Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 1 Kaupunginhallitus 18.04.2017 Sisällysluettelo Sivu 133 Ympäristöpäällikön viran täyttäminen 5 134 Luvan antaminen terveyskeskuksen vuodeosaston perushoitajan toimen täyttämiseen 10 135 Luottamustointen ja viranhaltijoiden palkkio- ja matkustussäännön tarkistaminen 12 136 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 15 137 Vesihuollon vesi- ja jätevesimaksun muuttaminen ja hulevesimaksun käyttöönottaminen 17 138 Lausunto jätteenkuljetuksen järjestämisestä 35 139 Luolalan Kuormatien teollisuustonttien hinnoittelu 38 140 Luonnonmaan Naviren alueen teollisuustonttien hinnoittelu 39 141 Naantalin kaupungin ja Haukantupa Oy:n välinen maanvuokrasopimus 41 142 Vesijättömaan lunastaminen ostamalla yhteisestä vesialueesta 529-426-876-1 48 143 Kuntayhtymä Raision-Naantalin vesilaitoksen täydennetyn perussopimuksen hyväksyminen 51 144 Naantalin kaupungin äänestysaluejako 55 145 Lausunnon antaminen Turun hallinto-oikeudelle Manner-Naantalin osayleiskaavasta tehtyihin valituksiin ja osayleiskaavan määrääminen voimaan tulevaksi niiltä osin, joihin valitukset eivät kohdistu 58 146 Lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista 60 147 Tytäryhteisöjen hallitusten palkkioiden tarkistus 62 148 Kari Rahjan tietolupapyyntö 64 149 Keskitetty luottamushenkilökoulutus 2017-2018 67 150 Valtuustokauden 2013-2017 työskentelyn arviointi 70
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 2 151 Aluehallintoviraston selvityspyyntö hoitoon pääsyn toteutumisesta perusterveydenhuollossa 72 152 Aluehallintoviraston selvityspyyntö hoitoon pääsyn toteutumisesta suun terveydenhuollossa 75 153 Naantalin Energia Oy:n yhtiökokous 18.4.2017 78 154 Naantalin Satama Oy:n yhtiökokous 18.4.2017 81 155 Pyyntö henkilöiden nimeämiseksi maakunnan väliaikaiseen valmistelutoimielimeen 84
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 3 Kaupunginhallitus 18.04.2017 Aika 18.04.2017 kello 18:00-20:09 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Osallistujat Tuuna Markku puheenjohtaja Santalahti Samuli 2. varapuheenjohtaja Aho Kimmo Hannu Aallon varajäsen, 133-147, 149-157 Forsblom Toni Jan Lindströmin varajäsen, 157 Gustafsson Hanna jäsen Hagsberg Sirpa jäsen Hentonen Arja jäsen Jaanto Martti Tero Tavion varajäsen, 133-155, 157 Junnila Vilhelm jäsen Kärkkäinen Terhi jäsen Lindström Jan jäsen, 133-156 Linja Anne jäsen Salokangas Elina valtuuston 1. vpj. Jalkanen Heini valtuuston 2. vpj. Paju Marja-Terttu henkilökunnan edustaja, 133-136 Suonpää Kimmo tekninen johtaja, 133, 137 Mutanen Jouni kaupunginjohtaja, pöytäkirjanpitäjä 148 Luotio Riitta hallintojohtaja, 133-147, 149-157 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajat Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Arja Hentonen ja Samuli Santalahti. Käsitellyt asiat 133-155 Allekirjoitukset Markku Tuuna puheenjohtaja Riitta Luotio pöytäkirjanpitäjä 133-147, 149-157 Jouni Mutanen pöytäkirjanpitäjä 148
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 4 Pöytäkirjan tarkastus Naantalissa 24. huhtikuuta 2017 Arja Hentonen Samuli Santalahti
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 5 Kaupunginhallitus 30 06.02.2017 Kaupunginhallitus 133 18.04.2017 Ympäristöpäällikön viran täyttäminen 98/01.02.00/2017 Kaupunginhallitus 06.02.2017 30 Tekninen johtaja Kimmo Suonpää: Ympäristöpäällikkö Marjut Taipaleenmäki on irtisanoutunut virastaan 1.7.2017 lukien. Ympäristöpäällikkö toimii ympäristöviraston ym pä ris tönsuo je lun tehtäväalueen vastuuhenkilönä. Tehtäväalueen tehtävänä on mm., si ten kuin ympäristönsuojelun erityislaeissa säädetään, ympäristönsuojelun vi ran omais teh tä vien hoitaminen, ympäristönsuojelun edistäminen ja ym päris tön tilan seuranta. Ympäristönsuojeluviranomainen käyttää julkista valtaa, ja julkista valtaa käyttäessään viranomaisella on myös oikeus käyttää pak ko kei no ja päätösten täytäntöön panemiseksi. Oheismateriaali: Ympäristöviraston organisaatiokaavio 2016 Ympäristöpäällikön keskeisenä tehtävänä on ympäristöasioiden valmistelu ja esittely ympäristönsuojeluviranomaisena toimivalle lautakunnalle niin voi mas sa olevan kuin valmistelussa olevan hallintosäännön mukaan. Ym päris tö pääl lik kö voi myös käyttää hallintosäännössä määriteltyä ratkaisuvaltaa it se näi ses ti toimialansa puitteissa. Ympäristöpäällikön muita tehtäviä ovat mm. ympäristönsuojelun yleishallintotehtävät, valvontatehtävät, ohjaus- ja neu von ta teh tä vät sekä asiantuntijatehtävät. Lisäksi tehtäviin kuuluu paljon yh teis työ tä kuntien ja valtion viranomaisten sekä muiden sidosryhmien kans sa. Oheismateriaali: Ympäristöpäällikön toimenkuva Vakanssin täyttämisen vaihtoehdot Palvelu hankitaan ulkopuoliselta palvelun tuottajalta Vakanssin tehtävät painottuvat viranomaistehtävien hoitoon. Kuntalain mukaan julkista vallankäyttöä sisältäviä tehtäviä hoidetaan virkasuhteessa. Ympäristönsuojelua koskevien erityislakien laillisuusvalvonta ja niiden nojal la annettujen päätösten valvonta on tärkeä osa-alue ym pä ris tön suo je luteh tä vien hoitamisessa. Naantalissa on ympäristönsuojelun kannalta tärkeitä teol li suus lai tok sia ja satama, joiden valvontaa hoidetaan yhteistyössä val-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 6 Kaupunginhallitus 30 06.02.2017 Kaupunginhallitus 133 18.04.2017 tion viranomaisten kanssa. Lisäksi kunnan ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sessa valvotaan kunnan valvontaohjelman mukaisia kohteita ja tehdään muuta kent tä val von taa. Valvontaa voidaan tehokkaimmin hoitaa kunnan vi ran halti jan toimesta. Edellä esitettyyn viitaten voidaan todeta, että palvelun hankkimista ul kopuo li sel ta palvelun tuottajalta ei voida pitää perusteltuna toimintamallina. Tehtävä täytetään sisäisillä järjestelyillä Ympäristöpäällikön tehtävät ovat laaja-alaiset. Tehtävät edellyttävät ym päris tö lain sää dän nön hyvää tuntemusta ja mm. perehtyneisyyttä ym pä ris tönsuo je lun lupa- ja valvontakäytäntöihin sekä muuta toimialan tuntemusta. Vir kaan vaaditaan ylempi korkeakoulututkinto. Tällä hetkellä ympäristönsuojelutehtävissä työskentelee kaksi henkilöä, ympä ris tö pääl lik kö ja ympäristötarkastaja. Työmäärä ja työn alueellinen laaja-alai suus edellyttävät jatkuvasti vähintään kahden ammattitaitoisen hen kilön työpanosta. Ympäristöpäällikön ja ympäristötarkastajan lisäksi ym pä ristön suo je lun ammattihenkilöstöä ei kaupungin nykyisessä organisaatiossa ole. Edellä esitetyistä syistä johtuen tehtävän täyttäminen sisäisillä järjestelyillä ei ole mahdollista. Tehtävän täyttämättä jättäminen Vakanssin täyttämättä jättäminen heijastuisi välittömästi ym pä ris tön suo jelun palveluiden tuottamiseen heikentävästi ja ympäristölupa-asioiden kä sitte ly ajat pitenisivät kohtuuttomiksi. Tehtävän auki julistaminen Ympäristönsuojelun toiminnan kannalta ympäristöpäällikön vakanssin hoita mi nen vakituisessa virkasuhteessa on paras vaihtoehto toimintojen varmis ta mi sek si. Hallintosäännön 5. luvun 18 :n kohdan 2.2 mukaan ympäristöpäällikön valit see kaupunginhallitus. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus antaa ympäristövirastolle luvan käynnistää ym pä ris tö pääl li kön viran (vakanssinumero 1740001) ha ku me-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 7 Kaupunginhallitus 30 06.02.2017 Kaupunginhallitus 133 18.04.2017 Kaupunginhallitus 18.04.2017 133 Tekninen johtaja Kimmo Suonpää: KOKOUSKÄSITTELY: net te ly ja nimeää kes kuu des taan edustajat ehdokkaiden haastat te lu ti lai suu teen. Vi ran hal ti joi den puolesta haas tat te lu ti laisuu teen osallistuvat kau pun gin joh ta ja ja tekninen johtaja. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju oli läs nä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. Kaupunginjohtaja muutti kokouksessa ehdotuksensa kuu lumaan seuraavasti: Kaupunginhallitus antaa ympäristövirastolle luvan käynnistää ym pä ris tö pääl li kön viran (vakanssinumero 1740001) ha ku menet te ly. Kaupunginhallituksen pöytäkunnalla on mahdollisuus osal lis tua järjestettäviin haastatteluihin. Viranhaltijoiden puoles ta haastattelutilaisuuteen osallistuvat kaupunginjohtaja ja tek ni nen johtaja. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun ehdo tuk sen ja antoi ympäristövirastolle luvan ym pä ris tö pääl likön viran (vakanssinumero 1740001) hakumenettelyn käynnis tä mi seen. Kaupunginhallituksen pöytäkunnalla on mah dolli suus osallistua järjestettäviin haastatteluihin. Vi ran hal ti joiden puolesta haastattelutilaisuuteen osallistuvat kau pun gin johta ja ja tekninen johtaja. Ympäristöpäällikön viran hakuaika päättyi 28.2.2017. Vir kaa haki mää rä aikaan mennessä 25 hakijaa, joista kuusi kutsuttiin haas tat te luun. Oheismateriaali: Yhteenveto ympäristöpäällikön viran hakijoista Haastattelut pidettiin 13.3.2017 ja niihin osallistuivat Jouni Mutanen, Kimmo Suonpää, Markku Tuuna, Sirpa Hagsberg, Arja Hentonen ja Terhi Kärkkäi nen. Haastattelujen perusteella päätettiin lähettää kolme hakijaa so vel tuvuus tut ki muk siin. Hakemuksensa veti pois 14.3.2017 päivätyllä säh kö postil la filosofian maisteri Petri Hiltunen.Soveltuvuustutkimukset pi det tiin Psy ko lo gi tii mi Päämäärä Oy:ssä perjantaina 17.3.2017.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 8 Kaupunginhallitus 30 06.02.2017 Kaupunginhallitus 133 18.04.2017 Saatujen hakemusten, haastattelujen ja soveltuvuustutkimusten perusteella teh dyn kokonaisarvion jälkeen esitetään, että ympäristöpäällikön tehtävään va li taan ympäristötekniikan diplomi-insinööri ja rakentamisen insinööri (ylem pi amk) Marja Rantanen. Kokonaisarviointi perustuu koulutukseen, ai kai sem paan työkokemukseen, haastatteluun ja soveltuvuusarviointiin. Oheismateriaali: Muistiot haastatteluista ja soveltuvuustutkimusten tulosten pur ka mises ta Virkaan valittavalla on kuuden kuukauden koeaika ja virkaan valitun on ennen viran vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus ter veyden ti las taan. Viran tehtäväkohtainen palkka määräytyy teknisen sopimuksen teh tä vä kohtais ta palkkaa koskevien määräysten mukaan paikalliseen ar vioin ti jär jes telmään perustuen. Tehtäväkohtainen palkaosa on 3 762,92 euroa/kk. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus valitsee ympäristöpäällikön virkaan ym päris tö tek nii kan diplomi-insinööri ja rakentamisen insinööri (ylem pi amk) Marja Rantasen. Valittava henkilö on kou lu tuksen, aikaisemman työkokemuksen, haastattelun ja so vel tuvuus ar vioin nin perusteella tehdyllä kokonaisarvioinnilla todet tu soveltuvimmaksi virkaan. Virkaan valittavalla on kuuden kuukuden koeaika ja virkaan va li tun on ennen viran vastaanottamista esitettävä hy väk syt tävä lääkärintodistus terveydentilastaan. Viran tehtäväkohtainen palk ka määräytyy teknisten sopimuksen perusteella ja on viran täyt tö het kel lä 3 762,92 euroa/kk. Marja Rantasen kieltäytymisen varalle kaupunginhallitus valit see ympäristöekologi Saija Kajalan. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju oli läs nä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. Merkittiin, että tekninen johtaja Kimmo Suonpää oli läsnä kokouk ses sa asiantuntijana tämän asian käsittelyn ajan.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 9 Kaupunginhallitus 30 06.02.2017 Kaupunginhallitus 133 18.04.2017 KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 10 Kaupunginhallitus 134 18.04.2017 Luvan antaminen terveyskeskuksen vuodeosaston perushoitajan toimen täyttämiseen 276/01.02.00/2017 Kaupunginhallitus 18.04.2017 134 Vuodeosaston osastonhoitaja Tarja Hakunti: Hoito- ja vanhuspalvelujen johtaja Taina Lahtiola: Vuodeosastolla tulee avoimeksi perushoitajan toimi (vakanssi nro 1554107) va ki nai sen toimenhaltijan jäädessä eläkkeelle 1.4.2017 alkaen. Vuodeosastolla on 40 potilaspaikkaa. Perushoitajan toimia on yhteensä 13, joi den lisäksi on kaksi varahenkilön tointa. Potilaina on mm. leikkauksesta toi pu via kuntoutuspotilaita, vanhuksia, jotka tarvitsevat apua ja tukea kaikis sa perustoiminnoissa, saattohoitopotilaita ja erilaisista sairauksista toi puvia henkilöitä sekä akuuttipotilaita. Osastolla toteutetaan kuntouttavaa ja yk si löl li set tarpeet huomioivaa hoitotyötä. Perushoitajia tarvitaan avustamaan potilaita perustoiminnoissa sekä oh jaamaan ja kuntouttamaan heitä. Osastolla on myös paljon esim. haavahoitoja, eris tys po ti lai ta, sekä akuuttipotilaiden seurantaa, jonka vuoksi koulutettua hen ki lö kun taa tarvitaan riittävästi. Vuodeosaston kuormitusprosentti oli 93,28 % vuonna.2016 ja kes ki mää räinen hoitoaika oli 12,8 hoitopäivää. Hoitajamitoitus on 0,7 hoitajaa/potilas. Myöhemmin syksyllä on tavoitteena aloittaa kotisairaalatoiminta pilottina. Ko ti sai raa la tii miin siirtyy osastolta kolme sairaanhoitajaa, joten hoitajia tarvi taan vuodeosastolla olevien potilaiden hoitamiseen. Pyydän lupaa perushoitajan toimen (vakanssi nro 1554107) täyttämiseen. Vuodeosastolla hoidetaan sekä akuutti-, että pitkäaikaispotilaita ja po ti laiden hoidontarpeet vaihtelevat suuresti. Kotisairaala voi 1.10. alkaen hoitaa esim. suonensisäisesti annettavat antibioottihoidot potilaiden kotona tai tehos te tun palveluasumisen ryhmäkodeissa vuodeosaston sijaan. Pilotin ai kana kerätään potilaiden kokemuksia kotisairaalasta ja saadaan näyttöä mm. sii tä, onko kolmen sairaanhoitajan työpanos kotisairaalatiimissä riittävä. Osaston hoitajamitoitus on vallitsevan suosituksen mukainen, eikä mi toi tusta tule vähentää tilanteessa, jossa uutta kotisairaalatoimintaa käynnistetään ole mas sa olevin henkilöstöresurssein.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 11 Kaupunginhallitus 134 18.04.2017 Perusturvajohtaja Iiro Pöyhönen: Osasto on toiminut tehokkaasti (kuormitus) ja joustavien hoitokäytäntöjen avul la on onnistuttu välttämään myös siirtoviivepäiviä. Puollan osastonhoitajan esitystä perushoitajan toimen täyttämiseksi. Ta lousar vios sa on varauduttu palkkakustannuksiin. Naantalin kaupungin hoito- ja vanhuspalvelujen ja vuodeosaston toiminnan ja laadukkaan hoidon ja suositusten täyttämisen varmistamiseksi puollan hoi to- ja vanhuspalvelujen johtajan ja vuodeosaston osastonhoitajan esitystä avoi mek si tulleen perushoitajan toimen täyttämiseksi. Tehtävää ei voi hoitaa muulla tavoin. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus antaa sosiaali- ja terveysvirastolle luvan pe rus hoi ta jan toimen (vakanssi nro 1554107) täyttämiseen. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju oli läs nä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 12 Kaupunginhallitus 135 18.04.2017 Luottamustointen ja viranhaltijoiden palkkio- ja matkustussäännön tarkistaminen 972/01.06.00/2013 Kaupunginhallitus 18.04.2017 135 Hallintojohtaja Riitta Luotio: Naantalin kaupungin käytäntönä on ollut, että luottamustointen palkkio- ja mat kus tus sään tö tarkistetaan valtuustokausittain. Kaupunginvaltuusto on vii mek si 10.12.2012 tarkistanut sääntöä, joka on tullut voimaan 1.1.2013. Oheismateriaali: Voimassa oleva luottamushenkilöiden palkkio- ja matkustussääntö Palkansaajien ansiotasoindeksin (2005=100) kuntasektorin indeksi oli 2012 III-nel jän nek sel lä 129 ja 2015 III-neljänneksellä 133,4 (muutos n. 4,4 %). Palk kio- ja matkustussäännössä olevia palkkioita ei pääsääntöisesti esitetä tar kis tet ta vak si tässä esittelytekstissä lueteltuja muutamia poikkeuksia lukuun ottamatta. Toimielimien osalta on huomioitu luottamushenkilöorganisaation muu tokset kaupunginvaltuuston 13.3.2017 tekemän päätöksen ja uudistetun hal linto sään nön mukaisesti. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan puheenjohtajan vuo si palk kio on nostettu muiden lautakuntien vuosipalkkioiden tasolle. Naantalin kaupungin uuteen hallintosääntöön on kirjattu, että kau pun gin halli tuk sen puheenjohtaja voi toimia osa-aikaisena luottamushenkilönä. Kun talain 80 :ssä säädetään päätoimisen tai osa-aikaisen luottamushenkilön oikeu des ta saada virka- tai työvapaata päätoimisen tai osa-aikaisen luot ta mustoi men ajaksi. Kuntalain 80 :n mukaan valtuusto voi päättää päätoimiselle ja osa-ai kaisel le luottamushenkilölle maksettavasta kuukausipalkasta tai korvauksesta. Pää toi mi sel la tai osa-aikaisella luottamushenkilöllä on oikeus saada vuo silo maa, sairauslomaa ja perhevapaata sekä työterveyshuollon palveluja samoin perustein kuin kunnallisella viranhaltijalla. Palkkio- ja matkustussääntöluonnoksessa on esitetty, että kau pun gin hal lituk sen puheenjohtajaksi valittu voi itse valita toimiiko hän osa-aikaisena luot ta mus hen ki lö nä. Osa-aikainen puheenjohtaja on oikeutettu 30 000 euron suuruiseen vuosipalkkioon, joka maksetaan kuukausipalkkana (2 500 eu roa/kk). Osa-aikaisella puheenjohtajalla ei ole oikeutta kau pun ginhal li tuk sen puheenjohtajan vuosipalkkioon (3 410 euroa/v). Mikäli kau pungin hal li tuk sen puheenjohtaja toimii tehtävässä muun päätoimen ohessa
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 13 Kaupunginhallitus 135 18.04.2017 nor maa li na luottamushenkilönä, hän on oikeutettu kaupunginhallituksen pu heen joh ta jan vuosipalkkioon. Palkkio- ja matkustussäännön sanamuotoja ja lauserakenteita on selkeytetty. Sään nös sä on huomioitu aikaisempaa paremmin edustajainkokoukset, kä räjä oi keu den lautamiesten palkkiot sekä muut erityistehtävät. Ansiomenetyskorvausta koskevaan osuuteen on määritelty tarkemmin yrittä jä nä toimivan luottamushenkilön ansiomenetyskorvauksen las ken ta pe ruste. Lastenhoidon järjestämistä koskevaa korvausperustetta on selkeytetty siten, et tä oikeus koskee alle 10-vuotiasta lasta. Rajaus vastaa KVTES:n mukaista oi keut ta tilapäisen hoitovapaan saamiseen alle 10-vuotiaan lapsen hoidon jär jes tä mis tä varten. Lastenhoidon korvausperuste on käytäntönä en ti sellään. Lastenhoidosta aihetuvan kulukorvauksen katoksi on määritelty enintään 20 euroa/tunti. Palkkio- ja matkustussääntöä on muutettu siten, että se käsittää myös vi ranhal ti joil le ja työntekijöille maksettavat kokouspalkkiot. Lähikuntien palkkiosäännöistä laaditun vertailun perusteella on to det ta vissa, että Naantalin ja Raision palkkiokäytänteet ovat vaatimattomimmat. Viran hal ti joit ten kokouspalkkioita on luonnoksessa tarkistettu siten, että ne vas taa vat vastaavien toimielimien luottamushenkilöpalkkioita. Tämä on käy tän tö nä useimmissa lähiseudun kunnissa. Oheismateriaali: Vertailu lähikuntien kokouspalkkioihin. Kooste yhtiöitten kokouspalkkioista Kuntaliiton julkaisu "Kuntien luottamushenkilöiden palkkiot ja korvauk set vuonna 2013" Viranhaltijoitten palkkiokäytäntö poikkeaa Naantalissa kuntien yleisestä käy tän tees tä erityisesti toimielimen sihteerin ja esittelijän palkkioiden osalta. Muut lähiseudun kunnat ovat jatkaneet sihteerin ja esittelijän palk kioiden korotusten maksamista vuoden 2005 jälkeenkin, lukuun ottamatta Raisio ta ja Naantalia. Voimassa olevan viranhaltijoiden palkkiokäytänteen mukaan kokouksessa vieraileva asiantuntija saa saman kokouspalkkion kuin esit te li jä ja sihteeri. Esittelijän ja sihteerin työt jatkuvat vielä kokouksen pää tyt tyä. Sääntöön on lisätty osio valtuustoryhmien toiminnan tukemisesta sekä palkkio sään nön tarkistamisesta kerran valtuustokaudessa.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 14 Kaupunginhallitus 135 18.04.2017 Tarkistettu luottamushenkilöiden ja viranhaltijoitten palkkio- ja mat kus tussään tö on esityslistan liitteenä (KH 18.4.2017). Oheismateriaali: Versio, josta ilmenee palkkio- ja matkustussääntöön tehdyt muu tokset. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy liit teen mukaisen luottamustointen ja viranhaltijoitten palk kioja matkustussäännön tulevaksi voimaan 1.6.2017. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju oli läs nä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. KAUPUNGINHALLITUS: Asia päätettiin Terhi Kärkkäisen esityksestä yksimielisesti jättää pöydälle.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 15 Kaupunginhallitus 136 18.04.2017 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 36/00.99.00/2017 Kaupunginhallitus 18.04.2017 136 Toimielinten pöytäkirjat 1 Kaupunginhallituksen kaupunkisuunnittelujaosto 3.4.2017 14 Kauppahintatilasto 2015-2016, rakentamattomat pien ta lo ton tit 15 Villan tilan vuokraaminen 16 Tuulensuojan vuokraaminen 17 Kaupunginjohtajan tilannekatsaus 2 Koulutuslautakunta 4.4.2017 22 Karvetin koulun rehtorin vaali 23 Perusopetuksen tuntiresurssin käyttö lukuvuonna 2017-2018 24 Lukion opiskelijamäärä ja resurssitarve lukuvuonna 2017-2018 25 Ilmoitusasiat 26 Mari Lipposen tutkimuslupa-anomus 27 Eve Lehdon tutkimuslupa-anomus 3 Rakennuslautakunta 5.4.2017 15 Lausunto Turun hallinto-oikeudelle Holmberg Group Oy:n raken nus lu vas ta tehtyyn valitukseen 16 Päätöksen antaminen rakennuslupahakemuksesta 17-53-R, Asun to-osa ke yh tiö Naantalin Meriluoto 17 Päätöksen antaminen rakennuslupahakemuksesta 17-134-R, Naan ta lin Vuokratalot Oy 18 Ympäristökatselmus 2017 19 Rakennustarkastajan päätökset ja ilmoitusasiat 4 Sosiaali- ja terveyslautakunta 6.4.2017 14 Muutokset sosiaalipäivystyksessä ja sopimus kuntien välisestä yh teis työs tä 15 Aluehallintoviraston selvityspyyntö hoitoon pääsyn to teu tu mises ta perusterveydenhuollossa 16 Aluehallintoviraston selvityspyyntö hoitoon pääsyn to teu tu mises ta suun terveydenhuollossa 17 Lounais-Suomen työllistäjien avustuksen toisen erän ai kais tami nen ja tarkennus työllistämisen määrärahojen käyttöön 18 Kotihoidon kauppakassien pakkauspalvelun kilpailutus 19 Potilasasiamiehen raportti vuodelta 2016 20 Sosiaalityön tuntihinta 1.1.2017
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 16 Kaupunginhallitus 136 18.04.2017 Viranhaltijapäätökset 21 Viranhaltijapäätökset 22 Ilmoitusasiat 1 Kaupunginjohtaja Jouni Mutanen 33/2017 Sivistystoimenjohtaja Irmeli Myllymäen virkavapaus 18.4.2017-17.4.2018 34/2017 Taimon koulun rehtorin viran täyttäminen 1.8.2017-31.7.2018 35/2017 Hoito- ja vanhuspalvelujen johtajan palkan tarkistaminen 36/2017 Soikallion alueen omakotitontin 529-30-8-6 myyminen Tuo mas Paa nal le ja Anna Routama-Paanalle (vuokratontin lu nas tus) 37/2017 Lupa Naantalin vaakunan käyttöön 38/2017 Metsäluikkion omakotitontin 529-30-42-6 myyminen Jerry Tickil le KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus päättää olla käyttämättä kuntalain 51 :n tar koit ta maa otto-oikeutta edellä selostetuissa toimielinten pöy tä kir jois sa sekä viranhaltijapäätöksissä ilmeneviin pää töksiin. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju oli läs nä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 17 Tekninen lautakunta 92 22.11.2016 Kaupunginhallitus 393 28.11.2016 Tekninen lautakunta 9 08.03.2017 Kaupunginhallitus 84 20.03.2017 Kaupunginhallitus 137 18.04.2017 Vesihuollon vesi- ja jätevesimaksun muuttaminen ja hulevesimaksun käyttöönottaminen 609/02.04.00/2016 Tekninen lautakunta 22.11.2016 92 Tekninen johtaja Kimmo Suonpää 11.11.2016: Johdanto: Maankäyttö- ja rakennuslakiin (132/1999) lisättiin 1.9.2014 hulevesien hallin taa koskevia säännöksiä. MRL:n mukaan kunta vastaa hulevesien hal linnan järjestämisestä asemakaava-alueella. Kunta voi täyttää jär jes tä mis vastuun joko toteuttamalla omaa hulevesijärjestelmäänsä (kunnan hu le ve si järjes tel mä) sekä määrittelemällä vesihuoltolaitokselle huleveden vie mä röin tialu een, jolla vesihuoltolaitos huolehtii huleveden viemäröinnistä. Naantalin kaupunginvaltuusto on 17.10.2016 päättänyt että, vesihuoltolaitos huo leh tii 1.1.2017 alkaen hulevesiverkoston toiminta-alueella hulevesien (sa de- ja sulamisvedet sekä perustusten kuivatusvedet) viemäröinnistä yhdys kun ta ke hi tyk sen tarpeita vastaavasti. Tämän päätöksen perusteella vesihuoltolaitos esittää, että vesihuollon tak sara ken net ta muutetaan. Jatkossa tullaan ottamaan huomioon hulevesien viemä röin nin järjestämisestä aiheutuvien kaupungin ja vesihuoltolaitoksen kus tan nus ten vaikutus vesihuoltolaitoksen taksanmuodostuksessa. Ve sihuol to lai tos perii jatkossa huleveden viemäröinnistä vesihuoltolain mu kaisia maksuja asiakkailtaan. Huleveden viemäröinnistä voi periä käyt tö maksua, perusmaksua, liittymismaksua ja muita maksuja vesihuoltolain 19 :n mu kai ses ti. Lähtökohtana taksarakenteen muuttamisessa on pidetty sitä, että kiin teis tölle kohdistuvat vesihuollon maksut (vesi-, jätevesi- ja hulevesimaksut) eivät ko ko nai suu te na lähtökohtaisesti taksarakenteen muutoksen vuoksi nouse. Sen sijaan suurella osalla vesihuoltoasiakkaista vesihuollon maksut tulevat ko ko nai suu te na jonkin verran laskemaan vuonna 2017 verrattuna nykyiseen ti lan tee seen verrattuna, koska sekä jätevesimaksuun että vesimaksuun esi tetään tehtäväksi kokonaisvaikutukseltaan käyttöön otettavia hulevesimaksuja vas taa va alennus.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 18 Tekninen lautakunta 92 22.11.2016 Kaupunginhallitus 393 28.11.2016 Tekninen lautakunta 9 08.03.2017 Kaupunginhallitus 84 20.03.2017 Kaupunginhallitus 137 18.04.2017 Nykyisen taksarakenteen perusteet: Tällä hetkellä vesihuoltolaitos perii kiinteistöiltä käyttömaksuja käyt tö veden toimittamisesta ja jäteveden poisjohtamisesta käyttöveden kulutuksen pe rus teel la. Lisäksi kiinteistöt maksavat sekä käyttöveden että jäteveden osal ta perusmaksua, jonka suuruus määräytyy vesimittarin koon mukaan. Ve si huol to lai tos perii kiinteistöiltä liittymismaksun voimassa olevan taksan mu kai ses ti. Hulevesien poisjohtamisesta aiheutuvat kulut on eriytetty kirjanpidossa vuo des ta 2015 alkaen. Hulevesien hoidosta aiheutuvia kustannuksia ve sihuol to lai tos on perinyt osana vesihuollon muita maksuja, pääosin jä te ve simak sun kautta. Taksarakenteen perusteet, kun hulevesimaksut on otettu käyttöön: Tarkoitus on, että jatkossa kiinteistönomistajalta peritään edellä kerrottujen ve si- ja jätevesimaksujen lisäksi kaupungin hulevesimaksua ja ve si huol tolai tok sen huleveden viemäröintimaksua. Kaupungin hulevesimaksua peritään niiltä kiinteistöiltä, jotka sijaitsevat kun nan hulevesijärjestelmän vaikutusalueella. Kunnan hulevesijärjestelmän vai ku tus alue muodostuu kaupunginhallituksessa 12.09.2016 hyväksytyistä ve si huol to lai tok sen ja kunnan hulevesialueista ( 283). Näillä alueilla hu levet tä johdetaan kunnan hulevesijärjestelmän rakenteiden kautta pur ku paikkoi hin tai vesihuoltolaitoksen hulevesiviemäriverkostoon. Kunnan hu le ve sijär jes tel mä siis palvelee näillä alueilla sijaitsevia kiinteistöjä. Vesihuoltolaitoksen huleveden viemäröintimaksua peritään kiinteistöiltä, jot ka vesihuoltolaitoksen hulevesialueella ja ovat liittyneet ve si huol to lai toksen hulevesiviemäriverkostoon. Liitteenä 12.9.2016 käsitellyt hulevesialuekartat, joihin hulevesimaksut perus tu vat. LIITE B1, TEKLA 22.11.2016 Kaupungin hulevesimaksu ja vesihuoltolaitoksen huleveden vie mä röin timak su määräytyvät kiinteistön samojen ominaisuuksien perusteella. Maksun suuruuteen vaikuttavat kiinteistön rakennustyyppi sekä kiinteistön pinta-ala. Teollisuuskiinteistöjen maksuun vaikuttaa lisäksi niiden lä päi se mät-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 19 Tekninen lautakunta 92 22.11.2016 Kaupunginhallitus 393 28.11.2016 Tekninen lautakunta 9 08.03.2017 Kaupunginhallitus 84 20.03.2017 Kaupunginhallitus 137 18.04.2017 tö män pinnan osuus kiinteistöllä. Vesihuoltolaitoksen hu le ve si vie mä ri verkos toon liittyneet kiinteistöt saavat alennuksen kunnan hulevesimaksusta sijai tes saan kunnan hulevesijärjestelmän vaikutusalueella (eli maksaessaan mo lem pia maksuja). Kaupungin hulevesimaksu Kaupungin hulevesimaksua peritään hulevesijärjestelmän vai ku tus alu eeseen kuuluvilta kiinteistöiltä. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaupungin hulevesimaksua peritään kau pun gin hulevesijärjestelmästä kaupungille aiheutuvien kustannusten katta mi sek si. Kustannuksilla tarkoitetaan kaupungin hulevesijärjestelmän suun nit te lus sa, rakentamisesta, käytöstä ja ylläpidosta aiheutuneita kus tannuk sia. Kaupungin hulevesijärjestelmän vaikutusalueeseen kuuluvat sellaiset kiinteis töt, joita kaupungin hulevesijärjestelmä palvelee. Kiinteistön kuu lu minen vaikutusalueeseen ei edellytä konkreettista liittymistä kunnan hu le ve sijär jes tel mään. Kaupungin hulevesijärjestelmällä tarkoitetaan kaupungin vas tuul la olevien hulevesien hallintaan tarkoitettujen alueiden, rakenteiden ja laitteiden kokonaisuutta. Kaupungin hulevesijärjestelmään voi kuulua esi mer kik si avo-ojia, viivytys- ja imeytysjärjestelmiä, kosteikkoja, hu le ve sivie mä rei tä sekä katurakenteeseen kuuluvia huleveden johtamiseen tar koi tettu ja rakenteita. Kaupungin hulevesimaksu on vuosittainen julkisoikeudellinen maksu. Siten esi mer kik si liittymismaksun periminen kunnan hulevesijärjestelmään liit tyvil tä kiinteistöiltä ei ole mahdollista. Talousarviossa 2017 on arvioitu, että kaupungin hulevesijärjestelmästä aiheu tuu vuosittain noin 115 000 kustannukset. Vesihuoltolaitoksen huleveden viemäröintimaksut Vesihuoltolaitos perii jatkossa huleveden viemäröintimaksua ve si huol to laitok sen hulevesiviemäriverkostoihin liittyneiltä kiinteistöiltä. Ve si huol to laitok sen asiakkailtaan perimät maksut ovat aina yksityisoikeudellisia. Vesihuoltolaitoksen tulee vesihuoltolain mukaan kattaa asiakkailta pe rit tävil lä maksuilla uus- ja korjausinvestoinnit sekä kustannukset. Maksuihin
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 20 Tekninen lautakunta 92 22.11.2016 Kaupunginhallitus 393 28.11.2016 Tekninen lautakunta 9 08.03.2017 Kaupunginhallitus 84 20.03.2017 Kaupunginhallitus 137 18.04.2017 saa lisäksi sisältyä kohtuullinen tuotto pääomalle. Tämä koskee myös hu leve den viemäröinnin kustannuksia. Talousarviossa 2017 on arvioitu, että vesihuoltolaitoksen vuosittaiset hu leve den viemäröinnistä aiheutuvat kustannukset ovat noin 335 000 vuo dessa. Maksun suuruuteen vaikuttavat kiinteistön rakennustyyppi sekä tontin pinta-ala. Teollisuuskiinteistöjen maksuun vaikuttaa lisäksi niiden lä päi se mättö män pinnan osuus kiinteistöllä. Vesihuoltolaitoksen hu le ve si vie mä ri verkos toon liittyneet kiinteistöt saavat alennuksen kunnan hulevesimaksusta sijai tes saan kunnan hulevesijärjestelmän vaikutusalueella (eli maksaessaan mo lem pia maksuja). Hulevesimaksujen laskentakaavat Hulevesimaksujen laskentakaavat on yksityiskohtaisemmin kerrottu liit teenä olevassa raportissa Naantalin kaupungin ja Naantalin ve si huol to lai toksen hulevesitaksojen määritteleminen LIITE B2, TEKLA 22.11.2016 Sekä kaupungin hulevesimaksutaksa että vesihuoltolaitoksen huleveden vie mä röin ti mak su tak so ja perustuvat samoihin periaatteisiin ja kertoimiin, jo ten kertoimien selitykset on kerrottu saman otsikon alla. Kaupungin hulevesimaksun taksa Kaupungin hulevesimaksua peritään kaupungin hulevesijärjestelmän vai kutus alu ee seen kuuluvilta kiinteistöiltä, jotka määritellään päätöksen liitteenä ole vas sa kartassa. Kaupungin hulevesimaksu määräytyy kiinteistölle seuraavan laskukaavan mu kai ses ti: Kaupungin hulevesimaksu = X K A ( V), jossa X on kaupungin hulevesimaksun yksikköhinta, /v K on kiinteistökerroin A on kiinteistön pinta-alakerroin V on vähennyskerroin, 0,25
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 21 Tekninen lautakunta 92 22.11.2016 Kaupunginhallitus 393 28.11.2016 Tekninen lautakunta 9 08.03.2017 Kaupunginhallitus 84 20.03.2017 Kaupunginhallitus 137 18.04.2017 Kaupungin hulevesimaksun yksikköhinta on 28,00 /v (alv 0%). Kaupungin hu le ve si mak sus ta ei peritä arvonlisäveroa. Vesihuoltolaitoksen huleveden viemäröintimaksun taksa Vesihuoltolaitoksen huleveden viemäröinnin perusmaksua peritään ve sihuol to lai tok sen hulevesiviemäriverkostoon liittyneiltä kiinteistöiltä. Kiinteistön huleveden viemäröinnin perusmaksu määräytyy seuraavan lasku kaa van mukaisesti: Huleveden viemäröinnin perusmaksu = Y K A, jossa Y on huleveden viemäröinnin yksikköhinta, /v K on kiinteistökerroin A on kiinteistön pinta-alakerroin Vesihuoltolaitoksen huleveden viemäröinnin perusmaksun yksikköhinta on 40,00 /v + alv 24 % 9,60 = 49,60 /v. Kiinteistöjen, jotka ovat liittyneet vesihuoltolaitoksen hu le ve si vie mä ri verkos toon, kunnan hulevesimaksua kohtuullistetaan 75 %. Tällaisten kiin teistö jen osalta käytetään vähennyskerrointa V, jonka arvo on 0,25. Kertoimien selitykset Kertoimet määräytyvät kiinteistön käyttötarkoituksen ja kunnan hu le ve si järjes tel män vaikutusalueella sijaitsevan kiinteistön pinta-alan mukaan seu raavas ti: Rakennustyyppi Kerroin (K) Omakotitalo, paritalot ym. 1 Rivitalot, kerrostalot ym. 1,5 Liikerakennukset, palvelurakennukset, julkiset raken 1,5 nuk set, varastot ym. Teollisuusrakennukset ja vastaavat, joiden lä päi semät 1,5 tö män pinnan määrä on alle 50 % Teollisuusrakennukset ja vastaavat, joiden lä päi semät 2 tö män pinnan määrä on 50 % tai enemmän
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 22 Tekninen lautakunta 92 22.11.2016 Kaupunginhallitus 393 28.11.2016 Tekninen lautakunta 9 08.03.2017 Kaupunginhallitus 84 20.03.2017 Kaupunginhallitus 137 18.04.2017 Rakennustyyppi Kiinteistön pinta-ala hule ve si jär jes tel män vai kutus alu eel la [m2] Kerroin (A) Kaikki 0 99 0 Omakotitalo ja paritalot ym. 100 1 100-2999 4 3000-5999 10 Muut 6000-19 999 20 20 000-69 999 70 70 000-150 Kiinteistöjen, jotka ovat liittyneet vesihuoltolaitoksen hu le ve si vie mä ri verkos toon, kunnan hulevesimaksua kohtuullistetaan 75 %. Tällaisten kiin teistö jen osalta käytetään vähennyskerrointa V, jonka arvo on 0,25. Muutosesitys vesi- ja jätevesimaksuihin Vesimaksua esitetään alennettavaksi 0,06 /m3 (sis. alv 24 %) ja jä te ve simak sua 0,52 /m3 (sis. alv 24 %). Muut vesihuollon taksat ja maksut Käyttöveden ja jäteveden perusmaksuihin tai liittymismaksuihin ei esitetä täs sä yhteydessä muutoksia. Laskuttaminen: Uusi laskutusrakenne on tarkoitus ottaa käyttöön heti vuoden 2017 alusta al kaen. Tämä tarkoittaa sitä, että alkuvuoden laskut tulevat sisältämään alen ne tun jäteveden ja käyttöveden maksun ja nykyisellä tasolla olevat perus mak sut. Laskuun sisällytetään uutena elementtinä vesihuollon huleveden vie mä röin ti mak su. Samalla lähetetään kaikille vesihuoltolaitoksen asiakkail le uudet liittymissopimukset allekirjoitettavaksi, jossa on huomioitu nyt teh tä vä muutos hulevesijärjestelmän osalta. Kaupungin hulevesimaksu, jonka suuruus esimerkiksi omakotitalon koh dalla on 8,70 (sis. alv 24 %) tai 29,76 (sis. alv 24 %) vuodessa, tullaa laskut ta maan yhden kerran vuodessa erillisellä laskulla. Tämän laskun lä het tämi nen tulee ajoittumaan loppuvuoteen 2017.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 23 Tekninen lautakunta 92 22.11.2016 Kaupunginhallitus 393 28.11.2016 Tekninen lautakunta 9 08.03.2017 Kaupunginhallitus 84 20.03.2017 Kaupunginhallitus 137 18.04.2017 Tiedottaminen: Uuden taksarakenteen tultua hyväksytyksi, laaditaan lopullisesta me net telys tä kiinteistöomistajille tiedote. Tiedote lähetään joulu- ja tammikuun vesi las kun mukana kaikille asiakkaille. Taksarakenteen uudistamisesta tie dote taan myös kaupungin kotisivuilla ja asiasta laaditaan artikkeli Nas ta-lehteen. Maksujen muuttaminen: Naantalin vesihuoltolaitoksen maksut tällä hetkellä: KULUTUSMAKSUT: Vesimaksu/m³ (1.6.2014 alkaen) 2,10 + alv 24 % 0,50 = 2,60 Jätevesimaksu/m³ (1.6.2014 alkaen) 2,42 + alv 24 % 0,58 = 3,00 Naantalin vesihuoltolaitoksen maksut 1.1.2017: KULUTUSMAKSUT: Vesimaksu/m³ (1.1.2017 alkaen) 2,05 + alv 24 % 0,49 = 2,54 Jätevesimaksu/m³ (1.1.2017 alkaen) 2,00 + alv 24 % 0,48 = 2,48 Kaupungin hulevesimaksun yksikköhinta (1.1.2017 alkaen) 28,00 /v (alv 0%) Vesihuoltolaitoksen huleveden viemäröinnin perusmaksun yksikköhinta (1.1.2017 alkaen) 40,00 /v + alv 24 % 9,60 = 49,60 /v Lisäksi hulevesimaksutaksojen kertoimien arvot määräytyvät esittelytekstin mu kai ses ti.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 24 Tekninen lautakunta 92 22.11.2016 Kaupunginhallitus 393 28.11.2016 Tekninen lautakunta 9 08.03.2017 Kaupunginhallitus 84 20.03.2017 Kaupunginhallitus 137 18.04.2017 TEKNINEN JOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Tekninen lautakunta hyväksyy vesihuollon vesimaksun ja jäte ve si mak sun muuttamisen ja hulevesimaksun käyt töön ot tami sen esittelytekstin mukaisesti ja esittää kau pun gin hal li tuksel le ja edelleen valtuustolle, että vesihuoltolaitoksen taksat ja mak sut 1.1.2017 vahvistetaan muutetuilta osilta seuraavasti: Vesimaksu/m³ (1.1.2017 alkaen) 2,05 + alv 24 % 0,49 = 2,54 Jätevesimaksu/m³ (1.1.2017 alkaen) 2,00 + alv 24 % 0,48 = 2,48 Kaupungin hulevesimaksun yksikköhinta (1.1.2017 alkaen) 28,00 /v (alv 0%) Vesihuoltolaitoksen huleveden viemäröinnin perusmaksun yk sik kö hin ta (1.1.2017 alkaen) 40,00 /v + alv 24 % 9,60 = 49,60 /v Lisäksi tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että liitteenä olevat hulevesialuekartat vahvistetaan hu le ve si taksan pohjaksi. Hulevesimaksutaksojen kertoimien arvot vahvistetaan esit tely teks tin mukaisesti. Tekninen lautakunta oikeuttaa teknisen johtajan tekemään pieniä tarkistuksia kunnan hulevesijärjestelmän vai ku tus alu eeseen. Merkittiin, että vesihuoltopäällikkö Esa Saarre ja Pöyry Oy:n kon sult ti Henna Leppänen osallistuivat kokoukseen tämän asian käsittelyn ajan. Tekninen johtaja tarkensi päätösesitystään siten, että pää tösesi tyk seen lisätään kappale:
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 25 Tekninen lautakunta 92 22.11.2016 Kaupunginhallitus 393 28.11.2016 Tekninen lautakunta 9 08.03.2017 Kaupunginhallitus 84 20.03.2017 Kaupunginhallitus 137 18.04.2017 Tekninen lautakunta voi kohtuullistaa yli 20 000 m2 alueelta kun nan hulevesijärjestelmän vaikutusalueella sijaitsevien kiinteis tö jen hulevesimaksua, jos kyseessä olevalla kiinteistöllä muo dos tu va huleveden määrä on huomattavasti vähäisempi kuin muilla vastaavilla kiinteistöillä. TEKNISEN JOHTAJAN MUUTETTU PÄÄTÖSEHDOTUS: Tekninen lautakunta hyväksyy vesihuollon vesimaksun ja jäte-vesimaksun muuttamisen ja hulevesimaksun käyttöönottamisen esittelytekstin mukaisesti ja esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että ve si huolto lai tok sen taksat ja maksut 1.1.2017 vahvistetaan muu te tuil ta osilta seuraavasti: Vesimaksu/m³ (1.1.2017 alkaen) 2,05 + alv 24 % 0,49 = 2,54 Jätevesimaksu/m³ (1.1.2017 alkaen) 2,00 + alv 24 % 0,48 = 2,48 Kaupungin hulevesimaksun yksikköhinta (1.1.2017 alkaen) 28,00 /v (alv 0%) Vesihuoltolaitoksen huleveden viemäröinnin perusmaksun yk sik kö hin ta (1.1.2017 alkaen) 40,00 /v + alv 24 % 9,60 = 49,60 /v Lisäksi tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että liitteenä olevat hulevesialuekartat vahvistetaan hulevesitaksan pohjaksi. Hulevesimaksutaksojen kertoimien arvot vahvistetaan esittely-tekstin mukaisesti. Tekninen lautakunta oikeuttaa teknisen johtajan tekemään pieniä tarkistuksia kunnan hulevesijärjestelmän vaikutusalueeseen. Tekninen lautakunta voi kohtuullistaa yli 20 000 m2 alueelta kun nan hulevesijärjestelmän vaikutusalueella sijaitsevien kiin-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 26 Tekninen lautakunta 92 22.11.2016 Kaupunginhallitus 393 28.11.2016 Tekninen lautakunta 9 08.03.2017 Kaupunginhallitus 84 20.03.2017 Kaupunginhallitus 137 18.04.2017 Kaupunginhallitus 28.11.2016 393 teis tö jen hulevesimaksua, jos kyseessä olevalla kiinteistöllä muo dos tu va huleveden määrä on huomattavasti vähäisempi kuin muilla vastaavilla kiinteistöillä TEKNINEN LAUTAKUNTA: Teknisen johtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Hu le ve si alue kar tat on liitetty esityslistaan (KH 28.11.2016). Raportti Naantalin kaupungin ja Naantalin vesihuoltolaitoksen hu le ve sitak so jen määritteleminen on esityslistan liitteenä (KH 28.11.2016). Ra portis sa esitetään yk si tyis koh tai ses ti hulevesimaksujen laskentakaavat. Oheismateriaali: teknisen johtajan ja Pöyry Oy:n esitykset hulevesitaksasta VS. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto vahvistaa hu le ve si mak sun käyttöönottamisen esittelytekstin mukaan sekä ve si huol to lai tok sen taksat ja maksut 1.1.2017 alkaen muute tuil ta osilta seuraavasti: Vesimaksu/m³ 2,05 + alv. 24 % 0,49 = 2,54 Jätevesimaksu/m³ 2,00 + alv. 24 % 0,48 = 2,48 Kaupungin hulevesimaksun yksikköhinta 28,00 /v (alv. 0 %) Vesihuoltolaitoksen huleveden viemäröinnin perusmaksun yk sik kö hin ta 40,00 /v + alv. 24 % 9,60 = 49,60 /v Kaupunginhallitus vahvistaa liitteinä olevat hulevesialuekartat hu le ve si tak san pohjaksi.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 27 Tekninen lautakunta 92 22.11.2016 Kaupunginhallitus 393 28.11.2016 Tekninen lautakunta 9 08.03.2017 Kaupunginhallitus 84 20.03.2017 Kaupunginhallitus 137 18.04.2017 Tekninen lautakunta 08.03.2017 9 KOKOUSKÄSITTELY: Merkittiin, että tekninen johtaja Kimmo Suonpää selosti asiaa ko kouk ses sa. Merkittiin, että kokouksessa pidettiin tämän asian käsittelyn ai ka na tauko kello 19.10-19.22. KAUPUNGINHALLITUS: Tekninen johtaja Kimmo Suonpää 17.2.2017: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian uu delleen valmisteltavaksi. Ympäristövirastossa on selvitetty uudelleen valmistelun aikana laajasti muiden kuntien hulevesitaksan käyttöönottamisen periaatteita. Suurimmassa osas sa kunnista hulevesitaksaa ei ole vielä otettu käyttöön, mutta useassa kun nas sa käyttöönottoa valmistellaan. Osassa kuntia on toimittu lähes Naan ta lin eli kuntaliiton suosituksen mukaisesti, mutta useissa kunnissa on pää dyt ty sisällyttämään hulevesikustannukset verorahoilla katettavaksi. Mones sa tapauksessa hulevesijärjestelmän käyttöön ottamisen lykkäämistä on pe rus tel tu puutteellisilla lähtötiedoilla. Uudelleen valmistelussa selvitettiin tarkemmin 15 kunnan tämän hetkistä tilan net ta hulevesitaksan käyttöönottamisessa. Näiden kuntien osalta seit semäs sä oli tehty päätös, että kaupunki vastaa jatkossa hulevesien hallinnasta ja kahdeksassa oli päätetty, että vesihuoltolaitos vastaa hulevesistä. Neljässä kun nas sa oli päätetty, että hulevesitaksoja ei oteta käyttöön tai otetaan myöhem min käyttöön. Seitsemässä kunnassa taksan määräytymisperusteena oli pin ta-alaan tai rakennustyyppiin perustuva aiheuttamisperiaate ja neljässä kun nas sa oli päädytty kustantamaan hulevesijärjestelmän hallinnasta ai heutu vat kustannukset verovaroin. Tähän mennessä käyttöönotettu suurin hu leve si mak su oli 2 300 (alv. 0%). OHEISMATERIAALI: tiivistelmä tarkastelukuntien hulevesitilanteesta.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 28 Tekninen lautakunta 92 22.11.2016 Kaupunginhallitus 393 28.11.2016 Tekninen lautakunta 9 08.03.2017 Kaupunginhallitus 84 20.03.2017 Kaupunginhallitus 137 18.04.2017 Naantaliin ehdotettu taksajärjestelmä perustuu kiinteistötyypin ja pinta-alan pe rus teel la aiheuttamisperiaatteeseen ja kohdistuu toteutetun hu le ve si jär jestel män vaikutuspiirissä olevien kiinteistöjen osalle eli käytännössä ase makaa voi te tuil le alueille. Asian uudelleenvalmistelun aikana aiemmin esitettyyn taksan mää räy ty mispe rus tei siin tehtiin muutoksia, jolla aiheuttamisperiaate säilytettiin, mutta suu rim pia maksuluokkia huojennettiin. Nyt esitettävässä muutetussa mallissa suurin hulevesimaksu määräytyy yli 20 000 m2 suuruiselle teollisuustontille, jolloin hulevesimaksun suu ruu deksi muodostuu 2 940 (alv. 0%)/vuosi. Edellä kerrottu suurin mahdollinen mak su määräytyy tontille, jolla on vettä läpäisemätöntä pintaa yli puolet ton tin pinta-alasta ja tontti on liitetty kaupungin vesihuoltolaitoksen hu le vesi jär jes tel mään. Jos edellä kerrotulla tontilla on vettä läpäisemätöntä pintaa alle puolet tontin pin ta-alas ta ja tontti on liitetty kaupungin vesihuoltolaitoksen hu le ve si jär jes tel mään, muodostuu suurimmaksi mahdolliseksi hinnaksi noin 2 205 (alv. 0%). Näitä suurempia hulevesimaksuja ei nyt esitettävässä tak sa esi tyk ses sä ole. Vastaavasti on huomioitava, että jätevesimaksua esitetään edelleen alen netta vak si 0,52/m3 (sis. alv) ja vesimaksua 0,06/m3 (sis. alv). Myöskään Kaupungin hulevesimaksuun ei esitetä muutoksia, vaan se oli si edelleen 28 (alv. 0%) vuodessa, jos kiinteistö ei ole liittynyt hu le ve si jär jes tel mään, mutta sijaitsee hulevesijärjestelmän vaikutusalueella. Jos kiin teis tö on liittynyt kaupungin hulevesijärjestelmään, esitetään kunnan hu le ve si maksuk si edelleen 7 (alv. 0%). Muutosta esitetään ve si huol to lai tok sen hulevesimaksuun, jonka yksikköhinnaksi tulisi 42 (alv. 0%) vuodessa, kun se aikaisemmassa esityksessä oli 40 (alv 0%). Esitettyjen muutosten jälkeen kunnan hulevesimaksuja kertyisi noin 105 000 (alv. 0%) ja vesihuoltolaitoksen hulevesimaksuja noin 292 000 (alv. 0%). Edellä kerrotun perusteella hulevesimaksun käyttöönottamisen perusteet ovat seuraavat: Kaupungin hulevesimaksun taksa Kaupungin hulevesimaksua peritään kaupungin hulevesijärjestelmän vai kutus alu ee seen kuuluvilta kiinteistöiltä, jotka määritellään päätöksen liitteenä
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 29 Tekninen lautakunta 92 22.11.2016 Kaupunginhallitus 393 28.11.2016 Tekninen lautakunta 9 08.03.2017 Kaupunginhallitus 84 20.03.2017 Kaupunginhallitus 137 18.04.2017 ole vas sa kartassa. Kaupungin hulevesimaksu määräytyy kiinteistölle seu raavan laskukaavan mukaisesti: Kaupungin hulevesimaksu = X K A ( V), jossa X on kaupungin hulevesimaksun yksikköhinta, /v K on kiinteistökerroin A on kiinteistön pinta-alakerroin V on vähennyskerroin, 0,25 Kaupungin hulevesimaksun yksikköhinta on 28,00 /v (alv 0%). Kaupungin hu le ve si mak sus ta ei peritä arvonlisäveroa. Vesihuoltolaitoksen huleveden viemäröintimaksun taksa Vesihuoltolaitoksen huleveden viemäröinnin perusmaksua peritään ve sihuol to lai tok sen hulevesiviemäriverkostoon liittyneiltä kiinteistöiltä. Kiinteis tön huleveden viemäröinnin perusmaksu määräytyy seuraavan las ku kaavan mukaisesti: Huleveden viemäröinnin perusmaksu = Y K A, jossa Y on huleveden viemäröinnin yksikköhinta, /v K on kiinteistökerroin A on kiinteistön pinta-alakerroin Vesihuoltolaitoksen huleveden viemäröinnin perusmaksun yksikköhinta on 42,00 /v + alv 24 % 10,08 = 52,08 /v. Kiinteistöjen, jotka ovat liittyneet vesihuoltolaitoksen hu le ve si vie mä ri verkos toon, kunnan hulevesimaksua kohtuullistetaan 75 %. Tällaisten kiin teistö jen osalta käytetään vähennyskerrointa V, jonka arvo on 0,25. Kertoimien selitykset Kertoimet määräytyvät kiinteistön käyttötarkoituksen ja kunnan hu le ve si järjes tel män vaikutusalueella sijaitsevan kiinteistön pinta-alan mukaan seu raavas ti:
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 30 Tekninen lautakunta 92 22.11.2016 Kaupunginhallitus 393 28.11.2016 Tekninen lautakunta 9 08.03.2017 Kaupunginhallitus 84 20.03.2017 Kaupunginhallitus 137 18.04.2017 Rakennustyyppi Omakotitalo, paritalot ym. Rivitalot, kerrostalot ym. Liikerakennukset, palvelurakennukset, julkiset ra kennuk set, varastot ym. Teollisuusrakennukset ja vastaavat, joiden lä päi se mättö män pinnan määrä on alle 50 % Teollisuusrakennukset ja vastaavat, joiden lä päi se mättö män pinnan määrä on 50 % tai enemmän Kerroin (K) 1 1,5 1,5 1,5 2 Rakennustyyppi Kaikki Omakotitalo ja paritalot ym. Muut Kiinteistön pinta-ala hu le ve si jär jes tel män vai ku tus alu eel la [m2] 0-99 100 100-2999 3000-5999 6000-19 999 20 000-69 999 70 000 - Kerroin (A) 0 1 4 10 20 30 30 Kiinteistöjen, jotka ovat liittyneet vesihuoltolaitoksen hu le ve si vie mä ri verkos toon, kunnan hulevesimaksua kohtuullistetaan 75 %. Tällaisten kiin teistö jen osalta käytetään vähennyskerrointa V, jonka arvo on 0,25. Liitteenä 12.9.2016 käsitellyt hulevesialuekartat, joihin hulevesimaksut perus tu vat sekä raportti "Naantalin kaupungin ja Naantalin ve si huol to lai toksen hulevesitaksojen määritteleminen". LIITEET B2-B3, TEKLA 8.3.2017. OHEISMATERIAALI: teknisen johtajan ja Pöyry Oy:n esitykset hu le ve sitak sas ta. TEKNINEN JOHTAJA: Tekninen lautakunta hyväksyy vesihuollon vesimaksun ja jäte ve si mak sun muuttamisen ja hulevesimaksun käyt töön ot tami sen esittelytekstin mukaisesti ja esittää kau pun gin hal li tuk-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 31 Tekninen lautakunta 92 22.11.2016 Kaupunginhallitus 393 28.11.2016 Tekninen lautakunta 9 08.03.2017 Kaupunginhallitus 84 20.03.2017 Kaupunginhallitus 137 18.04.2017 Kaupunginhallitus 20.03.2017 84 sel le ja edelleen valtuustolle, että vesihuoltolaitoksen taksat ja mak sut 1.7.2017 vahvistetaan muutetuilta osilta seuraavasti: Vesimaksu/m³ (1.7.2017 alkaen) 2,05 + alv 24 % 0,49 = 2,54 Jätevesimaksu/m³ (1.7.2017 alkaen) 2,00 + alv 24 % 0,48 = 2,48 Kaupungin hulevesimaksun yksikköhinta (1.7.2017 alkaen) 28,00 /v (alv 0%) Vesihuoltolaitoksen huleveden viemäröinnin perusmaksun yksik kö hin ta (1.7.2017 alkaen) 42,00 /v + alv 24 % 10,08 = 52,08 /v Lisäksi tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että liitteenä olevat hulevesialuekartat vahvistetaan hu le ve si taksan pohjaksi. Hulevesimaksutaksojen kertoimien arvot vahvistetaan esit tely teks tin uudelleenvalmistelun mukaisesti. Tekninen lautakunta oikeuttaa teknisen johtajan tekemään pieniä tarkistuksia kunnan hulevesijärjestelmän vai ku tus alu eeseen. Tämä päätös korvaa asiassa aikaisemmin 22.11.2016 teh dyn teknisen lautakunnan päätöksen 92. TEKNINEN LAUTAKUNTA: Teknisen johtajan ehdotus hyväksyttiin. Oheismateriaali: Tiivistelmä tarkastelukuntien hulevesitilanteesta Teknisen johtajan ja Pöyry Oy:n esitykset hulevesitaksasta
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/2017 32 Tekninen lautakunta 92 22.11.2016 Kaupunginhallitus 393 28.11.2016 Tekninen lautakunta 9 08.03.2017 Kaupunginhallitus 84 20.03.2017 Kaupunginhallitus 137 18.04.2017 Esityslistan liitteinä ovat 12.9.2016 käsitellyt hulevesialuekartat, joihin hule ve si mak sut perustuvat, sekä raportti "Naantalin kaupungin ja Naantalin ve si huol to lai tok sen hulevesitaksojen määritteleminen" (KH 20.3.2017). KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto vahvistaa hu le ve si mak sun käyttöönottamisen esittelytekstin mukaan sekä vesihuoltolaitoksen taksat ja maksut 1.7.2017 alkaen muute tuil ta osin seuraavasti: Vesimaksu/m³ (1.7.2017 alkaen) 2,05 + alv. 24 % 0,49 = 2,54 Jätevesimaksu/m³ (1.7.2017 alkaen) 2,00 + alv. 24 % 0,48 = 2,48 Kaupungin hulevesimaksun yksikköhinta (1.7.2017 alkaen) 28,00 /v (alv. 0 %) Vesihuoltolaitoksen huleveden viemäröinnin perusmaksun yk sik kö hin ta (1.7.2017 alkaen) 42,00 /v + alv. 24 % 10,08 = 52,08 /v Kaupunginhallitus vahvistaa liitteinä olevat hulevesikartat hule ve si tak san pohjaksi. Merkittiin, että tekninen johtaja Kimmo Suonpää oli läsnä kokouksessa asiantuntijana tämän asian käsittelyn ajan. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Asiasta tehdään vertailulaskelmia.