakennuslain 62 ja 63 :n mukaisesti nähtäville 27.2.2015. OAS on nähtävillä ja sitä voidaan päivittää koko kaavan laadinnan ajan. Eteläisen osa-alueen 1. vaiheen osayleiskaavaluonnos valmisteluaineistoineen on ollut maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukaisesti nähtävillä 13.5. - 15.6.2015. Luonnosvaiheen asukastilaisuus pidettiin 3.6.2015. Kaavaluonnoksesta annettiin kahdeksantoista (18) lausuntoa ja kymmenen (10) mielipidettä. Kaavaluonnoksesta saadun palautteen sekä vuonna 2012 nähtävillä olleen luonnoksen palautteen perusteella tehtiin tarkennuksia kaavamerkintöihin, -määräyksiin ja kaavan aluevarausten laajuuteen sekä kiinnitettiin huomiota mm. ympäristöhäiriöiden torjuntaan ja luontoarvoihin. Lappeenrannan keskustaajaman osayleiskaavoituksen tavoitevuosi on 2030. Keskustaajaman osayleiskaavan keskeisenä tavoitteena on kaupunkirakenteen eheyttäminen. Eteläisen osa-alueen 1. vaiheen osayleiskaavan tavoitteena on mahdollistaa kaupan ja toimitilojen lisärakentaminen valtateiden varsiin tukeutuen, kaupan ja palvelujen tasapainoinen alueellinen kehittäminen huomioon ottaen. Muita tärkeitä tavoitteita ovat työpaikka- ja tuotantoalueiden kehittämisen mahdollistaminen, uusien vetovoimaisten pientalovaltaisten asuinalueiden osoittaminen läheltä keskustaa hyviin kulkuyhteyksiin tukeutuvilta alueilta sekä maiseman, luonnon ja kulttuuriympäristön arvojen turvaaminen. Eteläisen osa-alueen vaiheen 1 osayleiskaava täydentää ja eheyttää Lappeenrannan keskustaajaman eteläisten alueiden maankäyttöä. Kaava-alueen liikenneverkon rungon muodostavat valtatiet 6 ja 13 sekä Pajarilanväylä, Eteläkatu ja Vanha Viipurintie. Kaavassa on osoitettu uusia liikenneyhteyksiä Mustolasta Pajarilan kautta keskustaan. Samalla Pajarilasta ja Mustolasta luodaan yhtenäinen työssäkäyntialue. Valtateiden 6 ja 13 liittymäalueita kehitetään kaupan suuryksiköiden alueina. Kaupan suuryksikköalueiden (KM) varaukset on osoitettu lainvoimaisen vaihemaakuntakaavan mukaisesti. Asutus painottuu jatkossakin suunnittelualueen länsiosassa sijaitsevien asemakaavoitettujen asuinalueiden läheisyyteen. Vanhan Viipurintien varrelle, Mustolan rautatien eteläpuolelle on osoitettu uusi pientalovaltainen asuntoalue noin 300 400 asukkaalle ja sen länsipuolelle toinen pientalovaltainen asuntoalue, jonka arvioidaan toteutuvan vuoden 2030 jälkeen. Asuinalueiden ympäristöön on osoitettu laajojen viheralueiden muodostama verkosto.
Osayleiskaavan maankäyttövaraukset toteutetaan pääsääntöisesti asemakaavoituksella. Perä-Tirilän alueen sekä muutamien AM-merkinnällä osoitettujen tilakeskusten alueiden rakennusluvat voidaan myöntää suoraan osayleiskaavan perusteella (MRL 44 ). Osayleiskaavassa osoitetuille maa- ja metsätalousalueille (M-1) on osoitettu hajarakennusoikeutta. (Maarit Pimiä, Marjo Saukkonen) Tj vs. Tekninen lautakunta päättää merkitä tiedoksi saadut lausunnot ja mielipiteet ja hyväksyä kaavoituksen vastine-ehdotukset, jotka ovat selostuksen liitteenä, esittää kaupunginhallitukselle Lappeenrannan keskustaajaman osayleiskaavan 2030 Eteläisen osa-alueen 1. vaiheen osayleiskaavan hyväksymistä ja sen asettamista MRA 19 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja esittää, että kaupunginhallitus pyytää tarvittavat lausunnot osayleiskaavaehdotuksen nähtävilläoloaikana. Mikäli muistutukset ja lausunnot eivät anna aihetta olennaisesti muuttaa osayleiskaavaehdotusta, tulisi se saattaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Tekla Merkittiin, että yleiskaava-arkkitehti Marjo Saukkonen oli kutsuttuna kokouksen alussa esittelemässä osayleiskaavaa. Hän poistui kokouksesta klo 17.40. KH 308 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Juha Willberg, puh. 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Oheismateriaali Osayleiskaavaehdotus, kaavaselostus liitteineen sekä luonnosvaiheen vuorovaikutusraportti. Osayleiskaavaehdotus ja selostus liitteineen on julkaistu myös kaupungin kotisivuilla www.lappeenranta.fi kohdassa Rakentaminen ja maankäyttö - Kaavoitus - Vireillä olevat kaavat - Osayleiskaavat. (JW) Kj:n varah Kaupunginhallitus päättää asettaa Lappeenrannan keskustaajaman osayleiskaavan 2030, eteläisen osa-alueen vaihetta 1 koskevan osayleiskaavaehdotuksen maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 :n
KH 318 Kj mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää siitä Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen ja Etelä-Karjalan liiton lausunnot ja mikäli lausunnoista taikka nähtävilläoloaikana mahdollisesti jätetyistä muistutuksista ei muuta johdu, esittää sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Asia jätettiin pöydälle. Seuraavassa käsittelyssä tulee antaa kaupunginhallitukselle esittely asiassa. Kaupunginhallitus päättää asettaa Lappeenrannan keskustaajaman osayleiskaavan 2030, eteläisen osa-alueen vaihetta 1 koskevan osayleiskaavaehdotuksen maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää siitä Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen ja Etelä-Karjalan liiton lausunnot ja mikäli lausunnoista taikka nähtävilläoloaikana mahdollisesti jätetyistä muistutuksista ei muuta johdu, esittää sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. KH 492 Merkittiin, että yleiskaava-arkkitehti Marjo Saukkonen, kaupunginarkkitehti Maarit Pimiä ja vs. tekninen johtaja Pasi Leimi olivat kokouksessa esittelemässä asiaa. Oheismateriaali Osayleiskaavan tarkistettu selostus liitteineen Vuorovaikutusraportti Osayleiskaavan selostus liitteineen on julkaistu myös kaupungin kotisivuilla www.lappeenranta.fi kohdassa Rakentaminen ja maankäyttö Kaavoitus Vireillä olevat kaavat. Teknisen toimen kirje 27.9.2016: "Yleiskaava on maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 :n mukaisesti ollut yleisesti nähtävillä teknisen toimen kaavoituksessa 25.8.-26.9.2016." Teknisen toimen kaavoituksen kirje 11.11.2016: "Kaavanumero Y 44 Eteläisen osa-alueen 1. vaiheen osayleiskaavaehdotusta koskeva aineisto on tutustuttavissa Lappeenrannan kaupungin Teknisen toimen Kaavoituksessa (Lappeenrannan kaupungintalo, 3. krs). Villimiehenkatu 1, 53100 Lappeenranta) sekä kaupungin
internet-sivuilla: www.lappeenranta.fi > rakentaminen ja maankäyttö > nähtävillä olevat kaavat > Lappeenrannan keskustaajaman osayleiskaava 2030 eteläinen osa-alueen 1. vaihe. Ehdotusvaiheen nähtävilläolo (MRL 65 ja 62, MRA 19 ja 30 ) 25.8.2016 26.9.2016 Kaupunginhallitus asetti päätöksellään 15.8.2016 ( 318) Lappeenrannan keskustaajaman osayleiskaavan 2030 Eteläisen osa-alueen 1. vaiheen osayleiskaavaehdotuksen maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Samalla kaupunginhallitus päätti pyytää lausunnot osayleiskaavaehdotuksesta Kaakkois-Suomen ELY-keskukselta ja Etelä-Karjalan liitolta sekä muilta yleiskaavan kannalta keskeisiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä (MRA 20 ). Ehdotusvaiheen nähtävilläolosta kuulutettiin lehti-ilmoituksella Etelä-Saimaassa 24.8.2016, kaupungin ilmoitustaululla sekä internet-sivuilla. Kaavaehdotus oli nähtävillä Lappeenrannan kaupungin kaavoituksessa sekä kaupungin internet-sivuilla. Niitä ulkopaikkakuntalaisia maanomistajia, joiden rakennusoikeus ratkaistaan suoraan yleiskaavalla (ns. kyläkaava), tiedotettiin kirjeitse. Lisäksi tiedotettiin erikseen niitä maanomistajia, joiden kiinteistöt on osayleiskaavaehdotuksessa osoitettu suojelumerkinnällä ja suojelu ratkaistaan suoraan yleiskaavalla. Osayleiskaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen 11.10.2016 pidettiin ehdotusvaiheen (MRL 66, MRA 18 ) viranomaisneuvottelu, jossa käytiin läpi kaavasta saatu palaute. Viranomaisneuvottelun muistio on kaavaselostuksen Ehdotusvaiheen vuorovaikutusraportissa sivuilla 69-75. Neuvottelussa todettiin, että saatujen lausuntojen perusteella tarkistettua osayleiskaavaehdotusta ei ole MRL 32 :n mukaisesti olennaisesti muutettu sen jälkeen, kun se on asetettu julkisesti nähtäville. Ehdotusvaiheen lausunnot ja muistutukset sekä niihin laaditut vastineet Ehdotusvaiheessa saaduista lausunnoista ja muistutuksista sekä niihin laadituista vastineista on tehty erillinen ehdotusvaiheen vuorovaikutusraportti. Osayleiskaavaehdotuksesta ei saatu yksityishenkilöiden muistutuksia. Raporttiin sisältyy lisäksi saaduista lausunnoista laaditut tiivistelmät. Vuorovaikutusraportti on erillisenä liitteenä kaava-asiakirjoissa. Ehdotusvaiheen nähtävilläolon jälkeen tehdyt muutokset ja täydennykset
Ehdotusvaiheen lausuntojen ja muistutusten perusteella osayleiskaavakarttaan on tehty seuraavat muutokset ja täydennykset: Humalsillansuon-Mielon alueella maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja (MY) muutettiin maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M-2), sillä Natura-alueen läheisyys ei edellytä MY-merkintää, ja arvokkaat luontokohteet on osoitettu luo-osa-aluemerkinnöin yhtenäisesti koko kaava-alueella. Sulkutie osoitettiin merkinnällä seututie/pääkatu (st/pk) yhtenäisen rinnakkaistieyhteyden muodostamiseksi valtatielle 6 (ehdotuksessa Sulkutie oli merkinnällä yhdystie/kokoojakatu, yt/kk). Kaavakarttaan tehtiin pieniä tarkistuksia mm. srt (kohde 9) ja vedenottamon lähisuojavyöhykkeen ls merkintöjen merkintätapaa tarkistettiin. Lisäksi Mustolassa olemassa olevan Fingridin voimajohdon merkintää tarkistettiin saadun lausunnon pohjalta. Kaavamääräyksiin tehtiin joitakin pieniä tekstitarkistuksia, mm. E-2-alueen, sk-merkinnän ja yleisten määräysten osalta. Kaavakartalla ja selostuksessa oikeassa muodossa esiintyneet, mutta kaavamääräyskartalta puuttuneet st/pk- ja ma-k -merkinnät lisättiin kaavamääräyksiin. Osayleiskaavaehdotuksesta saadun palautteen perusteella osayleiskaavaselostusta on tarkistettu. Kaavaselostukseen tehdyt merkittävimmät muutokset ovat seuraavat: Gasum Oy:n lausunnon perusteella kappaleen 7.6 kaasulinja -merkinnän yhteyteen on lisätty tietoja maakaasuputkiston alueluokituksesta. Metsänhoitoyhdistys Etelä-Karjalan lausunto vaikutti osaltaan Humalsillansuon-Mielon alueella MY-aluevarauksen muuttamiseen M-2-aluevaraukseksi. Muutosta koskevat tiedot on tarkistettu kaavaselostukseen. Lappeenrannan keskustaajaman osayleiskaavan 2030 Eteläisen osa-alueen 1. vaiheen osayleiskaavaehdotukseen tehdyt tarkistukset eivät vaadi kaavan uudelleen nähtäville asettamista. Osayleiskaavaehdotusta ei ole MRA 32 :n mukaisesti olennaisesti muutettu sen jälkeen, kun se on asetettu julkisesti nähtäville.
Osayleiskaavaehdotus voidaan viedä kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi." (JW) KV 123 Kj Liite Kaupunginhallitus merkitsee lausunnot ja muistutukset sekä niiden johdosta teknisen toimen laatiman vuorovaikutusraportin tiedoksi, tarkistaa osayleiskaavamerkintöjä teknisen toimen esittämällä tavalla ja esittää kaupunginvaltuustolle, että Lappeenrannan keskustaajaman osayleiskaava 2030, eteläinen osa-alue Vaihe 1 näin tarkistettuna hyväksytään. Osayleiskaavan selostus liitteineen Vuorovaikutusraportti Osayleiskaavan selostus liitteineen on julkaistu myös kaupungin kotisivuilla www.lappeenranta.fi kohdassa Rakentaminen ja maankäyttö Kaavoitus Vireillä olevat kaavat. (JW) Kv esittää kaupunginvaltuustolle, että Lappeenrannan keskustaajaman osayleiskaava 2030, eteläinen osa-alue Vaihe 1 hyväksytään.